第四章公物品管理

第四章

公共物品管理2023/7/2Templatecopyright20053本章內容1.公共物品的涵義和類型2.公共物品的供給3.公共物品管理中的政府行為及改革第一節(jié)公共物品的涵義和類型一、公共物品的涵義

純公共物品（政府提供）

公共物品社會物品

準公共物品（NPO提供）私人物品（企業(yè)提供）2023/7/2Templatecopyright200551.公共物品的涵義公共物品(PublicGoods)是指由政府提供的、具有共享性的物質產品和服務項目，如國防、公安、外交、法規(guī)、空間技術等。2023/7/2Templatecopyright20056美國經濟學家薩繆爾森指出每個人消費這種物品或勞務不會導致別人對該物品和勞務消費的減少。2023/7/2Templatecopyright200572.準公共物品由政府提供的需要花錢消費的“公用品”(Public-Utility)，如水、電、煤氣等，由公共事業(yè)組織提供的有償消費的商品。從消費的排他性來看準公共物品仍然屬于私人物品，但具有公共物品的性質，如公路、醫(yī)療、高等教育等。2023/7/2Templatecopyright200583.私人物品企業(yè)消費的生產資料和個人消費的物質生活資料。一個人購買并消費一種私人物品，就意味著剝奪了其他人消費該種物品的權利。2023/7/2Templatecopyright20059圖1政府與私人

提供物品的比例二、戀公共毫物品基的特框點1.皂效用吳的不辟可分廳割性（no熔n-晚di絮vi塑si擦bi蓄li花ty）公共完物品釣是向估整個乏社會遺共同跳提供遷的，遭具有項共同聾受益蔑或聯(lián)洋合消悉費的茶特點耀，而踢不能唐將其介分割泥為若債干部謊分，篩分別褲歸屬毯與某曾些個翠人或境廠商洽享用潛?；虿m者說牢，不模能按鄉(xiāng)豐照“誰付墳款，矩誰受院益”的原雖則，鴉限定取為由誦付款史的個加人或騾廠商何享用。2.點消費利的非雁競爭濫性（no忠n-你ri燭va峰lr魔ou訂sn康es違s）指對每于任康意給舟定的終公共毛物品拳的產略出水忙平，損增加唱消費缺者消浙費該攪產品級不會次引起疊產品夾成本扶的任攪何增鳳加用，即荷消費錢者人湯數(shù)的貼增加滿所引川起的攪產品連邊際舉成本臉為零不。就悉是說醫(yī)，增檢加一騾個消廚費者典不會加減少寒任何微一個拉人對謠公共族物品滴或服石務的府消費探量。3.鄉(xiāng)豐受益央的非愿排他統(tǒng)性（no鑰n-衫ex紐奉cl稈us擴iv豬en巡壽es享s）指某浙個人靠消費農某種固公共賄物品女，不因能同竄時排余除他螺人也冰能消六費這型種物捉品。潮非排仰他性骨表明賊，要注采取幕收費麗的方怎式限植制任何一個消費評者對貓公共追物品耐的消汁費是法困難混的，頃甚至草是不虧可能路的。駛每個而消費饅者都怒可以研免費挎消費偽公共紗物品排。4.回消費暮的共毫享性消費矛的兼叨容性刃是指眉效用響的共鏡享性吩，如芹路燈箭。5.戚享受斤的平床等性公共痰物品估消費鄉(xiāng)豐權的烈不可兵獨占尺性和億無差居異性館地消蹤蝶費6.叮公益磚性和授公害簽性公益?zhèn)餍匀缤枭鐣又伟部?；公餃害性厚如環(huán)光境污饒染三、需公共包物品鋪的分譯類可以區(qū)從各恒種角漂度來拆分：一是屆從滿轉足人殃們不他同需套要的敗角度槍分，抓分成孝：物質鐮性公爐共物姿品精神短性公住共物潔品(如困廣播可、電籠視)坊。二是準根據(jù)碑最終饞用途評來分鴨，可宿以分糧成：生產而資料息型公秧共物軌品消費傍資料國型公晉共物忽品混合械型公誼共物蹈品20設23椒/6毅/2煉6Te花mp移la美te型c害op襲yr內ig袋ht盈w窄ww傘.b悼ra梨in集yb身et擺ty芽.c厘om曾2省00洞513三是宰根據(jù)歷消費胃對象竭和空潔間可描分為紛：地方常性公擋共物嚷品全國略性公驕共物申品國際堪性公要共物脹品四是抬從所逢有權周的角日度可彩以分咬為：國家灰所有公共疲物品集體撫所有公共嗓物品個人黎所有公共預物品20毒23響/6專/2迎6Te晚mp棕la晌te搜c樣op升yr接ig穗ht中w丹ww想.b游ra貢in番yb客et趴ty耗.c發(fā)om酬2酒00探514五是溝根據(jù)單性質追來分犯：A.純公春共物靈品——國防?。ň邇€有三糕大特來性）B.準公符共物舒品——或叫苗混合昌公共束物品痕，如醫(yī)院題、學信校等純公隔共物款品：同時培具有波消費祥的非競妨爭性和非排菠他性準公樸共物條品：同時頓具有歸消費拾的非競瘡爭性和排他禽性純私援人物薯品：同時桂具有濤消費蹦的競爭警性與排他千性公共絡資源村：同時躁具有絮消費剪的競爭挽性和非排賠他性現(xiàn)實攻中的饞公共腸物品怖：實物揭性公臨共物伙品:國截防、包交通視設施收、防育洪工埋程精神若性公埋共物謎品:制羞度、熄理想賞和文齒化知識干形態(tài)死的信摟息:天援氣預瓶報、可政府所經濟蔥運行液報告可以溫節(jié)約診成本分的公陽共物斤品：有消華防、貝郵政乒、垃售圾處仙理、光公共證衛(wèi)生婚、農列田灌蠶溉、惡公路跌、橋化梁、釀路燈露、綠熄地、非廣電藝、氣米象、竟公益洋廣告馳等。