滕州城鎮(zhèn)化進程

滕州城鎮(zhèn)化進程城鎮(zhèn)化進程就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集的過程，也是使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一種歷史過程。城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過程。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換；二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集；三是農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。

根據(jù)中央、省、市文件，滕州積極響應上級號召進行全域城鎮(zhèn)化建設(shè)。所謂全域城鎮(zhèn)化是應對當前經(jīng)濟形勢、擴大內(nèi)需的重要途徑，是破解城鄉(xiāng)和城市二元結(jié)構(gòu)、改善民生的迫切需要，是加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福滕州”的必然選擇。滕州市全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為根本，以提高城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力為核心，全面實施城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動規(guī)劃，著力構(gòu)建中心城區(qū)、副中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)“四位一體”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的全域城鎮(zhèn)化道路，加快建設(shè)特色鮮明、生態(tài)優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)宜居的美麗滕州。10月19日召開的市委全委（擴大）會議，從戰(zhàn)略和全局的高度，部署了全域城鎮(zhèn)化的各項工作，深刻闡釋了加快推進全域城鎮(zhèn)化的重大意義，提出了實現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化的工作重點、努力方向和保障措施等。本報從今日起開設(shè)“推進全域城鎮(zhèn)化，建設(shè)幸福新滕州”專欄，用生動的筆觸、鮮活的事例、翔實的數(shù)據(jù)，報道全市各級在推進全域城鎮(zhèn)化進程中的新思路、新舉措和新經(jīng)驗，引導廣大干部群眾牢牢把握全域城鎮(zhèn)化的深刻內(nèi)涵，切實增強緊迫感和責任感，加快構(gòu)建具有滕州特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。秋風送爽，丹桂飄香。金秋時節(jié)，滕州城鄉(xiāng)大地處處涌動著城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮：總投資100億元的微山湖古鎮(zhèn)項目加緊建設(shè)；總投資30億元的紅星美凱龍家居生活廣場項目奠基開工；總投資2.3億元的解放東路暨解放大橋、總投資6000萬元的大同南路暨大同橋通車……一個個城建大項目的落地實施，正是滕州加快推進全域城鎮(zhèn)化的生動寫照。一、規(guī)劃先行引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是決定未來發(fā)展的藍圖，完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系是推進城鎮(zhèn)化的先導和綱領(lǐng)。滕州市堅持規(guī)劃先行，以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。立足于優(yōu)化城市空間布局，滕州市提出全域城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，把整個市域作為一個城市來打造，以中心城區(qū)為龍頭，在全市范圍內(nèi)進行城鎮(zhèn)空間布局和城鎮(zhèn)體系建設(shè)。滕州市開展新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃，目前全域城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃已初步形成，編制完成滕東、滕西、滕南、滕北和中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，姜屯、洪緒、東沙河等五個鎮(zhèn)部分區(qū)域納入中心城區(qū)發(fā)展框架；在此基礎(chǔ)上，委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京大學、同濟大學等單位，編制完成了綠地、公交、水系等專項規(guī)劃24項，編制完善了綜合交通、防洪排澇、綜合管線等專項規(guī)劃，提高了城市綜合承載力。圍繞加快推進村鎮(zhèn)建設(shè)，滕州市著力完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，先后完成市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)及危房改造規(guī)劃；同時，完成了15個鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村新型社區(qū)居民點規(guī)劃、五朵金花規(guī)劃、11條鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路綠化規(guī)劃、34個新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，啟動西崗、濱湖、大塢等鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制，構(gòu)筑了村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展框架。二、量質(zhì)并舉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展城鄉(xiāng)一體是加快推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，也是推進全域城鎮(zhèn)化的重點。滕州市堅持把中心城區(qū)作為推進全域城鎮(zhèn)化的龍頭，圍繞棗莊副中心城市的定位，拉開城市框架，提升城區(qū)品質(zhì)，著力做大做強中心城區(qū)。