關(guān)于擴(kuò)招后高職高專專職教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策研究

關(guān)于擴(kuò)招后高職高專專職教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策研究

[論文關(guān)鍵詞]擴(kuò)招高職高專專職教師師資隊(duì)伍建設(shè)

[論文摘要]文章認(rèn)為高職高專專職教師隊(duì)伍建設(shè)立足點(diǎn)是“以人為本”，關(guān)心專職教師工作學(xué)習(xí)和身心狀況；建立相對(duì)公平、合理、穩(wěn)定的制度和政策是穩(wěn)定教師隊(duì)伍、提高教師素質(zhì)的關(guān)鍵；增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和自身素質(zhì)是專職教師在教育改革及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中立于不敗之地的根本。教師隊(duì)伍建設(shè)還要處理好教學(xué)、科研水平與實(shí)踐能力提高，自有人才和引進(jìn)人才等關(guān)系。

從1999年高校擴(kuò)招的情況看，擴(kuò)招速度最陜的是各地的高職高專，學(xué)生人數(shù)成倍增加。據(jù)歷年的《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，高等教育的毛入學(xué)率由1998年的10％左右增加到2004年的19％。2005年教育部控制擴(kuò)招規(guī)模的政策出臺(tái)后，仍然有所增加，2007年達(dá)23％。普通高等教育的招生人數(shù)也由1998年的108．36萬(wàn)人，增加到2007年的565．92萬(wàn)人；普通高等教育本?？圃谛Ｉ藬?shù)由1998年的340．87萬(wàn)人增加到2007年的1884．90萬(wàn)人。2007年全國(guó)各類高等教育總規(guī)模超過(guò)2700萬(wàn)人。我國(guó)高等教育進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段。毋庸置疑，高職高專教育作為高等教育的重要組成部分，在推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程中擔(dān)負(fù)起了極其重要的角色，并在招生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)和學(xué)校數(shù)量上占據(jù)了高等教育的半壁江山。2006年，全國(guó)普通高等教育共招生530．76萬(wàn)人，其中高職(?？?招生人數(shù)達(dá)277．91萬(wàn)人，占總招生人數(shù)的52．36％；高職(?？?在校生人數(shù)為745．77萬(wàn)人，占本、?？圃谛Ｉ倲?shù)的44．2％；高職(?？?畢業(yè)生人數(shù)為235．16萬(wàn)人，占本、?？飘厴I(yè)生總數(shù)的53．4％；從院校數(shù)量看，1998年高等專科學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院共432所，占普通高等學(xué)?？倲?shù)的42．27％，到2007年增至1168所，占普通高等學(xué)?？倲?shù)的61．2％。高職高專教育的快速增長(zhǎng)，既是高等教育大眾化的必然趨勢(shì)，更是社會(huì)對(duì)高等技術(shù)應(yīng)用型人才需要的體現(xiàn)。但也應(yīng)當(dāng)看到，伴隨這種激增的發(fā)展現(xiàn)狀，各專科院校也出現(xiàn)了一系列亟待解決的問(wèn)題，其中師資隊(duì)伍問(wèn)題是一個(gè)較為突出的、帶有普遍性的問(wèn)題，且已成為高職高專學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。如何使師資隊(duì)伍盡快適應(yīng)高速增長(zhǎng)的高職高專教育的需要，是各級(jí)教育行政部門和高職高專院校共同關(guān)心的問(wèn)題，是當(dāng)前高職高專教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是一個(gè)長(zhǎng)期不容忽視的任務(wù)。

一、“以人為本”，關(guān)心專職教師工作學(xué)習(xí)和身心狀況，應(yīng)成為各高校教師隊(duì)伍建設(shè)工作的立足點(diǎn)

