核電廠質量保證安全規(guī)定

HAF003HAF003核電廠質量保證安全規(guī)定（1991年7月27日國家核安全局令第1號公布1991年改正））本規(guī)定自1991年7月27日起實行本規(guī)定由國家核安全局負責解說1引言概括本規(guī)定對陸上固定式熱衷子反響堆核電廠的質量保證提出了一定知足的基本要求。本規(guī)定提出的質量保證原則，除合用于核電廠外，也合用于其余核設備。為了保證核電廠的安全，一定擬訂和有效地實行核電廠質量保證總綱領和每一種工作（比如廠址選擇、設計、制造、建筑、調(diào)試、運轉和退伍）的質量保證分綱領。本規(guī)定對擬訂和實行這些綱領提出了原則和目標。各樣質量保證綱領所依照的原則是同樣的。一定指出：在達成某一特定工作中（比如在廠址選擇、設計、制造、建筑、調(diào)試、運轉和退伍中），對要達到的質量負主要責任的是該工作的肩負者，而不是那些考證質量的人員。質量保證綱領應包含為使物項或服務達到相應的質量所必需的活動，考證所要求的質量已達到所必需的活動，以及為產(chǎn)生上述活動的客觀憑證所必需的活動。質量保證是“有效管理”的一個實質性的方面。經(jīng)過有效管理促使達到質量要求的門路是：對要達成的任務作透辟的剖析，確立所要求的技術，選擇和培訓適合的人員，使用適合的設備和程序，創(chuàng)建優(yōu)秀的展開工作的環(huán)境，明確肩負任務者的個人責任等。歸納來說，質量保證綱領一定對所有影響質量的活動提出要求及舉措，包含考證需要考證的每一種活動能否已正確地進行，能否采納了必需的糾正舉措。質量保證綱領還一定規(guī)定產(chǎn)生可證明已達到質量要求的文件憑證。各部門執(zhí)行本規(guī)定的詳細方法（對于整個核電廠和各樣工作）能夠有所不一樣，但在任何狀況下，都一定依照本規(guī)定所確立的原則，擬訂詳盡的執(zhí)行程序。還一定指出：質量保證綱領一定周祥擬訂，便于實行，并保證技術性的和管理性的工作二者充分地聯(lián)合。范圍本規(guī)定對核電廠的廠址選擇、設計、制造、建筑、調(diào)試、運轉和退伍時期的質量保證綱領的擬訂和實行提出了原則和目標。這些原則和目標合用于對安全重要物項和服務的質量擁有影響的各樣工作，比如設計、采買、加工、制造、裝卸、運輸、儲存、沖洗、土建施工、安裝、試驗、調(diào)試、運轉、檢查、保護、維修、換料、改良和退伍。這些原則和目標合用于所有對核電廠負有責任的人員、核電廠設計人員、設備供給廠商、工程企業(yè)、建筑人員、運轉人員以及參加影響質量活動的其余組織。附錄I所列的安全導則是對本規(guī)定的說明和增補。責任為了執(zhí)行保證民眾健康和安全的責任，運營單位一定依照《中華人民共和公民用核設備安全監(jiān)察管理條例》和本規(guī)定的要求擬訂相應合用的核電廠質量保證總綱領，并報國家核安所有門審察。對核電廠負有全面責任的運營單位一定負責擬訂和實行整個核電廠的質量保證總綱領。核電廠運營單位能夠拜托其余單位擬訂和實行綱領的所有或此中的一部分，但一定仍對總綱領的有效性負責，同時又不減少承包者的義務或法律責任。2質量保證綱領概括一定依據(jù)本規(guī)定提出的要求，擬訂質量保證總綱領，這是核電廠工程不行切割的一部分?？偩V領一定對核電廠有關工作（比如廠址選擇、設計、制造、建筑、調(diào)試、運轉和退伍）的控制作出規(guī)定。每一種工作的控制也一定切合本規(guī)定的要求。整個核電廠和某項工作領域的管理人員，一定依照工程進度有效地執(zhí)行質量保證綱領（包含交貨期長的物項的資料采買）。