學(xué)院創(chuàng)收管理(草稿)（二）

第頁(yè)學(xué)院創(chuàng)收管理(草稿)南京財(cái)經(jīng)大學(xué)二級(jí)學(xué)院與部門創(chuàng)收管理方法

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南財(cái)大校字[]17號(hào)

第一章總那么

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校對(duì)所屬各二級(jí)學(xué)院及職能單位創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)的管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，標(biāo)準(zhǔn)我校財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》等有關(guān)法律法規(guī)的精神以及上級(jí)審計(jì)的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本方法。

第二條

財(cái)務(wù)處是學(xué)校部門創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)管理的職能部門，主要職責(zé)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和《南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)管理方法》，統(tǒng)一管理學(xué)校各單位的創(chuàng)收收支。

第三條

各單位開展各項(xiàng)創(chuàng)收活動(dòng)須遵守以下原那么：

1.遵紀(jì)守法原那么。所有創(chuàng)收活動(dòng)須在國(guó)家法律、法規(guī)和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度許可的范圍內(nèi)進(jìn)展，不得損害學(xué)校聲譽(yù)；不得違法違規(guī)操作；任何單位和個(gè)人不得以開展“學(xué)生活動(dòng)”為名進(jìn)展創(chuàng)收；不能盜用學(xué)?；虮静块T名義對(duì)外從事創(chuàng)收活動(dòng)；不得委托、委派聘請(qǐng)任何中介組織參與招生工作；各單位不得私自開立銀行賬戶、不得私刻印章。

2.保證教學(xué)原那么。各二級(jí)學(xué)院（部）必須突出正常教學(xué)及管理工作的中心地位，所有創(chuàng)收活動(dòng)不得與學(xué)校正常教學(xué)和管理工作發(fā)生沖突，不得互爭(zhēng)資源。

3.民主管理原那么。各單位的創(chuàng)收應(yīng)是集體行為，而不是個(gè)人活動(dòng)，有創(chuàng)收活動(dòng)的院（部）和職能部門必須成立創(chuàng)收領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位負(fù)責(zé)人、辦公室成員和教職工代表參加，負(fù)責(zé)創(chuàng)收活動(dòng)的全面、全過程管理。

4.內(nèi)部控制原那么。從事創(chuàng)收活動(dòng)的各單位均須建立健全內(nèi)部控制制度，制定創(chuàng)收資金的分配和使用方法須經(jīng)全體教職工大會(huì)或二級(jí)教職工代表大會(huì)表決通過，同時(shí)報(bào)財(cái)務(wù)處和紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門備案。

5.資產(chǎn)完整原那么。創(chuàng)收活動(dòng)除了支出必要的本錢費(fèi)用外，還須配合管理部門，共同維護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的平安和完整；創(chuàng)收單位和學(xué)校有關(guān)資源管理部門對(duì)創(chuàng)收使用的學(xué)校資產(chǎn)，如計(jì)算機(jī)、教室、體育場(chǎng)館、圖書館、校園環(huán)境等共同負(fù)有維護(hù)、維持、保養(yǎng)等責(zé)任；未經(jīng)學(xué)校授權(quán)，任何部門不得將學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)展資產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)，包括租賃、對(duì)外承包等。

6.手續(xù)完備原那么。所有創(chuàng)收活動(dòng)，必須辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)，使用學(xué)校資源的還須向資源管理部門報(bào)備；二級(jí)院系部對(duì)外簽署的所有合同、協(xié)議報(bào)學(xué)校審批前方得生效實(shí)施；須報(bào)物價(jià)部門備案的對(duì)內(nèi)對(duì)外收費(fèi)工程，創(chuàng)收單位先向?qū)W校財(cái)務(wù)處提出報(bào)告和收費(fèi)方案，由財(cái)務(wù)處報(bào)請(qǐng)物價(jià)部門審批或備案后再行創(chuàng)收。

