未成年人法的困境與出路論《未成年人保護法》與《預防未成年人犯罪法》的修改

未成年人法的困境與出路論《未成年人保護法》與《預防未成年人犯罪法》的修改一、本文概述隨著社會的快速發(fā)展和變革，未成年人的成長環(huán)境面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。他們的身心健康、教育權益以及社會環(huán)境都直接影響著他們的未來。在這樣的背景下，《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》兩部法律顯得尤為重要。然而，當前這兩部法律在實施過程中卻面臨著諸多困境，如法律條文的模糊性、執(zhí)行力度不足、社會認知度不高等問題。本文旨在深入探討這些困境，并提出相應的出路。本文將首先分析當前未成年人法律保護的現(xiàn)狀，指出存在的問題和挑戰(zhàn)。隨后，將詳細討論《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》在修改過程中需要關注的核心問題，如法律條文的明確性、執(zhí)行機制的完善以及社會參與度的提升等。在此基礎上，本文將提出具體的修改建議，以期為兩部法律的完善提供參考。通過本文的研究，我們期望能夠為未成年人法律保護的改進提供有益的思路和建議，為未成年人的健康成長創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。我們也希望借此機會引發(fā)社會各界對未成年人法律保護的關注和思考，共同為未成年人的未來保駕護航。二、《未成年人保護法》的困境與出路《未成年人保護法》作為保障未成年人權益的重要法律，近年來在實施過程中面臨著一系列困境。法律宣傳和教育不足，導致許多未成年人及其家長對法律內(nèi)容了解不夠深入，難以有效維護自身權益。法律執(zhí)行力度不足，部分地方存在執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力的問題，使得未成年人權益受到侵害時難以得到及時有效的救助。社會環(huán)境和網(wǎng)絡環(huán)境的復雜性也給未成年人保護工作帶來了新的挑戰(zhàn)。為了破解這些困境，需要從以下幾個方面探索出路。一是加強法律宣傳和教育，提高未成年人及其家長的法律意識和維權能力。通過舉辦講座、編寫普法讀物等形式，普及法律知識，引導未成年人樹立正確的法治觀念。二是加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)管責任。政府相關部門應加強對未成年人保護工作的監(jiān)督和指導，建立健全未成年人權益保護機制，確保法律得到有效執(zhí)行。三是加強社會協(xié)同，形成保護合力。家庭、學校、社會等各方應共同參與未成年人保護工作，建立多元化的保護體系。四是關注網(wǎng)絡環(huán)境治理，保護未成年人免受網(wǎng)絡侵害。加強網(wǎng)絡監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡犯罪，為未成年人營造一個安全、健康的網(wǎng)絡環(huán)境。在修改《未成年人保護法》時，應充分考慮當前社會環(huán)境和未成年人保護工作的實際需要，對法律內(nèi)容進行完善和優(yōu)化。例如，可以增加對未成年人網(wǎng)絡保護的規(guī)定，明確網(wǎng)絡運營者的責任和義務；加強學校、家庭和社會在未成年人保護工作中的職責和協(xié)作機制；加大對侵害未成年人權益行為的懲處力度等。通過修改和完善法律，為未成年人提供更加全面、有效的法律保護，促進他們健康成長。三、《預防未成年人犯罪法》的困境與出路《預防未成年人犯罪法》作為一部旨在預防未成年人犯罪，促進其健康成長的重要法律，自實施以來，雖然取得了一定成效，但在實際操作中也暴露出了一些困境。該法在預防未成年人犯罪方面的規(guī)定相對籠統(tǒng)，缺乏具體性和可操作性，導致執(zhí)行難度大。預防未成年人犯罪需要全社會的共同參與，但現(xiàn)實中，家庭、學校、社區(qū)等各方在預防未成年人犯罪方面的責任和角色劃分不明確，難以形成合力。隨著社會的快速發(fā)展，未成年人犯罪的形式和手段也在不斷變化，而法律的修訂和完善卻往往滯后于現(xiàn)實需求。針對這些困境，我們需要從以下幾個方面尋求出路。應進一步細化《預防未成年人犯罪法》的相關規(guī)定，增強其可操作性和執(zhí)行性。