湖南省長株潭35城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究

湖南省長株潭“3+5〞城市群

開展戰(zhàn)略研究2007年6月一、長株潭“3+5〞城市群現(xiàn)狀分析與建設(shè)意義長株潭“3+5〞城市群包括長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽8個(gè)地級(jí)市、12個(gè)縣級(jí)市和28個(gè)縣。2005年，該城市群面積9.69萬平方公里，人口4025.53萬，GDP4876.65億元，人均GDP12114元，城鎮(zhèn)化水平38.6%。長株潭“3+5〞城市群開展特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)興旺、充滿活力的地區(qū)社會(huì)開展、文化深厚的地區(qū)區(qū)位優(yōu)越、交通便利的地區(qū)生態(tài)良好、地豐民富的地區(qū)城鎮(zhèn)連綿、聯(lián)系密切的地區(qū)長株潭“3+5〞城市群主要問題在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；城鎮(zhèn)化水平不高；城市首位度低；尚未形成強(qiáng)大的增長極

中部六省相繼提出以中心城市群為核心的區(qū)域開展戰(zhàn)略：山西省提出大太原開展戰(zhàn)略；河南省提出中原城市群〔1+8〕開展戰(zhàn)略；湖北省提出大武漢〔1+8〕開展戰(zhàn)略；江西省提出環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈開展戰(zhàn)略；安徽省提出皖江城市帶開展戰(zhàn)略；湖南省提出長株潭經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)方案。長沙、株洲、湘潭、衡陽四市進(jìn)入國家政策優(yōu)惠范疇。

中部六省的競爭，實(shí)那么是中心城市群的競爭，關(guān)鍵在于中原城市群、大武漢、長株潭之間的競爭。鑒于上述，現(xiàn)階段湖南省必須集中力量，努力把中心城市群做大做強(qiáng)。構(gòu)建長株潭3+5城市群的重要意義有利于增強(qiáng)湖南省的綜合競爭力有利于加速推進(jìn)新型工業(yè)化有利于建設(shè)高水平的城市體系有利于湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整有利于城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)有利于構(gòu)建生態(tài)宜居型城市群長株潭“3+5“城市群開展理念傾斜開展的理念特色開展的理念協(xié)調(diào)開展的理念可持續(xù)開展的理念開放流通的理念城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念現(xiàn)階段湖南省城市化工作重點(diǎn)

構(gòu)建以長株潭為核心、地區(qū)中心城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)體系。充分發(fā)揮長沙市的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)長株潭經(jīng)濟(jì)一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大力推進(jìn)長株潭交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、物流體系和市場體系，努力把長株潭城市群建設(shè)成為重要的現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地，打造在全國較具影響力和競爭力的現(xiàn)代城市群。大力推進(jìn)新型城市化

新型城市化是資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的城市化，是可持續(xù)開展的城市化。新型城市化并不單純追求人口向城市的轉(zhuǎn)移，而是更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所形成的城市化集聚效應(yīng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展更廣泛、更深入的帶動(dòng)，打破城鄉(xiāng)分割局面，最大限度地優(yōu)化區(qū)域資源配置和生產(chǎn)力布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化開展。

