建設(shè)用地報(bào)件

江蘇省建設(shè)用地報(bào)件

遠(yuǎn)程上報(bào)實(shí)施方案

江蘇省國土資源廳耕地保護(hù)處

江蘇省國土資源信息中心

江蘇易政信息技術(shù)有限公司

二oo六年九月二十七日1精選ppt目錄背景目標(biāo)任務(wù)遠(yuǎn)程上報(bào)模式運(yùn)行環(huán)境系統(tǒng)演示目錄2精選ppt背景二○○六年是江蘇省國土資源廳的“管理創(chuàng)新年”，省廳耕地保護(hù)處提出了實(shí)施建設(shè)用地遠(yuǎn)程報(bào)批試點(diǎn)運(yùn)行課題。針對現(xiàn)有的、傳統(tǒng)的人工報(bào)件審查（審批）和上報(bào)的模式存在的不足，結(jié)合全省國土資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀，尋求相應(yīng)的解決方案。背景3精選ppt目前市縣級建設(shè)用地

審查模式存在的問題市縣建設(shè)用地報(bào)件審查（審批）的方式是傳統(tǒng)紙質(zhì)審批模式，沒有流程審批功能；基于國土資源主干網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級建設(shè)用地報(bào)件遠(yuǎn)程報(bào)批審查功能尚未實(shí)現(xiàn)；缺乏利用土地利用現(xiàn)狀與土地利用總體規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行輔助審批的功能。

背景4精選ppt項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)市縣級實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地項(xiàng)目流程化審查；實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級建設(shè)用地報(bào)件遠(yuǎn)程上報(bào)；充分利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地審查報(bào)批圖文無縫集成，提高審查精度；實(shí)現(xiàn)市、縣兩級建設(shè)用地管理業(yè)務(wù)的程序化和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、查詢和統(tǒng)計(jì)。目標(biāo)任務(wù)5精選ppt項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)實(shí)現(xiàn)以報(bào)件內(nèi)部流轉(zhuǎn)為特點(diǎn)的業(yè)務(wù)辦理流程化；實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級之間建設(shè)用地報(bào)件的遠(yuǎn)程傳輸和交換；集成土地利用規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地項(xiàng)目的輔助空間審查。目標(biāo)任務(wù)6精選ppt遠(yuǎn)程上報(bào)模式報(bào)件組織和上報(bào)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀建設(shè)用地報(bào)件遠(yuǎn)程上報(bào)相關(guān)系統(tǒng)基于統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的市縣級建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)（接口軟件第二版）建設(shè)用地報(bào)件遠(yuǎn)程上報(bào)模式縣級建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)->市級建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)->省級建設(shè)用地審批系統(tǒng)建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)（接口軟件第二版）->市級建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)->省級建設(shè)用地審批系統(tǒng)遠(yuǎn)程上報(bào)模式7精選ppt報(bào)件組織和上報(bào)流程總體目標(biāo)是否地塊規(guī)劃和年度計(jì)劃審核地塊權(quán)屬和地類面積審核供給情況和政策審核供給地塊收費(fèi)其他情況審核申請單位申請資料窗口受理登記否簽領(lǐng)退件是簽領(lǐng)回執(zhí)初審主辦部門實(shí)地調(diào)查勘測定界用地調(diào)查協(xié)辦部門局領(lǐng)導(dǎo)齊全占補(bǔ)平衡審核否否是是合格領(lǐng)繳費(fèi)單是否同意報(bào)件材料制作核準(zhǔn)辦理意見市級國土資源局省國土廳退件繳費(fèi)通知發(fā)文收文發(fā)文存檔遠(yuǎn)程報(bào)送同意合格權(quán)屬地類審查土地利用總體規(guī)劃審查農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃審查財(cái)務(wù)審查其他審查遠(yuǎn)程報(bào)送市局審核占補(bǔ)平衡審查、權(quán)屬地類審查土地利用總體規(guī)劃審查、農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃審查、財(cái)務(wù)審查等省廳審批市級國土資源管理局市級報(bào)件組織和審查的具體方法與縣級單位類似?？h級人民政府審核市級人民政府審核是否匯總審查8精選ppt基于統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的市縣級

建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)市縣級建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)基于省廳統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺進(jìn)行定制開發(fā)；2004年11月泰州市作為省廳市縣級電子政務(wù)建設(shè)試點(diǎn)，開始實(shí)施“建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)”建設(shè)，并于2005年5月建成試運(yùn)行。遠(yuǎn)程上報(bào)模式9精選ppt基于統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的市縣級