欄其中緊公益簽廣告——如圖醬：20擱23去/6再/2蹈6Te彼mp五la握te鞏c粘op起yr價ig懶ht尿w冤ww指.b漢ra傻in呼yb毀et勁ty發(fā).c拼om晨2漿00畫518公共悠物品基案例20進23扇/6柜/2繳6Te在mp惠la啊te返c葬op辛yr抗ig炊ht匯w柱ww躁.b錦ra困in絞yb道et團ty還.c彈om翼2請00途51920首23刮/6策/2辰6Te幻玉mp央la海te笑c金op惜yr漆ig尤ht婚w堂ww乒.b暮ra君in睜yb恭et濤ty械.c蒜om淡2塔00搞52020渣23雙/6這/2具6Te衛(wèi)mp仙la可te克c經op掀yr綱ig插ht楊w棉ww督.b憐ra脊in烤yb甜et晴ty話.c棵om篩2鼻00緩52120咐23桑/6嶄/2階6Te叼mp怠la碼te皆c討op恒yr冷ig剪ht蘋w縱ww鄰.b鵲ra環(huán)in牌yb脊et揮ty息.c習om啟2輸00窮522公共絲式物品什案例垂：戒侍煙20辰23帳/6云/2茄6Te元mp變la代te澤c須op浙yr悲ig暮ht亦w招ww廊.b甚ra流in狡yb囑et諸ty養(yǎng).c纏om掩2妥00舌52320里23洞/6擦/2聲6Te萄mp良la隸te毀c街op扛yr乓ig慘ht害w樓ww覺.b命ra請in國yb執(zhí)et殲ty驗.c固om票2駛00偽52420腰23君/6斃/2港6Te峽mp雕la爹te秋c調op未yr軟ig披ht災w征ww捎.b社ra浮in玻yb鞭et米ty毯.c閥om灑2暗00眾52520認23鎮(zhèn)/6臥/2劍6Te壟mp窩la灶te俗c浪op靠yr悄ig賓ht牢w留ww侮.b箏ra翼in宴yb盾et衡ty謊.c次om沈2合00方52620能23延/6蘆/2痛6Te尊mp啊la她te遲c喝op爭yr偶ig榴ht燙w強ww元.b覽ra倘in更yb宴et狠ty軋.c抱om閥2筆00馳52720棗23芒/6傷/2坦6Te距mp余l(xiāng)a易te厚c逝op達yr哈ig戀ht禾w介ww煩.b員ra矩in華yb鴨et掏ty庸.c旁om貪2驚00錘52820漸23研/6邀/2捎6Te啟mp噴la界te朵c咳op知yr補ig喘h(huán)t澆w綿ww風.b藏ra掠in周yb才et鼻ty華.c噸om扮2啦00死52920酸23留/6帆/2蝕6Te叉mp嘴la凱te償c艙op箱yr差ig際ht關w秤ww恩.b嗚ra塔in鑄yb依et摸ty嗚.c色om勻2候00捐53020號23烏/6紐奉/2叉6Te丑mp倉la朝te勞c零op論yr母ig駛ht廚w竿ww崖.b避ra純in餐yb講et移ty程.c翅om逝2滿00村53120凱23跟/6浴/2偷6Te怨mp看la銀te細c斬op敞yr濟ig虧ht幅w直ww碰.b肆ra鍬in丘yb校et隔ty縫.c貸om坦2敲00稈53220怠23找/6矩/2備6Te重mp諒la欠te呈c糾op燥yr喝ig譜ht鈔w偵ww壓.b撥ra缺in味yb春et鐵ty功.c首om障2杠00懸53320音23吵/6狠/2淡6Te演mp芽la賀te押c稻op渴yr才ig拌ht挖w翼ww盞.b迅ra命in致yb條et賓ty蓋.c雪om赴2歉00京534第二稻節(jié)膝公共岔物品魯?shù)墓┎褰o一、林公共膊物品般供給暮的特岸點1.供給班的主叛體：繁政府公共娛物品怨的生壺產能矮力主堡要由雄政府腐財政持投資絞形成耽，政歌府是虎公共滑物品沃的最狐大投堂資人臨。2.供給甚的次挖主體咐：公共銷事業(yè)共組織社會紀團體戚、公噴益組各織和夸慈善廈家個墨人3.大眾卻消費墻：引釀發(fā)規(guī)做模供釘給公共造物品多是大褲眾需腹求，墾大眾秒消費華。公浩共部栗門一油般不尾可能些為單竄個的襲消費瞎者提啄供特醋殊服灘務。避因而簡無論永公共塔物品狂的消藝費者睜多與曠少，犬公共斜物品謝都是陷一種糠規(guī)模躁供給崇。4.普遍蠻需求獎：無例差別恢供給標準劉化生漂產的翼公共沸物品嫂難以憂考慮花消費辯者的戶個性賴特點蛋，如花耀色、此品種洪、型保號、默規(guī)格望等，足公共磨物品芬基本吃上是壘單一結壩構，醋一種券公共騎物品快和服厚務幾懇乎只亡有一虎種比沃較固修定的消苗費模送式。老公共奮環(huán)境能和公招共交靠通都堤是典璃型的掌我差鍛別供給肉的公棒共物尿品。5.價格紅機制屬：非侮均衡儲供給私人算物品腥通過睬市場瓦機制屈可以實現(xiàn)灶均衡品供給漲，而別公共城物品供敬給的恩均衡頑性是默難以賊找到的經。20騰23床/6填/2倉6Te煌mp仔l(wèi)a棒te灣c桐op耗yr捆ig新ht敢w林ww狗.b孤ra窯in包yb正et搜ty礙.c份om息2揀00逼537二、思混合兼物品右的供餐給1.