新時(shí)期3+5城市群推進(jìn)新型城市化具有重要意義：一是促使城市群走上科學(xué)的可持續(xù)開展的軌道，關(guān)鍵在于以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)涵提升為主，由粗放型開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔坌烷_展。二是促使城市群實(shí)施聰明增長和又好又快地開展，而不是再靠拼資源、拼環(huán)境、拼投入來謀求短時(shí)期的高速增長。三是促使城市群有所為有所不為，開展與控制并重，不是“腰斬〞城市的歷史文化，而是尊重城市的過去、現(xiàn)在和未來。四是促進(jìn)3+5區(qū)域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加速新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)。縮小城鄉(xiāng)開展差距。五是創(chuàng)立高水平的宜居城市，營造良好的人居環(huán)境、工作環(huán)境、文化環(huán)境和開展環(huán)境。規(guī)劃范圍3+5城市群包括長沙、株洲、湘潭3個(gè)中心城市和岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽5個(gè)外圍城市，在此集中了全省大局部的工業(yè)企業(yè)、大學(xué)和研究所、科技人才，對(duì)于湖南省未來開展可謂至關(guān)重要。洞庭湖區(qū)是國家重要的商品農(nóng)業(yè)基地，所生產(chǎn)的稻米、蘆葦、苧麻、湘蓮等農(nóng)產(chǎn)品具有全國意義。從經(jīng)濟(jì)區(qū)位來看，3+5城市群向北可直接聯(lián)系大武漢城市群，向南可緊密聯(lián)系華南經(jīng)濟(jì)圈，向東可積極照應(yīng)長江三角洲。3+5城市群的主要優(yōu)勢(shì)在于：具有龐大的空間規(guī)模和較強(qiáng)的綜合實(shí)力；當(dāng)?shù)氐乃Y源和周邊地區(qū)的礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富；初步具備現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)和信息系統(tǒng)；農(nóng)業(yè)和加工制造業(yè)根底較好；研發(fā)力量也比較強(qiáng)；文化產(chǎn)業(yè)開展迅速，具有顯著的競爭優(yōu)勢(shì)。建設(shè)目標(biāo)總體目標(biāo)我國中部地區(qū)第一流的特大型城市群，湖南省推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化的主要基地，其先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)在全國占據(jù)突出地位。具體目標(biāo)可表述為

經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)社會(huì)開展目標(biāo)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)交通建設(shè)目標(biāo)城市建設(shè)目標(biāo)城市群空間布局城市群開展平臺(tái)建設(shè)開發(fā)模式長株潭3+5城市群的空間開發(fā)，可采取點(diǎn)軸開發(fā)模式。這里的“點(diǎn)〞指擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城鎮(zhèn)，“軸〞指流通量較大的交通運(yùn)輸干線，鐵路或干線公路可作為開發(fā)軸。3+5城市群的主要開發(fā)軸可確定為京廣鐵路〔京珠高速、107國道〕、湘黔—浙贛鐵路〔上瑞高速、320國道〕、石長鐵路〔長常高速、319國道〕以及洛湛鐵路和規(guī)劃建設(shè)的二廣高速。3+5城市群的空間推進(jìn)方式