按照“南北拓展、東西跨越”的思路，滕州市在東部實施了投資200億元的高鐵新區(qū)建設(shè)；在西部，以104國道城區(qū)段改線為契機，加快推進棚戶區(qū)、城中村改造；在北部，加快推進紅荷旅游路兩側(cè)區(qū)域新建改造，啟動善國北路改造工程；在南部，加快打通大同南路、振興南路，拓寬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。滕州市牢固樹立精品城市理念，著力提升中心城區(qū)品質(zhì)，精心打造城市標志性建筑、重點片區(qū)和街區(qū)，大力實施道路暢通工程。目前，滕州市年初確定的總投資116億元的177個城建項目已全部開工，完成投資90億元；完成建筑立面改造120萬平米，新增城市綠化面積107萬平方米；城市建成區(qū)面積擴大到58.1平方公里，城鎮(zhèn)化水平達到50.2%，城市面貌煥然一新。圍繞構(gòu)筑以中心城區(qū)為重點、重要城鎮(zhèn)為節(jié)點的綜合城鎮(zhèn)體系，滕州市突出抓好重點鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，著力打造特色城鎮(zhèn)。西崗鎮(zhèn)圍繞建設(shè)“魯南歐式名鎮(zhèn)”，把鎮(zhèn)域規(guī)劃為“一座中心城、五大組團式社區(qū)”，重點推進總投資21億元的“中心城社區(qū)—香舍里花園”項目，該項目規(guī)劃建筑面積160萬平方米，可容納2.3萬人，目前一期工程建成和在建多層住宅樓127棟、小高層2棟，可整合安置4個村居，首批1096戶居民已經(jīng)上房；同時集中建設(shè)社區(qū)服務中心，大型超市、商業(yè)步行街等基礎(chǔ)設(shè)施，讓群眾充分享受到便捷優(yōu)質(zhì)的公共服務。在抓好重點鎮(zhèn)駐地改造的同時，滕州市積極推動城市道路、飲水、電力和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，今年新建改建縣鄉(xiāng)道路500公里；完成46個村、5萬人的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)；加快城區(qū)第三污水處理廠、濱湖、西崗等五處污水處理廠建設(shè)，污水集中處理率達90%以上；投資1200萬元用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，年底前21個鎮(zhèn)街全部完成垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。三、產(chǎn)城互動增強經(jīng)濟支撐產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基石，是增加就業(yè)、吸引農(nóng)民進城的重要因素。滕州市以新型工業(yè)化、服務業(yè)專業(yè)化和小城鎮(zhèn)差異化發(fā)展為支撐，堅持產(chǎn)城互動，著力增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟支撐力。滕州市在中心城區(qū)重點培植機械制造等六大產(chǎn)業(yè)集群，著力打造煤化工、機械制造兩大千億元產(chǎn)業(yè)集群，大力培育“百億盛隆”等五個主營業(yè)務收入過百億元的航母級企業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模實力和質(zhì)量效益同步增長。圍繞建設(shè)“大市場、大物流、大商貿(mào)”，加強與國內(nèi)外知名服務業(yè)品牌合作，總投資40億元的德意君瑞國際廣場、總投資30億元的金三角商貿(mào)區(qū)等重點服務業(yè)項目快速推進；總投資26.8億元的中國滕州國際機床市場項目建成后將成為國內(nèi)最大、功能最齊全的現(xiàn)代化機床市場；杏花村干雜海貨市場年銷售額突破180億元，成為全國最大的干雜海貨批發(fā)市場，全市各類專業(yè)市場發(fā)展到40處。今年1至9月份，全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、利稅分別實現(xiàn)880億元、98億元，分別增長7%、7.5%；開工建設(shè)重點項目119個，完成投資188.8億元，占年度投資計劃的75%；開工建設(shè)投資過5000萬元的服務業(yè)重點項目103個，完成投資161億元。根據(jù)論鎮(zhèn)街替資源言稟賦孔和產(chǎn)株業(yè)基慈礎(chǔ)，撈滕州討市明館確鎮(zhèn)距街功味能定貞位和池發(fā)展防方向木，把味21尚個鎮(zhèn)毀街分輝成工定業(yè)、工農(nóng)業(yè)糧和旅牢游、加城建堪及服忙務業(yè)汽三個甩類型相，實從行差市異化層發(fā)展霸，積錄極培披育特卷色鮮輔明的尺城鎮(zhèn)越產(chǎn)業(yè)盯體系腔。濱展湖鎮(zhèn)才充分富挖掘友微山債湖旅修游資揉源優(yōu)藝勢，悶引進舅實施篩了總賊投資汪10診0億初元的昨微山自湖古災鎮(zhèn)項郊目，租建設(shè)映以展煩現(xiàn)齊探魯和鐵滕州戶歷史塵文化斑為主督題的躬文化消、體診驗、吉休閑娃、度唇假等蘋各要醬素疊帶加的兄文化剛旅游著復合狡型景可區(qū)，多實現(xiàn)伏與微汽山湖菊濕地犁觀光場功能切的互穩(wěn)配互恢應，琴拉開侍了小頌城鎮(zhèn)虜大發(fā)專展的表序幕求；大融塢鎮(zhèn)趴圍繞湊發(fā)展灘生物券醫(yī)藥胳產(chǎn)業(yè)破，加梢快建火設(shè)總械投資熟6.鄭3億支元的申威智劣醫(yī)藥晚項目半，組爐建了畏由6剃名博抵士、嶺33妹名碩唐士構(gòu)愧成的檢研發(fā)對團隊澆，并情規(guī)劃賺建設(shè)步了8純平方恭公里抓的生出物醫(yī)娛藥產(chǎn)踏業(yè)園錢，建諒成后冠可落蠶戶企唇業(yè)5離0余井家。四、加強膠領(lǐng)導嚴，完謙善措品施，蹤蝶為全句域城弦鎮(zhèn)化武建設(shè)疏提供盒有力壇保障加快頃推進愿全域捧城鎮(zhèn)耀化，片是關(guān)雹系全釘市經(jīng)早濟社運會發(fā)丈展大權(quán)局的派重大腿戰(zhàn)略濱，也藏是對蹈我們率各級咳干部謹領(lǐng)導蕩能力奇的重曠大考掠驗。儲各級腫各部肥門要情切實熄增強工加快退推進國全域幕城鎮(zhèn)迷化工飲作的想自覺吳性和裁主動淚性，提進一蒜步加領(lǐng)大工扣作力荷度，郵創(chuàng)新李體制唯機制播，確那保全盈面完懂成各鋤項工校作任誦務。1、要加暴強組虜織領(lǐng)帶導，應健全商工作張機制津。各級沃各部勢門要擾把全離域城幕鎮(zhèn)化濱工作旬擺上蝦重要碗議事士日程袋，切個實加虜強組置織領(lǐng)暖導，卡努力藥形成熄黨委飲統(tǒng)一論領(lǐng)導善、黨座政齊械抓共飄管、煙部門篇協(xié)調(diào)寧配合偽、全圖社會港共同消參與糕的工蟲作推慌進機血制和瞎領(lǐng)導前機制宵。要預堅持械黨委劃領(lǐng)導渡、組征織先獸行，場在工秘作中倍，可蘇以根煉據(jù)發(fā)復展需艇要，取打破息行政俯區(qū)劃排，先燭行建脆立由但黨委燥領(lǐng)導煎的跨踐行政個區(qū)的召工作內(nèi)機構(gòu)軟，確竟保全樓域城饒鎮(zhèn)化笛工作歌順利墾推進敞。要低根據(jù)荷全域火城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