擁擠響性的直公共泳物品(Co膚ng秀es叼ti亦bl計e竹P屢ub僵li障c抱G堤oo晴ds隨著就消費己者人謊數(shù)的振增加漸而產都生擁擠裕，從糠而減刪少每銀個消你費者可可以從動中獲圈得的投效益獎的公膽共物秘品和服舉務,如公路四。20羅23經/6五/2李6Te接mp則la匠te曬c慶op附y(tǒng)r臣ig伯ht深w線ww涌.b獵ra勿in才yb擋et廚ty嘆.c寄om憶2蟲00磁5382.擁擠鑰性公責共物斗品的理供給可以嚴在實明行政改府補鴨貼后收，向塊消費藥者收侄取一求定的雖費用臂，在軟技術翁上實紅現(xiàn)排幕他。席如道沒橋、錯影劇企院20分23禾/6德/2押6Te顏mp樂la機te讓c章op漢yr玻ig泡ht夏w舊ww術.b溉ra桂in膜yb隱et駱ty驚.c煌om逃2肺00鼓5392.價格范排他姨性公揮共物麥品(Pr拳ic膜e-差ex蓄cl否ud援ab配lePu速bl憶ic歪Go悉od載s)效益千可以采定價殿，從峽而可疏以在嗚技術餡上實筍現(xiàn)排嚇他性刃的公纏共物料品和費服。榆誰都諒可以竭受用鎖，但欺卻是月誰花鄉(xiāng)豐錢，內誰受時益，如醫(yī)樣院和款大學羅?！罢l暫花錢利，誰勵受益?zhèn)巍?0純23鏈/6途/2個6Te心mp種la魂te啟c爺op跑yr喝ig繁ht碑w械ww遼.b月ra卻in攪yb剃et傘ty釣.c姻om六2崇00叮5402.價格灣排他殿性公據(jù)共物斯品的攝供給可以竟實行濾由私上人部紫門提容供，孝但政宴府給積以適駁當補辜貼，舍否則私會出柿現(xiàn)供赤給不袍足。暮如私沸立的隙醫(yī)院第三狼節(jié)暈公共泥物品臉的管眼理和厲改革一、滿政府至供給瘋公共則物品叨的方診式1.玩政府決直接樂投資壺生產：如制皇造貨敏幣、乘軍火聲、郵敘政、高鐵路表、保吊險、罷自來尚水、父煤氣骨、消索防、鎮(zhèn)圖書承館、損中小見學2.啊政府微間接鉤生產：引導軋私人州或企翻業(yè)參幕股20增23吩/6脅/2環(huán)6Te比mp該la數(shù)te頌c賭op志yr錄ig劑ht依w夫ww騙.b蝴ra降in液yb牽et犁ty憲.c威om高2厲00亭542二、勻公共篇物品濃供給果變化煩的趨炒勢1.智供給杯主體然多元的化政府注、社泰團、蠅公益捐組織他、私人2.抗供給雨質量肉日趨答提高精品談和優(yōu)連質服架務3.哭供給叛結構京趨于猛豐富旅游頓專列播、豪峽華巴澡士、專業(yè)塑學位亮教育三、辭政府船公共窮物品溪管理乞中的壺改革1.嚼應有進進有據(jù)退，仁以進疏為主(1宴)帶動迅民間貍資本診投資編高新曉技術晨產業(yè)笑;(2天)搞好誤法制休和社汁會保拜障體富系建逮設;(3猾)投賤入更囑多的哥公共蠻資源啟;(4性)關輕注意掙識形扁態(tài);(5之)保砍證貨雞幣和樓匯率賠穩(wěn)定如;2.穩(wěn)完善蠶公共幫物品鞋的供歇給方掉式(1色)發(fā)握包：政府失授權煎私人鑒生產(2易)授權：政卷府委每托生盜產(3悅)資助：政府勞資助鈴生產(4芝)參干股:政府佳參股垂生產3.早實現(xiàn)呀公共糊物品筆生產困主體紡多元族化(1倘)政污府轉夕包私秩人經拾營:與私削人簽露訂合取同，烤吸收示投資(2社)特醬許經住營:電話撞燈塔災、廣緒電、籮報刊澤圖書(3袖)政攻府參幟股（庫控股簽和入計股）祥：道橋聯(lián)、鐵蛛路、表電信疫、港口兼、機策場、殖發(fā)電犧站(4愈)政巷府經淺濟資版助：高精好尖技藏術、豈實用京技術(5駁)出迫讓經尤營權：公私析牽手4.明確籃中央嫂和地顛方政矩府的廁分工石，完搬善物兩品的愈提供吐機制中央技負責固國防炕、造襪幣、唉社保地方梢負責文治安既、消虎防、波交通輩、衛(wèi)賭生、賄保健動、環(huán)弦境5.推汪動公逐共物宴品服千務的蹦產業(yè)愚化，遺提高好其的拼使用維效率公共路物品竭產業(yè)重包括脫警察炸產業(yè)夾、教育敏產業(yè)貞、供凈水產丟業(yè)、壓消防體產業(yè)、刺福利斷產業(yè)畫、健附康服以務產黑業(yè)和交全通產千業(yè)等6.改蕩革某提些公壞共物裕品的伴經營翠形式戴和屬警性。由于肉準公羅共物淺品具多有的累市場玩性，筋可以狀采用棋公有廢民營氣的形彩式，撥也可姓以“變?yōu)椤彼饺祟A物品唉。7.原潛則上斷由政芒府統(tǒng)亦一管身理純浩公共諷物品寇。在管醬理過理程中凈，應寧注意偵管理利的效項率及缺方法秘。如誰國有分企業(yè)滔問題嗓，政誤府應僵按市生場經信濟的賣要求奸來安景排其鄙組織帽結構8.建設讀節(jié)約瓶型政呆府我國隙行政躍管理易經費出增長冒之快局，行櫻政成矮本之早高，東已經燈達到專世界戴少有限的地秘步。從1沾97碗8年膊至2犧00摧3年鏟的2緒5年主間，淋我國悟行政沒管理鑰費用胃已增淋長8耽7倍喚。行政睜管理脆費占替財政升總支騙出的之比重專，在艦19旋78退年僅愈為4申.7蒼1%碗，到坡20素03負年上遙升到枯19設.0餡3%幟。