工程變更及其控制措施

工程變更及其控制措施摘要:建設(shè)工程項(xiàng)目具有特殊性和復(fù)雜性，規(guī)模大，價(jià)值量大，建設(shè)周期長，涉及專業(yè)多，工藝復(fù)雜，其整個(gè)過程中工程變更是不可避免的。引起工程變更的原因也很復(fù)雜，如國家政策的變化，社會環(huán)境變化，業(yè)主主觀要求變更，為了實(shí)際施工而進(jìn)行變更……工程變更可能會導(dǎo)致成本過高，工期延誤和質(zhì)量缺陷等問題。探究工程變更的深層原因，處理原則和控制措施，對工程變更的類別從性質(zhì)和范圍上進(jìn)行界定，并在發(fā)生工程變更的情況下，有章可循的進(jìn)行處理，可以有效的減小工程變更對原工程目標(biāo)的影響程度。關(guān)鍵詞：工程變更變更原因處理原則控制措施現(xiàn)階段的建設(shè)工程中，工程變更所引起的費(fèi)用非常之高，造成實(shí)際成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算的情況，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)和重視項(xiàng)目全過程中的工程變更管理，減少由此帶來的浪費(fèi)。如何規(guī)范工程變更管理，是當(dāng)前工程前沿需要研究的一個(gè)重要實(shí)際問題。工程變更的范圍根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款規(guī)定，除專用合同條款另有規(guī)定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。(1)取消合同中任何一項(xiàng)工作（但其工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包商實(shí)施）；(2)改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；(3)改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；(4)改變合同中任何一項(xiàng)工程的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；(5)為完成工程需要追加的額外工作。這五個(gè)條件的前提是當(dāng)這種變化引起施工方案和進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動并影響的價(jià)格超過合同約定的范圍時(shí)才能按照變更處理。引起工程變更的原因第一，圖紙的修改造成工程量的增減。由于原設(shè)計(jì)的不完善或者結(jié)構(gòu)、給排水、安裝、機(jī)電等諸多專業(yè)之間的矛盾，設(shè)計(jì)單位可能會對圖紙進(jìn)行修改；建設(shè)單位有新的需求，意圖或項(xiàng)目計(jì)劃，這必然對施工的內(nèi)容，工程量，工期有新的要求，從而也必然要修改原定的施工圖紙，施工方案進(jìn)度；施工單位在施工的過程中從實(shí)際出發(fā)對設(shè)計(jì)圖紙的疏漏提出變更；以及監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)圖紙的缺陷；從設(shè)計(jì)圖到施工圖的跨越也可能會造成實(shí)際工程信息的遺漏；設(shè)計(jì)人員的不負(fù)責(zé)任或不謹(jǐn)慎，造成設(shè)計(jì)圖紙的粗糙；制圖員對圖紙的理解有差異，這些都造成了施工圖紙的本身有很多問題，引起工程變更。第二，異常的工作環(huán)境引起工程變更。施工單位在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)建設(shè)單位的場地，周邊環(huán)境，以及對季節(jié)與氣候的預(yù)測設(shè)定了合同的具體條款。當(dāng)實(shí)際工程的狀況與此不同時(shí)，也就導(dǎo)致了工程變更。當(dāng)然并不是所有的環(huán)境變化都會導(dǎo)致工程變更，是變化達(dá)到了事先約定的程度時(shí)才能進(jìn)行工程變更。例如，根據(jù)原來地質(zhì)報(bào)告來看，地質(zhì)狀況良好，沒有異常情況，施工單位由此相應(yīng)制定了施工方案。然而在土方開挖時(shí)發(fā)現(xiàn)了具有考古價(jià)值的古墓，這必然是沒有預(yù)料到的，工程停工，進(jìn)行考古發(fā)掘。由此引發(fā)了建筑設(shè)計(jì)，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，施工方案的變化，原來的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工期進(jìn)度也由此需要變更。雖然地質(zhì)報(bào)告一般可以準(zhǔn)確的表現(xiàn)出地質(zhì)情況，但勘測時(shí)僅僅是有限的鉆孔，出現(xiàn)古墓沒有探測到的情況也是很正常的，更是難以預(yù)料的，因此工程變更也是必然的。第三，國家政策與社會環(huán)境的改變或政府行為引起工程變更。