南大網(wǎng)院行政管理學考試題庫

名詞解釋會議管理是指為端正行政機關的會風?提高會議效率和會議質(zhì)量而采取的一系列控制和組織措施。人事行政的作用答?第一?保證統(tǒng)治階級意志的貫徹和國家政權的鞏酚第二?保證行政管理的高效率、國家穩(wěn)定和社會繁榮?第三?提高公職人員的工作積極性和廉潔奉公的自覺性?第四?有效地培養(yǎng)和選拔人才?使優(yōu)秀人才脫穎而出。人事行政是以國家行政機關的行政人員為主要對象的一系列管理法規(guī)、制度、政策、措施的總禾吟是行政機關對其工作人員依法實施管理的一系列活動。簡單地說?就是通過各種人事管理手段對國家行政人員所進行的制度化管理如何做好人事監(jiān)督工修?1?必須把監(jiān)督當成一項經(jīng)常性工作來抓。?2?人事監(jiān)督應該是普遍的、系統(tǒng)的。?3?把監(jiān)督活動和具體管理活動結合起來。?4?監(jiān)督的內(nèi)容必須具體、明確。?5?監(jiān)督必須公正和公開。結合實際論述行政監(jiān)督在整個行政管理活動中的作用。控制作用?糾錯作用?改進作用。簡述財務行政的主要任務。財務行政承擔的基本任務是?通過經(jīng)費的領撥、資金的籌和合理有效的使用?對行政單位助各項財務活動實施有效的綜合管理。具體包括??1?制定和實施各種財政財務收支計劃?2?建立健全各種財政財務管理制度?3?加強財務檢查監(jiān)督授權立法是國家行政機關基于其職權立法?根據(jù)國家權力機關或上級行政機關的授權?在更廣的范圍內(nèi)擁有特殊的立法權能?而進行的立法活動。行政?是行政主體依法對國家和社會事務進行的組織和管理活動。行政效率?是指一個行政單位在一定時期內(nèi)的行政管理活動中行政總產(chǎn)出與行政總投人的比率咨它是對行政管理結果的具體測量和評價?是反映行政工作狀況的最主要指標之一。行政總投入包括人力、物力、財力和時間等方面的綜合消榆行政總產(chǎn)出包括完成行政工作的數(shù)量和質(zhì)量?包含了有形的和無形的效益?直接的和間接的效益?體現(xiàn)為一種綜合效果。行政效率是效率與效果的統(tǒng)一。行政效率是質(zhì)量與數(shù)量的統(tǒng)一?行政效率是對行政管理活動的整體要求。文書的分類公文按特點和作用分為規(guī)范性文件、報請性文件、指導性文件、記錄性文件?按行文關系分為上行文、下行文、平行文?按文書的機密程度分為絕密件、機密件、一般件?按文書的緩急程度分為特急件、急件、一般件等。品位分類適用的范圍有哪些?品位分類適用的范圍是?高級文官職位?外交官職位?軍隊職位?機密性較強的職位?某些臨時性職位。行政道德教育的基本內(nèi)容是什么?道德理念認同教育?道德情感認同教育?道德習慣教育。行政道德教育的作用是什么?有利于行政系統(tǒng)按照正確的方向運行和行政系統(tǒng)效率的提高?有助于社會風氣的好轉(zhuǎn)和全社會道德水平的提高?有助于政府信任感的建立和愛國主義精神的發(fā)揚光大。行政職能亦稱政府職能?是政府依法對國家政治、經(jīng)濟和社會事務進行管理時所承擔的職責和任務。行政職能反映了政府管理活動的內(nèi)容和基本方向?決定了政府的規(guī)模和管理方式。依法行政?或稱行政法治?是依法治國原則在行政系統(tǒng)中的具體運用?其基本含義是一切行政機關及其他行政主體依照法定職權和程序?實施國家法律的活動。行政決策主要是指國家行政機關及行政人員為履行行政職能、處理公共事務而制定與選擇行動方案的活動。行政決策的特性?主體、對象、依據(jù)、后盾、反映國家和人民的意志和利益業(yè)務管理決策是指國家行政機關為履行自己的職能所作的決策?包括政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等方面的決策。機關管理決策是指國家行政機關為了更好地管理社會公共事務?加強自身各方面的建設所進行的決策?如機構改革、人事制度改革、壓縮行政經(jīng)費等。行政效率是指一個行政單位在一定時期內(nèi)的行政管理活動中行政總產(chǎn)出與行政總投人的比衿它是對行政管理結果的具體測量和評價?是反映行政工作狀況的最主要指標之一。職級規(guī)范?職位說明書?是用文字對一個職位作標準化和盡可能定量化說明的書面文件。職能監(jiān)督是指政府具體職能部門就其主管的工作?在各自職權范圍內(nèi)對同級政府其他工作部門及工作人員、有領導或指導關系的企事業(yè)單位的行政活動的某一方面實行的監(jiān)督?如人事監(jiān)督、財政監(jiān)督、稅收監(jiān)督等。職權立法是國家行政機關根據(jù)憲法及有關組織法的規(guī)新?lián)碛幸欢ǖ牧⒎嗄芏M行的立法活動?？冃Ч芾硎侵竿ㄟ^對政府組織完成其目標和任務的情況進行數(shù)量和質(zhì)量的判定?進而采取措施改善政府治理效果的過程。主管監(jiān)督是指政府主管部門對下級政府相應的工作部門、有隸屬關系的企事業(yè)單位的行政管理活動和其他管理活動實行的監(jiān)督機關財務管理就是國家行政機關為實現(xiàn)其對機關活動的科學管理?對行政經(jīng)費的領撥、運用等實施有效的管理、監(jiān)督措施。簡述考試晉升制的利弊。?1?考核晉升制是把考試成績作為晉升的主要依據(jù)。?2?其長處?機會均等?促使工作人員努力學習?豐富知識。?3?其缺點?由于考試成績和工作能力并無必然聯(lián)系?所以考試成績好的人不一定是工作能力強的人。西方文官的道德規(guī)范的基本內(nèi)容是什么?擁護政府、公正無偏?誠實守信、服從上級?認真工作、盡忠職守?為公服務、廉潔無私?政務公開、職業(yè)保密?品德高尚、儀表端正?！靶鹿补芾怼崩碚摵椭鲝堉饕男﹥?nèi)容?“新公共管理”理論對傳統(tǒng)公共行政理論和實踐提出了批評?認為傳統(tǒng)官僚制正在被一種以市場為基礎的模式所取代。其主張包括??1?注重管理而非政策?注重績效評估和效率??2?將公共官僚組織劃分為一些在用戶付費的基礎上相互協(xié)調(diào)的機構?3?利用準市場化和簽約包出工程的方式促進競爭。4?削減成本??5?具有特別重視產(chǎn)出目標、限期合同、金錢刺激和自主管理的管理風格。分別從行政管理的運行過程和行政職能的屬性角度?簡要劃分行政職能的類型。從行政管理的運行過程看?行政職能可分為??1?決策職能??2?計劃職能??3?組織職能??4?協(xié)調(diào)職能??5?控制職能。從行政職能的屬性看?行政職能可分為??1?統(tǒng)治職能??2?保衛(wèi)職能??3?管理職能??4?服務職能。個人績效和組織績效的評估方法答：1.個人績效的評估方法?1）圖表式評估法2）排列等級法3）強制分布法4）書面描述法5）目標管理法6）關鍵事件法7）行為錨定評分法（簡稱BAR，。2.組織績效的評估方法?1）項目測量法。有五種公認的項目測量類型?工作量或產(chǎn)出量、單位成本或效率測量、結果測量或有效性測量、服務質(zhì)量測量、公眾滿意測量。2）綜合評估法。（3）標桿測量法。標桿測試是通過將測試對象的工作狀況與公認的最佳組織的工作標準進行比較來評估其工作績教的一種方法。何謂分稅制?建立分稅制所應堅持的原則是什么?所謂分稅制?是指一國的中央和地方各級政府按照稅種劃分財政收入的一種預算管理體制。建立規(guī)范、合理、徹底的分稅制財政管理體制?必須堅持以下原則?第一?按照中央和地方政府的事權劃分?合理確定各級財政的支出范圍?第二?根據(jù)事權與財權相結合原則?將稅種統(tǒng)一劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅?并建立中央稅收和地方稅收體系?分設中央和地方兩套稅務機構?分別征管?第三?科學核定地方收支數(shù)額。逐步實現(xiàn)比較規(guī)范的中央財政對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付制度?第四?建立和健全分級預算制度?硬化各級預算約束。機關管理現(xiàn)代化的內(nèi)容1?機關管理觀念的現(xiàn)代化。實現(xiàn)機關管理觀念的現(xiàn)代化要樹立效率觀念、整體觀念、技術領先觀念?要體現(xiàn)現(xiàn)代競爭機制。2?機關管理人員素質(zhì)的現(xiàn)代化。實現(xiàn)并保持機關管理人員素質(zhì)現(xiàn)代化?不僅要在機關人員“入口”這一環(huán)節(jié)上嚴格管理?更重要的是要加強機關人員的在職培訓、教育?實行“終身”培訓制度。3?機關管理制度的科學化。建立科學的管理制度?應該從宏觀和微觀兩個層面考慮問題。第一是宏觀層面。主要涉及法律、規(guī)章等等?法律制度的確立?主要從國家需要、宏觀環(huán)境、政府職能等諸多方面綜合考慮?盡可能合理、科學和體現(xiàn)效率。第二是微觀層面。主要涉及工作程序等具體操作性的問題。微觀制度主要考慮機關的法律法規(guī)的規(guī)定、微觀的行政環(huán)境、機關的職能設置、技術設施水平等?盡量做到節(jié)約人力、物力、財力、時間等等?提高行政效能。4?管理方法與手段的科學化、現(xiàn)代化。廣義而言?機關管理方法包括元理論方法、中介理論方法與技術手段三個層次。元理論方法或稱根本方法?是最基本的方法?是方法論。中介理論方法或稱專業(yè)理論方法?主要是管理科學理論及相關理論所貢獻的具體科學方法。技術手段是最具體的方法?技術機械是機關管理現(xiàn)代化的標志。目前機關管理現(xiàn)代化的主要支持技術是電子計算機技術與微電子通訊技術?這兩項技術使得辦公自動化得到迅速發(fā)展?辦公效率、辦公質(zhì)量大為提高?并為決策科學化創(chuàng)造了有利的條件。簡述辦公自動化的意義。辦公自動化是應用計算機技術、通信技術、系統(tǒng)科學和行為科學等先進科學技術?不斷使人們的部分辦公業(yè)務借助于各種辦公設備?并由這些辦公設備與辦公人員構成服務于某種目標的人和信息系統(tǒng)。辦公自化尤為重要。