例如，可以針對不同年齡段、不同類型的未成年人犯罪制定更為具體的預防措施，明確各方責任和義務。應加強家庭教育、學校教育、社區(qū)教育等多方面的協(xié)同配合，形成全社會共同參與預防未成年人犯罪的格局。家庭是未成年人的第一課堂，家長應加強對孩子的教育和引導；學校應加強對學生的法治教育和道德教育，培養(yǎng)學生的法治意識和道德觀念；社區(qū)應加強對未成年人的關愛和幫扶，為其提供一個良好的成長環(huán)境。我們應關注未成年人犯罪的新形勢、新特點，及時修訂和完善相關法律，以適應社會的快速發(fā)展?！额A防未成年人犯罪法》的困境與出路是一個值得我們深入研究和探討的問題。只有不斷完善法律制度、加強各方協(xié)同配合、關注社會現(xiàn)實需求，我們才能更好地預防未成年人犯罪，促進其健康成長。四、結論在審視《未成年人保護法》與《預防未成年人犯罪法》的修改問題時，我們不難發(fā)現(xiàn)這兩部法律在保護未成年人權益和預防未成年人犯罪方面發(fā)揮了重要作用，但同時也面臨著諸多困境。這些困境既包括法律條文本身的模糊性和執(zhí)行難度，也包括社會環(huán)境的變化對未成年人成長帶來的新挑戰(zhàn)。為了克服這些困境，我們需要從多個層面出發(fā)，尋找出路。法律條文的修改應更加注重實際操作性，明確各方責任，提高法律的執(zhí)行效率。應加強法律宣傳和教育，提高全社會對未成年人保護和預防犯罪的認識和重視程度。還應建立完善的未成年人保護和服務體系，為未成年人提供更多的幫助和支持。在這個過程中，我們也需要認識到，法律的修改和完善并非一蹴而就的過程，需要全社會的共同努力和持續(xù)推動。只有通過不斷的實踐和調(diào)整，我們才能逐步構建起更加完善、有效的未成年人保護和預防犯罪法律體系，為未成年人的健康成長提供堅實的法律保障。雖然《未成年人保護法》與《預防未成年人犯罪法》在修改過程中面臨著諸多困境，但只要我們以未成年人的權益為出發(fā)點，積極探索出路，就一定能夠找到解決這些問題的方法，為未成年人的健康成長創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。參考資料：未成年人犯罪（英文：Juveniledelinquency，又稱青少年犯罪），是指未成年人實施的犯罪行為，是各國常見的社會問題之一。大部分國家地區(qū)的法律對未成年人的犯罪行為有特別規(guī)定，但部分地區(qū)如中國香港則規(guī)定在未成年人若觸犯嚴重罪行（如謀殺等）將需以普通法律作規(guī)范，與成年人看齊。2022年2月23日，從最高人民檢察院了解到，檢察機關加強對未成年人的保護救助，嚴厲懲治侵害未成年人犯罪，2021年批準逮捕侵害未成年人犯罪6萬人。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質罪的，應當負刑事責任。已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾,情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準追訴的，應當負刑事責任。對依照前三款規(guī)定追究刑事責任的不滿十八周歲的人，應當從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令其父母或者其他監(jiān)護人加以管教;在必要的時候，依法進行專門矯治教育。在我國，未滿14周歲的未成年人犯罪只對情節(jié)惡劣的故意傷害、故意殺人罪承擔刑事責任，已滿14周歲未滿16周歲的未成年只對八種較為嚴重的犯罪承擔刑事責任。已滿16周歲的人對所犯的所有罪行承擔刑事責任，我國的未成年犯關押于少管所。未成年人保護法與預防未成年人犯罪法，是最基礎的預防未成年人犯罪的法律，兩者規(guī)定的內(nèi)容各有側重并充分銜接?！段闯赡耆吮Ｗo法》注重保護，傾向于通過家庭、學校、社會、政府、網(wǎng)絡、司法等方面對未成年人進行保護，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境最大限度地保護未成年人健康成長?！额A防未成年人犯罪法》注重預防，側重于通過提前干預，教育矯治等措施防止其滑向犯罪深淵，千方百計地預防未成年人違法犯罪。此次對《預防未成年人犯罪法》的修訂，進一步強化了父母或其他監(jiān)護人對未成年人教育的直接責任，進一步明確了專門學校與專門教育的法律屬性，確定了專門教育指導委員會的組成與具體職能，以專門矯治教育取代過去的“收容教養(yǎng)”，進一步充分將未成年人犯罪的相關規(guī)定與其他法律銜接。