國家支持某項(xiàng)產(chǎn)品的出口或進(jìn)口；調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定；有關(guān)部門規(guī)定在工程中停止使用某種設(shè)備、材料；在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)做出規(guī)定；國家對某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅做出規(guī)定；在一項(xiàng)外資或中外合資工程項(xiàng)目中由于通貨膨脹的因素，進(jìn)口材料與設(shè)備的價(jià)格波動較大……對于政策環(huán)境的預(yù)測永遠(yuǎn)不可能盡善盡美，建設(shè)單位與施工單位對于這些的理解與預(yù)測可能存在很大的差異。在合同中，往往采用價(jià)格動態(tài)調(diào)整的方式來應(yīng)對此種情況的出現(xiàn)，當(dāng)價(jià)格變動超過一定的范圍時(shí)，超過的部分會做相應(yīng)的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)與物價(jià)的變動可以說不是可以由任何個(gè)人可以操控的，在此種情況下，也必然會造成工程變更。第四，建筑市場的不規(guī)范造成工程變更。從事建筑行業(yè)的業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、工程變更的控制措施第一，重視設(shè)計(jì)時(shí)圖紙質(zhì)量。設(shè)計(jì)中存在的缺陷和漏項(xiàng)，會直接影響建設(shè)單位工程量清單的合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)而會影響施工的工程量的錯(cuò)誤。建設(shè)單位在與設(shè)計(jì)單位簽訂合同時(shí)應(yīng)對設(shè)計(jì)單位資質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)的審查，對工程各種指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，重視設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。設(shè)計(jì)圖紙的準(zhǔn)確可使概算所得的工程量和費(fèi)用準(zhǔn)確，從而可以在最初的階段，把一些因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致的工程變更有效的防止。第二，簽訂合同時(shí)應(yīng)該對有可能引起變更的條款格外注意。建設(shè)單位應(yīng)盡量完善招標(biāo)文件及施工合同條款，使投標(biāo)書中的技術(shù)措施及投標(biāo)報(bào)價(jià)盡可能符合現(xiàn)場施工情況，盡量防止在招標(biāo)階段埋下隱患，減少施工過程中的工程變更。承包商在投標(biāo)前就應(yīng)熟悉所有的合同條款，預(yù)測可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，不要為了中標(biāo)一味的接受建設(shè)單位提出的一切條款，也要防止建設(shè)單位將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給自身。第三，采用專業(yè)人員控制和管理施工現(xiàn)場的工程變更。一般都是由施工單位提供變更申請單和現(xiàn)場簽證單，由工程師簽字蓋章。工程師需要具有法律，合同，談判，工程技術(shù)的知識和一定的施工經(jīng)驗(yàn)，這項(xiàng)工作也是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，應(yīng)嚴(yán)格控制簽證操作，減少工程變更的次數(shù)。在施工過程中應(yīng)嚴(yán)禁通過工程變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)成本。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按圖施工，如非進(jìn)行工程變更，則必須控制在一定的程度內(nèi)?，F(xiàn)場技術(shù)人員要熟悉施工合同，對合同中明確規(guī)定了不予簽證的，不能擅自簽證。簽證時(shí)要對簽證的時(shí)間，地點(diǎn)，工程量和是否符合合同進(jìn)行核實(shí)，采用現(xiàn)場確認(rèn)的原則，并附上施工圖。派專人對簽證資料進(jìn)行管理，統(tǒng)一編號，防止遺失。第四，注意建筑材料的采購。材料費(fèi)約占工程總造價(jià)50%～70%。所以在確定施工方案前就要把建筑材料都確定下來，不要輕易的更換，否則一旦造成工程變更會使成本大大增加。充分了解當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系墓?yīng)量、特性，以及當(dāng)?shù)厝说纳顮顩r、生活水平，政策要求，并分析施工單位的施工能力，從而選擇美觀，實(shí)用，價(jià)格相對于當(dāng)?shù)厝说纳钏竭m中的建筑材料。在開工后，盡量不要更換材料，減少此類工程變更。五、結(jié)束語當(dāng)前形勢下，工程變更涉及到工程造價(jià)管理，更會大幅度地影響工程的成本，應(yīng)對工程變更進(jìn)行一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。建設(shè)單位不能為了節(jié)省成本而明知道會影響建筑物質(zhì)量也不進(jìn)行工程變更，施工單位也不能為了增加自身利潤而隨意變更，要本著質(zhì)量第一的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，采取適度審慎的態(tài)度，才能維護(hù)好各方的利益，減少工程變更所帶來的損失。參考文獻(xiàn)：[1]