草地保護工程項目建設(shè)可行性研究報告書

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第一章總論1.1項目摘要1.1.1項目名稱和承擔(dān)單位項目名稱：四川省華鎣市草地保護建設(shè)工程項目項目單位：華鎣市畜牧食品局項目負責(zé)人：屈勇（華鎣市畜牧食品局黨組書記、局長）1.1.2項目建設(shè)地點和建設(shè)期限建設(shè)地點：華鎣市華鎣市****鎮(zhèn)、****鎮(zhèn)、****鄉(xiāng)、****鎮(zhèn)、****鎮(zhèn)、****鎮(zhèn)、****鄉(xiāng)建設(shè)期限：5年，即2011年1月至2015年12月1.1.3總體目標通過實施本項目，華鎣市草山草坡的植被得到有效恢復(fù)，可食草種顯著增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善，從而達到減少水土流失，提高涵養(yǎng)水源能力，確保草地資源持續(xù)利用，畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增加收入之目的，為構(gòu)建長江上游草地生態(tài)屏障作出貢獻。1.1.4建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模土建工程（******）7.5萬畝、購草種22.5萬斤、購肥料2166.7噸、購小型割草機3000臺，購圍欄物質(zhì)（168500元）。擬在華鎣市****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建人工種草面積6萬畝，草種改良面積1.5萬畝，草地圍欄0.5萬畝。1.1.4項目投資估算及資金籌措本項目總投資2660萬元，其中：省級申請中央財政補助1995萬元，占總投資的75%；地方財政配套資金為665萬元,占總投資的25%。1.1.5項目資金使用計劃項目建設(shè)擬投資2660萬元，其中：人工種草2400萬元（地面處理費用840萬元，購草種540萬元，人工費用180萬元，肥料費用360萬元，購割草機480萬元）；草地改良240萬元（地面處理費用60萬元，購草種67.5萬元，人工費用45萬元，肥料費用30萬元，購割草機37.5萬元）;草地圍欄20萬元。1.1.6項目效益預(yù)測項目建成后年可增產(chǎn)鮮草1100萬公斤，每公斤按0.1元計算，折合現(xiàn)金110萬元人民幣，經(jīng)濟效益顯著。項目建成后，將有效地遏制草原水土流失，年可減少水土泥沙流失，保護我市草地生態(tài)，保障長江下游生態(tài)安全。1.2可行性研究的依據(jù)1、《中華人民共和國森林保護法》2、《中華人民共和國環(huán)境保護法》3、《中華人民共和國水土保持法》4、《中華人民共和國土地管理法》5、《中華人民共和國防沙治沙法》6、《中華人民共和國草原法》7、《四川省環(huán)境保護條例》8、《關(guān)于切實加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》(國法【2010】31號》)文件

第二章項目建設(shè)的必要性和可行性

2.1項目背景由于四川特殊的地理位置和環(huán)境，自然災(zāi)害頻繁，水土流失十分嚴重，是長江的主要產(chǎn)沙源區(qū)，尤其是2010年特大山洪泥石流災(zāi)害、2010年特大暴雨洪水災(zāi)害，使土地生產(chǎn)力下降，生物多樣性降低，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)造成巨大損失，對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的影響十分長遠。為保護四川省草地面積，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實加強中小河流治理和山洪地址災(zāi)害防治的若干意見》（國發(fā)【2010】31號）的總體部署，依據(jù)《中華人民共和國防災(zāi)減災(zāi)法》等文件，四川省畜牧食品局在《四川省易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃》中提出用5年的時間，草原建設(shè)規(guī)模達到3370707公頃（其中人工種草面積924228公頃，草原改良面積2398767公頃、草種田面積47711公頃），全力維護草原基礎(chǔ)設(shè)施。通過5年的保護建設(shè)，使易災(zāi)地區(qū)草地植被和草地生產(chǎn)力得到穩(wěn)定，生態(tài)功能得到加強，使易災(zāi)地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全得到保障，使長江上流生態(tài)平衡得到鞏固。為此，華鎣市市委、市人民政府抓住易災(zāi)地區(qū)草地保護建設(shè)的有利契機，多渠道爭取國家易災(zāi)地區(qū)建設(shè)資金，提出了“華鎣市草地保護建設(shè)工程項目，申報省和國家立項支持。在征得四川省發(fā)改委、四川省畜牧食品局有關(guān)部門的初步同意后，特編制本項目可行性研究報告。2.2項目市基本概況2.2.1項目市基本情況華鎣市地處華鎣山中段西麓，位于南充、達川、重慶三地市交界處的“金三角區(qū)”。東經(jīng)106°40，—106°54'，北緯30°07，—30°28'。地形地貌復(fù)雜，以山地為主，丘陵為輔，間有少量寬谷地帶。土地構(gòu)成一水二田七分山。華鎣市既是廣安市的新興工業(yè)城市，又是革命老區(qū)。境內(nèi)工礦企業(yè)密布，人口眾多。全市幅員面積470平方公里，耕地面積24.8萬畝。全市轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、115個行政村、21個居民委員會、117個居民小組、647個社，總?cè)丝?5.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25.9萬人，系四川省人民政府直管市。市域經(jīng)濟以農(nóng)牧經(jīng)濟為主，特別是畜牧業(yè)發(fā)展很快，2009年全市畜牧產(chǎn)值4.97億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.7%。2.2.2草原生態(tài)地位華鎣市有天然草原面積8.87萬畝，占全市國土總面積的12.6%,主要分布在長江支流、渠江上游地帶，流經(jīng)我市****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期以來，這片草地不僅涵養(yǎng)了渠江的水源，也為重慶、合川等地提供了充足的飲水和灌溉水源，保持了水土，凈化了環(huán)境，維護了生態(tài)平衡，抵御和減少了重大的自然災(zāi)害，真正發(fā)揮了草地的“綠色衛(wèi)士”作用。2.3項目建設(shè)的必要性2.3.1項目建設(shè)是恢復(fù)草地生態(tài)的迫切需要近半個世紀礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，嚴重破壞了我市草地生態(tài)系統(tǒng)。草地生態(tài)的破壞對全市生態(tài)環(huán)境及渠江中下游的生態(tài)安全都造成了極大地影響，直接威脅到長江下游地區(qū)的生命和財產(chǎn)安全。因此，迫切需要對損毀草地生態(tài)系統(tǒng)進行及時修復(fù)，對恢復(fù)草地生態(tài)功能、提高草地植被蓋度和草地生產(chǎn)力具有重要意義。2.3.2項目建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略性、全局性的大事。天然草原是草食牲畜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和確保人民生存環(huán)境安全的重要自然資源，不但可以通過動物轉(zhuǎn)化，為人類提供物質(zhì)和能量，而且草原作為陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)，具有較強的固沙防風(fēng)、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等生態(tài)功能。對維持生態(tài)平衡，保持生物多樣性，保護人類生存環(huán)境具有重大作用。對天然草原的生態(tài)恢復(fù)和保護，不僅直接關(guān)系到畜牧業(yè)的發(fā)展，廣大農(nóng)牧民的增收，而且直接關(guān)系到全國生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，經(jīng)濟健康發(fā)展和子孫后代，是一個具有戰(zhàn)略性、全局性的大問題。2.3.3