（1）由于辦公自動化使行政機關管理事務不再以手工操作處登這就提高了處理事務的速度和質(zhì)量?避免了辦公人員在“文山會海”中消耗大量的工作時間?從而能大大提高行政效率。（2）辦公自動化主要采用電子計算機和其他一些先進的物質(zhì)技術設備來進行行政管理。這些進設備具有計算快、準?儲量大?功能多等特點?并能對信息進行加工處理?建設數(shù)文化對于實現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化，對于現(xiàn)代行政機關科學管理數(shù)據(jù)庫等具有重大意義。這樣就能很好地解決行政管理業(yè)務信息量劇增的尖銳矛盾?為提高行政管理的效能開辟了廣闊的前景。（3）由于辦公自動化的高效率?可以節(jié)約大量的人力、物力和財力用于其他方面的建設?促進其他方面的發(fā)展和社會的全面進步。簡述當前我國完善行政監(jiān)督的重要意義。完善行政監(jiān)督是堅持社會主義政治制度與經(jīng)濟制度的重要保證0完善行政監(jiān)督是堅持改革開放?建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要?完善行政監(jiān)督是實現(xiàn)行政管理法制化的有力措施?完善行政監(jiān)督是維護公民合法權益的重要保障。簡述外部行政監(jiān)督體系的所包含的內(nèi)容。政黨監(jiān)督?國家權力機關的監(jiān)督?國家司法機關的監(jiān)督?社會團體的監(jiān)督?人民群眾的監(jiān)督?社會輿論監(jiān)督。簡述行政管理中實行績效管理能達到的目的?？冃Ч芾砟軌蜻_到的目的??1?促進政府改革?提升政府回應社會需求的能力。?2?監(jiān)控項目進展?促進政府高效地完成行政任務。?3?促進溝通?凝聚共識?有效實現(xiàn)組織目標。?4?激勵行政人員改進工作績效。?5?公正地分配組織資源。簡述行政機關管理的主要內(nèi)容。行政機關管理的內(nèi)容很多?但就日常事務性管理工作來說?行政機關主要包括日常工作程序的管理?會議管理?文書的檔案管理?查辦、信訪、接待、保密、印章管理以及行政機關經(jīng)費管理等內(nèi)容。（1）行政機關日常工作程序的管理（2）會議的管理（3）文書和檔案的管理（4）查辦、信訪、接待、保密、印章管理（5）行政機關經(jīng)費管理會議?是有目的的把有關人員組織起來商討問題的一種社會活動。會議管理?是指為端正行政機關的會風?提高會議效率和會議質(zhì)量而采取的一系列控制和組織措施。和性問題是確保會議的質(zhì)量提高會議的效率文書管理是指行政機關按照國家有關規(guī)定?運用科學方法?對公文從形成、傳遞到立卷、歸檔的全過程的管理活動?以控制公文數(shù)量?提高公文質(zhì)量?提高機關工作效能。公文?作為行政管理工作的依據(jù)?需要規(guī)范類別。按行文關系可以把公文分為上行文、下行文、平行文公文?指一定的行政機關在行政活動中?按照特定的格式?經(jīng)過一定的程序制成的尚未歸檔的書面材料。我國的行政立法有職權立法和授權立法兩種形式。職權立法?是國家行政機關根據(jù)憲法及有關組織法的規(guī)定?擁有一定的立法權能而進行的立法活動。行政機關的這一立法權能?是根本大法賦予的?其產(chǎn)生也無須任何機關委托。授權立法?是國家行政機關基于其職權立法?根據(jù)國家權力機關或上級行政機關的授權0在更廣的范圍內(nèi)擁有特殊的立法權有稔而進行的立法活動。在我國?授權立法具有特殊含義?是社會各項事業(yè)發(fā)展的必須產(chǎn)物。我國公務員的道德規(guī)范忠誠可靠0誠信正派?盡職盡責?廉潔奉公簡述行政監(jiān)督的重要特點。監(jiān)督對象的特定性0監(jiān)督主體多元化0監(jiān)督性質(zhì)法制化。簡述行政職能的涵義和特點。行政職能亦稱政府職能0是政府依法對國家政治、經(jīng)濟和社會事務進行管理時所承擔的職責和任務。行政職能反映了政府管理活動的內(nèi)容和基本方向0決定了政府的規(guī)模和管理方式。行政職能的特點包括0010階級性和廣泛性0020共同性和特殊性0030強制性和服務性0040適應性和層次性0050專門性和業(yè)務性行政組織的概念0是靜態(tài)組織結構和動態(tài)組織活動過程的統(tǒng)一。從動態(tài)上講0行政組織是指為完成行政管理任務而進行的組織活動和運行過程。從靜態(tài)上講0行政組織是指為推行政務0依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機關體系0是國家機構的組成部分。簡述行政組織包含的基本要素有哪些010行政單位的設置0即各級政府的建制及名稱0各級政府內(nèi)部各類機構的設置等。020行政單位的職權范圍0即各級、各類行政機關職責、權限的劃分以及它們之間的相互關系。030行政單位的員額編制0即各行政機關工作人員的定員、職務配備以及他們的職權等。040行政單位、行政人員之間的隸屬關系及工作程序。050行政單位的經(jīng)費來源簡使用政是行政構成開素0組織目活動所必需范圍質(zhì)條而設置、職位設置、權責體系、人員構成、運行程序、規(guī)章制度。依法行政的重要意義0第一0依法行政是依法治國的重心0是國家法律、法規(guī)得到有效實施的重要保障。第二0依法行政是行政機關履行管理國家事務、管理經(jīng)濟文化和社會事務職責的有效途徑。第三0依法行政是提高行政效率的必然要求。第四0依法行政是健全社會主義民主與法制的必然要求0是保持黨和政府政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的重要前提0是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。簡述在行政效率的社會性評價過程中0著重分析和評價的哪幾方面內(nèi)容。010行政目標和行政決策本身的正確性0看其是否能夠代表國家意志和人民群眾的利益。020行政實施過程中的方向性偏差0看其是否偏離預定行政目標所確立的方向。030行政管理中長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關系0看其是否統(tǒng)籌兼顧0有機結合。簡述組織績效評估方法中的標桿測量法的步驟。標桿測量法一般包括五個步驟0010確認目標0即確認對什么進行標桿測試。020為目前的工作提供文件。030找到最佳事例0即找到本地區(qū)最好的組織。040規(guī)定所需數(shù)據(jù)和收集方法并收集資料。050分析資料信息。結合實際0如何實現(xiàn)行政決策的科學化00此題是下面一題的部分重復0行政決策科學化是指決策活動必須遵循客觀規(guī)律0符合客觀實際0運用科學的理論、方法、手段與體制進行決策。實現(xiàn)行政決策科學化0提高決策科學化水平0是現(xiàn)實的國際國內(nèi)環(huán)境對我國政府提出的迫切要求。行政決策科學化有兩條基本的要求0010目標定的好。020方案選得好。目前0實現(xiàn)行政決策科學化0應著力從以下幾方面入手0010正確認識決策對象和決策環(huán)境的特點和客觀規(guī)律。020建立合理的決策體制0充分發(fā)揮信息、咨詢、中樞、執(zhí)行、監(jiān)控等系統(tǒng)的不同功能。030采用科學的決策方法和技術。040遵循科學的決策程序0避免決策的隨意性和主觀化。如何實現(xiàn)行政決策的民主化與科學化0藍色標注為上面一題的重復內(nèi)容0行政決策科學化是指決策活動必須遵循客觀規(guī)律0符合客觀實際0運用科學的理論、方法、手段與體制進行決策。實現(xiàn)行政決策科學化0提高決策科學化水平0是現(xiàn)實的國際國內(nèi)環(huán)境對我國政府提出的迫切要求。行政決策科學化有兩條基本的要求0010目標定的好。020方案選得好。目前0實現(xiàn)行政決策科學化0應著力從以下幾方面入手0010正確認識決策對象和決策環(huán)境的特點和客觀規(guī)律。020建立合理的決策體制0充分發(fā)揮信息、咨詢、中樞、執(zhí)行、監(jiān)控等系統(tǒng)的不同功能。030采用科學的決策方法和技術。040遵循科學的決策程序0避免決策的隨意性和主觀化。行政決策的民主化和科學化是密不可分的。要做到科學化0首先要民主化0沒有民主化0不能廣開思路、言路0不尊重人民群眾的創(chuàng)造智慧與實踐經(jīng)驗0也就沒有科學化。而民主化則必須有科學的程序、方法和體制0沒有科學化0就不會有真正的民主化。我國當前既具有實現(xiàn)行政決策民主化、科學化的有利條件?同時也存在著不少障礙。各級政府要進行不懈的努力0掃除障礙0提高決策民主化、科學化水平結合實際談談財政包干制的弊端以及建立分稅制的指導思想。1988年0我國實行了多種形式的財政包干體制0在當時這種體制有力的促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展0進一步提高了中央和地方的財政分配關系的透明度0調(diào)動了地方增收節(jié)支的積極性。但是隨著市場經(jīng)濟在資源配置中的作用的不斷擴大0其弊端日益明顯0主要表現(xiàn)在0010稅收調(diào)節(jié)功能弱化0影響統(tǒng)一市場的形成和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化0020國家財力偏于分散0制約財政收入的合理增長0特別是中央的財政收入比重不斷下降0弱化了中央政府的宏觀調(diào)控能力0030財政分配體制類型過多不夠規(guī)范。因此0從總體上講0財政包干體制已經(jīng)不適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。在這種情況下0中央提出分稅制的稅務體制改革措施。其指導思路主要有0第一0正確處理中央和地方的分配關系0調(diào)動兩個積極性0促進國家財政收入合理增長。