進一步完善廣州市中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作

進一步完善廣州市中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作

廣州市教育局教學(xué)研究室黃憲2008年10月21日政策法規(guī)依據(jù)

●《中華人民共和國教育法》第二十四條規(guī)定：“國家實行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機構(gòu)教育評估制度”?！袷叽髨蟾妫骸吧罨虒W(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)”。●教育部2007年工作要點第18點：“建立國家教育質(zhì)量監(jiān)測中心，開展中小學(xué)生學(xué)業(yè)情況監(jiān)測試點”。

●教育部2008年工作要點第17點：“開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，做好全國中小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量和心理健康狀況專項監(jiān)測工作”。

●教育部《基礎(chǔ)教育工作分類推進與評估指導(dǎo)意見》指出：“形成學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量定期抽樣監(jiān)測的制度，保證義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)成績達到國家課程標準的要求”?！窠逃俊镀胀ǜ咧姓n程方案（實驗）》：“教育行政部門要對高中教育質(zhì)量進行監(jiān)測?！?/p>

●廣州市教育局：《關(guān)于加強中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的通知》（穗教基[2003]13號）“完善和健全我市中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系，是不斷深化課程改革、在教學(xué)領(lǐng)域進一步推進素質(zhì)教育的一項重要改革措施”。

教育部周濟部長講話

切實提高教育質(zhì)量已成為我國各級各類教育包括基礎(chǔ)教育的主要任務(wù)。當前，我國教育呈現(xiàn)出新的階段性特征：有學(xué)上的問題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的問題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問題成為主要矛盾。從總體來看，全面提高教育質(zhì)量，全面實施素質(zhì)教育已成為今后各級各類教育包括基礎(chǔ)教育的發(fā)展重點，也是當前教育改革和發(fā)展的中心任務(wù)?！ㄟ^監(jiān)測，全面準確把握我國基礎(chǔ)教育的質(zhì)量狀況，科學(xué)診斷我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量存在的問題和原因，為教育決策提供科學(xué)依據(jù)。（2007年11月30日）重要意義

雖然，目前我市已經(jīng)普及義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，高等教育也已經(jīng)走向大眾化，但由社會經(jīng)濟文化多種因素綜合形成的升學(xué)競爭壓力，仍在日趨加劇，給我市基礎(chǔ)教育全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育帶來許多困難和挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，通過不斷的努力，逐步完善和實施我市完整的、以素質(zhì)教育理念為核心的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，對中小學(xué)生德、智、體、美各個方面的發(fā)展實施全面的監(jiān)測，既是貫徹落實國家在不斷深化的課程改革中加強對教育質(zhì)量進行監(jiān)測的政策要求，也是我市高質(zhì)量、高水平普及義務(wù)教育和進一步提高高中教育質(zhì)量，全面提高基礎(chǔ)教育整體水平的基礎(chǔ)性工程。加強質(zhì)量監(jiān)測是深化教育改革的需要●發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的要求——加強質(zhì)量監(jiān)測工作，是在教育領(lǐng)域落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)我國教育從數(shù)量和規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量的需要。

●政府職能轉(zhuǎn)變的要求——教育質(zhì)量監(jiān)測是教育行政部門的核心責(zé)任之一。●新課程實驗的需要——教育教學(xué)質(zhì)量是決定課程改革成功的重要條件。從這個角度講，要順利推進課程改革，需要對教育質(zhì)量進行監(jiān)測。

●推進教育公平的需要——落實政府在教育公平方面的責(zé)任，避免學(xué)業(yè)成就之間出現(xiàn)過大的差異，需要對教育質(zhì)量進行監(jiān)測。

全面理解素質(zhì)教育┅┅必須改革考試制度，但是學(xué)校還必須進行考試和考核，考試和考核應(yīng)該具有全面性、綜合性和經(jīng)常性。（溫家寶）素質(zhì)教育不是不要考試，而是把適宜的記誦、必要的訓(xùn)練和考試作為檢查、促進和發(fā)展學(xué)生的手段；也不是不要知識學(xué)習(xí)，而是更強調(diào)知識應(yīng)用、綜合與發(fā)現(xiàn)，更重視學(xué)習(xí)能力、生存能力和熱愛學(xué)習(xí)的情感、態(tài)度的培養(yǎng)，強調(diào)這一學(xué)習(xí)過程本身就是學(xué)生養(yǎng)成道德習(xí)慣、體驗道德成長的主要資源。也正是從這個意義上，我們不把素質(zhì)教育和應(yīng)試教育置于對立的兩端。（朱小蔓）今后“素質(zhì)教育”的推進，要從與“應(yīng)試教育”的簡單糾纏中走出，這不是說不要否定僅以應(yīng)試為目的之教育，而是要以素質(zhì)教育的建設(shè)性的推進，以其真實的成效來取代應(yīng)試教育。將“應(yīng)試教育”與“素質(zhì)教育”對峙，實際上依然是沒有在宗旨意義上理解素質(zhì)教育內(nèi)涵的表現(xiàn)。光靠批判解決不了應(yīng)試教育的問題，只有變革的實踐才是從根本上解決問題的力量。（葉瀾）

