勞動(dòng)法-第十二章-勞動(dòng)監(jiān)督課件

第五編法律救濟(jì)第十二章勞動(dòng)監(jiān)督第十二章勞動(dòng)監(jiān)督第一節(jié)勞動(dòng)監(jiān)督概述

第二節(jié)勞動(dòng)監(jiān)察

第三節(jié)工會(huì)勞動(dòng)監(jiān)督

第一節(jié)勞動(dòng)監(jiān)督概述第一節(jié)勞動(dòng)監(jiān)督概述一、勞動(dòng)監(jiān)督的概念二、我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)督立法三、勞動(dòng)監(jiān)督體系

一、勞動(dòng)監(jiān)督的概念

又稱(chēng)勞動(dòng)法監(jiān)督，是指法定監(jiān)督主體為保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，依法對(duì)用人單位和勞動(dòng)服務(wù)主體遵守勞動(dòng)法的情況，實(shí)行檢查、督促、糾偏、處罰等一系列監(jiān)督活動(dòng)。在各項(xiàng)監(jiān)督措施中，檢查的地位和作用特別重要。因而，立法和實(shí)踐中又通常把勞動(dòng)監(jiān)察稱(chēng)為勞動(dòng)監(jiān)督檢查、勞動(dòng)檢查。

二、我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)督立法

《勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》1993年《勞動(dòng)法》第十一章《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》2004年《工會(huì)法》、《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督試行辦法》、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)《條例》等。三、勞動(dòng)監(jiān)督體系

（一）勞動(dòng)行政部門(mén)監(jiān)督

（二）相關(guān)行政部門(mén)監(jiān)督（三）工會(huì)監(jiān)督（四）群眾監(jiān)督第二節(jié)勞動(dòng)監(jiān)察

第二節(jié)勞動(dòng)監(jiān)察

一、勞動(dòng)監(jiān)察的概念二、勞動(dòng)監(jiān)察的形式

三、勞動(dòng)監(jiān)察的主體

四、勞動(dòng)監(jiān)察的客體

五、勞動(dòng)監(jiān)察的職責(zé)

六、勞動(dòng)監(jiān)察的程序

一、勞動(dòng)監(jiān)察的概念（一）勞動(dòng)監(jiān)察的概念（二）勞動(dòng)監(jiān)察的基本屬性（三）勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系

（一）勞動(dòng)監(jiān)察的概念我國(guó)目前稱(chēng)之為勞動(dòng)保障監(jiān)察，是指勞動(dòng)保障行政部門(mén)代表國(guó)家依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查、處理、處罰等一系列監(jiān)察活動(dòng)。（二）勞動(dòng)監(jiān)察的基本屬性1、法定性2、行政性3、專(zhuān)門(mén)性4、唯一性

（三）勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系1、勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)仲裁的聯(lián)系2、勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)仲裁的區(qū)別1、勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)仲裁的聯(lián)系（1）都是為了實(shí)現(xiàn)《勞動(dòng)法》保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法宗旨（2）機(jī)構(gòu)都設(shè)立在勞動(dòng)保障行政部門(mén)內(nèi)（三）勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)仲裁的區(qū)別勞動(dòng)仲裁勞動(dòng)監(jiān)察由三方組成由勞動(dòng)保障行政部門(mén)的職能機(jī)構(gòu)組成社會(huì)干預(yù)行為行政執(zhí)法行為以處理勞動(dòng)爭(zhēng)議為目的以督促遵守勞動(dòng)法律為目的應(yīng)請(qǐng)求而實(shí)施仲裁主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察有調(diào)解權(quán),無(wú)處罰權(quán)有處罰權(quán),無(wú)調(diào)解權(quán)不服裁決可以向人民法院提起民事訴訟不服監(jiān)察決定可以向人民法院提起行政訴訟勞動(dòng)者遭遇侵權(quán)時(shí)，是選擇勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁還是選擇勞動(dòng)保障監(jiān)察？二、勞動(dòng)監(jiān)察的形式（一）常規(guī)巡視監(jiān)察（二）案件專(zhuān)查（三）勞動(dòng)年檢（四）用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度備案審查制度（五）專(zhuān)項(xiàng)檢查或大檢查（六）聯(lián)合監(jiān)督檢查（一）常規(guī)巡視監(jiān)察勞動(dòng)保障行政部門(mén)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及監(jiān)察人員依職權(quán)主動(dòng)到用人單位及其勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)察檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法進(jìn)行處理，預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議，減少突發(fā)事件。

（二）案件專(zhuān)查是勞動(dòng)保障檢查的主要方式，是通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)者對(duì)用人單位違法行為的舉報(bào)或投訴，對(duì)用人單位進(jìn)行調(diào)查，并查處違法行為的活動(dòng)。目的是維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促使勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。

舉報(bào)與投訴的區(qū)別勞動(dòng)者對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律、侵犯其合法權(quán)益的行為,有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)投訴。