7.稅賦代扣原那么。各創(chuàng)收單位所取得的收入，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)上繳的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等，由財(cái)務(wù)部門代扣代繳，各單位應(yīng)據(jù)實(shí)填報(bào)有關(guān)收入分配情況，不得瞞報(bào)、少報(bào)和不報(bào)，不得轉(zhuǎn)移收入、以支出充抵收入。

8.責(zé)任主體原那么。各創(chuàng)收單位是其創(chuàng)收活動(dòng)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位創(chuàng)收活動(dòng)的合法性、合規(guī)性負(fù)總責(zé)；各創(chuàng)收單位要明確和落實(shí)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、管理責(zé)任和廉政責(zé)任，保證創(chuàng)收活動(dòng)及其相關(guān)的財(cái)務(wù)運(yùn)行的合規(guī)、平安、穩(wěn)定。因開展創(chuàng)收活動(dòng)對(duì)正常教學(xué)產(chǎn)生沖擊和影響，創(chuàng)收活動(dòng)及其管理工作出現(xiàn)疏漏、過失、糾紛、引發(fā)事故或案件，要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

9.財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)原那么。各創(chuàng)收單位的收支必須遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策和學(xué)校財(cái)務(wù)制度，使用稅務(wù)部門或從財(cái)務(wù)處領(lǐng)取的合法票據(jù)，不得自制或私自購(gòu)置收費(fèi)票據(jù)；嚴(yán)禁委托其他單位收取以我校名義頒發(fā)文憑或培訓(xùn)證書的各類辦班收入、繞開學(xué)校監(jiān)管；嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)；嚴(yán)禁坐支或冒名領(lǐng)??；嚴(yán)禁公款私存、私物公報(bào)；嚴(yán)禁截留、私分收入。

10.預(yù)算管理原那么。各單位對(duì)創(chuàng)收收支實(shí)行預(yù)算管理，每年年初應(yīng)編制部門創(chuàng)收收支預(yù)算，年末對(duì)本部門基金及使用情況進(jìn)展決算總結(jié)并書面上報(bào)財(cái)務(wù)處。各單位主要負(fù)責(zé)人為創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)管理的直接責(zé)任人，同時(shí)應(yīng)指定專人協(xié)管部門的財(cái)務(wù)工作。

第二章收入管理

第四條本方法所指的收入是指除校內(nèi)獨(dú)立核算的二級(jí)單位以外的所有創(chuàng)收的學(xué)院及職能部門，在開展正常教學(xué)科研工作和管理業(yè)務(wù)以外，利用學(xué)校的有形和無形資產(chǎn)（資源）依法合規(guī)從事的有償性教學(xué)、資產(chǎn)使用和智力效勞等活動(dòng)取得的創(chuàng)收收入。主要包括：

1.利用學(xué)校資源有償舉辦各種非學(xué)歷教育的培訓(xùn)班、研討班、學(xué)習(xí)班、國(guó)際合作工程等取得的收入。各種非學(xué)歷教育培訓(xùn)工程由繼續(xù)教育管理處扎口管理，實(shí)行備案制度。

2.經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)舉辦的自考、自考特色班、專接本等取得的招生報(bào)名費(fèi)收入、學(xué)費(fèi)收入、專接本學(xué)費(fèi)收入等；

3.經(jīng)批準(zhǔn)利用學(xué)校資源（包括無形資產(chǎn)）為社會(huì)和個(gè)人提供的有償效勞活動(dòng)取得的轉(zhuǎn)讓科技成果收入、對(duì)內(nèi)效勞（代辦）收費(fèi)收入等；

4.有組織地開展審計(jì)、會(huì)計(jì)、金融、法律、財(cái)稅、信息咨詢及相關(guān)形式取得效勞收入等。

第五條各創(chuàng)收單位努力拓寬辦學(xué)口徑，順應(yīng)市場(chǎng)個(gè)性化需求，面向社會(huì)積極開展多元化的高端培訓(xùn)。