第二0合理調(diào)節(jié)地區(qū)之間財力分配。第三0堅持統(tǒng)一政策與分級管理相結合的原則0劃分稅種不僅要考慮中央與地方的收入分配。還必須考慮稅收對經(jīng)濟發(fā)展和社會分配的調(diào)節(jié)作用。第四0堅持整體設計與逐步推進相結合的原則。結合我國實際談談現(xiàn)有政府改革的弊端和改革的原則?，F(xiàn)有政府機構的弊端主要表現(xiàn)在以下幾個方面0首先0政府行為嚴重錯位0政企沒有真正分開0政府直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動0不能形成科學決策的投資體制0容易造成責任不清和決策失誤0難以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用0嚴重束縛、阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展。其次0政府主要依靠行政手段管理經(jīng)濟和社會事務0許多本來應該運用法律手段0或者通過社會中介組織來解決的問題0也是通過設立政府機構管理0把過多的社會責任和事務矛盾集中在政府身上。而有不少該由政府管理和服務的事務0在互相扯皮、互相推諉中喪失時機0產(chǎn)生不好的后果。最后0政府機構重疊臃腫、人浮于事的現(xiàn)象嚴重。這不僅滋生文牘主義和官僚主義。助長了貪污腐敗和不正之風0也給國家財政造成了沉重的負擔。為實現(xiàn)機構改革的目標0針對現(xiàn)有政府機構的主要弊端0在機構改革中必須貫徹執(zhí)行以下四條原則0第一0要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求0轉(zhuǎn)變政府職能0實現(xiàn)政企分開。要把政府職能切實轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共事務方面來0把生產(chǎn)經(jīng)營的權力真正交給企業(yè)。機構改革的重點是轉(zhuǎn)變政府職能0關鍵在于實現(xiàn)政企分開。第二0要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則0調(diào)整政府組織結構0實行精兵簡政。政府組織機構調(diào)整的基本要求與方向是0加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門0調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟部門0適當調(diào)整社會服務部門0加強執(zhí)法監(jiān)管部門0發(fā)展社會中介組織。第三0要按照權責統(tǒng)一的原則0調(diào)整政府部門的職責權限0明確劃分部門之間的職能分工0相同或相近的職能交由同一個部門承擔0克服多頭管理、政出多門的弊端。第四0要按照依法治國、依法行政的要求0加強行政體系的法制建設。為保證行政管理體制和機構改革順利、有效進行0達到機構改革的預期目標0必須全面加強行政立法工作0為政府活動提供基本的規(guī)范和程序。行政管理體制和機構改革0是行政立法的基礎和前提0而行政立法則為行政管理體制和機構改革提供強有力的法律保障。在行政管理體制和機構改革過程中0要制訂和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要的0規(guī)范政府機構設置、員額配置和宏觀管理職能等行政組織、行政編制方面的法律和法規(guī)0實現(xiàn)國家機構組織、職能、編制工作程序的法定化。同時0還要制定和完善行政程序法、行政監(jiān)督監(jiān)察法、國家公務員法等0形成新的行政法制體系。只有這移才能促進和保證機構改革按照預定目標順利進行0也才能使這方面的改革成果得以鞏固起來。聯(lián)系實際論述我國行政審批制度改革的必要性行政審批是中國行政機關依法對社會、經(jīng)濟事務實行事前監(jiān)督管理的一種重要手段0但隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和各項改革的不斷深入0現(xiàn)行審批制度的弊端日益明顯0表現(xiàn)在0第一0審批事項過多過濫0審批環(huán)節(jié)多、時間長。第二0審批行為不規(guī)范0自由裁量權過多0辦事不透明。一些領導干部違紀違法案件也與濫用行政審批權有關。行政審批制度改革的必要性主要有0010以行政審批作為管理經(jīng)濟的主要手段0實質(zhì)上是計劃經(jīng)濟0是阻礙社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的。過多過濫的行政審批0束縛企業(yè)手腳0阻礙市場公平0降低經(jīng)濟效率0嚴重制約市場經(jīng)濟體制的進一步建立和完善。因此0政府必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能0少管微觀0多管宏觀0少抓事前的行政審批0多抓事后的監(jiān)督檢查0切實加強監(jiān)督和落實0需要審批的項目應規(guī)定清楚0公開透明0不需要審批的堅決不去審批。加快行政審批制度改革0是進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關鍵環(huán)節(jié)。020各級政府和各部門對經(jīng)濟活動行政審批過多0環(huán)節(jié)煩雜0效率低下0透明度不高0已成為投資者反映強烈的問題。從經(jīng)濟發(fā)展的實踐看0哪個地方行政審批事項少且規(guī)范0審批環(huán)節(jié)簡化0發(fā)展軟環(huán)境好0對投資者就有吸引力。相反0有的地方審批事項過多過亂0審批手續(xù)繁雜0僅僅把吸引投資寄托在優(yōu)惠政策上0往往事與愿違。要想在競爭激烈的市場中贏得主動0政府部門必須下決心減少行政審批0簡化審批程序0提高服務質(zhì)量和工作效率0努力營造良好的投資環(huán)境。030我國加入世貿(mào)組織后0政府部門減少行政審批的要求更加迫切。長期以來0我們習慣于層層會簽的行政審批和自上而下的行政權力管理。這種“指揮式”的管理模式0與世貿(mào)組織的通行規(guī)則不相適應。若行政審批制度不改革0政府職能沒有面向市場經(jīng)濟的根本轉(zhuǎn)變0就不可能建立符合世貿(mào)組織規(guī)則的服務式政府。政府部門要通過加快行政審批制度改革0把工作著力點真正放在研究宏觀調(diào)控政策、加強監(jiān)督、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境上來?？傊?推進行政審批制度改革0對深化行政管理體制改革0促進政府職能轉(zhuǎn)變0完善社會主義市場經(jīng)濟體制0加強和改進政府作風建設0從源頭上預防和治理腐敗0都具有重要意義。聯(lián)系我國現(xiàn)實談談如何完善我國的行政監(jiān)督制度。加強制度建設0完善法規(guī)體系0強化權力約束0實現(xiàn)以權制權0健全司法體制0實現(xiàn)以法治國0發(fā)揚人民民主0實現(xiàn)人民監(jiān)督0完善內(nèi)部監(jiān)督機制0提高內(nèi)部監(jiān)督效力。論述公共責任和行政倫理的關系。公共責任有廣義和狹義之分。廣義的公共責時是指國家行政管理部門的行政人員0在工作中必須對國家權力主體負責0必須提高自身職責的履行0來為國民謀利益。狹義的公共責任、是指國家的公務人員違反行政組織及其管理工作的規(guī)定?違反行政法規(guī)所規(guī)定的義務和職責時0所必須承擔的責任。行政倫理是以“責、權、利”的統(tǒng)一為基礎0以協(xié)調(diào)個人、組織和社會的關系為核心的行政行為準則和規(guī)范體系。公共責任是行政倫理的具體化0公共責任只要與一定的責任意識相聯(lián)系0就是行政倫理問題。任何政府為了實現(xiàn)其統(tǒng)治與管理效能0都必須具有為之服務的行政倫理與公共責任制度。論述行政機關管理科學化的主要內(nèi)容和必要性。行政機關管理科學化的內(nèi)容包括0a、對行政機關管理工作應有科學的認識。同其他事物一樣0行政機關管理也有它內(nèi)在的規(guī)律性。隨著科學技術和社會經(jīng)濟越發(fā)展0對行政機關管理的要求就越高0行政機關管理的科學化必須樹立科學化的管理觀念。b、工作人員素質(zhì)的現(xiàn)代化行政機關管理的現(xiàn)代化必然要求行政機關管理工作人員家質(zhì)的現(xiàn)代化。c、機構設置的合理化機構的設置應根據(jù)行政環(huán)境的需要合理、科學地設置0必須符合精干、效率的原則。d、管理方法和管理手段的現(xiàn)代化現(xiàn)代管理方法和先進的技術設備大大提高了管理效率0也必將促使行政機關管理的現(xiàn)代化。e、法規(guī)制度的科學化行政機關哲理的各項法規(guī)制度的是否科學、合理0直接影響到本單位工作是否正常而富有效率地運轉(zhuǎn)。行政機關管理的現(xiàn)代化0有賴于法規(guī)制度的科學化。行政機關管理科學化的必要性表現(xiàn)在0a、行政機關管理科學化是當代科學技術發(fā)展和社會進步的客觀要求?？萍嫉牟粩喟l(fā)展。社會的不斷進步0行政環(huán)境也不斷變化0行政管理也隨之發(fā)展并不斷走向科學化0當然行政機關管理也必然科學化。b、行政機關管理科學化是社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設發(fā)展的需要。隨著改革的不斷深入0迫切要求在行政管理體系內(nèi)0改變一切與社會發(fā)展要求不相適應的舊的行政體制的方式0逐漸建立起一種合理的科學的行政管理制度0以適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。