美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA

美國(guó)電子政務(wù)總體框架及其啟示2008年12月7日演講提綱1、什么是FEA？2、FEA的五大參考模型3、FEA對(duì)中國(guó)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的啟示美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA什么是FEA？為了使聯(lián)邦政府向以客戶(hù)為中心、面向結(jié)果、基于市場(chǎng)的行政管理模式轉(zhuǎn)變，美國(guó)管理和預(yù)算辦公室（OMB）開(kāi)發(fā)出了FEA。FEA是一個(gè)用于改善政府工作、基于業(yè)務(wù)的框架。FEA通過(guò)一系列相關(guān)的參考模型來(lái)構(gòu)建，設(shè)計(jì)這些參考模型的目的是為了方便跨機(jī)構(gòu)分析，識(shí)別重復(fù)投資，識(shí)別信息化發(fā)展不平衡造成的部門(mén)數(shù)字鴻溝，識(shí)別聯(lián)邦機(jī)構(gòu)跨部門(mén)合作機(jī)會(huì)。FEA參考模型包括績(jī)效參考模型（PRM）、業(yè)務(wù)參考模型（BPM）、服務(wù)參考模型（SRM）、技術(shù)參考模型（TRM）以及數(shù)據(jù)參考模型（DRM）。2007年10月，美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)行辦公室發(fā)布了FEA修改后的參考模型（ConsolidatedReferenceModel,CRM）2.3版本文件。2007年11月，美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)行辦公室發(fā)布了《FEA實(shí)踐指南》。美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEAFEA核心原則業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)：在與政府戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行層方向緊密結(jié)合時(shí)，F(xiàn)EA很有用。聯(lián)邦政府跨部門(mén)前置（Proactive）和協(xié)作：通過(guò)EA共同體參與開(kāi)發(fā)和使用活動(dòng)使FEA得到應(yīng)用。FEA共同體對(duì)FEA開(kāi)發(fā)、演進(jìn)和采用負(fù)責(zé)。改進(jìn)政府信息資源的效率和效果：框架開(kāi)發(fā)是投資過(guò)程的一個(gè)完整部分，沒(méi)有一個(gè)業(yè)務(wù)認(rèn)可的框架，就不能進(jìn)行IT投資。美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA美國(guó)FEA美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA演講提綱1、什么是FEA？2、FEA的五大參考模型3、FEA對(duì)中國(guó)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的啟示美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEAFEA五大參考模型績(jī)效參考模型(PerformanceReferenceModel,PRM)業(yè)務(wù)參考模型(BusinessReferenceModel,BRM)服務(wù)參考模型(ServiceComponentReferenceModel,SRM)技術(shù)參考模型(TechnicalReferenceModel,TRM)數(shù)據(jù)參考模型(DataReferenceModel,DRM)美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA一、績(jī)效參考模型績(jī)效參考模型由輸入、輸出、結(jié)果3個(gè)部分組成。輸入包括人力資本、技術(shù)和其他固定資產(chǎn)，輸出包括一系列過(guò)程和活動(dòng)，結(jié)果包括任務(wù)和業(yè)務(wù)結(jié)果以及客戶(hù)結(jié)果。績(jī)效參考模型由測(cè)量域、測(cè)量類(lèi)、測(cè)量組和測(cè)量指標(biāo)4個(gè)層次構(gòu)成?？?jī)效參考模型可以為改進(jìn)戰(zhàn)略及日常決策提供績(jī)效信息，通過(guò)分析投入和產(chǎn)出關(guān)聯(lián)性以更好地洞察期望的結(jié)果，識(shí)別跨組織機(jī)構(gòu)邊界的績(jī)效改善機(jī)會(huì)。美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA一、績(jī)效參考模型美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA1、用戶(hù)結(jié)果測(cè)量域用戶(hù)結(jié)果測(cè)量域包括用戶(hù)收益、及時(shí)性和響應(yīng)性、服務(wù)可獲得性、服務(wù)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量5個(gè)方面。美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA2、過(guò)程和活動(dòng)測(cè)量域過(guò)程和活動(dòng)測(cè)量域包括財(cái)政、成果、周期和及時(shí)性、質(zhì)量、安全和隱私、管理和創(chuàng)新6個(gè)方面。美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA3、技術(shù)測(cè)量域技術(shù)測(cè)量域包括技術(shù)成本、質(zhì)量保證、效率、信息和數(shù)據(jù)、可靠性和可用性、效果6個(gè)方面。