河南專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)管理辦法

年4月19日河南專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)管理辦法文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔〕71號），深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，引領產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，規(guī)范河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)管理，制定本辦法。第二條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)按照“自愿申報、擇優(yōu)評定、分類指導、分級管理”的原則進行管理。第三條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)工作面向全省具備條件的園區(qū)開展，河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設分階段開展。第四條省知識產(chǎn)權局負責河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的評定考核、宏觀管理和工作指導，各省轄市、省直管縣（市）知識產(chǎn)權局負責本地區(qū)專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的申報推薦、日常管理和業(yè)務指導。第二章河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的評定第五條申報主體河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的申報主體為園區(qū)管委會。園區(qū)管委會為縣級以下（不含縣級）行政級別的，申報主體為園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府。園區(qū)實行公司化運營的，園區(qū)運營管理公司應聯(lián)合或者由所在地縣級以上人民政府作為申報主體。河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設的承擔主體為園區(qū)管委會或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第六條申報條件1．知識產(chǎn)權管理及投入。有知識產(chǎn)權專門工作機構、專職人員及充分的工作經(jīng)費。2．專利導航產(chǎn)業(yè)基礎。園區(qū)專利擁有量達到一定規(guī)模。已選定符合《中國制造2025河南行動綱要》中所確定重點發(fā)展的某一專利密集型產(chǎn)業(yè)，并設有適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化管理機構，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。3.知識產(chǎn)權工作基礎。園區(qū)已在專利申請、專利信息利用、專利分析等方面開展專利服務工作，并取得一定成效。4．政策環(huán)境。具有相對集中、邊界清晰的實驗區(qū)建設范圍，地方政府已出臺或擬出臺支持實驗區(qū)建設的具體政策和措施。第七條申報材料1．《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)申報書》。2．建設方案。申報主體應會同所在省轄市知識產(chǎn)權局，研究制定“河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設方案”。3．相關證明材料。證明符合申報條件的有關材料。4．建設承諾書。園區(qū)管委會（縣級以上）或縣（市、區(qū)）人民政府簽署河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設承諾書。第八條申報程序1．河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)申報材料由園區(qū)管理委員會或所在地縣級人民政府報送省轄市知識產(chǎn)權局初審。省直管縣（市）在省知識產(chǎn)權局指導下可直接申報。2．省轄市知識產(chǎn)權局對河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設方案、相關證明材料和建設承諾書進行初步審核，出具審核意見，連同申報材料報送省知識產(chǎn)權局。3．省知識產(chǎn)權局對申報材料進行審核，并組織專家對河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設方案進行評審。4．省知識產(chǎn)權局根據(jù)專家評審結果、經(jīng)局長辦公會審議，確定河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)（培育對象）。第九條省知識產(chǎn)權局原則上每年上半年開展河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)申報，6月份集中開展評定工作，確定專利導航實驗區(qū)（培育對象）名單。第十條被批準為初建階段的河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，應當于批準之日起2個月內(nèi)，修改完善建設方案，由申報主體正式印發(fā)實施。被批準為培育階段的河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)培育對象，應當于批準之日起2個月內(nèi)，修改完善培育方案，由申報主體或承擔主體正式印發(fā)實施。建設方案和培育方案報省知識產(chǎn)權局備案。第十一條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)培育對象培育期滿后，河南省知識產(chǎn)權局組織驗收。經(jīng)過驗收的專利導航實驗區(qū)培育對象升格為新一批專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)。未經(jīng)過驗收的，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)培育對象稱號。第十二條經(jīng)過初建期考核的專利導航實驗區(qū)2年內(nèi)可申報進入示范階段。2年以上未申報或申報不成功的，不得繼續(xù)使用河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)稱號。第十三條申請進入示范階段的河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)申報條件：1.經(jīng)過初建階段考核驗收。每萬人口創(chuàng)造專利擁有量增幅超過全省平均水平。申報主體出臺導航產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施意見。完成導航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類項目和至少3項企業(yè)運營類項目。專利導航產(chǎn)業(yè)擁有一定數(shù)量的國外專利或PCT專利。2.導航優(yōu)勢明顯。專利導航工作體制機制較為完善，建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權分析評議機制，專利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃實施效果明顯，企業(yè)專利導航工作深入，專利運營、高價值專利培育及專利布局工作取得初步成效。在導航產(chǎn)業(yè)對技術研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導向作用明顯。3.條件保障到位。知識產(chǎn)權專職工作人員2人以上、服務機構人員10人以上，上年度知識產(chǎn)權專項經(jīng)費占實驗區(qū)財政一般預算支出高于0.05％。4.建設環(huán)境良好。實驗區(qū)高度重視知識產(chǎn)權工作，將實驗區(qū)知識產(chǎn)權工作納入政府年度考核指標，具有健全的政策體系和高效的管理機制。第十四條申請進入示范階段的河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)申報程序：1．