第六條

校內(nèi)各部門不得將職責(zé)范圍內(nèi)的效勞工作列入有償效勞范圍；創(chuàng)收單位必須區(qū)分學(xué)校資金與創(chuàng)收資金的界限，不得以任何形式把學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一撥付的資金轉(zhuǎn)作創(chuàng)收收入。

第七條

各單位的創(chuàng)收實(shí)行“收支兩條線”管理，遵循“先收后支”的原那么，所有創(chuàng)收收入均須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)、足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)大賬，再根據(jù)本方法的各項(xiàng)分配比例按預(yù)算開支。

第三章分配及支出管理

第八條

創(chuàng)收單位的收入分配，應(yīng)兼顧學(xué)校、集體、個(gè)人三方面利益，堅(jiān)持按勞分配、多勞多得的原那么，保證學(xué)校資產(chǎn)的保值增值和有利于調(diào)動(dòng)教職員工的積極性。

第九條

各單位的創(chuàng)收收入（不含代辦代繳的費(fèi)用，如代收?qǐng)?bào)名費(fèi)、住宿費(fèi)、考試費(fèi)、教材資料費(fèi)等以及單獨(dú)計(jì)列的學(xué)校資源使用費(fèi)等）按以下比例上繳學(xué)校管理費(fèi)：

1.面向校外人員舉辦各種非學(xué)歷教育培訓(xùn)班、研討班、學(xué)習(xí)班等按其總收入的10%上繳學(xué)校。

2.面向校外人員舉辦各種高層次培訓(xùn)班、國(guó)際合作工程等按其總收入的5%上繳學(xué)校。

3.經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的全日制自考班、自考特色班等取得的自考辦班收入，按學(xué)費(fèi)收入總額的30%上繳；專接本學(xué)費(fèi)收入，按收入總額的20%上繳。

4.經(jīng)批準(zhǔn)利用學(xué)校資源（包括無形資產(chǎn)）為社會(huì)和個(gè)人提供的有償效勞活動(dòng)取得的科技成果轉(zhuǎn)讓收入，按收入的40%上繳學(xué)校。

5.經(jīng)批準(zhǔn)利用學(xué)校資源（包括無形資產(chǎn)）為學(xué)生或教職工提供有償效勞取得對(duì)內(nèi)效勞（不含代辦費(fèi)）收費(fèi)收入、外單位資助的技術(shù)效勞費(fèi)、贊助費(fèi)等，按收入的80%上交學(xué)校。

6.對(duì)外從事審計(jì)、會(huì)計(jì)、金融、法律、財(cái)稅、信息咨詢及相關(guān)形式的創(chuàng)收，其創(chuàng)收收入的10%上繳學(xué)校，如使用學(xué)校有形資源的，必須向?qū)W校支付資源使用費(fèi)。

第十條各教學(xué)學(xué)院的創(chuàng)收收入在扣除上繳學(xué)校管理費(fèi)后，主要用于支付效勞和辦班本錢，提高本學(xué)院教學(xué)科研條件的改善性支出、學(xué)院事業(yè)內(nèi)涵開展支出、支持學(xué)生第二課堂活動(dòng)支出和符合規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、福利等支出。不得用于投資和出借給他人使用。

效勞和辦班本錢是指各教學(xué)學(xué)院列支的與效勞和辦班直接相關(guān)的支出，主要包括任課教師酬金、相關(guān)工作人員工資、監(jiān)考費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)等。各學(xué)院要嚴(yán)格測(cè)算效勞和辦班本錢，嚴(yán)格控制和合理開支效勞和辦班支出，列報(bào)各項(xiàng)支出時(shí)不得提供虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或資料，不得編造用途套取現(xiàn)金。