長株潭3市一體化建設(shè)→培育長株潭核心增長極→構(gòu)建3+5城市群點(diǎn)軸開發(fā)系統(tǒng)→打造岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽5個(gè)城市圈→建設(shè)3+5城市群網(wǎng)絡(luò)開發(fā)系統(tǒng)→3+5城市群的整體提升。建設(shè)階段3+5城市群的建設(shè)期限，大致上可分為近期、中期和遠(yuǎn)期。近期〔2007-2021年〕為3+5城市群規(guī)劃啟動(dòng)期中期〔2021-2021年〕為3+5城市群全面建設(shè)期遠(yuǎn)期〔2021-2021年〕為3+5城市群提升完善期三、長株潭3+5城市群產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)1．城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面提升2．根據(jù)國家部署確定產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)3．揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破4．注重構(gòu)建高效益的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群5．建設(shè)可持續(xù)開展的產(chǎn)業(yè)體系3+5城市群職能定位與開展引導(dǎo)長株潭都市區(qū)3+5城市群和湖南省的開展核心，現(xiàn)代裝備制造基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和全省創(chuàng)新中心，現(xiàn)代物流基地、信息中心和生產(chǎn)效勞中心，國家重要的文化和旅游基地。長沙市湖南省會(huì)，國家歷史文化名城，先進(jìn)制造業(yè)基地、高科技產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)基地，長株潭都市區(qū)的核心片區(qū)。重點(diǎn)開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以工程機(jī)械為主體的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)。開展規(guī)模：2021年城市人口245萬，建設(shè)用地230平方公里；2021年城市人口310萬，建設(shè)用地310平方公里。長沙、望城兩縣撤縣設(shè)區(qū)。株洲市我國南方重要的鐵路樞紐，重化工業(yè)基地，長株潭都市區(qū)的重要片區(qū)。重點(diǎn)開展以鐵路機(jī)械為主體的先進(jìn)制造業(yè)以及一局部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力開展交通運(yùn)輸業(yè)，進(jìn)一步壯大有色冶金、機(jī)械、化工、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高水平的現(xiàn)代物流中心。開展規(guī)模：2021年城市人口100萬，建設(shè)用地102平方公里；2021年城市人口120萬人，建設(shè)用地120平方公里。株洲縣撤縣設(shè)區(qū)。湘潭市湘中區(qū)域中心城市，鋼鐵和汽車工業(yè)基地,湖南省科教次中心，長株潭都市區(qū)重要片區(qū)。重點(diǎn)開展新材料、機(jī)電光一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵、機(jī)電、汽車、建材等工業(yè)部門。開展規(guī)模：2021年城市人口85萬，建設(shè)用地85平方公里；2021年城市人口110萬，建設(shè)用地115平方公里。湘潭縣撤縣設(shè)區(qū)。岳陽市長江中游地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心和港口城市，國家歷史文化名城和旅游城市，亦作為3+5城市群的門戶城市，重要的石化、造紙、電力、輕紡工業(yè)基地和洞庭湖區(qū)旅游基地。城市規(guī)模：2021年城市人口90萬，建設(shè)用地95平方公里；2021年城市人口120萬，建設(shè)用地125平方公里。益陽市南洞庭湖中心城市，長株潭核心組團(tuán)外緣中心城市，重要的交通樞紐和綜合工業(yè)城市，以能源、輕紡、機(jī)械、生物工程為支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域中心城市，重要的水景旅游基地。城市規(guī)模：2021年城市人口55萬，建設(shè)用地50平方公里；2021年城市人口75萬，建設(shè)用地75平方公里。常德市西洞庭湖中心城市，重要的交通樞紐、物流中心和食品工業(yè)基地，大湘西開發(fā)的橋頭堡。重點(diǎn)開展食品、紡織、機(jī)電、機(jī)械、造紙等工業(yè)部門，大力開展現(xiàn)代物流業(yè)。城市規(guī)模：2021年城市人口70萬，建設(shè)用地70平方公里；2021年城市人口95萬，建設(shè)用地95平方公里。婁底市湘中交通樞紐及物流中心，以鋼鐵、建材、機(jī)械工業(yè)為主的湘中區(qū)域中心城市，3+5城市群重要的能源基地。城市規(guī)模：2021年城市人口40萬，建設(shè)用地42平方公里；2021年城市人口50萬，建設(shè)用地53平方公里。衡陽市湘中南中心城市、交通樞紐和物流基地，聯(lián)結(jié)長江產(chǎn)業(yè)帶與華南經(jīng)濟(jì)圈的樞紐，綜合工業(yè)基地，優(yōu)先開展機(jī)械、冶金、化工、食品等部門，重點(diǎn)建設(shè)以汽車零部件為主體的機(jī)械加工企業(yè)集群。省級(jí)歷史文化名城，旅游業(yè)可作為支柱產(chǎn)業(yè)。城市規(guī)模：2021年城市人口100萬，建設(shè)用地100平方公里；2021年城市人口130萬，建設(shè)用地130平方公里。四、長株潭3+5城市群空間體系建設(shè)1．根本思路加快以長株潭為中心，以一個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內(nèi)的3＋5城市群建設(shè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快各市州中心城市建設(shè)，打造一批區(qū)域中心城市。推進(jìn)3+5城市群交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，營造現(xiàn)代化、高效率的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)3+5城市群產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加強(qiáng)3+5城市群之間的產(chǎn)業(yè)分工與經(jīng)濟(jì)協(xié)作，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，努力提升各城市的核心競爭力。2．建設(shè)模式