符合申報條件的實驗區(qū)向省轄市知識產(chǎn)權局提出申請、并提交《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)考核指標》（另行發(fā)布）自評表和相關證明材料。省直管縣（市）在省知識產(chǎn)權局指導下可直接申報。2．省轄市知識產(chǎn)權局負責對實驗區(qū)申報材料進行審核把關，向省知識產(chǎn)權局提交書面推薦函。3．省知識產(chǎn)權局對申請進入示范階段的實驗區(qū)組織評定，確定進入示范階段實驗區(qū)名單。第十五條申請進入示范階段的河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)應于批準后3個月內(nèi)，由申報主體制定并印發(fā)實驗區(qū)3年工作規(guī)劃。第三章河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的管理第十六條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)培育階段1年，初建階段2年，示范階段3年，均自批準之日起計算。第十七條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)應于每年2月底經(jīng)過省轄市知識產(chǎn)權局向河南省知識產(chǎn)權局報送上年度工作總結、有關統(tǒng)計信息和下一年度工作計劃。第十八條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設期間，省轄市知識產(chǎn)權局應對實驗區(qū)進行督促檢查，確保建設（培育）方案、工作規(guī)劃有效實施；將實驗區(qū)作為相關專項工作的推進平臺，重點進行政策扶持和業(yè)務指導。河南省知識產(chǎn)權局結合年度工作重點，給予政策和重點項目支持，對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)成熟的激勵政策，優(yōu)先支持推廣，推動國家和省級知識產(chǎn)權相關重大改革、重點項目等在實驗區(qū)先行先試。實驗區(qū)有關知識產(chǎn)權重大事項應及時向河南省知識產(chǎn)權局報告。第十九條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)分階段建設期滿后，省知識產(chǎn)權局依據(jù)實驗區(qū)建設（培育）方案、工作規(guī)劃和《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)考核指標》（另行發(fā)布）對實驗區(qū)進行考核驗收（復核）。第二十條有下列情形之一的，河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)考核驗收（復核）不予經(jīng)過，實驗區(qū)稱號取消：1.建設（培育）方案、工作規(guī)劃目標和任務未完成的；2.期間未按要求完成河南省知識產(chǎn)權局部署的年度工作兩次以上的；3.實驗區(qū)培育階段《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)考核指標》得分未達到60分的。實驗區(qū)初建階段《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)考核指標》得分未達到70分的。實驗區(qū)示范階段《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)考核指標》得分未達到80分的。第二十一條初建階段經(jīng)過考核驗收的河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，具備申報示范階段實驗區(qū)資格。未經(jīng)過初建階段考核驗收的實驗區(qū)，可于2個月內(nèi)制定新的整改工作方案，經(jīng)省轄市知識產(chǎn)權局審核后，報送省知識產(chǎn)權局備案，1年內(nèi)考核仍未經(jīng)過的，取消河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)稱號。3年工作期滿，經(jīng)過復核的示范階段實驗區(qū)，保留河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)稱號，制定并印發(fā)新的示范階段實驗區(qū)3年工作規(guī)劃，繼續(xù)開展示范階段實驗區(qū)建設工作。未經(jīng)過復核的示范實驗區(qū)，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)稱號。第二十二條對進入培育階段的實驗區(qū)給予支持。對新設立和進入示范階段的實驗區(qū)給予獎補。對考核突出的實驗區(qū)優(yōu)先推薦申報國家級專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)。對已經(jīng)進入國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的參考省級實驗區(qū)給予獎補。第二十三條具有下列情況之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將終止實驗區(qū)工作：1.以不當方法影響實驗區(qū)評定、考核驗收或復核的；2.在報送材料中弄虛作假的；3.對發(fā)生重大群體性、重復、惡意知識產(chǎn)權侵權事件，在全國范圍內(nèi)造成惡劣影響，未能采取有效措施及時遏制的。第二十四條實驗區(qū)出現(xiàn)工作終止、未經(jīng)過考核驗收或復核等情形的，在對外宣傳中不得繼續(xù)使用實驗區(qū)稱號。工作終止的園區(qū)2年內(nèi)不得重新申報實驗區(qū)。第二十五條省知識產(chǎn)權局建立實驗區(qū)名單發(fā)布制度，及時更新和公布在冊和退出實驗區(qū)名單。第四章河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的監(jiān)督第二十六條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)要依據(jù)《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實施方案》，嚴格按照各級財務管理和項目管理規(guī)定依據(jù)程序認真遴選具有開展專利導航工作能力的承擔單位完成相關工作任務。第二十七條為了保證專利導航實驗區(qū)建設成效，參加過國家專利導航實驗區(qū)項目的單位承擔河南省專利導航發(fā)展實驗區(qū)的項目數(shù)不能超過導航實驗區(qū)數(shù)量的三分之一；沒有參加過國家專利導航實驗區(qū)項目的單位只能申報承擔同一批內(nèi)的一個專利導航發(fā)展實驗區(qū)的項目，在項目未完成前，不能再參加下一批導航實驗區(qū)項目申報。如果承擔單位開展的項目未經(jīng)過考核，三年內(nèi)不能再參加導航實驗區(qū)項目申報。第二十八條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)要加強專利導航工作專項資金的管理，實行專款專用，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。發(fā)揮內(nèi)部審計和監(jiān)察機構的作用，建立健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制和內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，切實履行內(nèi)部監(jiān)督職責。第二十九條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)要建立健全財務報告制度，按要求向河南省知識產(chǎn)權局提交資金使用情況、項目執(zhí)行情況、成果總結等材料。第三十條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)要建立財政資金負面清單制度，對重復申報、弄虛作假、轉(zhuǎn)包分包、騙取專項資金的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回已撥付資金，列入財政資金負面清單，情節(jié)嚴重的，按照《財政違法行為處分條例》依法追究相關責任。第三十一條河南省知識產(chǎn)權局要建立統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機制。加強專項資金績效管理，對專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)管理的專