美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA二、業(yè)務(wù)參考模型業(yè)務(wù)參考模型包含4個(gè)業(yè)務(wù)域，39條業(yè)務(wù)線(xiàn)和153項(xiàng)子功能。美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA業(yè)務(wù)參考模型的四個(gè)業(yè)務(wù)域公民服務(wù)業(yè)務(wù)域：包括國(guó)防和國(guó)家安全、本土安全、情報(bào)運(yùn)行、法律保障、國(guó)際事務(wù)和商務(wù)、立法及公正活動(dòng)、矯正活動(dòng)、教育、能源、健康、交通、收入安全、環(huán)境管理、自然資源、災(zāi)害管理、社區(qū)和社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力管理、通用科學(xué)與創(chuàng)新19條業(yè)務(wù)線(xiàn)。服務(wù)分發(fā)模式業(yè)務(wù)域：包括為公民的直接服務(wù)、知識(shí)創(chuàng)造和管理、公共物品創(chuàng)建和管理、法規(guī)、聯(lián)邦財(cái)政支持、信用和保險(xiǎn)、傳輸給州和地方政府7條業(yè)務(wù)線(xiàn)。服務(wù)的支持分發(fā)業(yè)務(wù)域：包括立法關(guān)聯(lián)、公共事務(wù)、法規(guī)發(fā)展、規(guī)劃和預(yù)算、控制和監(jiān)督、征稅、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理和減少、通用政府8條業(yè)務(wù)線(xiàn)。政府資源管理業(yè)務(wù)域：包括供應(yīng)鏈管理、人力資源管理、財(cái)政管理、行政管理、信息和技術(shù)管理5條業(yè)務(wù)線(xiàn)。

美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA1、公民服務(wù)業(yè)務(wù)域（ServiceforCitizensBusinessArea）美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA2、服務(wù)分發(fā)模式業(yè)務(wù)域（ModeofDeliveryBusinessArea）包括為公民的直接服務(wù)、知識(shí)創(chuàng)造和管理、公共物品創(chuàng)建和管理、法規(guī)、聯(lián)邦財(cái)政支持、信用和保險(xiǎn)、傳輸給州和地方政府7條業(yè)務(wù)線(xiàn)。美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA3、服務(wù)的支持分發(fā)業(yè)務(wù)域（SupportDeliveryofServicesBusinessArea）包括8條業(yè)務(wù)線(xiàn)：控制和監(jiān)督內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理和減少立法關(guān)聯(lián)規(guī)劃和預(yù)算公共事務(wù)法規(guī)發(fā)展征稅通用政府

美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA4、政府資源管理業(yè)務(wù)域包括5條業(yè)務(wù)線(xiàn)：行政管理財(cái)政管理人力資源管理供應(yīng)鏈管理信息和技術(shù)管理美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA三、服務(wù)參考模型

服務(wù)參考模型由7個(gè)服務(wù)域、30項(xiàng)服務(wù)類(lèi)和168項(xiàng)服務(wù)組件構(gòu)成。服務(wù)域服務(wù)類(lèi)客戶(hù)服務(wù)客戶(hù)關(guān)系管理、客戶(hù)喜好、客戶(hù)初始幫助過(guò)程自動(dòng)服務(wù)跟蹤和工作流、路由和進(jìn)度業(yè)務(wù)管理服務(wù)過(guò)程管理、組織管理、投資管理、供應(yīng)鏈管理數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)內(nèi)容管理、文件管理、知識(shí)管理、檔案管理業(yè)務(wù)分析服務(wù)分析與統(tǒng)計(jì)、可視化、知識(shí)發(fā)現(xiàn)、業(yè)務(wù)智能、報(bào)告內(nèi)勤服務(wù)數(shù)據(jù)管理、人力資源、財(cái)政管理、資產(chǎn)管理、開(kāi)發(fā)與集成、人力資本/勞動(dòng)力管理支持服務(wù)安全管理、協(xié)作、搜索、通信、系統(tǒng)管理、表格管理美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA1、客戶(hù)服務(wù)域（CustomerServices）服務(wù)類(lèi)服務(wù)組件客戶(hù)關(guān)系管理呼叫中心管理、客戶(hù)分析、銷(xiāo)售和市場(chǎng)、產(chǎn)品管理、品牌管理、賬戶(hù)管理、合同管理、伙伴關(guān)系管理、客戶(hù)反饋、調(diào)查客戶(hù)喜好私人化、預(yù)訂、提示或通知客戶(hù)初始幫助在線(xiàn)幫助、在線(xiàn)指南、自助服務(wù)、注冊(cè)、多語(yǔ)言支持、幫助請(qǐng)求、日程安排美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA2、過(guò)程自動(dòng)服務(wù)域服務(wù)類(lèi)服務(wù)組件跟蹤和工作流過(guò)程跟蹤、案例管理、沖突解決路由和進(jìn)度內(nèi)部協(xié)調(diào)管理、外部協(xié)調(diào)管理美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA3、業(yè)務(wù)管理服務(wù)域(BusinessManagementServices)服務(wù)類(lèi)服務(wù)組件過(guò)程管理變化