第十一條

各教學(xué)學(xué)院的創(chuàng)收收入在扣除上繳學(xué)校管理費(fèi)和支付效勞和辦班本錢后的結(jié)余資金，由學(xué)院按照總量控制、預(yù)算管理、比例適當(dāng)、量入為出的要求進(jìn)展分配和使用。結(jié)余資金分配和使用的范圍包括：

（一）改善性支出。主要用于改善本學(xué)院教學(xué)、科研條件，如用于購(gòu)置教學(xué)、科研用儀器設(shè)備及各種應(yīng)用軟件；用于教學(xué)、科研場(chǎng)所的維修、改造等。

（二）學(xué)院事業(yè)內(nèi)涵開展支出。主要用于學(xué)院教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)的開展，如用于學(xué)科建立、課程建立、學(xué)術(shù)交流、教師進(jìn)修、科研工程配套等。

（三）支持學(xué)生第二課堂活動(dòng)支出。各教學(xué)學(xué)院應(yīng)視條件安排一定數(shù)額的創(chuàng)收資金用于支持本學(xué)院學(xué)生（包括本科生和研究生）第二課堂活動(dòng)的支出。

上述三項(xiàng)支出原那么上不應(yīng)低于結(jié)余資金總額的50%。其中：購(gòu)置教學(xué)、科研用儀器設(shè)備形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)到國(guó)有資產(chǎn)管理處辦理固定資產(chǎn)登記；涉及大額或批量采購(gòu)事項(xiàng)的須遵守并執(zhí)行《南京財(cái)經(jīng)大學(xué)招標(biāo)（采購(gòu)）管理方法》。

（四）各種獎(jiǎng)勵(lì)、福利支出。主要用于對(duì)職工的各種教學(xué)、科研獎(jiǎng)勵(lì)等。該項(xiàng)支出原那么上不應(yīng)高于結(jié)余資金總額的40%。發(fā)放教學(xué)、科研獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)在年度考核完畢時(shí)結(jié)合學(xué)院獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資二次分配方法，連同學(xué)校打包下?lián)艿馁Y金和學(xué)院自有資金作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效進(jìn)展發(fā)放（注：學(xué)院平時(shí)不得任意發(fā)放使用）。資金使用時(shí)應(yīng)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)方法及二級(jí)教代會(huì)會(huì)議決議。

（五）其他支出。主要用于支付合理的業(yè)務(wù)費(fèi)、日常辦公經(jīng)費(fèi)、誤餐補(bǔ)貼、職工困難補(bǔ)助等。該項(xiàng)支出原那么上不應(yīng)高于結(jié)余局部的10%。

第十二條

非教學(xué)學(xué)院形成的部門創(chuàng)收主要用于彌補(bǔ)預(yù)算資金缺乏局部的日常辦公經(jīng)費(fèi)、合理的誤餐補(bǔ)貼、職工困難補(bǔ)助等。其余局部作為部門的設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)等。

第十三條

各部門支付應(yīng)屬于創(chuàng)收活動(dòng)的本錢支出，一律不得在學(xué)校安排的預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支。

第十四條各部門應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算管理，并制定相應(yīng)的分配和使用方法。大額資金（具體數(shù)額由各部門自行確定，原那么上以3萬元為限）的支出時(shí)，須由部門黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定（須有會(huì)議記錄）。

第十五條

創(chuàng)收單位發(fā)生撤并，應(yīng)由學(xué)校成立清算小組進(jìn)展財(cái)務(wù)清算。清算后按新體制進(jìn)展財(cái)務(wù)管理。創(chuàng)收單位的合并清算由學(xué)校組織審計(jì)處、財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門協(xié)同進(jìn)展。自宣布撤銷之日起，被撤并單位其財(cái)務(wù)支出應(yīng)停頓，不得突擊花錢，財(cái)務(wù)上的未決事宜由學(xué)校清算小組協(xié)調(diào)解決。第十六條

對(duì)在資金管理中有違規(guī)違紀(jì)行為的，學(xué)校將按有關(guān)規(guī)定，對(duì)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)展