未成年人的不良行為由未成年人的父母或者其他監(jiān)護人及學校加以管教，并賦予了學校相應的處分及管教措施。未成年人的九種嚴重不良行為，由公安機關適用九種教育矯治措施、專門教育措施。對有嚴重不良行為的未成年人，出現(xiàn)未成年人父母或者其他監(jiān)護人、所在學校無力管教或者管教無效的情形，可向教育行政部門提出申請，經(jīng)專門教育指導委員會評估同意后，由教育行政部門決定送入專門學校接受專門教育。對嚴重不良行為中未成年人實施了刑法規(guī)定的行為，但不滿法定刑事責任年齡不予刑罰處罰的，則采取專門矯治教育這種閉環(huán)管理的措施。這是由未成年人的特殊地位和違法犯罪的原因所決定的，未成年人心智相對不成熟，認識水平較低，自控能力也差；未成年人觸犯法律是多種原因造成的，不能簡單地歸罪于未成年人自身。未成年人違法犯罪的背后，往往有監(jiān)護缺失、關愛缺乏、管教不嚴、保護不力等因素。大量案件表明，未成年人實施犯罪行為之前，多有不良行為或違法行為，且其早期不良行為或違法行為多數(shù)沒有得到及時有效的干預。正是基于這種特殊地位和特殊原因，對觸犯法律的未成年人的最佳處理是教育，輔之以必要的懲戒和矯治，進而挽救感化，而不是主要依靠懲罰。不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的未成年人，教育行政部門會同公安機關可以決定對其進行專門矯治教育。這些未成年人在專門學校接受教育，不僅進行法治教育、行為矯治，還要完成義務教育，根據(jù)情況進行職業(yè)教育，幫助其掌握基本生活技能，順利回歸社會。2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過中華人民共和國刑法修正案（十一）。其中規(guī)定，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準追訴的，應當負刑事責任。2020年12月26日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議修訂通過《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，自2021年6月1日起施行。未成年人犯罪，往往跟他們心智發(fā)育還不成熟、辨認和控制能力還不健全有關。因此法律規(guī)定，對未成年人犯罪，應當堅持教育、感化、挽救方針和教育為主、懲罰為輔原則。在辦理未成年人犯罪案件過程中，人民法院始終堅持按照法律規(guī)定，盡最大努力，促使未成年罪犯悔過自新、重回人生正軌。但是，同樣是未成年人犯罪，犯罪的原因、性質、手段、后果、情節(jié)等也有不同甚至是很大差異，因此，必須注意區(qū)別對待，體現(xiàn)“寬容但不縱容”的精神。對確因年幼無知或者一時失足犯罪的，要盡量教育挽救；但對主觀惡性深、手段殘忍、屢教不改的，必須依法懲處。懲處也可謂是一種特殊的教育。對于未成年人犯罪，應當綜合考慮未成年人對犯罪的認識能力、實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初犯、偶犯、悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等情況，予以從寬處罰。（1）已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人犯罪，減少基準刑的30%---60%（2）已滿十六周歲不滿十八周歲的未成年人犯罪，減少基準刑的10%--50%為正確審理未成年人刑事案件，貫徹“教育為主，懲罰為輔”的原則，根據(jù)刑法等有關法律的規(guī)定，現(xiàn)就審理未成年人刑事案件具體應用法律的若干問題解釋如下：近年來，低齡未成年人惡性犯罪時有發(fā)生，觸目驚心。而根據(jù)修改前的刑法規(guī)定，未滿14周歲的未成年人，無需承擔刑事責任。更令人痛心的是，有的孩子犯罪后因未到刑事責任年齡免于刑罰，多年后居然再度犯案，且手法更加殘暴。2020年12月26日全國人大常委會會議表決通過刑法修正案（十一），對刑事責任年齡相關規(guī)定作出調(diào)整。12至14周歲未成年人故意殺人等犯罪，將不再是刑事“免責人群”。讓這些犯下重罪的“小惡魔”們受到應有的制裁。事前的預防，永遠好過事后的懲治。這次常委會會議表決通過新修訂的預防未成年人犯罪法，對未成年人偏常行為實施分級預防，進一步完善專門教育。