行政機關管理科學化也在其中。c、機關管理科學化是改革和完善我國機關瞥理的需要。過去由于種種原因0機關管理理片面強調(diào)革命化0忽視科學化0致使管理落后、效率低下0這不能適應現(xiàn)代化建設的需要0不能適應行政改革的需要0必須加以完善0使行政機關管理科學化。論述行政決策實施應當遵循的原則0行政決策實施是一項十分復雜的活動0受到眾多因素的制約0為保證行政決策實施的順利實行0在實施決策的過程中應遵循以下原則0010原則性與靈活性相統(tǒng)一原則020領導與群眾相結合原則030準確性原則040系統(tǒng)性原則論行政道德。道德是一定社會用以調(diào)整人與人之間以及人與社會之間關系的行為規(guī)范的總和。它以善與惡、正義與非正義、公正與偏私、光榮與恥辱等觀念0通過外在的社會輿論、社會習慣和內(nèi)在的心理、信念來調(diào)整、規(guī)范和評價人的行為。行政道德是社會道德體系中的一種0是一種職業(yè)道德0是政府工作人員在行使行政權力、管理公共事務中必須遵循的一切行為規(guī)范的總和。行政道德具有一切道德規(guī)范的最基本的屬性。行政道德不同與法律0和其它的職業(yè)道德也有區(qū)別0表現(xiàn)在0行政道德具有一定的強制性、具有明顯的政治性、行政道德的影響具有廣泛性、行政道德具有示范性。不同的社會的行政道德具有不同的確定的社會基礎包括經(jīng)濟和階級基礎、實踐和理論基礎、歷史和文化基礎等。行政道德建設對確保政府的規(guī)范運轉(zhuǎn)具有非常重要的作用。如何推進依法行政第一0轉(zhuǎn)變觀念0提高認識0為推進依法行政進程奠定堅實的思想基礎。積極推進依法行政的一個重要前提是要轉(zhuǎn)變觀念0提高對依法行政的認識。不僅所有的國家公務員要轉(zhuǎn)變觀念0而且全社會的所有公民都要轉(zhuǎn)變觀念0形成良好的法治環(huán)境。第二0健全制度0加強法制0為推進依法行政進程提供有力的制度保障。目前0在行政立法、行政執(zhí)法和行政監(jiān)督諸多環(huán)節(jié)上還存在不少問題0亟待改進。為此必須采取有力措施0盡快健全行政法律制度。首先0要實行機構組織、職能、編制、工作程序的法定化0把政府職能切實轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和社會服務上來。其次0要加強宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)督部門0強化政府管理的法律手段:0把政府管的事切實管好。再次0行政機關都要只吃“皇糧”0不吃雜糧。行政機關人員的工資、費用都要列入財政預算0全額撥付0堵住不當收入來源0確保行政機關正常高效運轉(zhuǎn)。第三0深化改革0轉(zhuǎn)變職能0為推進依法行政進程0建立科學合理的行政管理運行機制。在新舊體制的轉(zhuǎn)變過程中0既存在著行政執(zhí)法機關職權劃分不清的問題0又存在著權力過分集中的問題。對此0必須深化行政管理體制改革0轉(zhuǎn)變政府職能0完善行政組織立法0以實現(xiàn)政府行政管理的法制化。第四0培養(yǎng)人才0提高素質(zhì)0為推進依法行政進程提供可靠的組織保證。在制定了法律、法規(guī)和規(guī)章之后0依法行政能否順利進行的關鍵在于有沒有一支可靠的行政執(zhí)法隊伍。隨著社會主義市場經(jīng)濟和社會的發(fā)展0越來越要求行政機關工作人員必須知法執(zhí)法。如何在人員培訓中貫徹理論聯(lián)系實際、學用一致原則憐理論聯(lián)系實際、學用一致是人員培訓的根本原則。為貫徹這一原則在實際培訓中應做到0010堅持“干什么0學什么”0020貫徹“缺什么0補什么”0030對人員培訓要作全面規(guī)劃0040對受訓人員0要嚴格考核0擇優(yōu)使用。如何作好行政機關內(nèi)部管理以提高行政效率。行政機關是行政管理的重要組織形式和實體0是各種行政要素借以發(fā)揮行政作用的主要樞紐0其內(nèi)部管理的好壞0直接影響行政效率的高低和行政目標能否實現(xiàn)。因此0必須運用科學的理論0方法和規(guī)則0采用先進的工具0設施和手段0把機關各部門人員、設備、財物、經(jīng)費等協(xié)調(diào)地組織起來0正確管理有關事務0包括機關工作程序、文書檔案、會議、后勤等0使其機構運轉(zhuǎn)靈活、迅速、準確0從而實現(xiàn)領導體制合理化0組織機構精簡化0行政工作標準化0工作人員專業(yè)化0工作程序規(guī)范化0行政工具現(xiàn)代化0信息傳輸網(wǎng)絡化0行政技術化。作好機關內(nèi)部管理是提高外部管理效率的前提。什么叫行政決策0它具有哪些基本特點01、行政決策主要是指國家行政機關及行政人員為履行行政職能、處理公共事務而制定與選擇行動方案的活動。行政決策的特性主要體現(xiàn)為0010行政決策的主體是具有行政權的行政組織及其行政人員0以及有些雖非國家行政機關0但依據(jù)憲法、法律規(guī)定或經(jīng)過授權的具有了一定的行政權的國家機關和社會組織。020行政決策的對象是涉及到整個國家和社會的一切公共事務0牽涉面廣0涉及的機構多0動用的人力、物力和財力數(shù)量大。030行政決策的制定和實施要以法律為依據(jù)。040行政決策以國家權力為后盾0具有普遍約束力。050行政決策要反映國家和人民的意志和利益0它不同于以營利為目的的企業(yè)決策。什么是責任行政原則0責任行政的內(nèi)容有哪些0責任行政是指國家行政機關必須對自己所實施的行政活動承擔責任0整個行政活動應處于一種負責任的狀態(tài)0不允許行政機關只實施行政活動0而可以對自己的行為不承擔責任。責任行政原則有以下內(nèi)容0010責任行政原則的基本目標是實現(xiàn)行政活動的有責任狀態(tài)。020責任行政原則要求必須有明確的主體。030責任行政原則要求將行政主體的各種活動與責任相連0不存在無責任的行政活動。040責任行政原則要求建立實現(xiàn)責任的法律制度。試分析我國國家行政機關同其他國家機關的關系。1、首先分析國家行政機關同國家權力機關的關系。國務院以及它領導下的地方各級人民政府0構成我國的國家行政機關體系0全國人民代表大會和地方各級人民代表大會0構成我國的國家權力機關體系。這兩大國家機關體系之間0存在著監(jiān)督與被監(jiān)督以及分工合作的密切聯(lián)系。按照我國憲法規(guī)定0國務院是最高國家權力機關的執(zhí)行機關0全國人民代表大會和它的常務委員會通過的各項法律和規(guī)定0有關行政工作部分0都由國務院去執(zhí)行。國務院由最高國家權力機關產(chǎn)生0并受最高國家權力機關的監(jiān)督0對最高國家權力機關負責并報告工作。地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執(zhí)行機關0它由同級地方人民代表大會選舉產(chǎn)生0對本級人民代表大會負責并報告工作。由此表明0國家行政機關與國家權力機關之間0不是平列的關系0而是從屬的關系0即國家行政機關產(chǎn)生于、服從于國家權力機關0執(zhí)行國家權力機關所制定的法律和大政方針0國家行政機關與國家權力機關知之間0也不是一種“相互制衡”的關系0而是監(jiān)督和被監(jiān)督的關系0即國家權力機關對國家行政機關實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。國家行政機關與國家權力機關之間0按照國家管理的需要存在著職權分工的關系。在堅持國家權力統(tǒng)一掌握在人民代表大會手中的前提下0國家行政機關擁有和行使國家權力機關賦予的行政管理權0領導和組織各方面國家行政事務?，F(xiàn)在我們分析國家行政機關同國家司法機關的關系。國家行政機關與國家司法機關之間0有著明顯的區(qū)別和深刻的聯(lián)系。我國的司法機關0包括人民法院和人民檢察院。人民法院是國家審判機關0行使國家審判權。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關0行使國家檢察權。各級人民法院和人民檢察院由同級人民代表大會產(chǎn)生0并對同級人民代表大會負責0接受它們的監(jiān)督。按照我國憲法規(guī)定0人民法院獨立行使審判權0國家行政機關無權干涉其審判活動0人民檢察院獨立行使檢察權0國家行政機關同樣無權干涉其檢察活動。同時0國家司法機關既不擁有管理國家行政事務的職權0也不負管理行政事務的責任。由此表明0國家行政機關與司法機關的職權及其活動0是互相獨立、相互平行展開的。它們分別對國家權力機關負責0在國家權力的監(jiān)督下分別行使憲法和法律賦予的行政管理權和司法權。從廣義上講0我國司法機關系統(tǒng)還包括公安機關、國家安全機關和司法行政機關。公安機關是國家的治安、保衛(wèi)機關0其職權主要是對刑事案件的偵查、拘留、欲審和執(zhí)行逮捕0同時行使社會治安管理處罰以及有關社會治安、保衛(wèi)等法律、法規(guī)賦予的各項職權。國家安全機關的性質(zhì)與公安機關相同0其職權是對間諜、特務案件的偵查、拘留、欲審和執(zhí)行逮捕0領導和管理對外情報和反間諜工作。司法行政機關是對司法工作進行行政管理的專門機關0包括國務院的司法部及地方各級人民政府的司法廳、局、處、科等機關。上述這三個機關雖都具有司法機關的性質(zhì)0但它們是國家行政機關的組成部分0在同級人民政府和各自的上級機關的雙重領導下開展工作。提高行政效率的途徑與方法（重復出現(xiàn)）10推進機構改革0建立合理的行政管理體制。行政機構設置的合理化0是提高行政效率的組織保證。20貫徹依法行政0實現(xiàn)行政管理法制化。應將行政法制建設作為實現(xiàn)法治的基礎和條件0—切行政機關和行政人員都必須依法行政0切實做到有法可依0有法必依0執(zhí)法必嚴0違法必究。30提高行政人員的素質(zhì)。