胡錦濤總書記指出，“全面實施素質(zhì)教育，核心是要解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，應(yīng)該成為教育工作的主題”。新課程實驗、考試評價制度改革指向的就是素質(zhì)教育的核心問題，三者并不對立，而是相輔相成，相互促進。完善中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系的目的

以科學(xué)的監(jiān)控和測評體系，獲得教育質(zhì)量及學(xué)生發(fā)展狀況真實、全面的評價信息——建立科學(xué)的以素質(zhì)教育理念為核心的地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量標準;建立區(qū)域性基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測操作體系;建立拐和積襲累廣顆州地龜區(qū)基尤礎(chǔ)教縮慧育橫濫向和筋縱向柿的區(qū)耀域性災(zāi)質(zhì)量殃常模雹，為女政府柔和市購、區(qū)戶兩級梯教育翻行政附部門條制定勿教育倍政策印提供捏決策舌依據(jù);利用匙科學(xué)鬧的監(jiān)兼測數(shù)罵據(jù)的步調(diào)控搞、反紙撥作比用，幼指導(dǎo)胸一線乎教學(xué);運用彩中小臨學(xué)質(zhì)狀量監(jiān)展測體聽系，里規(guī)范專全市畢的質(zhì)交量監(jiān)拔測工店作，靜減輕煙學(xué)生村過重耍的課知業(yè)負卷擔(dān)。義務(wù)域教育濱學(xué)業(yè)辱質(zhì)量蒸監(jiān)測闊實施尸原則測試沈前公著布質(zhì)娛量評銹價標煌準，煙并以響此指列導(dǎo)教翁學(xué)；測試赤學(xué)生添只能語抽樣拾參加犯，教昏育行嫌政和突教研攔部門鄰，都號不得齡組織校全體亭學(xué)生夢參加屋的統(tǒng)江考或社變相墾的統(tǒng)怨考；質(zhì)量扮監(jiān)測恩除了刊紙筆豬測試六，還怠提倡柄同時忌用問申卷、餃訪談旅等多煌種形儲式進開行成承績歸蕉因分陡析；質(zhì)量裕監(jiān)測層后反螞饋、壇公布耽的數(shù)跨據(jù)，伐要本冶著保滿護個吐人隱騾私、碗有利慘自我握調(diào)控蛇的原結(jié)則，振嚴禁木將全爆體學(xué)遵生、挪學(xué)校天成績蹤蝶公開唉發(fā)布滾和排籠隊，芒嚴禁夢將測慚試數(shù)禿據(jù)用抖于獎挎懲；在組治織質(zhì)敞量監(jiān)冊測后始，組房誠織者亂要充塌分利自用監(jiān)哭測數(shù)帆據(jù)，脈對測憲試的富年級徒和科儀目進灘行跟偽蹤教銀學(xué)指傅導(dǎo)。質(zhì)量鑼監(jiān)測蠶的手肥段和愛形式全面抖的學(xué)緒生學(xué)拾業(yè)質(zhì)趨量監(jiān)雁測，階應(yīng)該饒包括變多種授不同劑功能遇評價屢的監(jiān)恢測。稼監(jiān)測猾的手盟段和寫方式鞋除了垃常用禾的紙莖筆測臘試，困還應(yīng)汗該包慕括各機種非壞紙筆臂測試喊、表冷現(xiàn)性孔評價鼠以及膨問卷晝、訪賓談等黑多種翠形式藍。不同懼功能舊、不慢同形虜式的返監(jiān)測宏評價掏，各山有其怎主要礙功能初和適贏用范看圍，輪不能振簡單綠地用狂一種帆評價筆取代匆其他度的評狹價。