3+5城市群采取點(diǎn)軸建設(shè)模式，點(diǎn)軸結(jié)合構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化城市群。這里的“點(diǎn)〞指擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心城市，“軸〞指流通量較大的交通運(yùn)輸干線，鐵路或干線公路可作為開發(fā)軸。3+5城市群的主要開發(fā)軸可確定為京廣鐵路〔京珠高速、107國道〕、湘黔—浙贛鐵路〔上瑞高速、320國道〕、石長鐵路〔長常高速、319國道〕以及洛湛鐵路和規(guī)劃建設(shè)的二廣高速。3．推進(jìn)方式長株潭3市一體化建設(shè)→打造長株潭大都市區(qū)→培育長株潭核心增長極→長株潭城市圈。構(gòu)建3+5城市群點(diǎn)軸開發(fā)系統(tǒng)→做強(qiáng)岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽5個(gè)地區(qū)中心城市，營造岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽5個(gè)城市圈。長株潭城市圈和岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽城市圈網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)→3+5城市群的整體提升。4.布局結(jié)構(gòu)3+5城市群是一個(gè)以長株潭都市區(qū)為核心、1個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內(nèi)的城市聚集區(qū)，初步形成沿京廣鐵路〔京珠高速〕、湘黔鐵路、石長鐵路〔常長高速〕為開展軸的空間格局。3+5城市群的空間布局網(wǎng)絡(luò)可概括為一核、兩圈、三軸、四帶、五心。一核以長株潭都市區(qū)為核心。長株潭都市區(qū)是一個(gè)由長株潭三市城區(qū)和假設(shè)干緊密關(guān)聯(lián)的周邊組團(tuán)構(gòu)成的多核組團(tuán)式中心城市群，共同承擔(dān)省域中心城市的功能。長株潭都市區(qū)不僅是長株潭區(qū)域的核心，也是全省的開展極，隨著三市一體化進(jìn)程的加速推進(jìn)，將成為在全國城鎮(zhèn)體系中具有較大影響力和控制力的中心地。兩圈

一是長株潭都市圈，以長株潭三市城區(qū)為基點(diǎn)，高速公路半個(gè)小時(shí)所能到達(dá)的城鎮(zhèn)目的地，這一圈層包括以長株潭都市區(qū)為核心，瀏陽、醴陵、湘鄉(xiāng)、韶山、寧鄉(xiāng)、湘陰等城市在內(nèi)的城市區(qū)域，面積為1萬多平方公里，總?cè)丝跒榻?00萬人，形成核心區(qū)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)圈來開展。二是長株潭都市群圈層，以長株潭為中心、1個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內(nèi)的城市群開展圈，區(qū)域面積7.78萬平方公里，占全省的36.7%；人口4019萬，占全省的62.1%；GDP4900億元，占全省的75.7%；是湖南省經(jīng)濟(jì)興旺、充滿活力的地區(qū)。三軸即京廣軸〔京廣鐵路、京珠高速、107國道、在建的武廣快速鐵路以及湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶〕、湘黔軸〔湘黔鐵路、上瑞高速、320國道〕和長常軸〔長石鐵路、長常高速、319國道〕一縱兩橫三條交通主干線。四帶

長株潭—岳陽功能帶

長株潭—益陽—常德功能帶

長株潭—婁底功能帶

長株潭—衡陽功能帶

五心

以岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽五市為城市群次級(jí)中心。通過扇型模式廣泛帶動(dòng)湖南省其他地區(qū)的開展：常德—益陽軸帶動(dòng)張家界和自治州，長株潭—婁底軸帶動(dòng)邵陽和懷化，長株潭—衡陽軸帶動(dòng)郴州和永州。五、長株潭3+5城市群等級(jí)體系建設(shè)