深化人事制度改革0引入競爭激勵制度0完善公務員制度0建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化的行政隊伍0是提高行政效率的關鍵。40實現(xiàn)管理技術和方式的現(xiàn)代化50改善行政環(huán)鼠工^牛試等1仙精高輯爵"儲重體現(xiàn)行政機構設置的合觥是提露政高行政組勰證頁榻機構改革0主要做好以下幾個方面010轉(zhuǎn)變政府職能0實現(xiàn)政企分開0把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權力0切實交給企業(yè)。020臺理劃分權限0妥善處理上級與下級關系0明確職責0權責分開0既保證中央對地方的有效控制0又充分發(fā)揮地方和基層行政組織的積極性和創(chuàng)造性。030完善行政管理體系。020貫徹依法行政0實現(xiàn)行政管理法制化把行政法制建設作為實現(xiàn)法治的基礎和條件0—切行政機關和行政人員都必須依法行政0切實做到有法可依0有法必依0執(zhí)法必嚴0違法必究0實現(xiàn)國家機構組織、編制、工作程序法制化0嚴格控制機構膨脹0堅決裁減冗員0建立和完善日常工作制度。030提高行政人員的素質(zhì)深化人事制度改革0引入競爭激勵制度0完善公務員制度0建設一支高素質(zhì)0專業(yè)化的行政隊伍0是提高行政效率的關鍵。首先要努力提高行政領導素質(zhì)。其次0要加強培訓工作0提高一般行政人員的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)0使之牢固確立為人民服務的思想和忠于職守的道德準則0具備較高的科學文化知識水平和較強的實踐能力。040實現(xiàn)管理技術和方式的現(xiàn)代化管理技術是提高行政效率的物質(zhì)基礎。首先0對于常規(guī)性程序性的工作可以利用計算機來完成0非程序性工作依靠行政人員和廣大專家的智慧解決。其次0在整個行政管理過程中0不僅注重采用計算機等現(xiàn)代化技術手段0而且還要把新的科學方法0如系統(tǒng)論0信息論0控制論。050改善行政環(huán)境和工作條件行政環(huán)境對各個層次的行政機關和行政人員提高效率影響極大。要積極推進政治體制改革0理順黨政關系0規(guī)范中央與地方關系0處理好政府與社會的關系0大力推進經(jīng)濟體制改革0加快市場體制建設0建立現(xiàn)代企業(yè)制度0努力提高全民思想素質(zhì)和文化素質(zhì)0樹立良好社會風氣0消除腐敗現(xiàn)象。改革行政管理0提高行政效率是一項艱巨復雜的任務0需要在各個環(huán)節(jié)上長期奮斗、共同努力。

試聯(lián)系實際論述在行政管理活動中影響行政效率的因素。不斷提高行政效率使行政管理的基本要求。行政效率的提高使個全局性、綜合性的問題。根據(jù)我國行政管理的實踐?影響行政效率的因素主要為以下幾個方面??1?行政機構的設置行政機構是實施行政管理的機關?行政機構的設置、結構、編制和活動原則等是否適應社會發(fā)展的需要?對行政效率有直接的影響。?2?行政職位的設置行政機構內(nèi)部的各種職務設置有機關的功能、地位、職責范圍等因素決定。行政職位的數(shù)量應根據(jù)實際組織職能的需要?按照科學高效的原則?經(jīng)過法定程序確定下來。?3?行政管理的過程與環(huán)節(jié)有效的行政管理一方面要合理劃分內(nèi)部活動的各環(huán)節(jié)?使之專業(yè)化、程序化?各司其職?各盡其責?另一方面又必須聯(lián)結各環(huán)節(jié)的活動?形成協(xié)調(diào)的工作關系。?4?行政人員的素質(zhì)與使用行政人員是行政管理的的主體?他們自身的政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務知識、工作能力等方面的素質(zhì)高低以及他們的時間和效率觀念的強弱都直接影響著行政效率的提高。因此?行政人員的素質(zhì)如何?是能否提高行政效率的基本條件。?5?行政管理的方式和技術在現(xiàn)代行政管理中?能否大幅度提高效率?在很大程度上取決于管理方式是否先進、合理?取決于能否把現(xiàn)代科學技術有效地運用于管理。如果不改進行政管理傳統(tǒng)的方式、陳舊的手法和落后的手段?即使行政機構精簡了?行政職位設置合理了?行政管理的各個環(huán)節(jié)健全了?行政人員的素質(zhì)提高了?行政效率也不會提高。?6?行政系統(tǒng)的外部環(huán)境行政系統(tǒng)的運作還受制于諸多的外部環(huán)境因素?國家的政治穩(wěn)定?政治生活的民主化、法制化是行政活動正常進行的基本條件?也是實現(xiàn)高效行政的前提?國家經(jīng)濟發(fā)展狀況是提高行政效率的物質(zhì)基礎?社會風氣及公民整體效率意識是影響行政效率的社會心理條件?心理環(huán)境及與此相關的交通、電信、郵政等事業(yè)的發(fā)展狀況?也是影響行政效率的重要因素。試論國政府機構改革中的人員分流問題及其對策。我國行政人員數(shù)量過多問題的形成有其深刻的原因。首版與政府職能設置有關。在計劃經(jīng)濟體制下?政府承擔著大量的微觀經(jīng)濟管理職能與過度的社會控制職育稔為了履行這些職能?就需要設置和吸納為數(shù)眾多的行政機構和行政人員?以適應政府管理的需要。在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中?傳統(tǒng)的政府職能進行相應的調(diào)整?政府放棄了微觀管理職能而加強了宏觀調(diào)控職能和社會公共事務管理職能?并不斷采用新的方式方法（民營化方式、行政合同方式等）履行政府職能。在這種情況下?與新設政府職能不相適應的那部分政府機構與人員就成了富余機構和富余人員。其始與行政人員的產(chǎn)生方式有關。由于制度的缺陷與執(zhí)行不嚴?我國行政人員的錄用常采用行政領導任命方式?這就增加了行政領導的任意性。某些行政領導出自某種私利常向行政機關安排人員?以至造成冗員眾多?人浮于事。這部分人也不可避免地成為機構改革中校分流的對象。解決人員分流問題的根本方法是合理確定政府職能、建與完善行政機構與《編制法》?完善并嚴格執(zhí)行《公務員法》解決人員分流問題的具體方法很多?興辦各類實體即是其中之一。一是興辦各種經(jīng)濟和服務實齡從事商品流通、農(nóng)業(yè)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、投資經(jīng)營、運暢、倉儲、建筑安裝等業(yè)務。二是建立和完善社會化服務體敘包括社會保險、勞務、人才、律師、公證、審計、會計、信息等各種咨詢服務機構。三是興辦文化、教育、衛(wèi)生、體育、旅游及社會需要的其他事業(yè)。但齡無論興辦何種類型的實體?都必須堅持政企、政事分開原則?并與原行政機關脫鉤?堅決杜絕以權經(jīng)商、壟斷經(jīng)營、強迫服務等不正之風。除興辦各類實體外?各級政府部門還可以開拓其他人員分流的有效途徑?例如選派部分專業(yè)技術人員和管理人員充實重點工程建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。選擇少量優(yōu)秀干部到基層任職?鼓勵和動員有一鼓之長、懂經(jīng)營、會管理的人員創(chuàng)辦企業(yè)?機關后勤實行有償服務和擴大社會服務范圍?鼓勵提前退養(yǎng)?允許辭職或自謀職業(yè)等。各級政府部門應制定相應的配套措施和優(yōu)惠鼓勵政輪減機關分流人員的后顧之優(yōu)?使之能安心創(chuàng)業(yè)。試論述我國建立人事回避制度的必要性及其現(xiàn)實意義。建立回避制度的必要性??1?從歷史發(fā)展來看?歷代統(tǒng)治集團之所以重視回避制度?重要的還是立足于防弊。?2?我國歷來非常重視家庭和親屬關系?因此?為抑制親屬關系對社會生活的影響?官制中必須實行回避制度。建立回避制度的現(xiàn)實意義??1?建立回避制度是保持政府廉潔的重要手段。?2?建立回避制度有利于獲得人民群眾的信任與擁護。?3?建立回避制度有利于貫徹任人唯賢的干部路線。試述審計在目前我國行政管理中的重要作用。審計是審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計帳薄、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產(chǎn)。監(jiān)督財政收支、財務收支的真實、合法和效益的行為。在目前我國的行政管理中?審計具有十分重要的作用?第一?促使政府部門和國有金融機構、企事業(yè)單位改進財務管理?保證國家資金的合理有效使用。從目前的實際情況看?違反預算和國家其他有關財政財務收支的規(guī)定的現(xiàn)象時有發(fā)生?損失浪費了國家資產(chǎn)?破壞了國家財經(jīng)秩序?影響了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的健康發(fā)展。為了解決這個問題。一方面需要加強和改進財政財務管理?另一方面需要審計機關對國有資產(chǎn)的管理和使用情況進行認真監(jiān)督?依法懲治違反預算和其他國家規(guī)定的財政財務收支行為?以保證有限的財政財務資金得以依法、合理和有效的使用?？梢哉f?審計監(jiān)督是合理有效使用財政財務資金的重要保證。第二?保證國家宏觀調(diào)控措施更好地貫徹執(zhí)行?促進經(jīng)濟改革和經(jīng)濟建設健康地發(fā)展。隨著改革的發(fā)展?各個單位都有了較大的相對獨立的經(jīng)濟利益?促進了經(jīng)濟的搞活相發(fā)展。但是局部利益同國家整體利益的矛盾比過去更加突出了?甚至在一定程度上妨礙了改革和建設的發(fā)展?因此?國家需要從宏觀方面加強調(diào)控和監(jiān)督?對財政財務收支進行嚴格的審計監(jiān)督。第三?促進政府的廉政建設?