近年離來行叮政管液理費寄用還廚在以湯平均礦每年覆23委%的盾增長打幅度臂大跨做度上客升！”這個辣比重互，比小日本女的2布.3諸8%襖、英綠國的恐4.給19駕%、溪韓國兩的5吹.0車6%看、法兄國的卷6.邊5%敗、加奧拿大擋的7汁.1叔%、倘美國捆的9懇.9僅%分燭別高匪出1篇6.槳65楚、1捏4.喚84芝、疏13腥.9意7、鴿12乒.5淚3、聾11置.9領3和安9.誘13絡個百削分點增。據(jù)《宗經濟縣參考齒報》打20賞01拋年1渾1月眼3日繭以《副耗資永上億浸建機嬌場，圾一年文進出漫百十黃人》冷為題光報道異：九上江、飼蚌埠延機場毛年旅址客吞濕吐量減僅為昂10矩0多伐人，送蕪湖顆機場嫂為3銜8照00某人……投資浸上億假元的筒這些灣機場礎，狀華況較遇好的填每天販也只俱始發(fā)女乘客郊十幾決人。好一年粉收入泰40商多萬蔽元，火開支木80奮0多犯萬元頸。然音而，搭機場鼓建設鑒熱一葵直居鋼高不渴下。質連位侮于5燃0廁00閣米高科原，虹目前杰國內頓民航料飛機岡無法飼起降旱的地脅區(qū)也黑在申迷請建譯機場債。在保珠江薯三角獄洲這開塊４局萬平震方公踐里的繞土地稿上，初已建本成和盜正在憂建的衛(wèi)機場牧有９炸個，里一些瘋機場定之間滋相隔預不足先３０禾公里鄭。四者川綿淚陽機燥場在橫２０搞０１侄年竣籠工通盯航，壘當年秀就虧弟損３獎８０攔０多暢萬元防。四區(qū)川樂語山到篇成都洞相距并僅1含00鵲多公典里，刃樂山廳要建嶄機場同；長沃春與遼吉林咸兩市滴已分歐別建矮有機出場，盛不知解為何躺，還疏要在堂兩城栗市間恭另建童機場……與機動場盲訪目建喊設相圾對應慢的還哀有攀個比現(xiàn)巖象。政府址決策備與公團共物滲品管天理案櫻例《機場殿建設軋決策脈失誤獵的原邁因及狀經驗學教訓》20稻23昂/6各/2悔6Te冰mp之la導te研c慶op各yr錯ig曾ht避w辯ww創(chuàng).b盼ra頃in去yb豎et博ty頌.c鬧om供2槽00紀550現(xiàn)在牛每建沿一個機場忙都提寬出“三十年不鵝落后割，五畜十年不唉淘汰”，一宇個比一唱個“洋氣”，一個鑒比一電個“現(xiàn)代”，然宜而，影氣派的機郊場卻賢沒有露相對應澡的效孤益。躲專家們對爬盲目稠投資有建機場造蚊成的括浪費漠極為痛心明?！督涜F濟日孤報》厭20姥03驚年9鉛月5少日題榴為：《A機場攝停得芽了飛慶機來守不了手客》的報禁道說塵：到自20塔03刻年7龍月，奔總投足資3皇．2窮億元嗚建成捧的安璃徽A機場鄙開航電整5嘆年了憶，沉延寂多庭時的A機場月再次盡傳來精消息巾：從磁8月同8日驢起，A機場且將恢差復至春上海雕虹橋研機場憶的航內班。小然而堆，這賴條好日消息腰卻并幼未帶朱給人監(jiān)們應怎有的蘇喜悅地，“開通”之后茅再復單沉寂榨，已棗經有井過多營次了債。統(tǒng)賀計顯薯示，A機場托開航慎后，邁20棟00險年全或年旅打客吞駁吐量宗僅為臺7警00銳0多屑人次灑，也握就是己說平除均每今天在嗎這里婦上飛煙機的遼旅客勢還不狂足2撿0人。售據(jù)測則算，慶每人四一次盆登機成咽本要云花3咐00擔0元均，而允一張機傳票最便多不相過千握元。到2總00寧1年噴11浮月，A機場拼該年妖度統(tǒng)飄計換溪算旅虧客吞固吐量榜才只拾有2幟9革00棍多人它，連著上一稈年度哭的一率半還鴿不到撿。想枝當年悉該市茅政府末一場蘋場號要召，宋全市堂80筒0多賀萬群碌眾你紅30籠0元棟、他艦50既元地水節(jié)衣僅縮食粘傾囊途相助頭，大垮家盼章望著水這一箱3．葉2億刑元的持巨額哀投資窩能夠煤帶來盯企盼賴已久禍的“洼地出效應”，為A市經面濟發(fā)拐展插肥上騰鹽飛的預翅膀配。但醒事與行愿違供。機奇場在句一片秀喝彩夢聲中坡開航誼后，彎便埋糖下了“禍根”。這庭一年漿，A市財蟻政終雷因扛獲不住每寇年數(shù)貓百萬盼元的巨額胡負擔悄，而垂被迫急令平機場偷停航手。20墓23母/6瘡/2目6Te速mp粗la蛛te毯c瞇op汪yr布ig扭ht治w奔ww塑.b抱ra瘡in啄yb飾et候ty識.c線om販2怒00涼553A市有洞關領司導在棍反思充機場溜建設令時說繪，建嬌設這篩樣規(guī)科模的茂基礎段設施守，必撲須考消慮三港要素即：一是罪有財擺力建匆；二是退建成芝后當皇地有桃財力富支持稱其運梁營；三是僚有客宇貨源屆或有系潛在鴉的客鍛貨源就。三要更素有逢一點撤不具游備，駁都不到能上守馬。國家寨審計隊：機栗場盲致目建歲設，隆浪費鮮納稅宅人的競錢！國家20晶02年為筐開發(fā)殃西部材提出梳大搞綿機場積建設銳，新萌機場貝建了壞不少牙，老廟機場明得不膀到翻抖新。誼12朗個重遠點新示機場避，9耳個虧傭損——14好.4娃6億奇。新錫建3隙8個哥支線找機場禾，3史7個羞虧損——累計銷15碗億。20傍23滋/6幫/2比6Te廢mp匪la寨te擦c憤op腿yr販ig聯(lián)ht堂w陶ww墻.b鄉(xiāng)豐ra些in倡yb革et面ty覺.c贊om培2寫00話555國家貼審計緩：機垮場盲膚目建耽設，員浪費鏡納稅刃人的亮錢！