因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的“問題孩子”，經(jīng)專門教育指導委員會評估同意，教育行政部門會同公安機關可以決定對其進行專門矯治教育。預防未成年人犯罪，不僅是法律問題，更是社會問題。唯有凝聚全社會力量，完善教育機制、加強心理干預、守牢法律底線，才能更好護航孩子身心健康，讓祖國的花朵茁壯成長。（百家號-浙江日報評）在我們的社會中，未成年人犯罪是一個嚴重的問題。它不僅對個人和家庭造成了巨大的傷害，也對整個社會產(chǎn)生了不良的影響。因此，預防未成年人犯罪成為了我們必須要面對的挑戰(zhàn)。心理不成熟：未成年人的心理尚未完全成熟，他們往往缺乏獨立思考和判斷能力，容易受到外界的影響。家庭環(huán)境：家庭環(huán)境對未成年人的成長有著至關重要的影響。家庭暴力、父母離異、家庭教育缺失等問題都可能導致未成年人犯罪。社會環(huán)境：社會中的不良因素，如暴力游戲、色情網(wǎng)站、毒品等也都會對未成年人的行為產(chǎn)生不良影響。加強家庭教育：家長應該加強對孩子的家庭教育，建立良好的家庭氛圍，增強與孩子的溝通，幫助他們樹立正確的價值觀和人生觀。提高法律意識：通過法律宣傳和教育，提高未成年人的法律意識，讓他們明確自己的權利和義務，了解犯罪的后果和代價。建立良好的社會環(huán)境：政府和社會應該共同努力，打擊暴力游戲、色情網(wǎng)站等不良因素，為未成年人創(chuàng)造一個健康、和諧的社會環(huán)境。建立心理干預機制：對于有心理問題的未成年人，應該建立心理干預機制，及時進行心理輔導和幫助，避免他們走向犯罪的道路。未成年人犯罪是一個復雜的問題，需要我們?nèi)鐣墓餐斫鉀Q。通過加強家庭教育、提高法律意識、建立良好的社會環(huán)境和心理干預機制等措施，我們可以有效地預防未成年人犯罪，為他們的未來創(chuàng)造一個更加美好的環(huán)境?！吨腥A人民共和國預防未成年人犯罪法》是為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效預防未成年人違法犯罪制定的法律。2020年12月26日，《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于修訂通過，自2021年6月1日起施行。1999年6月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過1999年6月28日中華人民共和國主席令第17號公布自1999年11月1日起施行。根據(jù)2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預防未成年人犯罪法〉的決定》修正。2020年12月26日，《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于修訂通過，自2021年6月1日起施行。第一條為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效預防未成年人違法犯罪，制定本法。第二條預防未成年人犯罪，立足于教育和保護未成年人相結合，堅持預防為主、提前干預，對未成年人的不良行為和嚴重不良行為及時進行分級預防、干預和矯治。第三條開展預防未成年人犯罪工作，應當尊重未成年人人格尊嚴，保護未成年人的名譽權、隱私權和個人信息等合法權益。國家機關、人民團體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會、學校、家庭等各負其責、相互配合，共同做好預防未成年人犯罪工作，及時消除滋生未成年人違法犯罪行為的各種消極因素，為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（二）組織公安、教育、民政、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信、衛(wèi)生健康、新聞出版、電影、廣播電視、司法行政等有關部門開展預防未成年人犯罪工作；第六條國家加強專門學校建設，對有嚴重不良行為的未成年人進行專門教育。專門教育是國民教育體系的組成部分，是對有嚴重不良行為的未成年人進行教育和矯治的重要保護處分措施。省級人民政府應當將專門教育發(fā)展和專門學校建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃?？