上杭縣紅色 遺址、古建筑等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù) 實(shí)施方案（試行）

上杭縣紅色遺址、古建筑等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)實(shí)施方案（試行）為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用傳承工作的通知》（閩委（2017）41號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神加強(qiáng)新時(shí)代文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的意見(jiàn)》（閩委發(fā)［2019）11號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落和文物建筑歷史建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用九條措施的通知》（閩政辦〔2020〕53號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)我縣紅色遺址、古建筑（含古名居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)的修繕保護(hù)，傳承紅色文化、客家文化、民族民俗文化，守護(hù)歷史文脈，特制定我縣歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用工作重要批示指示精神，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，撬動(dòng)更多的社會(huì)資源投入歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，保護(hù)好紅色遺址、古建筑（含古名居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)，讓陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)“活”起來(lái)，讓沉寂的文物在百姓生活中“活”起來(lái)，傳承紅色文化、客家文化、民族民俗文化，守護(hù)歷史文脈,不斷增強(qiáng)文化自信。二、工作機(jī)構(gòu)成立修繕保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下:組長(zhǎng)：藍(lán)玉華縣政府副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：鐘育發(fā)縣文體旅游局局長(zhǎng)何升東縣政府辦副主任員：丘曉武縣委宣傳部副部長(zhǎng)員：丘曉武縣委宣傳部副部長(zhǎng)黃爾昌縣人大科教文衛(wèi)委主任胡春英縣政協(xié)文史委主任謝鋒標(biāo)縣政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心主任鄒昌霖縣財(cái)政局副局長(zhǎng)陳春連縣文體旅游局副局長(zhǎng)羅永輝縣住建局副科職級(jí)干部闕水冰縣自然資源局副局長(zhǎng)李金昌縣委黨史和地方志研究室副主任闕師坤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)張秉仁縣民政局二級(jí)主任科員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文體旅游局，由鐘育發(fā)同志兼任辦公室主任，陳春連同志兼任辦公室副主任，成員由縣直有關(guān)單位相關(guān)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站所負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)的決策部署；制定歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)的政策和工作計(jì)劃；協(xié)調(diào)解決歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)工作中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)落實(shí)情況；制定修繕保護(hù)工程申報(bào)和資金申請(qǐng)程序；牽頭修繕保護(hù)工程項(xiàng)目縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的審批和撥付工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)做好本方案的具體推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員職務(wù)如有變動(dòng)，由繼任者自然接任，不再另行發(fā)文。三、范圍定義本方案中的紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)是指分布在我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含城區(qū)）中有一定歷史文化價(jià)值、建筑藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)技術(shù)價(jià)值和其他特色價(jià)值，在傳承紅色文化、客家文化、民族民俗文化中能發(fā)揮積極作用的歷史文化遺產(chǎn)。四、工作措施（一）開(kāi)展普查登記根據(jù)歷史文化遺產(chǎn)范圍定義，各有關(guān)單位指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)開(kāi)展普查登記工作，普查登記名單及時(shí)上報(bào)縣文體旅游局匯總。縣文體旅游局與縣委宣傳部、黨史和地方志研究室，縣住建局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局等相關(guān)部門(mén)充分會(huì)商、分類(lèi)核實(shí)后，列入本方案修繕保護(hù)名單。（二）明確部門(mén)職責(zé)根據(jù)分類(lèi)情況明確部門(mén)職責(zé)。縣文體旅游局負(fù)責(zé)文物類(lèi)的紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)工程計(jì)劃的制定、方案編制、審核，工程實(shí)施、監(jiān)督和驗(yàn)收等工作。縣住建局牽頭，縣委宣傳部、黨史和地方志研究室、縣民政局配合，負(fù)責(zé)非文物類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)工程的修繕、指導(dǎo)、方案審批、驗(yàn)收及資金撥付等工作，并積極做好傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村的申報(bào)工作?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金用于紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)，并將資金納入每年財(cái)政預(yù)算?？