大搞鋤機場虎建設事這些錢攔都流減向何半方？究竟被是哪慶些人槍在這次毫大開挖發(fā)的擺過程中派受益笨？遼寧甲省北庸票市框的南統(tǒng)山上夸原有堡一座悄烈士爸陵園焦，是背10粒年前籃集資孤募捐董10件0多釣萬元登修建耕的。樂為了構給2辰00你3年懷的“第三挪屆辣架椒節(jié)”裝門旁面，省官員求們就替下令緊拆除沿了它骨，而將在原悟地修鎖建一馬個大遺廣場——香“世紀退廣場”，耗鬼資8椒00逐0多釀萬元陪。令據(jù)人啼料笑皆虹非的春是，蹄養(yǎng)不艷起廣坐場內甘的草粉坪，貴就改舟種了興小麥釀。對束此，意北票中市建枯設局炒的張點局長傳還振削振有附辭：“原因越是當菌地有昂一種損說法紗，北志票市余南高鋼北低竿，烈易士陵標園坐滾落在靜南山就上罩抓著北眼票，章影響傾北票團經濟濃發(fā)展吃?！保〒?jù)濾《人屑民日暫報》）遼寧旱省北墻票市丙：廣悶場改封種小仇麥四、香港盟政府義公共貌物品港供給洞模式1.“公辦勢公營棕式”。即由帶政府好通過轉直接艦開辦縣、控飄制、獲經營煩的機箱構或勝企業(yè)津供給閉公共野物品釣。采取降這種隙方式剖供給鏡的公仿共物偵品,一般變是盈幼利甚眾微甚挽至是千無利摘可圖衫而又迎關系確民生琴的,具有刻極其漏顯著今的“債外部枯性”,如機前場、略郵政艦、自剩來水組、部分加隧道宿等。修對這肚類公共攏物品更的供湯給實行公擴辦公獄營,有利辱于政府母根據(jù)渠財政鐵能力和實數(shù)際需鮮要統(tǒng)擺籌安南排。

20暢23翠/6誓/2夢6Te烏mp粘la躬te止c藝op框yr譯ig域ht鴨w歸ww權.b稠ra抗in閉yb展et敵ty愧.c夏om泥2樂00盈5582“公辦翅商營粥式”。即政雨府擁刊有全鉗部或姿部分臂股權,由法招人團白體以宗商業(yè)腳形式愿經營,自負電盈虧尚。采用伸這種固方式量的主謹要是映那些笛盈利吼率不兼高,或盈醒利前尼景不拴明朗,但投汁資龐臉大的揪公共縱物品,如——20脈23認/6酸/2戴6Te謝mp渴la墳te鍋c當op斬yr虛ig棉ht榮w羊ww桶.b飼ra曉in株yb溉et尖ty肯.c碧om憲2抹00宴559香港在出口嫂信息錯保險崗局、腳香港碧工業(yè)過村公記司、怠香港耽土地鍵發(fā)展革公司扁、九港廣鐵冬路公厚司經毯營的吸鐵路憑、地餓下鐵惱路公剩司經吐營的千地鐵經等。營經營賺這些將公共兩物品續(xù)的公曉司,其董強事局歐成員粱均由同香港僵政府廣委任,政府反的運幼輸司姿和金六融司先等相響關單棟位的辣官員援是其嗽當然煩董事伙。但袖它們宇既不葛是政誕府部易門,也不紫是依團據(jù)《公司泰條例》成立紫的有擠限公湖司,實際此上屬致于半碑官方輪性質該的獨恢立法轉人團曬體或獸法定仿機構宅。20禿23務/6兩/2航6Te粉mp創(chuàng)la呢te蓬c仙op芒yr鋒ig憶ht泉w夾ww預.b揀ra仆in晃yb召et形ty給.c求om暢2溪00捕5603“專利胃經營嚼式”。即在減政府張監(jiān)管肝下由霧私人寒資本裂通過究投標濫取得捐政府新特許僵的專蘭利經良營權急來經辟營某恭項公所共物糧品的糾生產綁與供峰給。目前,以這族種方飾式供幼給的屋公共命物品吃包括跟公共例汽車海、電伴車、機纜車交、渡猾輪、例電話財電報斗、電斜力、詢海底央隧道如等。20歌23胡/6張/2頑6Te淘mp鏡la勤te倆c蛛op再yr滅ig欺ht旋w睬ww續(xù).b躁ra儀in亞yb噸et曬ty聾.c鎖om魚2柱00銳5614“私商程經營慚式”。即將同某些孟公共鐘物品乘的生肉產和斗供給邊完全敏交由漲一些糞私人姑機構薪經營嗓。目前,香港路煤氣蒸供應刑和集召裝箱爬碼頭狡是不圈受香老港政全府調靜控的狼兩類濱公共雀物品,其收松費標叮準完符全由源市場蟻供求解關系殲和競鬧爭情肺況調勿節(jié),不必座經由盤政府杜批準步。一漿般而抄言,這類伶公共惰物品勝屬于止準公拴共物恭品,具有卸排他栽性和愚非競壞爭性,采用通這種芒方式柜供給紐奉公共潤物品,既可消以減毫輕政擇府監(jiān)登管及鞋財政帖方面薯的沉鎮(zhèn)重負富擔,又可篇以提第高公仇共部輩門的指經營惱效率撈和經蜜濟效喊益,滿足圖消費唱者和物投資凝者對惠公共大物品耀消費揚增長銹的需揮求。20腐23挨/6仗/2刑6Te岸mp泡la寧te數(shù)c理op擾yr眾ig耗ht鏈w篇ww唐.b櫻ra嘴in察yb掩et蟲ty上.c蘭om界2推00挽562六、厘農村每公共專物品顆的提鼓供一、蹄社會從主義沙新農艘村建屈設黨中著央在擠十六方屆五腸中全區(qū)會上射作出尖了建稠設社越會主僵義新票農村言的藍圖：“生產剛發(fā)展增、生艘活富脫裕、鄉(xiāng)風曬文明棵、村暖容整攝潔、管理鉛民主”。20瘡23屯/6刑/2智6Te鑒mp芹la與te阻c險op織yr徐ig然ht僵w詳ww旬.b房誠ra初in剪yb句et麻ty柱.c儀om胳2莊00被5631.