h級以上地方人民政府成立專門教育指導委員會，根據(jù)需要合理設置專門學校。專門教育指導委員會由教育、民政、財政、人力資源社會保障、公安、司法行政、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、關心下一代工作委員會、專門學校等單位，以及律師、社會工作者等人員組成，研究確定專門學校教學、管理等相關工作。第七條公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應當由專門機構或者經(jīng)過專業(yè)培訓、熟悉未成年人身心特點的專門人員負責預防未成年人犯罪工作。第八條共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及有關社會組織，應當協(xié)助各級人民政府及其有關部門、人民檢察院和人民法院做好預防未成年人犯罪工作，為預防未成年人犯罪培育社會力量，提供支持服務。第九條國家鼓勵、支持和指導社會工作服務機構等社會組織參與預防未成年人犯罪相關工作，并加強監(jiān)督。第十條任何組織或者個人不得教唆、脅迫、引誘未成年人實施不良行為或者嚴重不良行為，以及為未成年人實施上述行為提供條件。第十一條未成年人應當遵守法律法規(guī)及社會公共道德規(guī)范，樹立自尊、自律、自強意識，增強辨別是非和自我保護的能力，自覺抵制各種不良行為以及違法犯罪行為的引誘和侵害。第十二條預防未成年人犯罪，應當結合未成年人不同年齡的生理、心理特點，加強青春期教育、心理關愛、心理矯治和預防犯罪對策的研究。第十三條國家鼓勵和支持預防未成年人犯罪相關學科建設、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)及科學研究，開展國際交流與合作。第十四條國家對預防未成年人犯罪工作有顯著成績的組織和個人，給予表彰和獎勵。第十五條國家、社會、學校和家庭應當對未成年人加強社會主義核心價值觀教育，開展預防犯罪教育，增強未成年人的法治觀念，使未成年人樹立遵紀守法和防范違法犯罪的意識，提高自我管控能力。第十六條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的預防犯罪教育負有直接責任，應當依法履行監(jiān)護職責，樹立優(yōu)良家風，培養(yǎng)未成年人良好品行；發(fā)現(xiàn)未成年人心理或者行為異常的，應當及時了解情況并進行教育、引導和勸誡，不得拒絕或者怠于履行監(jiān)護職責。第十七條教育行政部門、學校應當將預防犯罪教育納入學校教學計劃，指導教職員工結合未成年人的特點，采取多種方式對未成年學生進行有針對性的預防犯罪教育。第十八條學校應當聘任從事法治教育的專職或者兼職教師，并可以從司法和執(zhí)法機關、法學教育和法律服務機構等單位聘請法治副校長、校外法治輔導員。第十九條學校應當配備專職或者兼職的心理健康教育教師，開展心理健康教育。學?？梢愿鶕?jù)實際情況與專業(yè)心理健康機構合作，建立心理健康篩查和早期干預機制，預防和解決學生心理、行為異常問題。學校應當與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人加強溝通，共同做好未成年學生心理健康教育；發(fā)現(xiàn)未成年學生可能患有精神障礙的，應當立即告知其父母或者其他監(jiān)護人送相關專業(yè)機構診治。第二十條教育行政部門應當會同有關部門建立學生欺凌防控制度。學校應當加強日常安全管理，完善學生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程，嚴格排查并及時消除可能導致學生欺凌行為的各種隱患。第二十一條教育行政部門鼓勵和支持學校聘請社會工作者長期或者定期進駐學校，協(xié)助開展道德教育、法治教育、生命教育和心理健康教育，參與預防和處理學生欺凌等行為。第二十二條教育行政部門、學校應當通過舉辦講座、座談、培訓等活動，介紹科學合理的教育方法，指導教職員工、未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人有效預防未成年人犯罪。學校應當將預防犯罪教育計劃告知未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人。未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應當配合學校對未成年學生進行有針對性的預防犯罪教育。