建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)遠(yuǎn)程上報(bào)模式10精選ppt（1）地塊審查地塊是指一個或多個已經(jīng)勘測定界并形成勘測定界成果的閉合土地區(qū)塊。建設(shè)項(xiàng)目用地地塊庫中的地塊，是縣級以上國土資源局內(nèi)部的地塊審查通過后產(chǎn)生的。建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批的地塊來源于建設(shè)項(xiàng)目用地地塊庫。遠(yuǎn)程上報(bào)模式11精選ppt地塊審查主界面遠(yuǎn)程上報(bào)模式12精選ppt圖形審查地塊勘測定界結(jié)束后，形成勘測定界成果，根據(jù)成果中界址點(diǎn)坐標(biāo)可以生成封閉地塊。遠(yuǎn)程上報(bào)模式13精選ppt現(xiàn)狀分析對地塊進(jìn)行現(xiàn)狀分析，根據(jù)圖形分析的結(jié)果生成分類面積表，并可把圖形分析出來的各項(xiàng)地類的面積和勘測定界成果中的各項(xiàng)地類的面積進(jìn)行比對；同時現(xiàn)狀分析還可以分析生成地塊壓覆的圖斑列表，并可把生成的圖斑列表保存在報(bào)件數(shù)據(jù)庫中。遠(yuǎn)程上報(bào)模式14精選ppt規(guī)劃分析規(guī)劃分析，查看各項(xiàng)分區(qū)的面積，審查地塊是否符合土地利用總體規(guī)劃。遠(yuǎn)程上報(bào)模式15精選ppt已經(jīng)按照省廳的建庫標(biāo)準(zhǔn)完成土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)的，建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)可以直接引用其成果進(jìn)行空間分析?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫條件不成熟或者沒有按照省廳建庫標(biāo)準(zhǔn)建庫的，依然可以采用市縣級建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)件的組織和上報(bào)，不會影響報(bào)件的審查和報(bào)批，唯一的區(qū)別就是無法進(jìn)行空間審查。遠(yuǎn)程上報(bào)模式16精選ppt（2）報(bào)件編制及內(nèi)部審查分批次報(bào)件編制是由主辦部門從建設(shè)項(xiàng)目擬用地塊庫中選擇多個地塊組織成一個報(bào)件單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)件的編制與內(nèi)部審查與分批次報(bào)件類似，但是多了“供地方案”。遠(yuǎn)程上報(bào)模式17精選ppt報(bào)件審查主界面遠(yuǎn)程上報(bào)模式18精選ppt報(bào)件審查－圖形審查 報(bào)件審查一樣可以進(jìn)行圖形審查，并可定位報(bào)件涉及地塊的位置，下圖中黑色邊框封閉的兩個地塊即為組成本報(bào)件的地塊。遠(yuǎn)程上報(bào)模式19精選ppt（3）市對縣人民政府上報(bào)的報(bào)件審查遠(yuǎn)程上報(bào)模式20精選ppt建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)（接口軟件第二版）建設(shè)用地接口軟件第一版自2003年正式在市縣應(yīng)用；2005年省廳耕保處委托江蘇省國土資源信息中心對接口軟件進(jìn)行了升級，開發(fā)了建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)（接口軟件第二版）2006年7月在蘇南和蘇北兩個片區(qū)分別組織了應(yīng)用培訓(xùn)。遠(yuǎn)程上報(bào)模式21精選ppt建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)（接口軟件第二版）功能遠(yuǎn)程上報(bào)模式22精選ppt目前接口軟件第二版存在的問題系統(tǒng)以C/S模式運(yùn)行無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)的動態(tài)核減無法和其他系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)集成和數(shù)據(jù)共享不支持流程審批不支持建設(shè)用地的空間審查統(tǒng)計(jì)分析功能有限遠(yuǎn)程上報(bào)模式23精選ppt兩系統(tǒng)功能比較功能項(xiàng)功能比較建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)（接口軟件第二版）基于統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的市縣級建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)地塊數(shù)據(jù)錄入有有地塊內(nèi)部審查無有報(bào)件編制有有報(bào)件數(shù)據(jù)錄入有有報(bào)件審查無有與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合無有空間地塊生成功能無有利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行現(xiàn)狀分析無有利用規(guī)劃圖進(jìn)行規(guī)劃分析無有農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)管理無有各類臺帳部分有與供地系統(tǒng)和備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享無有與省廳統(tǒng)一電子政務(wù)平臺集成無有遠(yuǎn)程上報(bào)模式24精選ppt遠(yuǎn)程上報(bào)模式遠(yuǎn)程上報(bào)模式25精選ppt遠(yuǎn)程上報(bào)模式一