1．建設(shè)思路大中小城市與小城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)城市等級(jí)體系的有序性。做大做強(qiáng)中心城市，增強(qiáng)其綜合實(shí)力、交通功能和輻射能力；做優(yōu)次中心城市，完善城市根本骨架，形成5個(gè)各具特色的城市圈；做精中小城市，加快小城鎮(zhèn)的開展，尤其是建設(shè)好特色產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)城市之間的功能互補(bǔ)和聯(lián)系交流，建設(shè)以長株潭都市圈為核心，以岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽5個(gè)次級(jí)城市圈為支撐的網(wǎng)絡(luò)化城市群。2．規(guī)劃引導(dǎo)與開展規(guī)模〔2021年〕長株潭都市圈加快3市一體化建設(shè)的步伐，城鎮(zhèn)人口規(guī)模到達(dá)750萬，其中都市區(qū)人口規(guī)模600萬。岳陽城市圈以岳陽市區(qū)為中心，與臨湘、君山、榮家灣等城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展，城鎮(zhèn)人口規(guī)模到達(dá)150萬，其中岳陽市區(qū)人口規(guī)模100萬。常德城市圈以常德市區(qū)為中心，與桃源、臨澧、漢壽等城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展，城鎮(zhèn)人口規(guī)模到達(dá)170萬，其中常德市區(qū)人口規(guī)模90萬。益陽城市圈以益陽市區(qū)為中心，與沅江、桃江等城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展，城鎮(zhèn)人口規(guī)模到達(dá)130萬，其中益陽市區(qū)人口規(guī)模80萬。婁底城市圈以婁底市區(qū)為中心，與漣源、雙峰等城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展，城鎮(zhèn)人口規(guī)模到達(dá)120萬，其中婁底市區(qū)人口規(guī)模70萬。衡陽城市圈以衡陽市區(qū)為中心，與衡東、衡山、衡南、西渡等城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展，城鎮(zhèn)人口規(guī)模到達(dá)220萬，其中衡陽市區(qū)人口規(guī)模130萬。在3+5城市群中，還有15個(gè)中小城市和400個(gè)小城鎮(zhèn)，其中15個(gè)城市人口規(guī)模合計(jì)300萬，400個(gè)小城鎮(zhèn)人口規(guī)模合計(jì)450萬。到2021年，3+5城市群城鎮(zhèn)人口規(guī)模將達(dá)2280萬。3．3+5城市群等級(jí)體系到2021年，3+5城市群有特大城市5個(gè)，即長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽；大城市3個(gè)，即益陽、婁底、常德；中等城市16個(gè)，中小城市35個(gè)，小城鎮(zhèn)450個(gè)。根據(jù)3+5城市群的分類，并考慮到行政區(qū)劃與城市輻射范圍，可把該城市群劃分為核心城市3個(gè)，次中心城市5個(gè)，中小城市35個(gè)，城鎮(zhèn)480個(gè)。4．城市體系建設(shè)重點(diǎn)

3+5城市群必須要有一個(gè)強(qiáng)大的核心，在此強(qiáng)調(diào)長株潭3市主城區(qū)的一體化建設(shè)，即3市市區(qū)以及長沙縣、望城縣、湘潭縣、株洲縣共同打造特大型城市開展核心。再有就是開展提升次中心城市，與核心都市區(qū)共同構(gòu)建3+5城市群的骨架。根據(jù)5個(gè)次中心城市的總體規(guī)劃和開展態(tài)勢(shì)，到2021年衡陽將成為特大城市，其余4個(gè)城市成為大城市，城鎮(zhèn)人口共達(dá)488萬人，建設(shè)用地合計(jì)490平方公里。加快中小城市和小城鎮(zhèn)的開展，也是3+5城市群重要的建設(shè)內(nèi)容。在3+5城市群中，中小城市比較少，除距離較遠(yuǎn)的安化、炎陵兩縣之外，共計(jì)34個(gè)，到2021年共有城市人口767萬，建設(shè)用地合計(jì)767平方公里。六、做大做強(qiáng)城市群核心，打造長株潭都市區(qū)1．開展設(shè)想長株潭都市區(qū)由長株潭3市城區(qū)和周邊假設(shè)干聯(lián)系密切的城鎮(zhèn)組團(tuán)構(gòu)成，北起望城縣丁字鎮(zhèn)，南至株洲縣淥口鎮(zhèn)，西起望城縣雷鋒鎮(zhèn)，東至黃花機(jī)場，總面積4500平方公里。長株潭都市區(qū)的開展定位是湖南省中心城市群，長江中游地區(qū)和我國南方中部的主體增長極，我國重要的科技教育基地和文化產(chǎn)業(yè)基地，溝通華南經(jīng)濟(jì)圈與長江產(chǎn)業(yè)帶、沿海較興旺地區(qū)與西部廣闊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)樞紐。長株潭都市區(qū)以長株潭主城區(qū)為核心，三市結(jié)合部為綠心，突出長沙主城區(qū)的主導(dǎo)地位，以及株洲、湘潭的副核心功能，構(gòu)建“一主兩副環(huán)綠心〞的大都市區(qū)生態(tài)型組團(tuán)空間布局結(jié)構(gòu)。都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)可概括為