項目建設(shè)是構(gòu)筑長江中上游生態(tài)屏障的戰(zhàn)略需要。華鎣市地處長江支流渠江流域，渠江流經(jīng)區(qū)域的****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施該項目是保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。我市全境以深丘、山區(qū)為主，溝瀣縱橫，轄區(qū)內(nèi)有溪河99條、江河1條，僅渠江在市內(nèi)流經(jīng)****個鎮(zhèn)，全程達23.8公里。據(jù)國土、林業(yè)兩部門資料統(tǒng)計顯示，每年水土流失570多萬立方米，屬長江中上游水土流失重點保護區(qū)。全市現(xiàn)有草地25.6萬畝，森林及草地的覆蓋率25.3%。實施天然草地恢復(fù)和保護，建立長江上游綠色草地生態(tài)屏障，對提高草原質(zhì)量，增加植被蓋度，涵養(yǎng)水源，快捷有效地遏制水土流失，凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候，維護長江源頭生態(tài)平衡，促進生態(tài)、社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，造福子孫具有十分重要戰(zhàn)略意義。綜上所述，在華鎣市開展草地資源建設(shè)項目具有十分重要的生態(tài)、經(jīng)濟和社會意義，是一項保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展市域經(jīng)濟，推動易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合歷史工作的一項重要工程，項目實施體現(xiàn)了黨和政府對易災(zāi)地區(qū)的關(guān)心和支持，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度重視，而且對于提高畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和解決農(nóng)民增收的問題，有效地緩解日趨尖銳的草畜矛盾和牧草生產(chǎn)季節(jié)不平衡的矛盾,減輕天然草地冬春的壓力具有重要作用。2.4項目建設(shè)的可行性2.4.1政策可行性為保護我市草地資源面積的利用和建設(shè)，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實加強中小河流治理和山洪地址災(zāi)害防治的若干意見》（國發(fā)【2010】31號）的總體部署，依據(jù)《中華人民共和國防災(zāi)減災(zāi)法》、《四川省易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃》等文件，均對草地資源保護和建設(shè)做出了明確的指示。因此，開展本項目屬于國家支持范圍，具有政策可行性。政策可行。2.4.2技術(shù)可行性本項目以華鎣市畜牧食品局為技術(shù)支持，該局現(xiàn)有有專業(yè)技術(shù)人員****人，其中：高級職稱**人，中級職稱****人，初級職稱****人。市鄉(xiāng)兩級草業(yè)服務(wù)推廣體系完善。在近年實施了種草養(yǎng)畜、人草畜三配套升級深化、草種養(yǎng)羊基地建設(shè)等項目，摸索出了進行天然草地改良、圍欄種草、退耕還草、草地保護的路子。草地改良的觀念和技術(shù)被廣大農(nóng)民所接受，種草養(yǎng)畜技術(shù)在全市得到廣泛推廣應(yīng)用。因此，具有開展本項目的技術(shù)力量和支撐條件。2.4.3條件可行華鎣市有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),115個村，117個村民小組，647個社，農(nóng)業(yè)人口25.9萬人，剩余勞動力3萬余人。且農(nóng)村基層干部和農(nóng)民對草地資源的保護和建設(shè)積極性非常高，實施本項目的條件可行。

第三章項目承擔(dān)單位的基本情況3.1承擔(dān)單位基本情況本項目由華鎣市畜牧食品局承擔(dān)，華鎣市畜牧食品局是華鎣市政府直屬的具有法人資格的全民所有制事業(yè)單位，組織機構(gòu)代碼為00875827-0，法人代表：屈勇，現(xiàn)年41歲，本科文化，經(jīng)濟師。華鎣市畜牧食品局前身為華鎣市畜牧局，成立于1979年，1994年建立華鎣市畜牧食品局，是華鎣市人民政府主管畜牧生產(chǎn)、食品、獸藥、飼料行業(yè)的職能部門，行業(yè)上受廣安市畜牧食品局的指導(dǎo)，歸口市農(nóng)工委，為政府直屬事業(yè)單位。內(nèi)設(shè)辦公室、計劃財務(wù)股、政工股、政策法規(guī)股（增掛行政審批股牌子）、業(yè)務(wù)股（掛華鎣市飼料工業(yè)辦公室牌子）、群眾信訪工作股、紀檢組監(jiān)察室，下設(shè)飼料站、飼料監(jiān)測管理站、畜禽繁育站、動物防疫監(jiān)督站4個事業(yè)股室。3.2承擔(dān)單位主營業(yè)務(wù)華鎣市畜牧食品局負責(zé)全市畜牧生產(chǎn)、食品、獸藥、飼料工業(yè)、飼料、種畜禽的行業(yè)管理；貫徹執(zhí)行國家、省、市、市發(fā)展畜牧生產(chǎn)、食品獸藥、飼料工業(yè)、種畜禽的法律法規(guī)及方針、政策；負責(zé)全市畜禽疫病防治、畜禽衛(wèi)生監(jiān)督檢驗、畜禽及其產(chǎn)品檢疫、飼料飼政、食品醫(yī)政和獸藥藥政藥檢、種畜禽引進、生產(chǎn)、利用、畜牧食品行業(yè)等行政執(zhí)法和管理工作；組織全市飼料監(jiān)測和質(zhì)量檢測工作。3.3人員及構(gòu)成華鎣市畜牧系統(tǒng)共有在職職工246人，大專以上學(xué)歷有123人，具有畜牧、食品、飼草專業(yè)人員中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員108人，具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員7人。全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立13個動物防疫監(jiān)督站，由市畜牧食品局直管，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級畜牧食品技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。有村級防疫人員384人。3.4基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件情況從20世紀80年代以來，華鎣市畜牧食品局先后承擔(dān)實施了種草養(yǎng)畜、人草畜三配套升級深化，草種養(yǎng)羊基地建設(shè)等項目，摸索出了進行天然草地改良、圍欄種草、草地保護的路子具有項目實施的技術(shù)條件。3.5資產(chǎn)與財務(wù)狀況華鎣市畜牧食品局屬財政全額撥款的事業(yè)單位，年財政經(jīng)費190.50萬元（含退休人員經(jīng)費），行政事業(yè)收費40萬元，年支出219.0萬元，無負債。

