開展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作試點(diǎn)實(shí)施方案

開展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作試點(diǎn)實(shí)施方案1.試點(diǎn)背景行政復(fù)議是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)與其行政行為有關(guān)的行政爭議申請(qǐng)人的請(qǐng)求進(jìn)行重新審查的活動(dòng)。行政復(fù)議制度是保障公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要法律制度之一。但隨著我國行政體制改革和行政管理問題的日益復(fù)雜，行政復(fù)議也出現(xiàn)了諸多問題。其中比較突出的是行政復(fù)議審理周期長、效率低、質(zhì)量不高，同時(shí)也存在違法辦案和侵犯當(dāng)事人權(quán)益等問題。為了解決這些問題，我國行政復(fù)議工作實(shí)行了新的機(jī)構(gòu)設(shè)置、新的行政復(fù)議制度和新的行政復(fù)議操作規(guī)范。其中，相對(duì)集中的行政復(fù)議審理方式是一種這種嘗試。相對(duì)集中行政復(fù)議審理，是指將同一類型的、相似性較強(qiáng)的行政復(fù)議案件、集中組成專門的審理隊(duì)伍，并根據(jù)行政復(fù)議人員的分工合作、統(tǒng)一文件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一過程、同步復(fù)核等方式，進(jìn)行高效快速的審理。相對(duì)集中的行政復(fù)議審理方式可以最大限度的節(jié)約時(shí)間和人力資源，在保證審理質(zhì)量和審理效率的同時(shí)，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)?；诖?，我們提出了開展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作試點(diǎn)實(shí)施方案，旨在破解行政復(fù)議工作存在的難點(diǎn)問題，并加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議審理規(guī)范的落實(shí)的督促和監(jiān)督，提高行政復(fù)議審理質(zhì)量和效率；積極推進(jìn)政務(wù)司法改革，推進(jìn)法治進(jìn)程，提高行政復(fù)議公信力，推動(dòng)政治威信的提升。2.實(shí)施措施2.1試點(diǎn)范圍開展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作的試點(diǎn)范圍，原則上為全國范圍；具體省份、市級(jí)行政區(qū)、縣級(jí)行政區(qū)數(shù)量，按照法定裁量權(quán)進(jìn)行選擇。切實(shí)體現(xiàn)“充分肯定好的經(jīng)驗(yàn)、妥善處理困難突出的地區(qū)、突出回應(yīng)群眾訴求、可行性、實(shí)用性、示范性、推廣性、可操作性”等原則。2.2實(shí)施方式相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作實(shí)施方式有五類：案件集中：相同類型案件、相似性較強(qiáng)的案件進(jìn)行集中審理；材料集中：案件材料集中，遇有同一問題的案件，由一個(gè)復(fù)議小組（以下簡稱小組）負(fù)責(zé)處理，組長可以對(duì)材料進(jìn)行撰寫，其他成員進(jìn)行審核；過程集中：建立統(tǒng)一的審理程序與流程，提高審理效率；斷點(diǎn)集中：對(duì)相對(duì)復(fù)雜的案件，可以安排建立工作專班，由其中的一、二名法官參加審理，其余人員進(jìn)行審判編寫、答辯、地點(diǎn)巡回處理等工作；功能集中：根據(jù)工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容和專業(yè)區(qū)別對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行分類處理，確保復(fù)議人員專業(yè)水平參差不齊，高效率、高質(zhì)量處理復(fù)議申請(qǐng)。2.3實(shí)施流程實(shí)施流程分三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段（1）召開行政復(fù)議教育會(huì)：邀請(qǐng)中央、省級(jí)復(fù)議教師和少部分地區(qū)行政復(fù)議專家，就集中行政復(fù)議審理的理論與實(shí)踐問題進(jìn)行交流研討；（2）明確集中行政復(fù)議審理范圍：明確集中行政復(fù)議審理范圍和應(yīng)用范圍；（3）建立會(huì)診機(jī)制：建立復(fù)議審理人員與專家之間的會(huì)診制度，構(gòu)建全流程的協(xié)辦制度。實(shí)施階段（1）收集遞交行政復(fù)議申請(qǐng)：行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照管理規(guī)定收集、受理、審查行政申請(qǐng)書；（2）立案：對(duì)申請(qǐng)符合條件、未逾期的案件受理后立案，訴訟材料加蓋時(shí)間戳并登記備案，并盡快通知當(dāng)事人和其他相關(guān)方；（3）分組安排：對(duì)案件根據(jù)不同屬性分組，并根據(jù)安排進(jìn)行分配，（4）會(huì)診：在研判初期，對(duì)存在爭議的復(fù)議案件，可以將復(fù)議人員與專家進(jìn)行會(huì)診梳理。評(píng)估階段（1）監(jiān)督檢查：法審組織人員對(duì)行政復(fù)議審理過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)行政復(fù)議工作進(jìn)行績效評(píng)估；（2）總結(jié)優(yōu)化：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，不斷改進(jìn)、優(yōu)化工作流程，推進(jìn)相對(duì)集中的行政復(fù)議審理工作模式向更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展；（3）總結(jié)與推廣：總結(jié)相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷推廣與提升。3.實(shí)施效果開展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作的試點(diǎn)實(shí)施將會(huì)達(dá)到以下效果：對(duì)遇到問題的行政復(fù)議立案、適用法律、審理期限等問題進(jìn)行明確，提高行政復(fù)議審理質(zhì)量；通過全面提升行政復(fù)議審理效率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)司法體制；提高行政復(fù)議公信力、法治建設(shè)，鞏固行政許可信任，保障企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)主體權(quán)利和公平機(jī)會(huì)；推動(dòng)行政復(fù)議訴訟質(zhì)變，提高司法公正公正性，共建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。4.結(jié)語開展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作試點(diǎn)實(shí)施方案將為客觀、公正處理行