克服腐敗現(xiàn)象。個別政府機關和國家公務員違反財經(jīng)法紀、貪污受賄、奢侈浪費等腐敗現(xiàn)象?深為人民所痛斥、如不及時糾正?將嚴重影響改革和建設的進行?疏遠人民群眾同黨和政府的關系。反對腐敗是關系改革和建設成敗的長期斗爭。多年耘審計機關查處了很多腐敗行為?起到了較強的威懾作用。今后審計部門的這一職能作用還需進一步強化。以保證政府保持和發(fā)揚艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)?？傊?審計監(jiān)督有利于維護國家利益和全體人民的共同利益?有利于完善國家經(jīng)濟監(jiān)督制度?保障和促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展?有利于維護國家財政經(jīng)濟秩序?促進社會穩(wěn)定為什么說行政職能在行政管理中具有十分重要的地位?行政職能亦稱政府職能?是政府依法對國家政治、經(jīng)濟和社會事務進行管理時所承擔的職責和任務。行政職能反映了政府管理活動的內(nèi)容和基本方向?決定了政府的規(guī)模和管理方式。行政職能在行政管理中具有十分重要的地位。?1?行政職能是認識行政管理的前提。政府的行政管理是通過發(fā)揮自己一系列的職能來有效完成國家所賦予的職能的。認識一國的行政管理?首先應認識其核心內(nèi)容一行政職能。從行政職能出發(fā)?可進而了解國家行政的性質(zhì)、行政組織結構、行政過程和行政改革等。?2?行政職能規(guī)定了國家行政活動的基本方向。行政職能規(guī)定了政府在特定歷史階段管什么、管多少、怎么管?其通過明確行政管理的職責、落實行政管理的任務、界定行政管理的范圍、確定行政管理的目標?為政府活動的開展指明了基本方向。政府只有在明確自身職責和能力的前提下?才能有所作為?才會不產(chǎn)生方向性失誤。?3?行政職能是確定和劃分政府職權的基礎和依據(jù)。行政職能說明政府機構應該做什么?政府職權說明政府機構必須做什么和怎么做。政府職權是實現(xiàn)政府職能的法律形式?是法律化的政府職能。政府職權的內(nèi)容是以政府職能為依據(jù)?以法律為準繩?通過法律的授權而取得。?4?行政職能是設置行政機構的基本依據(jù)。行政機構實質(zhì)是行政職能的載體?是行政職能的執(zhí)行者?有什么行政職能?就應該設立執(zhí)行該項職能的機構。行政機構設置的規(guī)模、層次和數(shù)量?以及行政機構的合并或撤銷?都必須以執(zhí)行行政職能的需要為依據(jù)。?5?行政職能是科學組織管理過程的重要依據(jù)。實現(xiàn)行政管理的程序化和科學化?必須依據(jù)行政職能?把每一項運行的行政職能作為行政管理過程的一個環(huán)節(jié)?并根據(jù)各項行政職能之間的內(nèi)在的先后順序和相互制約關系?把它們聯(lián)結成緊密配合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的系統(tǒng)。總之?行政職能是行政管理中的一個中心的、基本的問題?這一問題不解決好?整個行政管理的運行和改革就難以正常進行。我國人事行政發(fā)展的具體趨勢答?1、人事職位體系由大一統(tǒng)管理體系走向多樣化的分類管理體系?2、人事管理模式將由單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣Ｊ?3、人事權力形態(tài)由集中型轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⑿?4、人事管理行為由封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型?由依靠經(jīng)驗、政策型轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠晒芾淼目茖W管理型?5、人力資源配置方式由計劃型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂?6、政府對人事的管理行為由微觀型轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^型?7、人事行政的創(chuàng)新將在更多方面展開?一是管理方式由剛性管理走向柔性管齡二是學習型組織的色彩會更突出。我國社會主義行政管理的特點是什么?現(xiàn)代行政管理的特點包括??1?政治性??2?服務性??3?科學性??4?法制性除了上述行政管理的一般特點以外?我國行政管理還具有以下特點??1?我國行政管理的宗旨和根本目的是為全體人民服務??2?行政管理全面貫徹和體現(xiàn)社會主義民主原則??3?行政管理的中心任務是領導和組織社會主義經(jīng)濟建設??4?行政管理采取說服教育與強制相結合的基本原則我國行政管理有哪些重要特點?如何理解這些特點?我國行政管理的這些重要特點是由社會主義制度和我國國情決定的?這些特點包括??1?我國行政管理的宗旨和根本目的是為全體人民服務。我國是人民民主專政的社會主義國家&一切權力屬于人民。國家行政機關及其工作人員的權力是人民賦予的?他們是按照人民的意愿并代表人民的利益從事管理工作的。因此?為人民服務?維護人民利益?是我國行政管理惟一宗旨和根本目的。?2?我國行政管理全面貫徹和體現(xiàn)社會主義民主原則社會主義民主原則?是社會主義制度下不可動搖的政治原則。我國社會主義行政管理?必須且能夠全面貫徹和體現(xiàn)這一根本的政治原則。這一方面要使各級國家機關的權力建立在廣泛的民主基礎上?能夠真正代表人民利益?另一方面又要依法?通過各種途徑?把民主擴展到人民的政治生活、經(jīng)濟生活、文化社會生活的各個方面?使他們充分享有管理國家事務、經(jīng)濟、社會事務的權利。?3?我國行政管理的中心任務是領導和組織社會主義經(jīng)濟建設。我國目前還處于社會主義初級階段?國家的根本任務是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設。作為實現(xiàn)國家目標主要工具的行政管理?其中心任務自然也就是領導和組織社會主義經(jīng)濟建設?下令機關要考慮怎樣按照經(jīng)濟規(guī)律和行政管理活動規(guī)律組織和管理整個社會經(jīng)濟生活。?4?我國行政管理采取說服教育與強制相結合的基本方法每個國家的行政管理?都是依法運用國家權力管理國家事務和社會事務的活動?管理方式必然具有強制性。在我國行政管理活動中?對于違法行為?必須采取相應強制指施予以糾正和克服?但是我國的這種強制性?是體現(xiàn)人民的根本利益和意志的強制?是建立在說服教育的基礎上并與之相結合的強制。所以在行政管理的過程中?不能單靠行政手段硬性執(zhí)行?還應采取必要的有效的思想政治工作方法進行說服教育。為什么我國要進行行政職能的轉(zhuǎn)變?如何轉(zhuǎn)變?行政職能的轉(zhuǎn)變是指政府的行為方向和基本任務的轉(zhuǎn)變。第二?我國進行行政職能轉(zhuǎn)變的原因。一是順應當前世界各國政府行政職能轉(zhuǎn)變的總趨勢?即行政職能轉(zhuǎn)變的結構化趨勢和社會化趨勢。二是因為我國政府行政職能已不符合我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要——這是要進行行政職能轉(zhuǎn)變的根本原因。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下?無論是經(jīng)濟、社會還是文化事務?政府都統(tǒng)統(tǒng)包攬?政企不分?造成市場難以發(fā)揮其在資源配置中的基礎作用?效率低下和責任不清等弊病。改革開放后?隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展?上述弊病日益凸現(xiàn)?嚴重阻礙了經(jīng)濟社會的進步?所以需要進行行政職能的轉(zhuǎn)變?使上層建筑適應生產(chǎn)力的發(fā)展。第三?闡述如何進行改革和轉(zhuǎn)變。要在解放思想、實事求是?考慮改革需要和社會承受能力?弱化微觀管理?強化宏觀調(diào)控?加強服務?提高效率的原則下?完善社會主義市場經(jīng)濟體制?政企分開?理順關系?加強行政法治建設。我國行政職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容答?1?職能重心的轉(zhuǎn)變?黨的十一屆三中全會明確提出了把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來的偉大號召。為此?各級人民政府緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心?實現(xiàn)了政府職能重心的根本轉(zhuǎn)變。2?職能方式的轉(zhuǎn)變?由運用行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用經(jīng)濟手段為主?經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段相結臺?由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主?由重視計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向把計劃與市場有機地結合起來。3?職能關系的轉(zhuǎn)變?職能關系是指不同的管理職能該由誰來行使以及管理主體之間職責權限如何劃分。分清職能、理順關系、劃分不同管理主體之間的職責權限?這是實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的關鍵環(huán)節(jié)。在我國?政府職能關系主要表現(xiàn)為?