第四章項目建設(shè)地點選擇分析

4.1項目地點選擇原則根據(jù)華鎣草地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，項目地點選擇草地損毀和水土流失嚴重，植被蓋度低，草原集中連片區(qū)域；同時項目建設(shè)區(qū)群眾積極性高，勞動力充足，具有實施項目的基礎(chǔ)條件。4.2建設(shè)地點選擇根據(jù)項目建設(shè)地點選擇原則，結(jié)合華鎣地址損毀實際，項目建設(shè)擬在全市****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，其中：人工種草建設(shè)項目在******、****、****、****、****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施；草地改良項目在****、****、****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施；圍欄草地在********和******建設(shè)。4.3

項目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然社會、經(jīng)濟概況華鎣市位于四川盆地東緣，東接鄰水市，南連重慶渝北區(qū)，西接合川市和岳池市，北鄰廣安區(qū)，屬川東平行嶺谷低山丘陵地帶，又以平壩、臺地、低丘陵、高丘陵、低山、低中山、山原為主的地貌。平均海拔450米，最高1190米，屬丘陵沖谷地帶。境內(nèi)耕地面積23萬畝。華鎣市屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，熱量豐富，日照適宜，降雨較豐富，年總?cè)照諘r數(shù)1166.5小時;年降水量1217.2毫米，年平均氣溫16.9℃。水、熱、光、糧食、牧草等資源豐富，適宜種植玉米、小麥、馬鈴薯、豆類等農(nóng)作物和各種優(yōu)質(zhì)牧草，適宜養(yǎng)殖各種畜禽。全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),115個村，117個村民小組，647個社，農(nóng)業(yè)人口25.9萬人，2009年全市畜牧產(chǎn)值4.97億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.7%，農(nóng)民人均純收入2163元，其中：畜牧業(yè)人均純收入1598元，生豬全年出欄紅巖鄉(xiāng)位于華鎣北部******高興鎮(zhèn)位于華鎣****天池鎮(zhèn)位于華鎣****

第五章項目建設(shè)技術(shù)方案5.1項目技術(shù)來源及技術(shù)水平該項目技術(shù)應(yīng)用畜牧業(yè)發(fā)達國家和國內(nèi)先進的草地植被恢復(fù)技術(shù)，結(jié)合四川西部實際進行組裝配套，其技術(shù)水平達到國內(nèi)先進水平。5.2項目建設(shè)品種的選擇原則根據(jù)華鎣不同的氣候、土壤條件和牧草的生物學(xué)特性，選擇根系發(fā)達，入土深，分蘗力強，地上部分生物量大，刈割或適度放牧后植被恢復(fù)快，耐瘠薄的多年生禾本科、豆科牧草進行種植。從而培育成蓄水保土強，又能提供量多質(zhì)優(yōu)牧草的草種或品種。5.3人工草地建設(shè)技術(shù)方案與作業(yè)設(shè)計1、技術(shù)路線項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計地面處理及施肥播種優(yōu)質(zhì)牧草保護生態(tài)合理利用草地管理

2、種植模式利用輪閑地和易災(zāi)地區(qū)滑坡造成的較平坦地段，種植、葦狀羊茅、紫花苜蓿、鴨茅等牧草，實行組合混播。3、種植技術(shù)（1）人工草地主要優(yōu)質(zhì)牧草的播種方式及播種量（詳見表）