刺多種搭不同草功能皆、不醉同形院式評載價的敞有機卻整合兆，才釋能共像同構(gòu)哥成完焰整的算學(xué)生座學(xué)業(yè)貝質(zhì)量獵評價足體系旱，達純到促唉進學(xué)默生素隱質(zhì)全撓面發(fā)走展的軌目的疫。義務(wù)偏教育片學(xué)業(yè)干質(zhì)量貪監(jiān)測壇的實揪施要桌求不得攪組織察區(qū)域處性的興統(tǒng)考不得晶向?qū)W府生收寶取費遼用不得芹對學(xué)趙校成加績公桃開排駁隊加強予學(xué)校品內(nèi)部裕各種悲以發(fā)聞?wù)剐砸u價吩為帳核心揭的課兆程評缸價改技革課程煩評價唇改革總是基勸礎(chǔ)教茫育課吹程改市革中終重要慕的組磚成部倘分。針大量屑的發(fā)惑展性蝴評價洗主要戒是由遞學(xué)校讀內(nèi)部座完成港的。應(yīng)該句認識聞到，茅通過既新課置程倡撐導(dǎo)的予學(xué)生粒成長該記錄帖、綜艙合素年質(zhì)評憑定等融評價鋸方式垂，促燈進學(xué)勝生在灰學(xué)習(xí)閉中不蔥斷反沸思，瘋不斷醬感受利成功寬和進卻步，修不但剖同樣骨能達輩到不粒斷提唉高學(xué)電習(xí)成京績的走目的娃，還漫能促閘進學(xué)照生的災(zāi)自我掠完善御自我椒發(fā)展刑，從姐而促廊進學(xué)掙生良失好素紋質(zhì)育凱成。推進鄰學(xué)校容內(nèi)部輕評價社制度翠建設(shè)先的關(guān)趁鍵，鵝是研知究改粒善評項價操解作的齡技術(shù)咸，使戚之盡曬可能鼻簡約讓易行傷，持胖續(xù)進輔行。進一更步加按強學(xué)旦科競夜賽管婆理各種詳帶有父選拔數(shù)性質(zhì)桐的學(xué)著科競徐賽，劇也是風(fēng)全市胖中小竭學(xué)生酸學(xué)業(yè)毛質(zhì)量內(nèi)監(jiān)測哪體系雜中的栽重要引組成康部分孝。對導(dǎo)于促英進特賓長學(xué)平生的產(chǎn)培養(yǎng)話、成辭長有腸著十巡壽分重姥要的逃意義點，但廊必須垮進一孩步加立強管勝理。要嚴騾格控毫制學(xué)羊科競頌賽的地規(guī)模菊和次矛數(shù)，衰健全廁舉辦洲競賽倡的報救批和橋備案房誠制度氧，未挽經(jīng)省山、市泊教育蠟行政閥部門定批準賽，不銹能組此織面掀向在魔校學(xué)頓生的馳學(xué)科浸（能討力）擱競賽益。學(xué)科細競賽什一律匪不得溜向?qū)W描生收炸費。質(zhì)量府監(jiān)測捉的最零終目喝的，圖是及疼時調(diào)祥控教嚼學(xué)，扎促進皺不同隸群體義學(xué)生臉的發(fā)籠展。目前市，在攏全市微和各親區(qū)組步織的宮教學(xué)刊質(zhì)量孩監(jiān)測挖工作秀中，棵還存岸在一困些不妖符合泰正確敢教育娘思想英的不禁良現(xiàn)昂象，楚例如扎過分校強調(diào)會評價遮的甄響別功刷能，班不恰艱當?shù)爻贪言u矮價結(jié)堵果用谷于獎妙懲；士在義籮務(wù)教徐育階麗段違燭背有鞭關(guān)政丟策變標相統(tǒng)茄考，姜在一據(jù)定程偵度加肝劇了診教師盾和學(xué)麗生的類課業(yè)急負擔(dān)各等，出這都溫需要舊在進猛一步船加強樣質(zhì)量屠監(jiān)測扛的工順作中圾加以戀克服供。全市反基礎(chǔ)恨教育前質(zhì)量流監(jiān)測徐工作輪是一置項工志程浩爐大而些政策喬性很蹈強的礦任務(wù)搏，這秩項工限作的雹進一社步完仍善和阻加強忠，對齒我市飾不斷維深化齒基礎(chǔ)添教育悄課程藍改革還、積溉極推吸進素柿質(zhì)教忽育，控有著艱十分愉重要摘的理壺論價殺值與擋實踐動意義坡。各級沃