核電廠運轉管理部門一定保證在運轉期間質量保證綱領的有效執(zhí)行。所有綱領一定確立負責計劃和執(zhí)行質量保證活動的組織構造，一定明確規(guī)定各有關組織和人員的責任和權利。綱領的擬訂一定考慮要進行的各樣活動的技術方面。綱領一定包含有關規(guī)定，以保證認同的工程規(guī)范、標準、技術規(guī)格書和實踐經(jīng)驗經(jīng)過核實并獲得恪守。除了管理性方面的控制以外，質量保證要求還應包含論述需達到的技術目標的條款。一定確立質量保證綱領所合用的物項、服務和工藝。對這些物項、服務和工藝一定規(guī)定相應的控制和考證的方法或水平。依據(jù)已確立的物項對安全的重要性，所有綱領一定相應地擬訂出控制和考證影響該物項質量活動的規(guī)定。所有綱領一定為達成影響質量的活動規(guī)定適合的控制條件，這些規(guī)定要包含為達到要求的質量所需要的適合的環(huán)境條件、設備和技術等。所有綱領還一定規(guī)定對從事影響質量活動的人員的培訓。一定按期地對所有綱領進行評論和訂正。所有綱領一定規(guī)定文件的語種。一定采納舉措保證履行質量保證職能的人員對書寫文件的語言擁有足夠的知識。文件的翻譯本一定由合格的人員進行審察，一定考證能否與原文件相一致①。程序、細則及圖紙所有綱領一定規(guī)定，凡影響核電廠質量的活動（包含核電廠運轉時期的活動）都一定按合用于該活動的書面程序、細則或圖紙來達成。為確立各樣重要的活動能否已滿意地達成，程序、細則和圖紙一定包含適合的定性和（或）定量的查收準則。從事各項活動的單位，一定擬訂有計劃地、系統(tǒng)地實行核電廠工程各個階段的質量保證綱領的程序并形成文件。編寫的程序一定便于使用，包含所需的專業(yè)技術，I核?電廠內(nèi)容清楚、正確。一定依據(jù)需要按期對程序進行審察和訂正，以便保證所有影響質量的活動都獲得考慮而無遺漏。管理部門審察所有綱領一定規(guī)定，參加實行綱領的單位的管理部門要對其負責的那部分質量保證綱領的狀況和合用性按期進行審察。當發(fā)現(xiàn)綱領有問題時，一定采納糾正舉措。3組織責任、權限和聯(lián)系為了管理、指導和實行質量保證綱領，一定成立一個有明文規(guī)定的組織構造②并明確規(guī)定其職責、權限等級及內(nèi)外聯(lián)系渠道。在考慮組織構造和職能分工時，一定明的確施質量保證綱領的人員既包含活動的從事者也包含考證人員，而不是單調(diào)方面的責任范圍。組織構造和職能分工一定做到：由被指定負責該工作的人員來實現(xiàn)其質量目標，能夠包含由達成該工作的人員所進行的查驗、校核和檢查；當有必需考證能否知足規(guī)定的要求時，這類考證只好由不對該工作直接負責的人員進行。①在安全導則HAD003/03、HAD003/06?003/10中，列有執(zhí)行本規(guī)定這一部分可供采納的方法。②進一步說明見安全導則HAD003/02。一定對負責實行和考證質量保證的人員與部門的權限及職能作出版面規(guī)定。 上述人員和部門履行以下質量保證職能：保證擬訂和有效地實行相應合用的質量保證綱領；考證各樣活動能否正確地按規(guī)定進行。這些人員和部門一定擁有足夠的權利和組織獨立性，以便鑒識質量問題，建議、介紹或供給解決方法。 必需時，對不切合、出缺點或不知足規(guī)定要求的物項采納行動，以遏止進行下一步工序、交貨、安裝或使用，直到作出適合的安排。負責質量保證職能的人員和部門一定向級別足夠高的管理部門上報， 以保證上述必需的權利和足夠的組織獨立性， 包含不受經(jīng)費和進度拘束的權利。 