華鎣人工草地建設(shè)優(yōu)良牧草播種方式及播種量表草種名適宜播種時節(jié)種植方式混播用種量（公斤/畝）備注葦狀羊茅春播混播1.5

紫花苜蓿春播混播0.6鴨茅春播混播0.6（2）整地由于牧草種子細小、頂土力差，苗期生長緩慢，與其它雜草競爭激烈，只有進行合理的土壤耕作，才能為牧草的出苗、生長發(fā)育創(chuàng)造良好的條件。因此，人工草地建設(shè)要求施足底肥，進行翻耕、耙細、耙平，保持土壤濕潤，以利播種出苗。（3）播種為了使種植的牧草能達到生長整齊、全苗高產(chǎn)，正確掌握播種時間、播種量、播種方式和覆蓋深度以及種子的處理。播種方式以撒播、條播、混播為主，覆土深度一般為1-2厘米，對所播種子按國家種子質(zhì)量標準要求實行統(tǒng)一采購，豆科牧草應(yīng)進行丸衣化處理或用根瘤菌拌種。（4）田間管理補苗：牧草播種5～10天左右出苗，半個月基本可出完，若出現(xiàn)出苗不整齊或嚴重缺苗，應(yīng)及時補播或移栽補齊；確?；久鐢?shù)。施肥：以農(nóng)家肥和復(fù)合肥作基肥，苗期可施用少量氮肥，促進幼苗生長，牧草在每次收割后追肥一次，每次用尿素5～10公斤/畝。灌溉：葦狀羊茅、紫花苜蓿等生長和利用季節(jié)為秋、冬、春季，氣候相對干旱時，要注意灌溉。生長在夏秋季的牧草，也應(yīng)視干旱情況適時灌溉。地勢低洼易澇地區(qū)，雨水多的季節(jié)要注意排水。（5）適時刈割適時刈割可獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)牧草。多次性刈割牧草，在草層高30～40厘米時刈割；一次性刈割牧草，一般在盛花期刈割。5.4圍欄技術(shù)華鎣圍欄建設(shè)工程執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《草原網(wǎng)圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（NY/T1237-2006）和國家機械行業(yè)標準JB/T7137-937138.1-7138.3-93，編結(jié)網(wǎng)圍欄產(chǎn)品質(zhì)量分等達到JB/T51068-1999一等品的標準，對相應(yīng)的技術(shù)指標規(guī)定如下：5.4.1編結(jié)網(wǎng)：采用8×120×50型的鋼絲編結(jié)網(wǎng)（經(jīng)線與中緯線交叉處用鍍鋅環(huán)扣固定）。緯線根數(shù)8，網(wǎng)寬1200mm，經(jīng)線間距500mm，鋼絲直徑：邊緯線2.8mm，中緯線2.5mm，經(jīng)線2.5mm。經(jīng)線、緯線采用熱鍍鋅鋼絲編結(jié)網(wǎng)，每卷100米或200米。編結(jié)網(wǎng)的鍍鋅鋼絲應(yīng)符合下列規(guī)定：鋼絲在等于自身直徑4倍的芯棒上緊密纏繞6圈后，鋅層不得開裂及不能用裸手擦掉。緯線鋼絲抗拉強度應(yīng)不小于900Mpa。鋼絲在等于自身直徑的芯棒上緊密纏繞6圈后，鋼絲不得斷裂。邊緯線熱鍍鋅量大于125g/m2,中緯線、經(jīng)線大于110g/m2。（1）小立柱：規(guī)格為40mm×40mm×4mm，1900mm。（2）中間柱：規(guī)格為70mm×70mm×7mm，2150mm。（3）角柱：規(guī)格為90mm×90mm×8mm，2200mm。（4）門及門柱：門的規(guī)格為1250mm×2000mm，門柱規(guī)格為90mm×90mm×8mm，2200mm。（5）支撐桿：規(guī)格為φ50mm，2500mm。（6）地錨：圍欄安裝過程中，若遇凹凸不平的小地形，在已安裝圍欄的下面形成較大較長的空洞，足以鉆過牲畜時，在此處安裝65厘米長的地錨1根或幾根，使其圍欄能攔住牲畜為宜。5.4.2圍欄架設(shè)（1）圍欄定線平地定線：在欲建圍欄地塊線路的兩端各設(shè)一標樁，從起始標樁起，每隔30m設(shè)一標樁，直至全線完成，使各標樁成直線。起伏地段定線：在欲建圍欄地塊線路的兩端各設(shè)一標樁，定準方位；中間遇小丘或凹地，要在小丘或凹地依據(jù)地形的復(fù)雜程度增設(shè)標樁，要求觀察者能同時看到三個標樁，使各標樁成直線。（2）線路清理：對欲建圍欄的作業(yè)線路要清除土丘、石塊等，平整地面。（3）圍欄中間柱的設(shè)置：為使圍欄有足夠的張緊力，每隔一定距離需設(shè)置中間柱。（4）平坦地區(qū)直線圍欄圍欄長度應(yīng)在100m—200m之間，設(shè)置1個中間柱。若圍欄長度超過200m，用中間柱將圍欄總長分隔為不超過200m的若干部分。起伏地形的直線圍欄，要將中間柱設(shè)置在凸起地形的頂部和低凹地形的底部，將圍欄分隔成數(shù)段直線。小立柱間距及埋深的設(shè)置：地勢平坦且土質(zhì)疏松的地段，間距4m—6m，小立柱埋深0.5m—0.6m；土壤緊實的地段，間距8m—12m，小立柱埋深0.3m—0.5m；地形起伏的地段，間距3m—5m。中間柱的埋設(shè)：中間柱（角鋼中間柱或水泥中間柱）埋深0.7m—1.0m，地上部分與小立柱取齊，然后在其受力的方向上加支撐桿。角鋼小立柱的埋設(shè)：先在角鋼小立柱底端0.5m處作好埋深標記，按規(guī)定間距將小立柱垂直砸入地下，至標記為止。角柱、地錨埋設(shè)和支撐架設(shè)：角柱埋深0.7m—1.0m，在角柱受力的反向埋設(shè)地錨或在角柱內(nèi)側(cè)加支撐桿。特殊地段圍欄立柱的埋設(shè)：若圍欄通過低凹地，凹地兩邊為緩坡，相鄰小立柱之間的坡度變化≥1:8時，應(yīng)在凹地最低處增設(shè)加長立柱，并將樁坑擴大，在樁基周圍澆灌混凝土固定。如雨季有水從圍欄下流過，則應(yīng)在溪流的兩邊埋設(shè)兩根如上所述的加長立柱。在兩立柱之間增加幾道刺鋼絲以提高防護性。若圍欄穿過低濕地，可使用懸吊式加重小立柱，用混凝土塊加重，亦可用鋼筋作欄樁，以石塊加重。圍欄跨越河流、小溪，若河流寬度不超過5m，可在河流兩岸埋設(shè)中立柱，為了防止水流沖毀圍欄，不宜在河流中間埋設(shè)立柱，應(yīng)用木桿或竹吊在溝槽處起攔擋作用。（5）圍欄的架設(shè)：圍欄架設(shè)要以兩個中間柱之間的跨度為作業(yè)單元，圍欄線端應(yīng)各自固定在中間柱上。5.4.3編結(jié)網(wǎng)圍欄的架設(shè)施工程序：固定門柱、拐角柱和受力中立柱，展開網(wǎng)片→固定起始端→專用張緊器固定→夾緊緯線→實施張緊→綁扎固定網(wǎng)片→移至下一個網(wǎng)片段施工。架設(shè)編結(jié)網(wǎng)時，下邊緯線離地面15cm,上邊緯線離小立柱（水泥柱）上端5cm左右。從中間柱的一端開始，沿網(wǎng)格較緊密的一端朝向立柱，起始端留5cm—8cm編結(jié)網(wǎng)。編結(jié)網(wǎng)的一端剪去一根經(jīng)線，將編結(jié)網(wǎng)豎起，把每一根緯線線端在起始中間柱上綁扎牢固。繼續(xù)鋪放圍欄網(wǎng)，直到下一個中間柱，將編結(jié)網(wǎng)豎起并初步固定。若需將兩部分編結(jié)網(wǎng)連接在一起；可使用圍欄線絞結(jié)器接頭。埋設(shè)臨時作業(yè)立柱，安裝張緊器張緊圍欄，各緯線張緊力為700N—900N，整片圍欄受力要均勻。將圍欄另一端相對中間柱的位置除去一根經(jīng)線，自中緯線分別向上向下將每根緯線分別繞中間柱絞緊。將編結(jié)網(wǎng)自邊緯線向中間逐一綁扎在線樁上。5.4.4門的安裝：預(yù)先將圍欄門留好，門寬2m，高1.2m—1.3m。門柱用支撐桿予以加固，用門柱埋入環(huán)與門連接，裝門前將門柱及受力柱固定好。5.5、改良草地主要技術(shù)方案與作業(yè)設(shè)計1、技術(shù)路線項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計地面處理（撿石、劃破草皮、施基肥等）保護生態(tài)

合理放牧利用補播優(yōu)質(zhì)草種草原管理2、改良模式對損毀草地和嚴重退化草地，采取封育、劃破草皮、補播、施肥等綜合技術(shù)措施進行改良。3、改良技術(shù)（1）