第二十三條教育行政部門應當將預防犯罪教育的工作效果納入學校年度考核內(nèi)容。第二十四條各級人民政府及其有關部門、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團、少年先鋒隊、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、關心下一代工作委員會等應當結合實際，組織、舉辦多種形式的預防未成年人犯罪宣傳教育活動。有條件的地方可以建立青少年法治教育基地，對未成年人開展法治教育。第二十五條居民委員會、村民委員會應當積極開展有針對性的預防未成年人犯罪宣傳活動，協(xié)助公安機關維護學校周圍治安，及時掌握本轄區(qū)內(nèi)未成年人的監(jiān)護、就學和就業(yè)情況，組織、引導社區(qū)社會組織參與預防未成年人犯罪工作。第二十六條青少年宮、兒童活動中心等校外活動場所應當把預防犯罪教育作為一項重要的工作內(nèi)容，開展多種形式的宣傳教育活動。第二十七條職業(yè)培訓機構、用人單位在對已滿十六周歲準備就業(yè)的未成年人進行職業(yè)培訓時，應當將預防犯罪教育納入培訓內(nèi)容。第二十八條本法所稱不良行為，是指未成年人實施的不利于其健康成長的下列行為：（五）與社會上具有不良習性的人交往，組織或者參加實施不良行為的團伙；（八）閱覽、觀看或者收聽宣揚淫穢、色情、暴力、恐怖、極端等內(nèi)容的讀物、音像制品或者網(wǎng)絡信息等；第二十九條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)未成年人有不良行為的，應當及時制止并加強管教。第三十條公安機關、居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)未成年人有不良行為的，應當及時制止，并督促其父母或者其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責。第三十一條學校對有不良行為的未成年學生，應當加強管理教育，不得歧視；對拒不改正或者情節(jié)嚴重的，學?？梢愿鶕?jù)情況予以處分或者采取以下管理教育措施：第三十二條學校和家庭應當加強溝通，建立家校合作機制。學校決定對未成年學生采取管理教育措施的，應當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人；未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應當支持、配合學校進行管理教育。第三十三條未成年學生有偷竊少量財物，或者有毆打、辱罵、恐嚇、強行索要財物等學生欺凌行為，情節(jié)輕微的，可以由學校依照本法第三十一條規(guī)定采取相應的管理教育措施。第三十四條未成年學生曠課、逃學的，學校應當及時聯(lián)系其父母或者其他監(jiān)護人，了解有關情況；無正當理由的，學校和未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應當督促其返校學習。第三十五條未成年人無故夜不歸宿、離家出走的，父母或者其他監(jiān)護人、所在的寄宿制學校應當及時查找，必要時向公安機關報告。收留夜不歸宿、離家出走未成年人的，應當及時聯(lián)系其父母或者其他監(jiān)護人、所在學校；無法取得聯(lián)系的，應當及時向公安機關報告。第三十六條對夜不歸宿、離家出走或者流落街頭的未成年人，公安機關、公共場所管理機構等發(fā)現(xiàn)或者接到報告后，應當及時采取有效保護措施，并通知其父母或者其他監(jiān)護人、所在的寄宿制學校，必要時應當護送其返回住所、學校；無法與其父母或者其他監(jiān)護人、學校取得聯(lián)系的，應當護送未成年人到救助保護機構接受救助。第三十七條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、學校發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加實施不良行為的團伙，應當及時制止；發(fā)現(xiàn)該團伙有違法犯罪嫌疑的，應當立即向公安機關報告。