因為人員數(shù)量、進行活動的種類和場所等有所不一樣，所以，只需履行質量保證職能的人員和部門已經(jīng)擁有所需要的權利和組織獨立性，執(zhí)行質量保證綱領的組織構造能夠采納不一樣的形式。可是，不論組織構造怎樣，在進行影響質量的活動的任何場所負責有效地實行質量保證綱領任何部分的一個或幾個人， 都一定能直接向為有效地實行質量保證綱領所必需的級別足夠高的管理部門報告工作。單位間的工作接口在有多個單位的狀況下，一定明確規(guī)定每個單位的責任，并采納適合的舉措以保證各單位間工作的接口和協(xié)調(diào)。 一定對參加影響質量的活動的單位之間和小組之間的聯(lián)系做出規(guī)定。主要信息的溝通一定經(jīng)過相應的文件。一定規(guī)定文件的種類，并控制其散發(fā)。人員裝備與培訓為了精選和培訓從事影響質量的活動的人員，一定擬訂相應的計劃。該計劃一定反應出工作進度，以便留出充分的時間，用以指定或精選以及培訓所需要的人員。一定依據(jù)從事特定任務所要求的學歷、經(jīng)驗和業(yè)務嫻熟程度，對所有從事影響質量的活動的人員進行資格查核。一定擬訂培訓綱領和程序，以便保證這些人員達到并保持足夠的業(yè)務嫻熟程度。在某些狀況下，一定酌情頒發(fā)資格證書，以證明達到和保持的業(yè)務水平。安全導則HAD003/02列有執(zhí)行本安全規(guī)定這一部分要求的可行方法。文件控制文件的編制、審察和贊同一定對工作的執(zhí)行和考證所需要的文件（比如程序、細則及圖紙等）的編制、審察、贊同和發(fā)放進行控制?？刂婆e措一定包含明確負責編制、審察、贊同和發(fā)放有關影響質量的活動的文件的人員和單位。負責審察和贊同的單位或個人有權查閱作為審察和贊同依照的有關背景資料。文件的公布和散發(fā)一定按最新的散發(fā)清單成立文件公布和散發(fā)系統(tǒng)。一定采納舉措，使參加活動的人員能夠認識并使用達成該項活動所需的正確適合的文件。文件更改的控制更改文件一定按明文規(guī)定的程序進行審察和贊同。審、批單位有權查閱作為贊同依照的有關背景資料，并一定對原文件的要乞降企圖有足夠的認識。更改的文件一定由審察和贊同原文件的同一單位進行審察和贊同，或許由其特意指定的其余單位審察和贊同。一定把文件的訂正及其實質狀況快速通知所有有關的人員和單位，以防備使用過時的或不適合的文件。設計控制概括一定擬訂控制舉措并形成文件，以保證把規(guī)定的相應設計要求（比如國家核安所有門的要求、設計基準、規(guī)范和標準等）都正確地表此刻技術規(guī)格書、圖紙、程序或細則中。設計控制舉措還一定包含保證在設計文件中和表達適合的質量標準的條款。一定控制對規(guī)定的設計要乞降質量標準的更改和偏離。還一定擬訂舉措，對修建物、系統(tǒng)或零件的功能起重要作用的任何資料、零件、設備和工藝進行選擇，并審察其合用性。一定在以下方面應用設計控制舉措：輻射防備；人因；防火；物理和應力剖析；熱工水力、地震和事故剖析；資料相容性；在役檢查、保護和維修的可達性以及檢查和試驗的查收準則等。所有設計活動一定形成文件，使未參加原設計的技術人員能進行充分的評論。設計接口的控制一定書面規(guī)定從事設計的各單位和各構成部門間的內(nèi)部和外面接口。一定足夠詳盡地明確規(guī)定每一單位和構成部門的責任，包含波及接口的文件編制、審察、贊同、公布、散發(fā)和訂正。一定為設計各方規(guī)定波及設計接口的設計資料（包含設計更改）溝通的方法。資料溝通一定用文件記錄并予以控制。設計考證設計控制舉措一定為考證設計和設計方法能否恰看作出規(guī)定（比如經(jīng)過設計審查、使用其余的計算方法、執(zhí)行適合的試驗綱領等）。