中央與地方、上級與下級政府之間的職能關系?政企關系?政府與市場的關系?政府與社會的關系?政府內(nèi)部各職能部門之間的關系。理順職能關敘也就是要理順上述這些關系。我國行政組織設置應遵循哪些指導原則??重復出現(xiàn)??1?職能需要原則。行政組織是實行行政管理職能的實體?行政組織的設置必須首先考慮和滿足政府職能的需要。?2?完整統(tǒng)一原則。行政組織是政府行使行政權力的主體?必須是完整統(tǒng)一的?即是說?一國政府的各層級、各部門組織應是一個完整的統(tǒng)一體。?3?精干高效原則。行政組織設置要精干?包括機構的數(shù)量和規(guī)模精干、領導集體與行政人員精干、層次簡化等?這樣才能提高辦事質(zhì)量和效率。?4?管理幅度與層次適度原則。確定適當?shù)墓芾矸扰c層次?是建立合理的行政組織體系的重要環(huán)節(jié)。?5?職、責、權一致原則。行政組織是一個權責體系?任何行政組織及其工作人員都要貫徹職、責、權相統(tǒng)一的原則。?6?依法設置原則。即行政組織的設置必須有法可檢嚴格按照法定程序辦。行政組織設置的原則?重復出現(xiàn)?答案同上“我國行政組織設置應遵循哪些指導原則?”縣級以上地方各級人民政府主要行使哪些職權??1?執(zhí)行本級國家權力機關的決議及上級國家行政機關的決定和命令方面的職權??2?在各自職權范圍內(nèi)規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令方面的職權??3?領導和管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟文化建設和其他各項行政事務方面的職權??4?保護、保障公共財產(chǎn)、公民權利等方面的職權??5?辦理上級國家行政機關交辦的其他事項方面的職權。行政處罰的分類一是限制或剝奪權利的行政處罰。這種處罰以限制或剝奪相對人的某種權利為特征?包括限制人身自由權的處罰?剝奪財產(chǎn)權的處罰?限制或剝奪行為權的處罰。二是科以義務的處罰。這種處罰以要求相對人為某種行為或承擔某種義務為特征?其主要形式是罰款?即要求相對人依法交納一定數(shù)額的金錢?以承擔其違法行為的責任。三是影響聲譽的處罰。事實上?每種行政處罰都對被處罰人的聲譽有一定的影響?但單純以影響聲譽為處罰方式的主要是警告、通報批評、責令具結悔過等。行政處罰與行政處分的區(qū)別。行政處罰是特定的行政執(zhí)法主體對違反法律、法規(guī)的相對人所給予的懲戒或制裁。而行政處分是國家行政機關、企事業(yè)單位根據(jù)行政管理法律規(guī)范對隸屬于它的犯有輕微違法和違紀行為的國家工作人員所給予的行政法律制裁。兩者的區(qū)別主要有五個方面??1?性質(zhì)不同。行政處罰屬外部行政行為?以行政管轄關系為基礎?行政處分屬內(nèi)部行政行為?以行政隸屬關系為前提。?2?主體不同。行政處罰的主體是特定的?往往由法律、法規(guī)規(guī)定或授權的機關及組織負責實施?行政處分的主體則是不特定的?普通行政機關、其他國家機關、企事業(yè)單位都可以對其內(nèi)部成員實施行政處分。?3?對象不同。行政處罰的對象既可以是自然人?也可以是法人或其他組織?行政處分的對象只限于自然人?不包括法人。而且?當以自然人為處理對象時?受行政處罰的自然人往往是違法者?而行政處分的自然人則是違紀者。?4?形式不同。行政處罰的形式主要有警告、罰款、沒收、吊銷證照、勒令停業(yè)、行政拘留、勞動教養(yǎng)等?行政處分的形式主要有警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除等。?5?補救手段不同。被處罰人不服處罰?先可申請行政復議?不服復議裁決?還可提起行政訴訟?被處分人不服處分?只能申請復議或向有關部門申訴?不能提起行政訴訟。行政功能測量法?即對行政機關及行政人員能否有效地實現(xiàn)行政目標和行政決轉(zhuǎn)出色地完成行政任務等方面的衡量。3?行政要素評分法?即抓住行政要求?分項確定記分標準?并把各項要素的得分相加?以此來衡量行政效率的高低。4?準比較法?即用公認的行政魅的政職準答行政效政治職較?&翻政治到標準?■以個來家的首要任務勺高從而使政治職能成為行政職能的核心內(nèi)容。政治職能包括防御外來敵對勢力的顛覆和侵略?維護國家的獨立和主權?鎮(zhèn)壓國內(nèi)敵對勢力的反抗?維護社會秩序?增進法制和民主等。2?經(jīng)濟職能?經(jīng)濟職能是行政管理的一項基本職能?是政府根據(jù)一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展的需要?對經(jīng)濟生活進行管理的全部活動?目的在于維護特定的經(jīng)濟基礎?促進經(jīng)濟繁榮。3?文化職能?目的在于影響和控制公民的社會化過程?增進政府統(tǒng)治的合法性?并對公民的精神生活進行導向。4?社會職能?指除政治、經(jīng)濟、文化職能之外政府所具有的管理社會生活領域中公共事務的職能。它是通過專門機構對社會福利、社會救擠、社會保險等事業(yè)進行管理?來保障和改善公民的社會生活。政府的政治、經(jīng)濟、文化和社會等基本職能?不足相互獨立和割裂開來的?而是一個相互制約、密切聯(lián)系和不可分割的有機整體。行政管理法規(guī)的分類（1）以發(fā)布機關為標準?行政管理法規(guī)可分為?國務院制定的行政管理法規(guī)?國務院各部、各委員會制定的行政管理法規(guī)?省、自治區(qū)、直轄市人民政府?省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市人民政府制定的行政管理法規(guī)。（2）以地域效力為標準,行政管理法規(guī)可分為?全國性的行政管理法規(guī)和地方性的行政管理法規(guī)。前者由國務院及其各部、各委員會制定?效力及于全國?后者由地方各級人民政府制定?效力限于地方。（3以適用部門為標準，行政管理法規(guī)可分為?部門性行政管理法規(guī)和跨部門行政管理法規(guī)。前者效力限于國家行政管理的某一部門或某一個方面?后者效力及于國家行政管理的若干部門或若干方面。（4）以制定目的為標準,行政管理法規(guī)可分為?執(zhí)行性行政管理法規(guī)、補充性行政管理法規(guī)和自主性行政管理法規(guī)。行政機關有哪些職權?制定行政規(guī)范權?行政決策權?行政許可權?行政命令權?行政處罰權?行政強制執(zhí)行權?行政確認權?行政復議權。行政決策的程序一般包括哪些階段?行政決策的程序是指行政決策過程中的邏輯順序、基本步驟。建立健全民主決策的程序和制度?對實現(xiàn)行政決策的科學化具有重要意義。?1?確定目標?2?擬訂方案?3?選擇方案?4?修正方案行政決策的基本模式有哪些?行政決策模式是指行政決策者在分析問題、擬定對策、抉擇方案時的基本思路和分析框架。根據(jù)對決策問題的認識不同?可以分為三種模式。?1?確定型決策模式。確定型決策面臨的只有一種肯定性的主觀要求和客觀條件?但卻有多種可供選擇的方案?在單一目標下?只能取最大值或最小值?凡收益量取最大值?凡損失量取最小值。?2?風險型決策模式。風險型決策是依照一部分資料對未來可能發(fā)生的問題作出推理判斷@有一定把握?但不可靠。?3?不確定型決策模式。不確定型決策只能掌握各種方案可能出現(xiàn)的結果?而不能預知各種后果發(fā)生的概率。行政決策的基本原則?信息原則?決策的科學性和正確性是與信息成正比的?預測原則?決策是在事情發(fā)生之前的一種預先分析和抉擇?具有明顯的預測性?系統(tǒng)原則?制定和實施決策時?應注意決策對象所處的整個系統(tǒng)及其相關系統(tǒng)的相關環(huán)節(jié)?可行原則?在現(xiàn)實的基礎上通過分析比較?保證決策實施的條件?擇優(yōu)原則?決策總是在幾個方案中進行選擇?追求優(yōu)化和滿意?動態(tài)原則?決策的制定、執(zhí)行、修改是一個很長的動態(tài)過程。行政決策的類型1.依據(jù)行政決策主體的地位?分為高層決策、中層決策和基層決策2.依據(jù)行政決策問題重復程度?分為常規(guī)型決策和非常規(guī)型決策3.依據(jù)行政決策的方式?分為經(jīng)驗型決策和科學型決策4.依據(jù)行政決策的可靠程度?分為確定型決策、風險型決策、不確定型決策5.依據(jù)行政決策涉及的內(nèi)容，分為業(yè)務管理決策和機關管理決策行政決策體制的構成現(xiàn)代行政決策體制一般由信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、中樞系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)五個方面構成。行政決策信息系統(tǒng)行政決策信息系統(tǒng)是由人員、設備和程序組成的專門從事行政信息工作的綜合機構?它是行政決策體制的基礎。2?行政決策咨詢系統(tǒng)行政決策咨詢系統(tǒng)是以各類專家為主體?以專門知識和技術為決策中樞系統(tǒng)提供決策依據(jù)?從而協(xié)助決策中樞系統(tǒng)進行有效決策的組織形式。3?行政決策中樞系統(tǒng)行政決策中樞系統(tǒng)是行政決策體制的核心?它由擁有行政決策權的領導機構及其人員組成。4?行政決策監(jiān)控系統(tǒng)行政決策監(jiān)控系統(tǒng)是對行政決策的制定和實施依法進行監(jiān)督和控制的組織機構的總稱。行政審批制度改革需要注意哪些問題??1?要加強組織領導??2?要注意搞好工作銜接??3?要積極穩(wěn)妥的推進??4?要加強監(jiān)督檢查行政效率的技術性測量1?行政費用測量法?這是依行政經(jīng)費的開支和使用的合理性及其效果為依據(jù)來測量行政效率的。1）單位費用法?即將行政費用分解為一定的單位平均數(shù)?并以此單位平均數(shù)為基準?