多年來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)“尊重知識(shí)，尊重人才”，強(qiáng)調(diào)“要讓教師成為最令人羨慕的職業(yè)”，目前又提出學(xué)校管理要“以人為本”。學(xué)校的主體是教師和學(xué)生，教師又是整個(gè)教育教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵。因而，尊重教師，政策向教學(xué)一線的教師傾斜，成為各個(gè)學(xué)校的共識(shí)。然而，要真正落到實(shí)處卻很難。擴(kuò)招以后隨著學(xué)生人數(shù)的增加，教師工作量急劇增加，盡管經(jīng)濟(jì)收入比以前有了較大提高，但教師普遍感到工作、學(xué)習(xí)和生活壓力加大。盡管如此，絕大部分教師仍熱愛(ài)自己的職業(yè)。2006年筆者對(duì)河南省高職高專的部分教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。在這次調(diào)查中，被調(diào)查者對(duì)“自己從事的教學(xué)工作”滿意度為64％，對(duì)“教師在整個(gè)社會(huì)中地位”的滿意度達(dá)56％。這說(shuō)明，從整體上看，絕大部分對(duì)教師的職業(yè)認(rèn)同感較好，對(duì)自己的社會(huì)地位比較滿意，愿意從事教育事業(yè)，這一點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況是基本符合的。

但是也應(yīng)看到，在一些具體事項(xiàng)的調(diào)查中，教師的滿意度卻相當(dāng)?shù)?。教師?duì)于工資待遇、經(jīng)濟(jì)收入的滿意度雖達(dá)到49％，但是仍有近一半或超過(guò)一半的人對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)狀況不滿意。教師對(duì)科研條件最不滿意，競(jìng)高達(dá)89％，其次是住房和潛力發(fā)揮情況均占74％，對(duì)于教學(xué)環(huán)境和教學(xué)條件的不滿意度也達(dá)68％，對(duì)職稱評(píng)定工作情況不滿意的占60％，對(duì)“心情舒暢度”不滿意的占53％。調(diào)查還顯示：95．3％的人感到生活壓力很大或較大，且主要來(lái)自工作壓力。自我認(rèn)定壓力大的主要原因由重到輕的排列順序是：教學(xué)任務(wù)重(28％)；科研水平低(20％)；學(xué)歷和職稱等級(jí)低(20％)；經(jīng)濟(jì)收入水平低(18％)；來(lái)自子女升學(xué)、家人身體狀況差、家人下崗或經(jīng)濟(jì)困難(9％)；教學(xué)水平低(6％)。

從問(wèn)卷調(diào)查的匯總情況看，教師最不滿意的是教學(xué)科研條件、住房狀況、個(gè)人潛力發(fā)揮情況，其次是工資待遇、經(jīng)濟(jì)收入低，學(xué)歷提高、職稱評(píng)定難，這些直接影響了教師的個(gè)人心情和工作積極性，影響到教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，也是教師隊(duì)伍中的中青年教師流失的主要原因。教師壓力情況的調(diào)查也令人震驚，超過(guò)95％的人均感壓力大。教師的壓力主要來(lái)自于工作(包括教學(xué)任務(wù)、科研任務(wù)、學(xué)歷和職稱的提升以及收入水平等)。由于教師數(shù)量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)生擴(kuò)招人數(shù)的增長(zhǎng)速度，師資隊(duì)伍數(shù)量不足已成為高職高專院校極其突出的矛盾。高職高專院校生師比正常應(yīng)該在18：1左右，最多不能超過(guò)20：1。筆者的調(diào)查顯示：河南省作為經(jīng)濟(jì)比較落后的人口大省，生師比矛盾更為突出，大都在30：1左右，甚至個(gè)別學(xué)校生師比高達(dá)36．7：1。其結(jié)果必然是教師超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)查顯示：85％的教師每年平均擔(dān)任的課時(shí)量超過(guò)300節(jié)以上；36％的教師的年均課時(shí)量超過(guò)500節(jié)；17％以上的教師年均課時(shí)量超過(guò)700節(jié)；75％的老師擔(dān)任兩門以上課程的教學(xué)任務(wù)，有的擔(dān)任五六門課程，還有的甚至一學(xué)期同時(shí)上三四門課程，大班上課成為普遍現(xiàn)象；89％的教師所教班級(jí)的人數(shù)在51人以上；50．4％的教師所教班級(jí)的人數(shù)在101人以上；21．4％的教師所教班級(jí)人數(shù)超過(guò)151人；9％的教師所教班級(jí)人數(shù)甚至超過(guò)200人。在如此高強(qiáng)度的工作之余，還要從事教研和科研工作，教師的心理和身體狀況令人擔(dān)憂。