“社會奴主義弟新農揚村”的內溉涵“社會槍主義什新農稼村”是指喂在社塌會主狡義制甚度下型，反葬映一贏定時奇期農絨村社娘會以膜經濟芝發(fā)展呆為基葵礎，摸以社券會全鏟面進印步為棉標志弄的社吹會狀榨態(tài)。20鐘23由/6鋸/2餐6Te崖mp譯la事te芳c乒op腦yr喇ig壤ht勤w徑ww很.b支ra撫in案yb桶et電ty夸.c欣om尤2憑00左564“社會游主義灶新農插村”主要電包括甚以下狂幾個過方面：一是煉發(fā)展想經濟閱、增國加收罷入。這是壩首要比前提救。二是堅建設踏村鎮(zhèn)帶、改呈善環(huán)酸境。包括撓住房笨改造懷、垃屢圾處枕理、乘安全顯用水期、道宗路整聚治、繪村屯判綠化靠等內暫容。三是蜜擴大傷公益版、促塔進和閉諧。要辦仿好義萬務教若育、鴨農村艦合作啦醫(yī)療磁、社鐵會保符障、縱城鄉(xiāng)敗就業(yè)嫌。四是讀培育治農民愉、提耍高素養(yǎng)質。倡導健康聰文明晴的社勤會風峽尚、寺要發(fā)單展農村文絞化設驗施、忽加強緞村級糾自治隙組織建設從，引世導農仙民主晶動有生序參漲與鄉(xiāng)村建鐵設事儀業(yè)。20跡23造/6張/2火6Te源mp監(jiān)la安te瘡c掛op衡yr展ig直ht溝w削ww扣.b搜ra匯in島yb風et彼ty臥.c雷om食2殺00惡565“新農擔村”具體唐包括5個方木面的膝范疇:新房楊舍新設吃施新環(huán)充境新農苦民新風董尚20位23跡/6河/2欄6Te狠mp脫la蜂te遷c圾op談yr堅ig底ht高w捎ww櫻.b偶ra品in示yb晶et棕ty誤.c戲om痕2腐00碎5662.建設臥社會慰主義皇新農茅村的快意義（一歇）構拌建社膛會主項義和鵲諧社里會與同解決“三農”問題般的必億然要垃求在構埋建和刑諧社攜會的身進程好中，賤解決“三農”問題往始終睛是全炕局性壞、根菠本性比的問劉題。構建櫻和諧蛾的農外村社州會應齊與農苗村建偵設的說實際烤緊密辛結合麻起來風，把辦農村君建設創(chuàng)成為華經濟燦繁榮事、設戰(zhàn)施配潮套、炸功能謠齊全多、環(huán)淘境優(yōu)探美、找生態(tài)緒良好鑰、文狼明進襲步的茂社會水主義囑新農冤村。20扇23慢/6捐/2植6Te渣mp晉la崗te岸c嗚op躍yr重ig咽ht武w琴ww休.b違ra昏in抹yb鍵et網(wǎng)ty敘.c灘om凳2碼00后567（二修）是沖統(tǒng)籌飽城鄉(xiāng)山發(fā)展埋、實浩現(xiàn)共傻同富緩裕的績根本嚼途徑尺。社會陜公平灰、共調同富庸裕是粱社會璃主義昌的本催質要爽求，塑也是穴社會晝主義圖新農劣村的揚基本歪特征頁。社宮會主丟義新料農村用建設政，要暢堅持好以發(fā)慮展為抗重、盾發(fā)展勞為先其，以顫經濟側建設披為中替心，投通過貍加快腸農業(yè)傍產業(yè)鏡化、鳴農村蔬城鎮(zhèn)怠化和芒農業(yè)剃現(xiàn)代嶄化的拾步伐齒，不礎斷縮深小城浴鄉(xiāng)差森距，送從而嘴實現(xiàn)供農村非社會掏由溫擦飽到葡小康豎，由劃局部掀小康泡到全樸面小驕康的睜跨越姜，最惹終實棵現(xiàn)共吃同富獨裕的塌奮斗涼目標伍。20幻玉23遍/6陰/2尊6Te匠mp董la積te頁c疫op午yr擾ig晶ht究w億ww涂.b版ra愁in超yb棋et攝ty竿.c廟om員2罰00尚568（三嬸）是浩農村“三個促文明”建設唐的可義靠保材證?！叭齻€組文明”包括俯物質腐文明蠢建設倦，也塞包括園政治尤文明仁建設賓、精獅神文店明建后設。因此鉤，建寄設社自會主結義新隸農村岸是新鐘形勢它下促盆進農最村經磁濟社惱會全幻玉面發(fā)躬展的辰重大偶戰(zhàn)略碧部署憑，是狼推動肅鄉(xiāng)村妖位文敢明是燥改變潮我國窮農村溫落后盟面貌券的根濱本途雷徑。20局23厲/6陵/2厘6Te無mp旬la翁te咐c名op藥yr懂ig幸ht賠w楊ww改.b賢ra互in哲yb紅et泊ty暖.c忍om枝2樣00湖569二、州農村腔公共絮物品棚的提賽供1.我國公共饒物品弊的供貨給政董策我國駁在公揮共物塵品供全給上腫實行擋兩套侵政策隔：一是踐城市所需確要的活水、科電、令路、楚通訊旦、學機校、咽醫(yī)院鄙、圖鮮書館蟻等公眾共基庫礎設施猴由國羞家來箭提供柿；另一綢是農四村的公宮共基礎設驢施主模要靠芒農民刃自身解邁決，徹國家遍僅給瓦予適當貨補助粥。20灣23剖/6扣/2講6Te識mp松la涉te呼c苦op字yr帝ig潔ht似w推ww套.b嶼ra襯in美yb真et吸ty拴.c秩om儲2夜00因5702.農村終公共噴物品壯應該書由政怒府提哈供的計理由其一責，從羞屬性李上看燦，農肯村公餐共基界礎設搬施同男城市茶的基燃礎設畝施一縫樣都穗是公丹共品父，同蜻一屬骨性的程公共粱品應賣該在撓供給德上采雷取相焦同的屈政策濾。在公穩(wěn)共品龍供給暈政策良上，祖如果彩厚此胃薄彼庸、機披會不朽平等餓，會假人為悉拉大落人群球間的義發(fā)展單差距婦，引統(tǒng)起社鍬會的測不公符平。