（縣級建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)->市級建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)）遠(yuǎn)程上報(bào)模式26精選ppt模式一的特點(diǎn)有利于批后公文的三級交換有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地報(bào)件的三級協(xié)同審查（審批）有利于省、市、縣三級實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地報(bào)件的圖形審查省、市、縣三級建設(shè)用地審查（審批）系統(tǒng)統(tǒng)一集成在省廳統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺運(yùn)行，有利于全省國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)備配置和運(yùn)行環(huán)境要求較高，需要使用ArcGIS平臺和Oracle數(shù)據(jù)庫遠(yuǎn)程上報(bào)模式27精選ppt模式一的特點(diǎn)對操作人員的要求較高，工作效率方面由于流程的原因有時可能會低一些，但提供了遠(yuǎn)程公文交換功能，報(bào)文上報(bào)效率會有較大改善。由于條件不成熟，可能導(dǎo)致一部分功能不能使用，比如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的問題。遠(yuǎn)程上報(bào)模式28精選ppt遠(yuǎn)程上報(bào)模式二

建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)（接口軟件）->市級建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)遠(yuǎn)程上報(bào)模式29精選ppt模式二的特點(diǎn)縣級單位的軟硬件環(huán)境要求較低縣級接口軟件有實(shí)施的基礎(chǔ)，用戶對系統(tǒng)較熟悉?？h級接口軟件運(yùn)行方式靈活，既可以作為網(wǎng)絡(luò)版運(yùn)行在服務(wù)器上，也可以作為單機(jī)版運(yùn)行在個人電腦上。遠(yuǎn)程上報(bào)模式30精選ppt模式二的特點(diǎn)縣級建設(shè)用地報(bào)件審查無法實(shí)現(xiàn)流程審查縣級無法實(shí)現(xiàn)空間圖形審查無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)的動態(tài)核減縣級無法與市局的綜合事務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行公文交換遠(yuǎn)程上報(bào)模式31精選ppt運(yùn)行環(huán)境基于省廳統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)硬件環(huán)境軟件環(huán)境建設(shè)用地審查遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)（接口軟件第二版）硬件環(huán)境軟件環(huán)境數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)環(huán)境模式一網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求模式二網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求運(yùn)行環(huán)境32精選ppt基于省廳統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的

建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)硬件環(huán)境 縣（區(qū)）可采用一臺服務(wù)器，市級最好配置為三臺服務(wù)器（WEB服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、地圖服務(wù)器）。服務(wù)器的配置規(guī)格參考《江蘇省建設(shè)用地報(bào)件遠(yuǎn)程上報(bào)實(shí)施方案》運(yùn)行環(huán)境33精選ppt基于省廳統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的

建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)軟件環(huán)境 操作系統(tǒng)：服務(wù)端Windows2000/2003Server數(shù)據(jù)庫平臺：Oracle9iGIS平臺：ArcGIS應(yīng)用程序服務(wù)器：JBoss4.0web服務(wù)器：Tomcat5.0運(yùn)行環(huán)境34精選ppt建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)

（接口軟件第二版）硬件環(huán)境 服務(wù)器一臺，配置參考《江蘇省建設(shè)用地報(bào)件遠(yuǎn)程上報(bào)實(shí)施方案》軟件環(huán)境 操作系統(tǒng)：Windows2000serverADO版本：2.7以上數(shù)據(jù)庫：Access或者SqlServer2000運(yùn)行環(huán)境35精選ppt模式一運(yùn)行環(huán)境數(shù)據(jù)交換環(huán)境數(shù)據(jù)交換環(huán)境配置原則：1、各級局域網(wǎng)和主干網(wǎng)必須邏輯隔離2、數(shù)據(jù)交換區(qū)位于局域網(wǎng)和主干網(wǎng)之間3、接入數(shù)據(jù)交換區(qū)的各級局域網(wǎng)必須與外網(wǎng)物理隔離4、省市縣必須提供一臺獨(dú)立的數(shù)據(jù)交換服務(wù)器36精選ppt模式二運(yùn)行環(huán)境數(shù)據(jù)交換環(huán)境37精選ppt運(yùn)行環(huán)境數(shù)據(jù)交換區(qū)設(shè)備部署拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)DMZ區(qū)局域網(wǎng)核心交換機(jī)172段地址防火墻作地址映射主干網(wǎng)路由器10段地址數(shù)據(jù)交換服務(wù)器配第三方地址，如192段

數(shù)據(jù)交換區(qū)標(biāo)準(zhǔn)接入方式38精選ppt運(yùn)行環(huán)境數(shù)據(jù)交換區(qū)設(shè)備部署拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

數(shù)據(jù)交換區(qū)簡易接入方式局