第三十八條本法所稱嚴重不良行為，是指未成年人實施的有刑法規(guī)定、因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的行為，以及嚴重危害社會的下列行為：（一）結伙斗毆，追逐、攔截他人，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物等尋釁滋事行為；第三十九條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、學校、居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人實施嚴重不良行為的，應當立即向公安機關報告。公安機關接到報告或者發(fā)現(xiàn)有上述情形的，應當及時依法查處；對人身安全受到威脅的未成年人，應當立即采取有效保護措施。第四十條公安機關接到舉報或者發(fā)現(xiàn)未成年人有嚴重不良行為的，應當及時制止，依法調(diào)查處理，并可以責令其父母或者其他監(jiān)護人消除或者減輕違法后果，采取措施嚴加管教。第四十一條對有嚴重不良行為的未成年人，公安機關可以根據(jù)具體情況，采取以下矯治教育措施：（五）責令遵守特定的行為規(guī)范，不得實施特定行為、接觸特定人員或者進入特定場所；（八）責令接受社會觀護，由社會組織、有關機構在適當場所對未成年人進行教育、監(jiān)督和管束；第四十二條公安機關在對未成年人進行矯治教育時，可以根據(jù)需要邀請學校、居民委員會、村民委員會以及社會工作服務機構等社會組織參與。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當積極配合矯治教育措施的實施，不得妨礙阻撓或者放任不管。第四十三條對有嚴重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、所在學校無力管教或者管教無效的，可以向教育行政部門提出申請，經(jīng)專門教育指導委員會評估同意后，由教育行政部門決定送入專門學校接受專門教育。第四十四條未成年人有下列情形之一的，經(jīng)專門教育指導委員會評估同意，教育行政部門會同公安機關可以決定將其送入專門學校接受專門教育：第四十五條未成年人實施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導委員會評估同意，教育行政部門會同公安機關可以決定對其進行專門矯治教育。省級人民政府應當結合本地的實際情況，至少確定一所專門學校按照分校區(qū)、分班級等方式設置專門場所，對前款規(guī)定的未成年人進行專門矯治教育。前款規(guī)定的專門場所實行閉環(huán)管理，公安機關、司法行政部門負責未成年人的矯治工作，教育行政部門承擔未成年人的教育工作。第四十六條專門學校應當在每個學期適時提請專門教育指導委員會對接受專門教育的未成年學生的情況進行評估。對經(jīng)評估適合轉回普通學校就讀的，專門教育指導委員會應當向原決定機關提出書面建議，由原決定機關決定是否將未成年學生轉回普通學校就讀。原決定機關決定將未成年學生轉回普通學校的，其原所在學校不得拒絕接收；因特殊情況，不適宜轉回原所在學校的，由教育行政部門安排轉學。第四十七條專門學校應當對接受專門教育的未成年人分級分類進行教育和矯治，有針對性地開展道德教育、法治教育、心理健康教育，并根據(jù)實際情況進行職業(yè)教育；對沒有完成義務教育的未成年人，應當保證其繼續(xù)接受義務教育。專門學校的未成年學生的學籍保留在原學校，符合畢業(yè)條件的，原學校應當頒發(fā)畢業(yè)證書。第四十八條專門學校應當與接受專門教育的未成年人的父母或者其他監(jiān)護人加強聯(lián)系，定期向其反饋未成年人的矯治和教育情況，為父母或者其他監(jiān)護人、親屬等看望未成年人提供便利。第四十九條未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人對本章規(guī)定的行政決定不服的，可以依法提起行政復議或者行政訴訟。第五十條公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，應當根據(jù)未成年人的生理、心理特點和犯罪的情況，有針對性地進行法治教育。對涉及刑事案件的未成年人進行教育，其法定代理人以外的成年親屬或者教師、輔導員等參與有利于感化、挽救未成年人的，公安機關、人民檢察院、人民法院應當邀請其參加有關活動。