設計考證一定由未參加原設計的人員或小組進行。一定由設計單位確立考證方法，并一定按規(guī)定的范圍用文件給出設計考證結果。當用一個試驗綱領取代其余考證或校核方法來考證詳細設計特征能否適合時，一定包含適合的原型試驗件的判定試驗。這個試驗一定在受考證的詳細設計特征的最苛刻設計工況下進行。當不可以在最苛刻設計工況下進行試驗時，假如能把結果外推到最苛刻設計工況，而且試驗結果能考證詳細設計特征時，則贊同在其余工況下做試驗。設計更改一定擬訂設計更改（包含現(xiàn)場更改）的程序，并形成文件。一定認真地考慮更改所產(chǎn)生的技術方面的影響，所要求采納的舉措要用文件記錄。對這些更改一定采納與原設計同樣的設計控制舉措。除非特意指定其余單位，設計更改文件一定由審察和贊同原設計文件的同一小組或單位審察和贊同。在指定其余單位時，一定依據(jù)其能否已掌握有關的背景資料，能否已證明能勝任有關的詳細設計領域的工作，以及能否足夠認識原設計的要求及企圖等條件來確立。一定把有關更改資料實時發(fā)送到所有有關人員和單位。采買控制概括一定擬訂舉措并形成文件，以保證在采買物項和服務的文件中包含了或引用了國家核安所有門有關的要求、設計基準、標準、技術規(guī)格書以及為保證質量所必需的其余要求。為保證質量，采買要求一定包含(但依據(jù)狀況不單限于)以下方面：供方肩負的工作范圍的說明；依據(jù)條例、規(guī)范、標準、程序、細則及技術規(guī)格書等文件(包含其訂正版)對物項或服務所規(guī)定的技術要求；試驗、檢查和查收要求以及任何有關這些活動的專用細則和要求；當需要到源地進行檢查和監(jiān)查時，為此目的而進入供方設備、查閱記錄的規(guī)定；確立合用于物項或服務采買的質量保證要乞降質量保證綱領條款。其實不要求所有的供方都要有切合本規(guī)定所有條款的質量保證綱領，但采買文件一定依據(jù)需要的程度，要求承包者或分包者提出切合本規(guī)定有關條款的質量保證綱領；確立所需要的文件，比如編寫并提交買方審察或認同的程序、細則、技術規(guī)格書、檢查和試驗記錄以及其余質量保證記錄；有控制地散發(fā)、保留、保護和處理質量保證記錄的規(guī)定；對辦理不切合項進行報告和贊同的要求；把有關的采買文件的要求擴展到下一層次分包者和供方的規(guī)定，包含買方便于進入設備和查閱記錄的規(guī)定；提交文件限時的規(guī)定。對供方的評論和選擇一定將被評論的供方依照采買文件的要求供給物項或服務的能力作為選擇供方的基本依照。依據(jù)狀況，對供方的評論包含：(1)對供用能表示其過去近似采買活動質量的資料的評論；(2)對供方新近的可供客觀評論的、成文的、定性或定量的質量保證記錄的評價；到源地評論供方的技術能力和質量保證系統(tǒng)；利用抽查產(chǎn)品進行評論。對所購物項和服務的控制一定對所購物項和服務進行控制，以保證切合采買文件的要求。控制包含由承包者供給質量客觀憑證、對供方進行源地檢查和監(jiān)查以及物項和服務的交貨查驗等措施；若有必需，一定在兩方贊同的地址，為規(guī)定的資料樣品保留一段規(guī)定的時間并加以控制，以便供給做為進一步查驗的手段。證明所購物項和服務(包含用于核電廠運轉、換料和維修的備件和改換件)符合采買文件要求的文字憑證一定在安裝或使用前送到核電廠現(xiàn)場。這個憑證一定足以證明該物項和服務知足所有的要求。文字憑證能夠采納注明該物項或服務已知足各項要求的合格證書形式，但一定能夠證明這些證書的真切性。