任何組織或個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律的行為,有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)。

（三）勞動(dòng)年檢是勞動(dòng)行政部門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所轄區(qū)域里的用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況每年進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。

（四）用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度

備案審查制度用人單位應(yīng)將制定的勞動(dòng)規(guī)章制度送勞動(dòng)行政部門(mén)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審查。經(jīng)審查符合勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定的，出具審查同意回執(zhí)；經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的，要求企業(yè)改正。通過(guò)建立用人單位制定勞動(dòng)規(guī)章制度備案審查制度，可以解決“大法”與“小法”的矛盾，及時(shí)糾正用人單位的違法行為。勞動(dòng)合同法

第四條用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。（五）專(zhuān)項(xiàng)檢查或大檢查為了集中解決勞動(dòng)執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，根據(jù)工作需要可以組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)行經(jīng)常性檢查和突擊檢查相結(jié)合。

（六）聯(lián)合監(jiān)督檢查勞動(dòng)保障監(jiān)察與工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督聯(lián)合監(jiān)督檢查。三、勞動(dòng)監(jiān)察的主體（一）勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)：國(guó)外又稱(chēng)勞工檢查機(jī)構(gòu)（二）勞動(dòng)監(jiān)察員：國(guó)外又稱(chēng)勞工檢查員或勞工監(jiān)察官（三）國(guó)外勞動(dòng)監(jiān)察的三方管理機(jī)構(gòu)

四、勞動(dòng)監(jiān)察的客體（一）監(jiān)察相對(duì)人的范圍界定（二）被監(jiān)察法律規(guī)范的范圍規(guī)定（三）被監(jiān)察事項(xiàng)的范圍界定

（一）監(jiān)察相對(duì)人的范圍界定在勞動(dòng)關(guān)系雙方中，只有用人單位一方才是監(jiān)察相對(duì)人。《勞動(dòng)法》第八十五條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正。

（二）被監(jiān)察法律規(guī)范的范圍規(guī)定

勞動(dòng)監(jiān)察所應(yīng)保障實(shí)施的監(jiān)察相對(duì)人應(yīng)當(dāng)遵守的勞動(dòng)法律規(guī)范，不包括全部勞動(dòng)法律規(guī)范，僅限于強(qiáng)制性勞動(dòng)法律規(guī)范。（三）被監(jiān)察事項(xiàng)的范圍界定五、勞動(dòng)監(jiān)察的職責(zé)（一）勞動(dòng)監(jiān)察主體的法定權(quán)利（二）勞動(dòng)監(jiān)察主體的法定義務(wù)

（一）勞動(dòng)監(jiān)察主體的法定權(quán)利1、檢查權(quán)

2、審查認(rèn)證權(quán)3、處置權(quán)

4、處罰權(quán)

（二）勞動(dòng)監(jiān)察主體的法定義務(wù)1、執(zhí)行監(jiān)察公務(wù)時(shí)，必須出示證件，并由兩名以上檢查人員參加；2、遵守有關(guān)法規(guī)，秉公執(zhí)法，不濫用職權(quán)，不營(yíng)私舞弊；3、進(jìn)入勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)紀(jì)律和規(guī)章制度；4、不得泄露被檢查單位和個(gè)人的秘密；5、為檢舉和舉報(bào)者保密。

六、勞動(dòng)監(jiān)察的程序（一）普通不立案檢查程序（二）普通立案檢查程序

第三節(jié)工會(huì)勞動(dòng)監(jiān)督

第三節(jié)工會(huì)勞動(dòng)監(jiān)督

一、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督概念二、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督主體的權(quán)利與義務(wù)三、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的對(duì)象與內(nèi)容四、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的方法和程序

一、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督概念是指各級(jí)工會(huì)組織依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)、對(duì)政府勞動(dòng)行政部門(mén)具體勞動(dòng)行政行為所進(jìn)行的監(jiān)督。二、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督主體的權(quán)利與義務(wù)（一）兩大權(quán)利

1、知情權(quán)2、間接處分權(quán)（二）兩大義務(wù)1、依法監(jiān)督的義務(wù)2、保守秘密的義務(wù)三、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的對(duì)象與內(nèi)容（一）兩個(gè)對(duì)象

1、政府勞動(dòng)保障部門(mén)2、用人單位

（二）十項(xiàng)內(nèi)容1、用人單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)就業(yè)規(guī)定的情況2、用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同規(guī)定的情況3、用人單位履行集體合同的情況4、用人單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況5、用人單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資規(guī)定的情況6、用人單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的情況7、用人單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)特殊保護(hù)規(guī)定的情況8、用人單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能考核規(guī)定的情況9、用人單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)及社會(huì)福利待遇規(guī)定的情況10、用人單位其他遵守和執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況四、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的方法和程序

（一）方法1、以上級(jí)工會(huì)為主體統(tǒng)一實(shí)施，基層工會(huì)做好通報(bào)工作2、交叉