草種與播種方式及播種量根據(jù)項目建設(shè)鄉(xiāng)的自然條件，天然草原的改良擬采用披堿草和老芒麥混播，播種季節(jié)為春季。每畝用種量：披堿草1kg，老芒麥1.5kg。華鎣改良草地建設(shè)優(yōu)良牧草播種方式及播種量表草種名適宜播種時節(jié)種植方式混播用種量（公斤/畝）備注披堿草春播混播1

老芒麥春播混播1.5

（2）封育采用圍欄和利用天然屏障、時空等措施，在牧草出苗后的整個生長發(fā)育期間，禁止牲畜放牧，以達到優(yōu)良牧草恢復(fù)生機，逐步改善群落結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)草量。（3）草地地面處理首先是對土丘、石塊等進行清除。其次是劃破草皮，為補播牧草創(chuàng)造條件，其深度為5～10cm。（4）補播對已進行了地面處理的草地，補播優(yōu)良牧草，播種后，每畝用牛糞500～1000kg撒施蓋種，再驅(qū)趕牛、羊踐踏或人工覆蓋土蓋種。（5）草地施肥施肥的種類、數(shù)量和方式根據(jù)土壤養(yǎng)份和牧草生長情況而定?；手饕耘Ｑ驇蕿橹鳎慨€500～1000kg，尿素作追肥每畝用量2kg。5.6技術(shù)支撐和實用技術(shù)培訓(xùn)擬聘請草原和畜牧專家,組成科技咨詢小組，對天然草原圍欄技術(shù)，植被建設(shè)技術(shù)，種草與舍飼養(yǎng)畜技術(shù)等進行技術(shù)指導(dǎo)，切實提高項目科技含量。與此同時，對項目管理人員、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)牧民進行技術(shù)培訓(xùn)。主要培訓(xùn)內(nèi)容包括：天然草原的改良技術(shù)，即封育、補播、施肥等；人工優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草基地建植技術(shù)，即地點選擇，除雜滅灌，地面處理，播種、施肥，適時收割利用等；草產(chǎn)品加工利用技術(shù)，即青干草調(diào)制、牧草青貯及飼喂技術(shù)等。通過培訓(xùn)或現(xiàn)場示范操作，使農(nóng)牧民掌握2-3項與圍欄改良、人工種草和養(yǎng)畜有關(guān)的配套實用技術(shù)，提高農(nóng)牧民在草原保護和科學(xué)養(yǎng)畜方面的科學(xué)知識和技能。在項目技術(shù)培訓(xùn)中，可采取“參與式”培訓(xùn)等先進培訓(xùn)方法，切實提高國家天然草原植被建設(shè)項目建設(shè)中成套科學(xué)技術(shù)的推廣普及和應(yīng)用水平。

第六章項目建設(shè)指導(dǎo)思想、原則和目標6.1指導(dǎo)思想和原則以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快損毀草地生態(tài)修復(fù)為重點，以改善生態(tài)環(huán)境，防治水土流失，促進草原生態(tài)的良性循環(huán)和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)牧民增收為出發(fā)點，依靠科技進步，堅持草原生態(tài)恢復(fù)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，立足保護，積極建設(shè)，合理利用，加強管理，營造秀美山川，實現(xiàn)生態(tài)保護與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。開展本項目必須堅持以下原則：一是堅持“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一技術(shù)標準，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一檢查驗收；二是堅持突出重點，進行流域連片恢復(fù)保護；三是注重科技含量，保證建設(shè)質(zhì)量；走試驗示范推廣的路子。四是堅持國家扶持，農(nóng)戶投資投勞的投入方式和誰建設(shè)、誰管理、誰受益；五是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，分別采取不同的恢復(fù)和建設(shè)模式；海拔2000米以上以改良草地為主，2000米以下以人工草地為主。六是堅持生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。6.2建設(shè)目標人工種草面積6萬畝。其中****鎮(zhèn)**萬畝、****鎮(zhèn)******萬畝、******鎮(zhèn)******萬畝、****鎮(zhèn)******萬畝、****鄉(xiāng)********萬畝。在全市****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)人工草地1.5萬畝（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模詳見表3）；建設(shè)圍欄草地0.5萬畝（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模詳見表3）。6.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標（1）項目建設(shè)區(qū)人工草原植被覆蓋度在2010年70%的基礎(chǔ)上提高20個百分點，達到****%。（2）平均年減少水土流失的泥沙量0.209噸/畝，項目區(qū)7.5萬畝草地經(jīng)恢復(fù)和建設(shè)后，每年減少水土流失泥沙量0.16萬噸。（3）圍欄改良草地每畝增產(chǎn)鮮草150公斤，0.5萬畝新增鮮草產(chǎn)量750噸,人工草地每畝增產(chǎn)2500公斤,0.5萬畝增產(chǎn)1.25萬噸.

第七章項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模華鎣草地保護建設(shè)項目開展人工種草6萬畝；改良草地建設(shè)1.5萬畝；圍欄草地建設(shè)0.5萬畝。7.1人工草地建設(shè)（1）地面處理。翻耕、平整土丘、撿石等，面積6萬畝。（2）購種。采用“葦狀羊茅1.5kg/畝+紫花苜蓿0.6kg/畝+鴨茅0.6kg/畝”草種混播6萬畝，共需草種16.2萬公斤，其中：葦狀羊茅9.0萬公斤，紫花苜蓿3.6萬公斤，白三葉3.6萬公斤。（3）施肥。有機復(fù)合肥做主肥料，畝用公斤，共需萬公斤；尿素作追肥6萬畝，畝用6公斤，共需36萬公斤。7.2草地改良建設(shè)（1）地面處理。翻耕、平整土丘、撿石等，面積1.5萬畝。（2）購種。采用“披堿草1kg/畝+老芒麥1.5kg/畝”混播，需購草種3.75萬公斤，其中：披堿草1.5萬公斤，老芒麥2.25萬公斤。（3）施肥：牛羊廄肥為主，每畝????(500-1000)kg；尿素作追肥，2公斤/畝，1.5萬畝共需尿素3萬公斤。7.3草地圍欄建設(shè)圍欄。用鋼絲圍欄,建圍欄0.5萬畝,按平均每畝用圍欄2.0米計，需圍欄1.0萬米。