物項控制資料、零件和零件的表記一定依照制造、裝置、安裝和使用要求，擬訂表記物項(包含部分加工的組件)的舉措。依據(jù)要求，經(jīng)過把批號、零件號、系列號或其余合用的表記方法直接表記在物項上或記錄在能夠追究到物項的記錄上，以保證在整個制造、裝置和安裝以及使用時期保持表記。表記物項所需要的文件，一定在整個建筑過程中都能隨時查閱。一定最大可能地使用實體表記，在實質不行能或不知足要求的狀況下，一定采用實體分開、程序控制或其余合用的方法，以保證表記。這些表記舉措一定能在各樣場合下防備使用不正確的或出缺點的資料、零件和零件。在使用標志的狀況下，標志一定清楚，不可以含混和被擦掉。在使用這類方法時，不得影響物項的功能。標志不得被表面辦理或涂層所掩蓋，不然一定用其余的表記方法取代。當把物項分紅幾部分時，每一部分都一定保持原表記。裝卸、儲存和運輸一定擬訂舉措并形成文件，以控制裝卸、儲存和運輸。這些舉措一定包含依照已擬訂的程序、細則或圖紙對資料和設備進行沖洗、包裝和保留，以防損害、變質和丟掉。當特定物項需要時，一定規(guī)定和供給專用復蓋物、專用裝卸設備及特定的保護環(huán)境，并考證能否具備這些舉措。保護安全重要物項的保護，一定保證其質量相當于該物項本來所規(guī)定的質量。工藝過程控制一定依照規(guī)定的要求，對核電廠的設計、制造、建筑、試驗、調(diào)試和運轉中所使用的影響質量的工藝過程予以控制。當所達到的質量取決于所使用的工藝過程，且不可以經(jīng)過對成品的檢查來考證時（比如在焊接、熱辦理和無損查驗中使用的工藝），一定依占有關的規(guī)范、標準、技術規(guī)格書、準則的要求或其余特別要求，擬訂一些舉措并形成文件，以保證這些工藝由合格的人員、依照認同的程序和使用合法的設備，按現(xiàn)有標準來達成。對于現(xiàn)有規(guī)范、標準、技術規(guī)格書和準則還沒有包含的工藝或質量要求高出這些文件規(guī)定的狀況，一定對人員資格、程序或設備的判定要求另行作出規(guī)定。檢查和試驗控制檢查綱領為了考證物項、服務和影響其質量的各項活動能否切合已形成文件的程序、細則及圖紙的要求，一定由從事這些活動的單位或由其余單位為該單位擬訂并實行對于這些物項、服務和影響其質量活動的檢查綱領。一定對保證質量所必需的每一個工作步驟都進行檢查。對安全重要的檢查一定由未參加被檢查活動的人員進行。假如不可以對已加工的物項進行檢查或要求附帶的工藝監(jiān)督，綱領一定規(guī)定間接控制舉措，比如經(jīng)過對加工方法、設備和人員的監(jiān)督等。當檢查和工藝監(jiān)督缺一就不能充分控制時，一定同時進行檢查和工藝監(jiān)督。假如要求在歇工待檢點進行檢查或目睹這類檢查時，一定在適合的文件中注明這些歇工待檢點。未經(jīng)指定的單位贊同，不得進行歇工待檢點此后的工作。假如進行規(guī)定的歇工待檢點此后的工作，則一定在開始該工作從前，以文件形式贊同。一定為已建成的修建物、系統(tǒng)和零件擬訂和執(zhí)行所需要的在役檢查綱領，一定比較基準數(shù)據(jù)評論其結果。試驗綱領對于為證明修建物、系統(tǒng)和零件將能滿意地工作所需的所有試驗，一定擬訂試驗綱領，以確立試驗工作，保證其執(zhí)行并形成文件。試驗綱領一定包含所有需要做的試驗，必需時，包含程序的判定試驗以及設備的判定試驗、樣機判定試驗、安裝前的復核試驗、調(diào)試一試驗和運轉階段的監(jiān)測試驗。一定按書面試驗程序做試驗。書面程序列有設計文件中規(guī)定的要乞降查收限值，并包含一些規(guī)定，以保證試驗的先決條件均已具備，試驗是在適合的環(huán)境條件下由受過適合訓練的人員使用已正確標定的儀表來進行。