20葬23榆/6逢/2膝6Te柿mp激la構te商c淺op子yr緩ig恥ht墾w莫ww盯.b玩ra倒in親yb蛛et捕ty里.c獨om森2未00患571其二知，在蔥長期郊的工炸業(yè)化蘋和城養(yǎng)市化塵過程脅中，宣我國騙的農梢民做血出了夾巨大腐貢獻忘，當勢現(xiàn)階持段國替家經魚濟實孩力明縣顯增淚強時蛾，政婆府應部該為內農民漁大量猛提供斗公共襲物品槍。農民料應該茫得到這回報范，花應該秋享受恢到工酬業(yè)化虎的成睜果，恨國家久有責練任讓踏農民唱休養(yǎng)捆生息好，向勤他們鉤提供刑所需摧要的絮公共差基礎閃設施碼，變披“抽籃血”滅為“凍輸血勇”。20共23營/6預/2縣6Te遇mp甘la連te皺c浪op盛yr活ig符ht愉w閉ww虜.b倆ra性in烤yb餐et量ty程.c蜜om吐2柿00著572其三住，啟員動市掘場擴箭大內得需離好不開地９.３億勻農民府，為搞他們泳提供艇公共義物品枝有利清于帶俘動農冒村市餡場消新費，游拉動蘋整個捕經濟詳?shù)脑雎L。農村袋公共僅物品狼供給該不足干，會詢導致建行路征難、刪通訊熊難、施就醫(yī)還難、刻上學穗難、紅用電禿飲水尖難等鋪等。銅從啟緒動市數(shù)場擴銅大內桐需的口戰(zhàn)略悶高度閑看，牌由政級府向頭農民視提供助公共帥物品芽，既葬可以站直接紋減少去農民看的支翅出，欲擴大蘆他們墾的消友費能銷力，折同時凝又能紫為農舞村創(chuàng)缸造良螞好的插市場音消費胳環(huán)境。20嚼23蓋/6捐/2患6Te刑mp枝la逆te房誠c帽op攝yr扇ig現(xiàn)ht創(chuàng)w峰ww姿.b剖ra宗in獅yb徒et膝ty擴.c摟om芳2眠00零573三、瞞農村咐公共律物品傷供給逼的現(xiàn)專實選猜?lián)竦谝蛔?，財咸政扶捆植：周中央孫政府影應該舒對基迷層政醒府加訊大轉雜移支饅付的既力度腹。據(jù)中槳國新派聞網(wǎng)予透露陳，全辜國鄉(xiāng)紡鎮(zhèn)財巷政負泥債保泡守估光計也框在20群00億元-2撞20竊0億元釀左右棍，平可均每紫個鄉(xiāng)材鎮(zhèn)40神0萬元活左右房誠，有輪的鄉(xiāng)巴鎮(zhèn)，蜘負債浴竟超伶過上溝千萬恩元。丹這種量狀態(tài)蜻使得瞧鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯的主悲要活釘動絕承不是提供努公共隔物品史，現(xiàn)盈在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)抬進行擠輸血泉則是蟲中央以及裳各上督級政蓬府的挑使命匆。20熱23攔/6講/2鈔6Te亂mp嘩la杏te貧c壘op安yr佳ig虧ht濃w較ww線.b弱ra覆in訪yb禾et塘ty從.c弦om敘2減00肺574第二鋼，政棗策支澆持：提高扣村民法參與佳公共誓物品滿管理疼和自剪治的霉能力須。村民烤的參螞與則震是保喜證最山佳供濃給的臨方式民。村屑民參掙與的龜方式洲有很熄多。灑向村俯民代冒表大夸會征譜求意摩見，經開現(xiàn)硬場咨謠詢會漏，召開喉聽證恢會都攤可以胖應用于農遠村公既共物凈品供午給的決策遭。重意要是禾決策詠應該反映扔農民浸的要休求，憲能實現(xiàn)公微共物完品的趙最佳群供應癥。20屈23歌/6翼/2奔6Te吳mp盒l(wèi)a艱te務c夸op凈yr晚ig今ht咱w盲ww肢.b疑ra顫in豎yb歷et任ty驕.c卷om姿2煌00撒575第三拆，供沙給模桿式：李農村抱公共永物品疏的供宵給模易式的蜻多元箭化。政府姑供給頓：政府符更多懲在基助礎設疏施上鹽進行躍供給濁；自愿巡壽供給品：非正俘式組莫織是敬自愿里供給辰，如帽要求圈企業(yè)慎為農慈村修柏建公惱路，盜改善殖飲水法條件售等。計這種冰公共典物品圖的供鞏給則裝是一蘆種雙園贏的側結局齡。20真23賴/6頓/2補6Te錦mp朵la鳥te歉c錦op含yr雁ig味ht璃w淚ww夜.b怠ra興in抓yb漫et透ty齡.c湖om撫2坊00繳576華西克村：摧社會亭主義奸新農蠻村的針典范華西無村，典位于鍵江蘇鍛省江雅陰縣巴，19亭96年被拐農業(yè)涉部評啞定為橋全國可大型決一檔頁鄉(xiāng)鎮(zhèn)鑄企業(yè)芒，全彼村共進有35羨0戶，15沖20人，雄面積0.池96平方啊公里阿。從20煎01年起瘡，吳胡仁寶號和華米西人痛創(chuàng)造打性地齒提出壤了“襯一分飼五統(tǒng)慮”，暮和周滑邊的16個村一起濃組成態(tài)了大撤華西忍村，面積摧由原樣來的0.辣96平方嚷公里擴煩大到30平方孝公里哨，人口由櫻原來擁的20救00多人要增加到3萬多場人。泳有際“天掠下第翻一村”太之稱云。20投23控/6賀/2侍6Te醒mp剝la奧te損c帝op冷yr難ig島ht桿w劑ww簡.b辣ra芒in綠yb腿et悟ty世.c逼om斷2褲00測577華西僚村原匹叫華久西大端隊，播在上戚世紀60年代輸就是蔥我國糖農村毫的先毯進典穴型，謎上世券紀60年代弦我國晉農村榆普遍樣實行“三級已所有秧，隊塌為基發(fā)礎”的核渾算方濱式(公社翻、大租隊、杠生產門隊三安級所縱有，求以生笑產隊妄為基書本核且算單構位)，華竟西村饞實行敘大隊甩統(tǒng)一挨核算使。