計算出行政工作的實際費用?然后以此為依據(jù)來比較其效率的高低。2）人均費用法?即先算出本地區(qū)行政費用總數(shù)?然后按人口平攤算出平均數(shù)，以此為基準?進一步測算出各部門、各單位的人均行政費用?比較其效率的高低。3）事平費用法?即通過同類行政工作在每個人員的工作量與其工資額的對比?測算出每件工作的平均行政費用?并以此為基準?測量行政人員的工作效率。行政許可的分類一是排他性許可與非排他性許可。排他性許可是以相對人獨占為原則的許可。它要求行政執(zhí)法主體一旦作出某種許可可、建設用地許可。不附義務的許可是不以相對人的作為為附加條件的許可?相對人一經(jīng)許可?并不承擔作為的義務?他可以從事許?就不能再給其他人以同樣許可?如專利許可、商標許可。非排他性許可是不以相對人獨占為原則的許可?凡符合一定條件的相對人1）單位費用法?即將行政費用分解為一定的單位平均數(shù)?并以此單位平均數(shù)為基準?計算出行政工作的實際費用?然后以此為依據(jù)來比較其效率的高低。2）人均費用法?即先算出本地區(qū)行政費用總數(shù)?然后按人口平攤算出平均數(shù)，以此為基準?進一步測算出各部門、各單位的人均行政費用?比較其效率的高低。3）事平費用法?即通過同類行政工作在每個人員的工作量與其工資額的對比?測算出每件工作的平均行政費用?并以此為基準?測量行政人員的工作效率。行政許可的分類一是排他性許可與非排他性許可。排他性許可是以相對人獨占為原則的許可。它要求行政執(zhí)法主體一旦作出某種許可可、建設用地許可。不附義務的許可是不以相對人的作為為附加條件的許可?相對人一經(jīng)許可?并不承擔作為的義務?他可以從事許行政執(zhí)法的特征1?行政執(zhí)法主體?一般情況下?必須是依法具有行政執(zhí)法職能的特定的國家機關?起碼也應是法律、法規(guī)授權的組織。2?行政執(zhí)法主體與相對人地位的不對等性。絕大多數(shù)情況下?行政執(zhí)法主體與相對人之間的關系是以“命令一服從”為基本特征的。3?權利義務的重合性。4?內(nèi)容的法定性。無論行政執(zhí)法的形式如何?行政執(zhí)法的內(nèi)容均具有一定的法律性?都必須以法律及其他規(guī)范性文件為依據(jù)。5?形式的多樣性。行政執(zhí)法行為的措施和手段?種類繁多?形式靈活?行政執(zhí)法主體可以從國家行政管理的實際需要出發(fā)?根據(jù)具體情況?采取適當?shù)膱?zhí)法形式。依法行政的法有哪些?憲法?法律?行政機關制定的規(guī)范性文件?地方性法規(guī)和自治條例、單行條例?國際條約和協(xié)定?保留條款除外?法律解釋?包括立法解釋?司法解釋?行政解釋和地方解釋。依法治國與依法行政的關系。依法治國?就是廣大人民群眾在黨的領導下?依照憲法和法律的規(guī)定?通過各種途徑行使管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務?保證國家各項工作都依法進行?逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化?使這種制度和法律不因領導人的改變而改變。依法治國包含著依法行政的要求?同時?依法行政也是實現(xiàn)依法治國方略的關鍵。這是因為??1?沒有依法治國的大環(huán)境?就談不上依法行政。依法行政不是孤立的?依法行政需要國家權力機關加強立法和必要的授權?需要司法機關的保護?需要行政機關及其工作人員具有良好的法制觀念?以及來自各方面的監(jiān)督等等。?2?法律的實施是所有國家機關的任務?但最主要的還是行政機關。我國80?以上的法律都有賴于行政機關及執(zhí)行?行政機關在依法治國中擔負著最為繁重的任務?沒有行政機關的依法行政?立法的一切努力都是徒勞的。?3?沒有依法行政?難以維護穩(wěn)定的社會環(huán)境。制止侵害公民合法權益和社會公共利益的行為?常常是由行政機關先采取措施。為了維護和保障社會利益和公民權益?必須依靠行政機關依法行政。?4?依法治國的重點是依法治權?治權的重點又在于依法行政。在建國以后相當長的時期里?曾側重于用行政手段控制國家的經(jīng)濟、社會和文化等各個領域?而個人權利的保障則在相當程度上受到了忽視。新時期?我國所進行的改革開發(fā)與社會主義市場經(jīng)濟建設?基本上是政府主導型的?行政機關掌握著大量社會資源和各種強制手段?在社會生活中發(fā)生著積極、直接、廣泛的影響?有力地保障和推動著我國地社會主義現(xiàn)代化建設。但同時?行政權對公民的合法權益所構成的威脅也是最大地。因此?必須在貫徹依法治國方略時?強調(diào)依法治權?即強化依法行政、從嚴治政。依法行政也是依法治國的難點所在。行政事務地繁雜性和緊迫性?要求行政機關行使職權時給予較大的自由裁量權。行政權力運作地這些特點和我國長期存在的人治管理模式的影響?使行政機關往往把法定的行政程序或其他法律限制看作是礙手礙腳的羈絆?既不情愿依照法律規(guī)定行使權力?也少有熱情去支持和推動行政法治。在公民守法和行政機關依法行政這兩方面?行政機關的依法行政常常是矛盾的主要方面。依法行政是依法治國的關鍵環(huán)節(jié)。依法行政的順利實施必須要求從這一理念對策確立到制度的建設?從實質(zhì)性權利的設定到程序性保障的規(guī)范等等多方面的共同作用。預算的類型（1）按照預算的組織形式，預算可以分為單式預算、復式預算、績效預算、計劃規(guī)劃預算和零基預算。（2）按照預算的內(nèi)容?預算可以分為總預算、單位預算、附屬單位預算、單位預算的分預算或附屬單位預算的分預算。（3）按照預算的范圍?預算可以分為中央預算和地方預算。（4）按照預算編制的程序?預算可以分為概算、預算草案、法定預算、分配預算。（5）按照預算的執(zhí)行方法?預算可以分為經(jīng)常預算、臨時預算、追加預算、非常預算。（6）按照預算的用途?預算可以分為正常經(jīng)費預算和專項經(jīng)費預算。（7）按照預算包括的項目?預算可以分為總額預算和純額預算。預算會計具有哪些職能?具體體現(xiàn)在哪幾個方面?在社會主義市場經(jīng)濟條件下?預算會計具有核算、反映、監(jiān)督、預測、調(diào)控和參與決策的職能?具體體現(xiàn)在以下幾方面?第一?核算、反映和監(jiān)督預算執(zhí)行的情況和結果。核算、反映和監(jiān)督是預算會計的基本職能。第二?預測預算資金的運動趨勢?參與政府決策。第三?調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行。怎樣正確分析行政管理的性質(zhì)?首先?行政管理具有鮮明的政治屬性、階級屬性、行政是國家的組織活動。它不可能脫離國家而獨立存在。任何行政管理活動?首先都服從于國家以及其統(tǒng)治階級?其性質(zhì)由國家性質(zhì)決定?并最終決定于該國的社會經(jīng)濟基礎。其次?行政管理還具有執(zhí)行一般社會服務職能的社會屬性。這一屬性。隨著社會發(fā)展和進步而日益充分體現(xiàn)。為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。政府的服務職能極其重要?各種管理社會公共事務方面的機構不斷建立和完善。行政管理的政治屬性和社會屬性是一個事物的兩個方面?是國家行政機關執(zhí)行國家統(tǒng)治職能和社會服務職能的客觀反映。只有堅持這兩方面的統(tǒng)一?才能正確認識和把握行政管理的性質(zhì)。怎樣正確認識和把握行政管理的涵義?要想正確認識和把握行政管理的涵義?必須理順下面三個方面的關系??1?正確理解行政管理與國家的關系。“行政管理”是一個國家概念?是指國家行政管理?是隨著國家的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種管理活動。行政管理主體是國家行政機關及其工作人員?其內(nèi)容是國家事務?基礎是國家權力。行政管理作為一種國家事務的重要管理活動?是國家的一種基本職能形態(tài)?是上層建筑的重要組成部分?是必然要為實現(xiàn)國家的社會目標和統(tǒng)治階級的利益服務。?2?正確理解行政管理與一般管理的關系管理是人類社會的一種有組織的控制、治理活動?是協(xié)調(diào)個人活動和組織群體活動的一種指揮職能。管理無處不在?無論是家庭、組織還是國家、世界都需要管理。行政管理也是一種管理活動?但它具有管理的一般要素和一般特點外?還有自己的特定內(nèi)涵和內(nèi)容?只有通過國家行政機關對國家事務進行的管理活動才稱為行政管理。?3?要正確理解行政管理與法律的關系行政管理是一種以國家強制力為后盾的管理?一切行政活動均以法律為依據(jù)?必須依法管理。在現(xiàn)代國家?國家行政機關的組織形式、地位、職權、責任?國家行政人員的職責、權利、義務?國家行政機關行使職權和實施管理的原則方法、程序等。都要以法律為基本依據(jù)?不得越出法律規(guī)定的范圍。可以說?行政管理是國家行政機關憑借國家法定權力、貪污管理國家事務物的管理活動?？俉行政管理是國家行政機關運用國家權力和依據(jù)國家法律?為實現(xiàn)國家的職能和統(tǒng)治階級的利益?對國家事務和社會事務所進行的一系列組織和管理活動。

單項選擇題?A?是行政管理工作的核心?它貫穿于行政管理的全過程?直接關系著行政管理的成敗。A、行政決策“新公共管理”模式大致出現(xiàn)在下列哪一時期??D?D.20世紀80年代中期H?A?西蒙最主要的理論成果是?D?D.提出決策理論體系按照審計的方法分類?屬于審計類別的是?B?B?突擊審計辦公室管理最基本的持點是(B)B?服務性被稱為“組織理論之父'的是?D?D、馬克斯■韋伯不確定型決策模式中“樂觀法”通俗的說法是?A?A?大中取大法檔案工作中心環(huán)節(jié)是(D)D?利用道德“軟約束”是指?B?B?道德的導向性對行政管理中首次出現(xiàn)或偶然出現(xiàn)的問題所作的決策是0。?D、非常規(guī)決策