第八章投資估算與資金籌措

經(jīng)概算本項目總投資2660萬元。其中申請中央投資1995萬元，其測算如下：估算依據(jù)本項目根據(jù)以下文件和規(guī)范為估算依據(jù)。1、國家計委《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）。2、國家農(nóng)業(yè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價實用手冊》（第二版）。3、《2004年農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)投資項目申報指南（草案）》。4、項目所在地及有關(guān)單位和部門提供的相關(guān)資料。8.1項目投資估算8.1.1人工種草面積6萬畝，投入資金2400萬元。（1）地面處理費（含人工費）840萬元140元/畝×60000畝=840萬元（2）購草種3萬公斤。投入540萬元葦狀羊茅：1.5公斤/畝×60000畝×20元/公斤=180萬元紫花苜蓿：0.6公斤/畝×60000畝×50元/公斤=180萬元鴨茅：0.6公斤/畝×60000畝×50元/公斤=180萬元（3）播種費（含人工費）30元/畝×60000畝=180萬元（3）肥料（含運輸費），投入360萬元有機肥??元/畝×60000畝=???萬元尿素2.36元/公斤×6公斤/畝×60000畝=84.96萬元（4）購背護式小型割草機1500臺3200元/臺×1500=480萬元8.1.2草地改良面積1.5萬畝，投資240萬元（1）地面處理費（含人工費）60萬元40元/畝×15000畝=60萬元（2）購草種1.95萬公斤。投入67.5萬元葦狀羊茅：0.5斤/畝×15000畝×20元/公斤=15萬元白三葉：0.5公斤/畝×15000畝×40元/公斤=30萬元紫花苜蓿：0.3/畝×15000畝×50元/公斤=22.5萬元（3）播種費（含人工費）30元/畝×15000畝=45萬元（3）肥料（含運輸費），投入30萬元廄肥???元/公斤×???公斤/畝×15000畝=??萬元尿素2.36元/公斤×6公斤/畝×15000畝=21.24萬元（4）購搖擺式小型割草機1500臺250元/臺×1500=37.5萬元8.1.3圍欄草地建設(shè)投資20萬元（1）購編結(jié)網(wǎng)圍欄2.0萬米（含長途運輸費），投入16.85萬元8.425元/米套×2.0萬米=16.85萬元。（2）短途運輸費，投入1.7萬元0.85元/米套×2.0萬米套=1.7萬元（3）圍欄安裝費1.2萬元0.6元/米套×2.0萬米套=1.2萬元（4）草地監(jiān)理及管理費0.5元/畝×0.5萬畝=0.25萬元8.2項目資金籌措方案本項目總投資額2660萬元。其籌措方案如下：申請國家易災(zāi)地區(qū)建設(shè)資金2660萬元，占總投資75%；

第九章項目建設(shè)期限及進度

9.1建設(shè)期限根據(jù)“四川省易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃”的安排，項目建設(shè)期為5年，即2011年1月—2015年12月。9.2、建設(shè)進度2011年：1—3月完成項目前期準備工作，制定實施方案，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目實施小組。2011年4—2013年12月，對人工草地和改良草地進行除雜、地面處理、追肥、灌溉等工作。2014年1-6月，對人工草地和改良草地進行播種并覆蓋草種。2014年7—12完成圍欄草地建設(shè)0.5萬畝。2015年1—6月，按項目建設(shè)方案進行檢查總結(jié)，申請國家驗收。

項目建設(shè)進度圖月份

項目2011年1-3月2011年4月—2013年12月2014年1—6月2014年7—12月2015年101112123456789101112項目前期準備

地面處理

播種及覆蓋

圍欄建設(shè)