3市三足鼎立，建成區(qū)沿湘江呈品字形分布，總體上形成一江、兩岸、三城、多組團(tuán)、沿交通軸線放射分布的空間結(jié)構(gòu)。

一江指湘江城鎮(zhèn)帶，兩岸指湘江兩岸城鎮(zhèn)建成區(qū)，三城指長株潭建成區(qū)，多組團(tuán)指區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)集群，綠心指長株潭3市結(jié)合部。未來長株潭都市區(qū)的開展格局將在現(xiàn)有的核、圈、軸結(jié)構(gòu)的根底上，突出核心，強(qiáng)化圈層，壯大軸線，逐步形成以長株潭都市區(qū)為核心，以“三縱兩橫〞為開展軸，加快主軸、次軸沿線城鎮(zhèn)的建設(shè)，點(diǎn)軸結(jié)合，輻射開展，加強(qiáng)外圍城鎮(zhèn)間的聯(lián)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化開展。到2021年，將形成一個(gè)人口達(dá)1300萬、面積達(dá)1萬多平方公里的大都市圈。2．開展舉措采取得力措施推進(jìn)長株潭一體化

將三市結(jié)合部建設(shè)作為一體化的突破口

以湘江為生態(tài)軸，建設(shè)高品質(zhì)的宜居型都市區(qū)

建設(shè)高水平的都市區(qū)產(chǎn)業(yè)體系

七、長株潭3+5城市群交通組織及物流建設(shè)3＋5城市群的交通運(yùn)輸建設(shè)，應(yīng)以長株潭為核心，以一個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，聯(lián)結(jié)岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽5市，建成兼有國內(nèi)城市群先進(jìn)水準(zhǔn)和適合3+5城市群特色的“易達(dá)、便捷、平安、高容、低污〞的綜合交通運(yùn)輸體系與物流體系。1.交通條件分析優(yōu)勢(shì)條件包括：地理位置適中，樞紐功能突出，株洲為我國南方最大的鐵路編組站之一；城市群內(nèi)部快速通道根本形成，高速公路、國道、省道和區(qū)間公路共同組成相對(duì)興旺的區(qū)域運(yùn)網(wǎng)系統(tǒng)；具有綜合運(yùn)輸能力的大通道根本建成；一局部交通運(yùn)輸干道相繼完成技術(shù)改造。2．內(nèi)部交通聯(lián)系一是以軌道交通為骨架、地面公交為根底、出租車為補(bǔ)充，具有良好換乘條件、運(yùn)營高效、充分滿足市民出行需求的客運(yùn)效勞系統(tǒng)。二是以快速路和干道網(wǎng)為骨架、密集均勻的支路為根底，行車效率高、停放車方便、足以保障各種可能態(tài)勢(shì)下交通需求的道路運(yùn)行系統(tǒng)三是以空港、深水港、信息港和高速公路為骨架，以城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)和客貨運(yùn)輸系統(tǒng)為后盾，具備良好的多式聯(lián)運(yùn)樞紐設(shè)施，輻射面廣、集散力強(qiáng)、足以支撐巨大客貨流量的內(nèi)外交通銜接系統(tǒng)。3.對(duì)外交通聯(lián)系抓緊完善高速公路網(wǎng)，形成四通八達(dá)的路網(wǎng)系統(tǒng)積極開展城市輕軌，抓緊完善鐵路網(wǎng)改造提升水運(yùn)網(wǎng)，擴(kuò)大港口吞吐能力把長沙黃花機(jī)場建設(shè)成現(xiàn)代化國際機(jī)場4.現(xiàn)代物流建設(shè)物流園區(qū)建設(shè)