第五十一條公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，可以自行或者委托有關社會組織、機構對未成年犯罪嫌疑人或者被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護、教育等情況進行社會調(diào)查；根據(jù)實際需要并經(jīng)未成年犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人同意，可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人進行心理測評。第五十二條公安機關、人民檢察院、人民法院對于無固定住所、無法提供保證人的未成年人適用取保候審的，應當指定合適成年人作為保證人，必要時可以安排取保候審的未成年人接受社會觀護。第五十三條對被拘留、逮捕以及在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰的未成年人，應當與成年人分別關押、管理和教育。對未成年人的社區(qū)矯正，應當與成年人分別進行。對有上述情形且沒有完成義務教育的未成年人，公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應當與教育行政部門相互配合，保證其繼續(xù)接受義務教育。第五十四條未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構應當對未成年犯、未成年社區(qū)矯正對象加強法治教育，并根據(jù)實際情況對其進行職業(yè)教育。第五十五條社區(qū)矯正機構應當告知未成年社區(qū)矯正對象安置幫教的有關規(guī)定，并配合安置幫教工作部門落實或者解決未成年社區(qū)矯正對象的就學、就業(yè)等問題。第五十六條對刑滿釋放的未成年人，未成年犯管教所應當提前通知其父母或者其他監(jiān)護人按時接回，并協(xié)助落實安置幫教措施。沒有父母或者其他監(jiān)護人、無法查明其父母或者其他監(jiān)護人的，未成年犯管教所應當提前通知未成年人原戶籍所在地或者居住地的司法行政部門安排人員按時接回，由民政部門或者居民委員會、村民委員會依法對其進行監(jiān)護。第五十七條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學校、居民委員會、村民委員會對接受社區(qū)矯正、刑滿釋放的未成年人，應當采取有效的幫教措施，協(xié)助司法機關以及有關部門做好安置幫教工作。居民委員會、村民委員會可以聘請思想品德優(yōu)秀，作風正派，熱心未成年人工作的離退休人員、志愿者或其他人員協(xié)助做好前款規(guī)定的安置幫教工作。第五十八條刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人，在復學、升學、就業(yè)等方面依法享有與其他未成年人同等的權利，任何單位和個人不得歧視。第五十九條未成年人的犯罪記錄依法被封存的，公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門不得向任何單位或者個人提供，但司法機關因辦案需要或者有關單位根據(jù)國家有關規(guī)定進行查詢的除外。依法進行查詢的單位和個人應當對相關記錄信息予以保密。未成年人接受專門矯治教育、專門教育的記錄，以及被行政處罰、采取刑事強制措施和不起訴的記錄，適用前款規(guī)定。第六十條人民檢察院通過依法行使檢察權，對未成年人重新犯罪預防工作等進行監(jiān)督。第六十一條公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)實施嚴重不良行為的未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責的，應當予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。第六十二條學校及其教職員工違反本法規(guī)定，不履行預防未成年人犯罪工作職責，或者虐待、歧視相關未成年人的，由教育行政等部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安管理處罰。教職員工教唆、脅迫、引誘未成年人實施不良行為或者嚴重不良行為，以及品行不良、影響惡劣的，教育行政部門、學校應當依法予以解聘或者辭退。第六十三條違反本法規(guī)定，在復學、升學、就業(yè)等方面歧視相關未成年人的，由所在單位或者教育、人力資源和社會保障等部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員或者其他直接