試驗結果一定以文件形式給出并加以評定，以保證知足規(guī)定的試驗要求。丈量和試驗設備的標定為了確立能否切合查收準則，一定擬訂一些舉措，以保證所使用的工具、量具儀表和其余檢查、丈量、試驗設備和裝置都擁有適合的量程、型號、正確度和精度。為了使正確度保持在要求的限值內(nèi)，在規(guī)定的時間間隔或在使用從前，對影響質量的活動中所使用的試驗和丈量設備一定進行標定和調(diào)整。當發(fā)現(xiàn)誤差高出規(guī)定限值時，一定對從前丈量和試驗的有效性進行評論，并從頭評定已試驗物項的查收。一定擬訂控制舉措，以保證適合地裝卸、儲存和使用已標定過的設備。檢查、試驗和運轉狀態(tài)的顯示核電廠各物項的試驗和檢查狀態(tài)，一定經(jīng)過使用標志、打印、標簽、簽條、工藝卡、檢查記錄、實體地點或其余適合的方法予以表記，指明經(jīng)過試驗和檢查的物項能否可查收或列為不切合項。一定在物項的整個制造、安裝和運轉中按需要保持檢查和試驗狀態(tài)的表記，以保證只好使用、安裝或運轉已經(jīng)過了所要求的檢查和試驗的物項。一定擬訂一些舉措，以顯示核電廠系統(tǒng)和零件的運轉狀態(tài)，比如在閥門和開關上掛標示牌，以防備誤操作。對不切合項的控制概括一定擬訂一些舉措，控制不知足要求的物項，以防備誤用或誤裝。為了保證對不切合要求的物項的控制，在實質可行時一定用標志、標簽或實體分開的方法來表記不切合要求的物項。一定為不切合要求的物項或帶出缺點的物項擬訂控制下一步工序、交貨或安裝的舉措，形成文件并予以實行。對不切合項的審察和辦理一定按文件規(guī)定的程序對不切合要求的物項進行審察，并確立能否不加改正地接受、拒收、維修或返工。一定規(guī)定對不切合項進行審察的責任和對不切合項進行辦理的權限。對已經(jīng)接受的不切合要求（包含偏離采買要求）的物項，一定通知采買人員，必需時，向指定的機構報告。對已接受的更改、放棄要求或誤差的說明都一定形成文件，以指明不切合要求的物項的“完工”狀態(tài)。一定按適合的程序，對經(jīng)維修和返工的物項從頭進行檢查。11糾正舉措質量保證綱領一定規(guī)定采納適合的舉措，以保證鑒識和糾正有損于質量的狀況，比如故障、失靈、缺點、誤差、出缺點或不正確的資料和設備以及其余方面的不切合項。對于嚴重的有損于質量的狀況，綱領一定對查明因由和采納糾正舉措作出規(guī)定，以防備其再次出現(xiàn)。對于嚴重的有損于質量的狀況，一定用文件說明其鑒識、因由和所采納的糾正舉措，并向有關各級的管理部門報告。12記錄質量保證記錄的編寫一定在質量保證綱領實行中編寫足夠使用的質量保證記錄。記錄中一定有質量的客觀憑證，包含審察、檢查、試驗、監(jiān)查、工作執(zhí)行狀況的監(jiān)督、資料剖析等的結果，電廠運轉日記以及親密有關的資料，比如人員、程序和設備的判定資料、所作的必需I核?電廠的修正和其余有關的文件。所有質量保證記錄都一定筆跡清楚、完好、并與所記述的物項或服務相對應。質量保證記錄的采集、儲存和保留一定按書面程序和細則成立并執(zhí)行質量保證記錄制度。 該制度一定能保留足夠的記錄，以便供給影響質量的活動的憑證和說明物項運轉前狀況的基準數(shù)據(jù)；一定為記錄的鑒識、采集、編入索引、歸檔、儲存、保留和處理作出規(guī)定。記錄的儲存方式一定便于檢索，并將記錄保留在適合的環(huán)境中，以盡量減少變質或破壞和防備丟掉。一定以文件的形式對證量保證記錄、 有關的試驗資料和樣品的保留時間做出規(guī)定。