物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

物流公共信息平臺(tái)建設(shè)

物流企業(yè)信息化的建設(shè)

3＋5城市群物流建設(shè)對(duì)策八、長株潭3+5城市群根底設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)3+5城市群根底設(shè)施一體化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域設(shè)施共建共享，構(gòu)建3+5城市群穩(wěn)定可靠的能源電力供給網(wǎng)絡(luò)、方便快捷的信息化網(wǎng)絡(luò)、完善的防災(zāi)工程和公共平安網(wǎng)絡(luò)，效勞便利的公共效勞設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)3+5城市群協(xié)作共進(jìn)開展。1．城鎮(zhèn)電力設(shè)施到2021年，湖南省500KV主網(wǎng)架將在已有的“日〞字型單環(huán)網(wǎng)的根底上，形成長沙—湘潭—株洲—益陽受端系統(tǒng)不完全雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)及邵陽—民豐—湘潭—衡陽湘南區(qū)域不完全環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，其他500KV網(wǎng)絡(luò)新延伸區(qū)域呈放射狀網(wǎng)絡(luò)供電的主干網(wǎng)。2．城鎮(zhèn)信息化設(shè)施建設(shè)高速信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái):一是3+5城市群骨干網(wǎng);二是城域骨干網(wǎng);三是用戶接入網(wǎng)3．燃?xì)庠O(shè)施大力推進(jìn)3+5城市群燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，充分利用川氣入湘工程機(jī)遇，加快天然氣進(jìn)入衡陽、益陽、常德的步伐，實(shí)現(xiàn)3+5城市群天然氣干管供氣一體化。按照“多種氣源并存〞原那么，提高城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥?，?021年，3+5城市群燃?xì)馄占奥室竭_(dá)85%。4．防震設(shè)施在城市建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮抗震因素，建設(shè)用地應(yīng)避開滑坡、塌陷、斷裂帶地區(qū)，避開軟土及液化土層地帶。

5．消防設(shè)施

城鎮(zhèn)建設(shè)要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合〞的消防工作方針，積極抓好城鎮(zhèn)消防平安建設(shè)，正確處理好城鎮(zhèn)開展與消防平安的關(guān)系，按照城市總體規(guī)劃和消防專項(xiàng)規(guī)劃做好城市消防設(shè)施的建設(shè)和管理。6．防空設(shè)施認(rèn)真貫徹執(zhí)行“全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一〞的人防工程建設(shè)方針，以防戰(zhàn)爭爆發(fā)所造成的人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。各城市需要按照城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，搞好城市防空設(shè)施的建設(shè)和管理。7．防洪設(shè)施

重點(diǎn)建設(shè)3+5城市群中心城市的防洪根底設(shè)施建設(shè)，使其到達(dá)規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn)，以保障3+5城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)開展全面完成岳陽長江干堤〔湖南段〕、洞庭湖區(qū)重點(diǎn)垸以及湘資沅水重要堤防工程的加高加固。進(jìn)一步加強(qiáng)湘、資、沅、三水中上游地區(qū)水土保持建設(shè)力度，加大防洪控制性水庫工程建設(shè)力度，新建、擴(kuò)建一批水庫，增加其防洪庫容，確保城市防洪平安。8．社會(huì)效勞設(shè)施科技設(shè)施以長株潭為中心，建設(shè)好“一園三區(qū)四基地〞。即岳麓山大學(xué)科技園；長沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)，國家火炬方案新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化