管理、構(gòu)造管理、需求管理、工程管理、政策管理、質(zhì)量管理、業(yè)務(wù)規(guī)則管理、風(fēng)險(xiǎn)管理組織管理工作組、網(wǎng)絡(luò)管理投資管理戰(zhàn)略規(guī)劃和管理、證券管理、效能管理供應(yīng)鏈管理獲得、資源管理、庫(kù)存管理、目錄管理、訂購(gòu)跟蹤和確認(rèn)、店面、倉(cāng)庫(kù)管理、退貨管理、物流和運(yùn)輸美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA4、數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)域（DigitalAssetServices）服務(wù)類(lèi)服務(wù)組件內(nèi)容管理內(nèi)容創(chuàng)作、內(nèi)容回顧和確認(rèn)、標(biāo)記和聚合、內(nèi)容發(fā)布和分發(fā)、間同管理文件管理文件影象和OCR、文件參考、文件修改、圖書(shū)館、文件回顧及確認(rèn)、索引、分類(lèi)知識(shí)管理信息恢復(fù)、信息映像、信息共享、分類(lèi)、知識(shí)工程、知識(shí)獲取、知識(shí)分發(fā)、智能文件檔案管理檔案鏈接/關(guān)聯(lián)、文件分類(lèi)、文件撤除、數(shù)字權(quán)限管理美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA5、業(yè)務(wù)分析服務(wù)域美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA6、內(nèi)勤服務(wù)域（BackOfficeServices）美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA7、支持服務(wù)域（SupportServices）美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA四、技術(shù)參考模型技術(shù)參考模型由4個(gè)服務(wù)域、17個(gè)服務(wù)類(lèi)和51個(gè)服務(wù)組件構(gòu)成。

4個(gè)服務(wù)域：服務(wù)訪問(wèn)和分發(fā)、服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施、組件框架、服務(wù)接口與集成17個(gè)服務(wù)類(lèi)：訪問(wèn)渠道、分發(fā)渠道、服務(wù)要求、服務(wù)傳輸、支撐平臺(tái)、分發(fā)服務(wù)器、軟件工程、數(shù)據(jù)庫(kù)/存儲(chǔ)、硬件/基礎(chǔ)設(shè)施、安全、表達(dá)/接口、業(yè)務(wù)邏輯、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)管理、集成、互操作、接口51個(gè)服務(wù)組件：Web瀏覽器、無(wú)線(xiàn)/PDA、協(xié)作/通信、其他電子渠道、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、對(duì)等網(wǎng)（P2P）、虛擬專(zhuān)網(wǎng)（VPN）、法律依據(jù)、認(rèn)證/單點(diǎn)登錄、集合、支持網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、服務(wù)傳輸、無(wú)線(xiàn)/移動(dòng)、平臺(tái)獨(dú)立、平臺(tái)依賴(lài)、Web服務(wù)器、媒體服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、門(mén)戶(hù)服務(wù)器、集成開(kāi)發(fā)環(huán)境、軟件配置管理、測(cè)試管理、數(shù)據(jù)庫(kù)、存儲(chǔ)、服務(wù)器/計(jì)算機(jī)、嵌入式技術(shù)設(shè)備、外設(shè)、局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備/標(biāo)準(zhǔn)、視頻會(huì)議、認(rèn)證/數(shù)字簽名、支撐安全服務(wù)、靜態(tài)顯示、動(dòng)態(tài)服務(wù)器端顯示、內(nèi)容渲染、無(wú)線(xiàn)/移動(dòng)/語(yǔ)音、平臺(tái)獨(dú)立、平臺(tái)依賴(lài)、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫(kù)連接、報(bào)告和分析、中間件、企業(yè)應(yīng)用集成（EAI）、數(shù)據(jù)格式/分類(lèi)、數(shù)據(jù)類(lèi)型/有效性、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、服務(wù)發(fā)現(xiàn)、服務(wù)描述/接口美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA1、服務(wù)訪問(wèn)和分發(fā)服務(wù)類(lèi)服務(wù)組件訪問(wèn)渠道Web瀏覽器、無(wú)線(xiàn)/PDA、協(xié)作/通信、其他電子渠道分發(fā)渠道國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、對(duì)等網(wǎng)（P2P）、虛擬專(zhuān)網(wǎng)（VPN）服務(wù)要求法律依據(jù)、認(rèn)證/單點(diǎn)登錄、集合服務(wù)傳輸支持網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、服務(wù)傳輸美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA2、服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA3、組件框架美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA4、服務(wù)接口與集成服務(wù)類(lèi)服務(wù)組件集成中間件、企業(yè)應(yīng)用集成互操作數(shù)據(jù)格式/分類(lèi)、數(shù)據(jù)類(lèi)型/有效性、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口服務(wù)發(fā)現(xiàn)、服務(wù)描述/接口美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA五、數(shù)據(jù)參考模型數(shù)據(jù)參考模型由數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)描述和數(shù)據(jù)環(huán)境三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化域構(gòu)成。