要建立一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，學(xué)校就必須真正了解教師的心理。把“以人為本”，關(guān)心專職教師工作、學(xué)習(xí)和身心狀況真正作為各高校教師隊(duì)伍建設(shè)工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。關(guān)心教師的切身利益，為教師提供良好的教學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境，為其提高學(xué)歷層次和職稱水平提供資金和政策支持；關(guān)心教師的身心健康，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，合理規(guī)定額定工作量，提高教師經(jīng)濟(jì)待遇，從行動(dòng)上把“尊重知識(shí)、尊重人才”真正落到實(shí)處。這是一個(gè)學(xué)校也是教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、重視和完善制度建設(shè)及相關(guān)措施，建立相對(duì)公平、合理、穩(wěn)定的制度和政策，并落到實(shí)處，是穩(wěn)定教師隊(duì)伍、提高教師素質(zhì)的關(guān)鍵

隨著我國(guó)教育制度的改革，高校包括高職高專院校教師的整體素質(zhì)在不斷提高，但高職高專專職教師隊(duì)伍依然存在學(xué)歷層次偏低、職稱結(jié)構(gòu)不合理、雙師型教師相對(duì)較少的問(wèn)題。以學(xué)歷結(jié)構(gòu)為例，(2004年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2004年我國(guó)?？圃盒＞哂醒芯可鷮W(xué)歷的教師占11．6％，具有博士學(xué)位的占0．6％。2006年筆者對(duì)河南省7所高職高專院校的調(diào)查也佐證了這一點(diǎn)。7所學(xué)校中有博士學(xué)位教師的僅有2所，共計(jì)2名，另在讀博士18名。各校有碩士學(xué)位或研究生學(xué)歷的教師占全校專職教師的比例平均為14．65％，而學(xué)士學(xué)位教師的比例平均占79．2％，有些學(xué)校還有少量專科畢業(yè)的專任教師存在。相對(duì)來(lái)講，高職院校的學(xué)歷結(jié)構(gòu)普遍比高專院校低，在調(diào)查的4所高專院校中有3所專任教師均為本科以上學(xué)歷，研究生學(xué)歷也都在10％以上，有的甚至已達(dá)26％，而高職院校均有10％左右?？埔韵聦W(xué)歷的教師，且研究生學(xué)歷的教師均不超過(guò)5％，有的只有尚未畢業(yè)的在職研究生。顯然，在高職高專院校，教師隊(duì)伍的學(xué)歷合格率偏低，學(xué)歷水平仍有較大的提升空間。教師教學(xué)科研水平和實(shí)踐能力的提高既是教師個(gè)人的事，也關(guān)系到一個(gè)學(xué)校乃至整個(gè)國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展。因此，國(guó)家、各地教育行政主管部門和學(xué)校必須重視相關(guān)法律與政策的制定，重視教師培養(yǎng)和管理制度的建設(shè)。制度的條理性、規(guī)范化和完善性不僅能夠反映一個(gè)國(guó)家教育法制建設(shè)的水平，而且也是衡量一所學(xué)校管理水平的重要標(biāo)志。一方面，國(guó)家和有關(guān)教育行政主管部門要盡快制定出有關(guān)高職高專教育發(fā)展的法律法規(guī)，出臺(tái)高職高專教師培養(yǎng)相關(guān)政策，建立和完善師資培養(yǎng)機(jī)制，重視師資培訓(xùn)基地建設(shè)，為高職高專教師的培養(yǎng)提供資金支持；另一方面，各學(xué)校也應(yīng)重視教師培養(yǎng)工作，改變高職高專由于重教學(xué)、輕科研、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限等使師資的培養(yǎng)功能很難充分發(fā)揮的局面。提高教育質(zhì)量，必須首先提高師資質(zhì)量，完善師資培養(yǎng)機(jī)制是提高師資質(zhì)量的重要途徑。各學(xué)校應(yīng)建立一套完整的、穩(wěn)定的、公平合理的師資培養(yǎng)制度。如制訂一個(gè)切實(shí)可行的梯度師資培養(yǎng)計(jì)劃，確立校內(nèi)培養(yǎng)和校外培養(yǎng)兩種形式，校內(nèi)培養(yǎng)實(shí)行導(dǎo)師制，可由被培養(yǎng)人自己選擇導(dǎo)師；校外培養(yǎng)實(shí)行委托制，由學(xué)校確定方式和培養(yǎng)目標(biāo)。同時(shí)還要有一套有效的激勵(lì)教師的分配制度和獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的教學(xué)科研的獎(jiǎng)懲制度，營(yíng)造一種“優(yōu)勝劣汰，逼劣變優(yōu)”的用人機(jī)制，促使高校師資隊(duì)伍形成自我選擇、自我提高、自我發(fā)展、自覺(jué)自愿的組織機(jī)制。建立一個(gè)有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)評(píng)聘、注意中青年教師的晉升及拔尖人才提拔的職稱評(píng)聘制度。對(duì)高質(zhì)量的授課，高水平的教師，學(xué)校應(yīng)按市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則從經(jīng)濟(jì)利益上予以肯定，唯有如此，才能激勵(lì)更多的教師致力于教學(xué)、科研的提高。