總結(jié)、驗收

第十章項目組織管理與運作10.1組織措施10.1.1成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組為切實加強項目領(lǐng)導(dǎo)，成立由華鎣市市委組織部部長和市人民政府分管農(nóng)業(yè)副市長任組長，由市畜牧食品局、市財政局、市發(fā)展和改革委主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長采購辦、林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)及項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組。項目領(lǐng)導(dǎo)小組在市畜牧食品局設(shè)辦公室，由市畜牧食品局黨組書記、局長兼辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單如下：組長：米亮（市委組織部部長）王鍵（市人民政府副市長）副組長：屈勇（華鎣畜牧食品局黨組書記、局長）王曉梅（華鎣發(fā)改委主任）左元明（華鎣市財政局局長）成員：楊（華鎣政府采購辦主任）韓華明（華鎣林業(yè)局局長）熊焰（華鎣畜牧食品局副局長）******（華鎣******鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）******（華鎣****鄉(xiāng)黨委書記）******（華鎣****鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）******（華鎣****鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）******（華鎣****鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、制定有關(guān)政策、配套資金籌措和督促檢查，并解決項目建設(shè)中的重大問題，負責(zé)項目資金管理、調(diào)度、審計等，為項目的順利實施提供組織保證。同時，市政府實行目標管理，將項目目標任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門負責(zé)人的政績考核，實行目標管理，簽訂責(zé)任書，確保項目順利實施和目標任務(wù)的全面完成。辦公室作為項目領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)部門，負責(zé)日常工作。10.1.2成立項目實施小組，落實目標責(zé)任制成立項目實施小組，實施小組由市畜牧食品局黨組書記、局長任組長，畜牧食品局副局長任副組長，市畜牧食品局下屬各站及項目實施鄉(xiāng)畜牧食品站技術(shù)人員為成員。組長對項目建設(shè)負直接責(zé)任，實行質(zhì)量終身負責(zé)制，同時與相關(guān)工程負責(zé)人簽訂責(zé)任書，建立項目目標管理責(zé)任制。具體人員如下：組長：屈勇（華鎣畜牧食品局局長）副組長：熊焰（華鎣畜牧食品局副局長、高級畜牧師）成員：陳勇（華鎣家改站站長、高級畜牧師）劉國慶（華鎣疫控中心主任、高級食品師）呂夢柏（華鎣飼草飼料站站長、畜牧師）蔣興權(quán)（華鎣動監(jiān)站站長、食品師）劉昆（華鎣疫控中心副主任、助理獸醫(yī)師）丁述紅（華鎣飼草飼料站、畜牧師）黃明（華鎣生產(chǎn)科教股、中級畜牧師）劉晨光（華鎣動監(jiān)站、食品師）張永遠（華鎣動監(jiān)站、食品師）孫偉（華鎣飼草飼料站）艾文平（華鎣畜牧食品局會計）楊婷（華鎣畜牧食品局、高級畜牧師）姚俊宏（華鎣畜牧食品局、畜牧師）10.2管理措施1、項目實行目標責(zé)任制管理。市項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長為第一責(zé)任人，對項目實施負總責(zé)。與項目建設(shè)實施小組和項目實施鄉(xiāng)簽定責(zé)任書，層層落實任務(wù)，明確責(zé)任，獎懲逗硬。在項目實施過程中，定期檢查指導(dǎo)，及時研究和解決工作中的難點問題，嚴格把好工程質(zhì)量關(guān)。2、加強項目資金的管理。嚴格按照《國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目管理辦法》的要求，在計劃、財政和審計部門監(jiān)督下，實行專戶儲存、單獨建帳、專款專用、定期審計和項目辦負責(zé)人簽字報銷的原則，嚴格按項目資金計劃安排使用，嚴禁挪做他用。資金使用在市一級資金專戶實行報帳制。項目實施單位根據(jù)投資計劃和工程進度，按已完成工程量填寫報帳申請表，經(jīng)項目實施負責(zé)人和工程人員簽字后，連同所有財務(wù)原始憑證，經(jīng)財務(wù)負責(zé)人審核后在資金專戶報帳。項目資金管理實行政府采購或招投標和合同制相結(jié)合的管理方式。對購買的草種、圍欄、化肥等主要物資實行政府采購或招投標制，對牧草種子（尿素和圍欄）的二次轉(zhuǎn)運、播種、施肥、覆蓋草種等建設(shè)采取以工代賑方式，實行合同制管理。草原生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)地處高海拔特殊環(huán)境，季節(jié)性很強，因此，實行項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與華鎣畜牧食品局簽訂草原生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)合同，項目實施村委會與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂草原生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)生產(chǎn)承包合同。由村委會組織當?shù)啬撩裰苯訁⒓臃N子（尿素、圍欄）的完成轉(zhuǎn)運、播種、施肥、覆蓋草種等建設(shè)任務(wù)。畜牧食品局要對牧草種子（尿素、圍欄）發(fā)放轉(zhuǎn)運、播種、施肥、覆蓋草種等各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督管理，派出技術(shù)人員深入現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)，確保各項物資及時發(fā)放到位，在規(guī)定時間內(nèi)完成轉(zhuǎn)運、播種、施肥、覆蓋草種的建設(shè)任務(wù)。對牧民參加牧草種子（尿素、圍欄）轉(zhuǎn)運、播種、施肥、覆蓋草種工程建設(shè)的誤工工資，采取先根據(jù)建設(shè)進度支付一定的工資，剩余的待各項任務(wù)完成后，畜牧食品局組織技術(shù)人員按照工程建設(shè)的相關(guān)指標（如牧草出苗情況、植被覆蓋度等）要求，對各項建設(shè)內(nèi)容進行詳細檢查驗收，經(jīng)驗收合格后造具花名冊進行兌現(xiàn)。3、切實加強項目監(jiān)理，建立項目監(jiān)理制。由四川省計委和四川省畜牧食品局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位負責(zé)本項目的工程監(jiān)理，對項目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進度和項目資金使用進行全程監(jiān)理。在項目建設(shè)中，對購買的草種、圍欄、化肥等主要物資實行政府采購或招投標制，杜絕“暗箱”操作，切實保證項目建設(shè)質(zhì)量。完善項目信息系統(tǒng)和檔案管理，搞好各種物質(zhì)發(fā)放清單和施工質(zhì)量檢驗等原始記錄的整理和歸檔。4、組織發(fā)動群眾。組織發(fā)動項目建設(shè)區(qū)的農(nóng)村基層干部和農(nóng)戶積極投勞、投資、投物，確保項目保質(zhì)保量順利完成任務(wù)。5、強化項目建成后的管理。項目建成后，由市畜牧局按照《草原法》和《草原建設(shè)項目管理辦法》、《草原保護建設(shè)項目管理細則》的精神負責(zé)進行管理和保護。一是實行有償承包責(zé)任制；二是堅持誰建設(shè)、誰管理、誰受益的原則；三是由市草原站不定期檢查、監(jiān)督，確保項目建成后的持續(xù)利用；四是嚴禁在天然草原上挖藥、墾荒，破壞植被；五是項目區(qū)的鄉(xiāng)、村建立草原史用管理的“鄉(xiāng)規(guī)民約”，史草原保護和合理利用落到實處。

第十一章效益分析11.1經(jīng)濟效益項目建成后,草原植被蓋度增加，草層高度增加,產(chǎn)草量得到提高。草地圍欄0.5萬畝，每畝可增產(chǎn)100公斤鮮草，年可增產(chǎn)鮮草50萬公斤；人工草地面積6.0萬畝，每畝可增產(chǎn)150公斤鮮草，年可增產(chǎn)鮮草900萬公斤。種草改良面積1.5萬畝，每畝可增產(chǎn)100公斤鮮草，年可增產(chǎn)鮮草150萬公斤。共計年可增產(chǎn)鮮草1100萬公斤，每公斤按0.1元計算，折合現(xiàn)金110萬元人民幣，經(jīng)濟效益顯著。11.1生態(tài)效益華鎣草地保護建設(shè)項目對于盡快恢復(fù)我市被破壞的草地生態(tài)，保障長江中下游生態(tài)安全具有重要意義。草地保護建設(shè)項目的生態(tài)效益有蓄水、保土、防止沙化和防止鼠蟲害對草場植被的破壞。項目實施能增加草地植被，增加天然草地牧草覆蓋，提高草地覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力，防止草地、坡耕地進一步沙化，減少雨水沖刷造成的水土流失，降低進入大渡河流入長江的泥沙量。項目實施能提高草地質(zhì)量和草產(chǎn)量，有利于調(diào)節(jié)氣候和保護動物、植物群落，促進生態(tài)平衡，對建設(shè)長江上游地區(qū)生態(tài)屏障做出貢獻。11.2社會效益草地保護建設(shè)項目有利恢復(fù)我市水土流失嚴重，地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴重的問題。有利于交通暢通保護人民生命財產(chǎn)安全。項目實施可以提高項目建設(shè)區(qū)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識，樹立生產(chǎn)發(fā)展與資源保護的觀念，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進華鎣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過對天然草地恢復(fù)與建設(shè)，對草地進行合進利用，可以向社會提供天然無污染綠色牛羊肉食品，豐富市場供應(yīng)。項目實施，有利于發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟，有利于社會穩(wěn)定，提高人民生活水平，推動草原畜牧科技的應(yīng)用，加速全市草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第十二章項目招標方案12.1編制招標方案的依據(jù)1、《中華人民共和國招投標法》；2、《中華人民共和國政府采購法》3、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》；4、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》；5、《關(guān)于加強建設(shè)項目管理的意見》（農(nóng)計發(fā)[2003]18號）；12.2招標范圍本招標方案擬對項目圍欄、草種、尿素等大宗采購物資進行公開招標或政府采購。12.3招標方式嚴格按照《中華人民共和國招投標辦法》等法律法規(guī)要求，采用公開招投標的方式進行采購。大宗物資按照《中華人民共和國政府采購法》實行政府采購。12.4招標組織本次招標采用委托招標的組織形式。委托招標的招標代理機構(gòu)須具有招標代理資質(zhì)。招標代理機構(gòu)嚴格按照《四川省計委關(guān)于印發(fā)四川省國家投資工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)比選文件規(guī)范文本的通知》進行比選后確定。12.5招標程序12.5.1根據(jù)項目審批部門核準意見，依法通過比選方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理公司，并由招標代理公司依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)編制招標文件和具體的評標細則，并對相關(guān)的原材料、產(chǎn)品作相應(yīng)的市場調(diào)查。12.5.2招標代理公司在指定的媒介發(fā)布招標公告。12.5.3投標人報名，并對其進行資格審查。12.5.4接受各投標單位的投標文件（密封）。12.5.5按照招標辦法，從評標專家?guī)熘须S機抽取評標專家，組成評標委員會。12.5.6按《中華人民共和國招投標法》的開標程序進行。12.5.7評標委員會以招標人的招標文件和投標人的投標文件為評標依據(jù)，評比出1-3名排序的中標候選人。12.5.8做好評標記錄，寫出招投標書面總結(jié)。12.5.9發(fā)布評標公示，在法定期限內(nèi)無異議后，發(fā)中標通知書，并將中標結(jié)果通知投標人。12.5.10簽訂合同。