數(shù)據(jù)共享是指一個(gè)用戶(hù)使用其他用戶(hù)提供的信息資源，數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)化域用“數(shù)據(jù)提供者-用戶(hù)矩陣”來(lái)描述。數(shù)據(jù)描述提供了一個(gè)在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)（語(yǔ)法）和含義（語(yǔ)義）方面達(dá)成一致的方法，可為數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、重用、共享、數(shù)據(jù)實(shí)體一致化、語(yǔ)義互操作提供支持。數(shù)據(jù)環(huán)境為數(shù)據(jù)提供與數(shù)據(jù)創(chuàng)建和使用有關(guān)的附加信息。美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA演講提綱1、什么是FEA？2、FEA的五大參考模型3、FEA對(duì)中國(guó)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的啟示美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEA中美電子政務(wù)總體框架比較美國(guó)FederalEnterpriseArchitecture(FEA)中國(guó)國(guó)家電子政務(wù)總體框架發(fā)布單位美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)行辦公室國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室最新版本2.31.0發(fā)布時(shí)間2007年10月2006年3月出臺(tái)背景美國(guó)聯(lián)邦政府跨部門(mén)協(xié)作不力；部門(mén)信息化發(fā)展水平不平衡，存在重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。信息資源共享機(jī)制尚未建立；建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展不平衡，應(yīng)用系統(tǒng)的潛能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，公共服務(wù)效率低；法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，安全保障能力有待進(jìn)一步提高；電子政務(wù)建設(shè)、管理、運(yùn)行體制不完善，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目標(biāo)為了方便跨機(jī)構(gòu)分析，識(shí)別重復(fù)投資，識(shí)別信息化發(fā)展不平衡造成的部門(mén)數(shù)字鴻溝，識(shí)別聯(lián)邦機(jī)構(gòu)跨部門(mén)合作機(jī)會(huì)。使聯(lián)邦政府向以客戶(hù)為中心、面向結(jié)果、基于市場(chǎng)的行政管理模式轉(zhuǎn)變。到2010年，覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立，重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源公開(kāi)和共享機(jī)制初步建立，法律法規(guī)體系初步形成，標(biāo)準(zhǔn)化體系基本滿(mǎn)足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，管理體制進(jìn)一步完善，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站成為政府信息公開(kāi)的重要渠道，50％以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線(xiàn)處理，電子政務(wù)公眾認(rèn)知度和公眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高，有效降低行政成本，提高監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。內(nèi)容構(gòu)成績(jī)效參考模型、業(yè)務(wù)參考模型、服務(wù)參考模型、技術(shù)參考模型、數(shù)據(jù)參考模型服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制。頁(yè)數(shù)204頁(yè)（A4，五號(hào)字）5頁(yè)（A4，五號(hào)字）有無(wú)實(shí)踐指南有，F(xiàn)EAPracticeGuidance，F(xiàn)EAProgramManagementOffice,OMB，November2007無(wú)美國(guó)電子政務(wù)總體框架FEAFEA對(duì)中國(guó)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的啟示FEA吸收了EA和SOA的理念，以業(yè)務(wù)為驅(qū)動(dòng)