h自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、發(fā)改局等部門(mén)要積極向上爭(zhēng)取政策支持和資金補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)非文物類(lèi)中的紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)工程的資金統(tǒng)籌、方案編制和工程的具體實(shí)施等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)在做好紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)工程相關(guān)工作的同時(shí)，要通過(guò)不同渠道向上爭(zhēng)取政策支持和資金補(bǔ)助，要充分利用政策積極引導(dǎo)各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)所有權(quán)人出資修繕，同時(shí)，廣泛組織熱心人士參與紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)的捐款捐物和認(rèn)養(yǎng)。（三）落實(shí)資金補(bǔ)助每年安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金300萬(wàn)元，補(bǔ)助原則為修繕工程完成并驗(yàn)收后，根據(jù)驗(yàn)收情況確定的實(shí)際投入額的20%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。文物類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)的修繕保護(hù)工程每處最高獎(jiǎng)補(bǔ)40萬(wàn)元，年補(bǔ)助資金合計(jì)不超過(guò)160萬(wàn)元；修繕俁護(hù)方案的編制費(fèi)每處最高獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)計(jì)費(fèi)10萬(wàn)元，年補(bǔ)助資金合計(jì)不超過(guò)40萬(wàn)。非文物類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)的修繕保護(hù)工程每處最高獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元，年補(bǔ)助資金合計(jì)不超過(guò)80萬(wàn)元；修繕保護(hù)方案的編制費(fèi)每處最高獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元，年補(bǔ)助資金合計(jì)不超過(guò)20萬(wàn)。每處紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)每年只能補(bǔ)助一次，不得重復(fù)補(bǔ)助。五、修繕保護(hù)要求要注重歷史文化遺產(chǎn)的完整性，保持歷史文化遺產(chǎn)以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內(nèi)在關(guān)系，保護(hù)好各個(gè)時(shí)期的歷史記憶，防止盲目塑造特定時(shí)期的風(fēng)貌，并積極挖掘保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的歷史文化價(jià)值、建筑藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)技術(shù)價(jià)值和其他特色價(jià)值，防止片面追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其實(shí)用性，導(dǎo)致破壞歷史文化遺產(chǎn)的建設(shè)行為。（一）文物類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)的修繕保護(hù).文物建筑本體修繕。本著不改變文物原狀與“最小干預(yù)'’的原則，按照《文物保護(hù)工程管理辦法》，根據(jù)相關(guān)部門(mén)審批通過(guò)的方案，保存原來(lái)的建筑形制、建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料、工藝技術(shù)及時(shí)進(jìn)行修繕保護(hù)，消除文物建筑隱患。.文物建筑保護(hù)范圍和建控地帶的環(huán)境整治。按照文物保護(hù)規(guī)劃相關(guān)要求，清理保護(hù)范圍內(nèi)違章建筑，整修道路、進(jìn)行綠化,改善保護(hù)范圍內(nèi)環(huán)境。.配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)文物建筑安防、消防、排水等設(shè)施建設(shè)，保障文物安全。（二）非文物類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)的修繕保護(hù).修繕加固。參考文物古跡的保護(hù)方式，加固建筑結(jié)構(gòu)，使用傳統(tǒng)材料和工藝修復(fù)重點(diǎn)部位，降低倒塌破壞的風(fēng)險(xiǎn)，保持歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)特色。.外觀整飭。本著風(fēng)格統(tǒng)一原則（即修繕的部位應(yīng)盡量與原有的風(fēng)格一致，做到尊重古建筑原有風(fēng)格、手法、保持歷史風(fēng)貌）對(duì)歷史建筑外觀進(jìn)行整飭，墻體維修盡量采用原砌體材料、按傳統(tǒng)形式砌筑，屋頂、門(mén)、窗按原有形制恢復(fù)，保持原有的建筑形式、體量、高度、色彩。.內(nèi)部改造。在保證建筑安全、不改變外觀特征的基礎(chǔ)上，調(diào)整建筑內(nèi)部布局，完善建筑內(nèi)部消防、取水、排水、照明等設(shè)施，確保古建筑的安全及維持居民生產(chǎn)生活基本條件。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要高度重視紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)工作，認(rèn)真組織做好紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)工作，增強(qiáng)修繕俁護(hù)工作的責(zé)任感、緊迫感，按輕重緩急，確保轄區(qū)內(nèi)和各領(lǐng)域的歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。（二）拓寬保護(hù)渠道。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的原貝L鼓勵(lì)社會(huì)各界及熱心人士以此為契機(jī)，積極籌措資金參與紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)的修繕保護(hù)和文物認(rèn)養(yǎng)，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的特定價(jià)值，在盡可能真實(shí)完整地保存歷史原貌和建筑特色的前提下讓文物“活化”起來(lái)。各牽頭單位要根據(jù)本方案制定具體措施，確保本方案的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批的修繕保護(hù)工程項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人，精心組織和牽頭歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行修繕保護(hù)工作。（三）加強(qiáng)人才保障。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作涉及的范圍廣，對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)能力要求高，各牽頭單位要定期舉辦培訓(xùn)班，對(duì)各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人員進(jìn)行專(zhuān)