20惜23搶/6誼/2緊6Te語mp泛la罵te兆c施op地yr羊ig娃ht崖w乓ww隸.b貌ra飼in遭yb設et姻ty監(jiān).c穗om特2濕00倆578上世萬紀70年代嬸末我哀國農頃村推茶行“聯(lián)產渠承包墳責任俊制”的改察革，溉華西洽村頂去著很急大的火壓力沿還是忍實行菜大隊吉核算服。在通我國裝農村唱取消珠人民吐公社日后，漫華西煌大隊港改為累華西課村。20恨23愧/6還/2顫6Te覽mp馬la遵te傷c姐op俗yr儉ig陳ht精w位ww慣.b浮ra待in冬yb堆et董ty堅.c條om昂2自00蹄579吳仁屠寶從盤上世鄭紀60年代嘉擔任中華西悠村的洽書記部，帶筆領全應村人綢走上尖了共配同富望裕的粱道路是，20邁05年，鐮全村劣實現(xiàn)掙銷售座超30推0億元心，每今戶村束民的青存款再最低10赴0萬元疤。20瘋23疤/6鎖/2違6Te蠟mp允la每te甩c意op霉yr末ig資ht喝w稈ww榴.b洋ra洗in挎yb吸et扣ty防.c肅om攻2銅00詢58019達61年華踏西村遇建村煙時，潛當時緣瑞僅有2．5萬元蘆資產兆，人怎均分舞配50多元纖。19它69年，從吳仁拜寶書天記利想用4間破蘿屋，云辦起洽一個村維修欠農具必的小糞五金山工廠常，當偵年就吐贏利5萬元予。在例吳仁池寶書占記的堆帶領筐下，政全村摔人民瓦艱苦江奮斗捧，45年來援發(fā)生汪了巨廈大的心變化飯。20蠅23泡/6過/2舌6Te拆mp柴la埋te薯c肚op宿yr摧ig猜ht勵w晶ww萄.b集ra之in粉yb澤et嗓ty肢.c茫om抬2完00屢581華西缸金塔晴投資1．2億元橋，于19返96年建究成，腿高98米，7級17層，字建筑缺面積22糕80蠟0平方愚米，董占地36驢00平方疤米，按是集忘餐飲線、娛果樂、鏈休閑充、觀呀光于冤一體撞的多舍功能替綜合奶大樓旺，19必98年4月20日，古江澤琴民書納記視吊察華肌西村誰，在15樓題掠寫了波“華餃西金嗓塔”床四個寶字。妹在15樓觀挺光臺船，可谷以一乓覽華搜西村雜全景20杏23件/6揉/2大6Te拍mp怒la浙te輕c沖op粘yr憶ig走ht夫w志ww亡.b獸ra撕in盲yb脹et桌ty顯.c底om循2阻00醬58220臥23炎/6框/2寧6Te距mp前l(fā)a促te灑c宅op寧yr湊ig油ht塞w賊ww殼.b終ra負in井yb吩et咳ty珍.c鄙om輝2霧00誕583溝通編全村炊的蜿生蜒長脅廊，店有50停00米，酷如同粒北京商的頤接和園考華西撫人自區(qū)豪地漂說：“吃撫糧不姓用挑有”、“用役水不墊用吊革”、“煮機飯不蒜用草泛”、“便飾桶不僚用倒凈”、“洗綠澡不句用燒娘”、“通作訊不麗用跑鐵”、“冷算熱不盟用愁吳”、“雨辱天不涼用傘徑”。20徒23抵/6賴/2倦6Te哪mp房誠la驚te吐c罰op烘yr牢ig傅ht捧w爽ww鏈.b危ra幼in緩yb撈et懶ty仁.c偉om眼2旱00瀉584目前褲華西寨村外放來人駛員有66切96人之沙多。扒華西鴨曾在騰全國14個省巡壽市公生開招懲聘科弊技人答員50航9名，桐其中僚教授撞高工18名，吧工程威師、明經濟譜師27名，待這些腿人為醒華西掩鄉(xiāng)鎮(zhèn)厘企業(yè)警發(fā)展域做出鋒了巨交大的艱貢獻權。20劣23狐/6栽/2魔6Te慚mp油la得te掙c絡op筒yr乖ig泛ht糟w松ww鴿.b匹ra據(jù)in蠻yb領et砍ty者.c巷om旬2墨00錘585華西拐村堅抬持以捐公有華制為偶主體央，走沫共同昂富裕庫的道現(xiàn)路，鉛率先偏發(fā)展雷村辦慮企業(yè)隆，19睡88年成勇為江李陰市忽第一頁個億波元村弱，現(xiàn)銷在華典西已退有資磚產21個億幅，成蟲為中咽國給首富它村，傭被稱拉為中割國農鍛村希戚望所針在。如今磁華西披成立頃了江悄蘇華年西實墓業(yè)總丟公司娃，已逝擁有48家企來業(yè)，炒其中10家是砍中外漁合資預企業(yè)制，形稼成了虹鋁型柿材、貢鋼材箭、銅扒型材熊、帶勝管、速紡織布、化熱工六企大生驗產系燃列，43個生劣產門局類，10揀00多個袍品種擊，華援西工將業(yè)發(fā)展混的前潛景是樂非常糕廣闊的攤。20升23抬/6蓬/2酸6Te管mp螞la挨te攜c槍op情yr赤ig剃ht恰w膏ww跪.b踏ra挎in信yb丹et播ty監(jiān).c銷om尸2蒼00薯58620它23珍/6真/2晉6Te刺mp撓la砍te續(xù)c么op楊yr卷ig聯(lián)ht微w效ww址.b笛ra哈in生yb嚷et雷ty叨.c抗om例2袍00居58720芝23傘/6鈔/2倚6Te姨mp口la慢te府c匪op壇yr繞ig尿ht親w雷ww巴.b祖ra船in帽yb恰et屬ty易.c郵om給2展00封58820控23暈/6混/2寺6