三、增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，重視自身素質(zhì)的提高，是專職教師在教育改革及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中立于不敗之地的根本

教師的危機(jī)意識(shí)首先來(lái)自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮和教育改革推動(dòng)下高校教師的重新自我定位。今天的高等教育是一種收費(fèi)式的教育，甚至有人將高等教育當(dāng)做一種產(chǎn)業(yè)來(lái)看待。高等教育不再是過(guò)去那種國(guó)家對(duì)公民的一種優(yōu)惠福利，而是公民用付費(fèi)方式來(lái)求學(xué)。從這種意義上說(shuō)，高校不再是高高在上的施教殿堂，而應(yīng)該是一個(gè)提供教育服務(wù)的場(chǎng)所。當(dāng)大學(xué)教師與學(xué)生的關(guān)系轉(zhuǎn)化為服務(wù)者與被服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系時(shí)，大學(xué)教師不再是象牙塔里的閉門造車者，而是將最新知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合的專業(yè)前沿人士。角色的重新定位，迫使高校教師必須不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新。要讓教育對(duì)象滿意，就必須在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式上不斷推陳出新，把握最前沿的專業(yè)知識(shí)，對(duì)社會(huì)生活中的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)思考并加以研究。大學(xué)教師教學(xué)質(zhì)量的好壞不再由教師或?qū)W校來(lái)評(píng)價(jià)，最客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)掌握在服務(wù)對(duì)象——學(xué)生的手中。這樣，作為大學(xué)教師不再是件簡(jiǎn)單容易的事，必須學(xué)習(xí)教學(xué)方法，積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)最新知識(shí)。

教師的危機(jī)意識(shí)還來(lái)自于高校人事制度的改革。長(zhǎng)期以來(lái)高校人事制度改革相對(duì)于全社會(huì)來(lái)說(shuō)比較滯后。如何應(yīng)對(duì)高校擴(kuò)招，以及調(diào)動(dòng)高校教師投身于教學(xué)科研的工作積極性等問(wèn)題就客觀地?cái)[在了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)面前。高校教師實(shí)行全員聘任制，強(qiáng)化學(xué)校和教師之問(wèn)的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了學(xué)校在特殊情況下可以單方面解除聘任合同或讓某些老師待崗，這就給在崗教師以危機(jī)感。近期某些高校還陸續(xù)出臺(tái)了新的人事制度改革方案，在新教師聘用中全面引入雇員制，并根據(jù)雇用人員的