第十三章可行性研究結(jié)論華鎣市開展草地保護建設(shè)項目是盡快恢復(fù)我市草原生態(tài)，貫徹落實國家保護草原生態(tài)環(huán)境的重要舉措。華鎣具有項目實施良好自然社會經(jīng)濟條件，有進行草地建設(shè)的成功經(jīng)驗，有市、鄉(xiāng)、村各級干部和農(nóng)民群眾、科技人員進行天然草地植被恢復(fù)和保護項目建設(shè)積極性，有較雄厚的草地恢復(fù)保護技術(shù)力量，符合項目選建基本條件。項目建設(shè)內(nèi)容和重點突出，投資和資金安排合理，技術(shù)方案可行，管理措施得力，實施能達到預(yù)期目標，建議申報立項。

表1華鎣草地保護建設(shè)項目主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況匯總表

項目市、鄉(xiāng)名稱面積（萬畝）人口（人）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(億元)牧業(yè)產(chǎn)值(億元)草食牲畜存欄數(shù)(頭、只)草食牲畜出欄率(%)草原面積可利用草原面積草原損壞面積總?cè)丝谵r(nóng)業(yè)人口全市****

****鎮(zhèn)****

****鎮(zhèn)****

******鄉(xiāng)****

****鎮(zhèn)****

****鄉(xiāng)****

表2華鎣草地保護建設(shè)項目投資計劃表單位：萬元序號項目單位數(shù)量單價金額備注一人工草地建設(shè)

1草種補播

1.1購草種萬公斤

1.1.1披堿草草種萬公斤

1.1.2老芒麥草種萬公斤

1.2短途運輸萬公斤

1.3補播草種人工費萬畝

2草地施肥

2.1尿素公斤

2.2肥料（尿素）短途運輸費公斤

3圍欄建設(shè)

3.1購編結(jié)網(wǎng)圍欄（含長途運輸費）萬米套

3.2短途運輸費萬米套

3.3圍欄安裝費萬米套

4監(jiān)理費

5編制可研報告、實施方案

6項目評審

7管理費及不可預(yù)見費

8項目審計費

二草地改良建設(shè)

2.1購草種公斤

2.1.1多年生黑麥草公斤

2.1.2葦狀羊茅公斤

2.1.3紫花苜蓿公斤

2.1.4白三葉公斤

2.2尿素（含運輸費）公斤

2.3地面處理畝

2.4田間管理畝

三圍欄草地

3.1購編結(jié)網(wǎng)圍欄（含長途運輸費）萬米套

3.2短途運輸萬米套

3.3圍欄安裝萬米套

合計

表3華鎣草地保護建設(shè)項目主要物資采購清單序號設(shè)備名稱單位數(shù)量參考型號產(chǎn)地單價(萬元)總價（萬元）備注一草種

1多年生黑麥草萬公斤

四川20

到華鎣價2葦狀羊茅萬公斤

進口19

到華鎣價3白三葉萬公斤

進口40

到華鎣價4紫花苜蓿萬公斤

四川50

到華鎣價5披堿草萬公斤

四川16.7

到華鎣價6老芒麥萬公斤

四川16.7

到華鎣價二圍欄萬米

8×120×50四川

到華鎣價三化肥（尿素）萬公斤

四川2.36

到華鎣價

合計

表4華鎣草地保護建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)分解表單位：畝鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名村名圍欄面積草地改良面積人工草地面積備注****鎮(zhèn)

****鎮(zhèn)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名村名圍欄面積草地改良面積人工草地面積備注

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名村名圍欄面積草地改良面積人工草地面積備注

1

目錄第一章項目概況 11.1項目名稱 11.2承辦單位 11.3項目建設(shè)地址 11.4建設(shè)內(nèi)容 11.5項目投資與資金來源 11.6編制依據(jù)和研究范圍 1第二章項目建設(shè)的背景及必要性 32.1概況 32.22010年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展狀況 42.3項目單位的基本情況 62.4項目建設(shè)背景 72.5存在的問題 82.6項目建設(shè)的必要性 8第三章項目建設(shè)選址及建設(shè)條件 113.1項目建設(shè)地址 113.2建設(shè)條件 113.3項目選址 12第四章項目建設(shè)方案 134.1項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 134.2項目總體規(guī)劃方案 134.3建筑方案 144.4結(jié)構(gòu)工程設(shè)計 164.5給排水工程設(shè)計 174.6電氣工程設(shè)計 20第五章技術(shù)條件及外部環(huán)境的可行性 225.1技術(shù)條件 225.2外部環(huán)境的可行性 22第六章節(jié)能節(jié)水措施 246.1節(jié)能、節(jié)水的原則和要求 246.2項目能耗、水耗分析 256.3節(jié)能 25第七章環(huán)境影響評價 277.1環(huán)境保護標準 277.2項目主要污染源 277.3項目建設(shè)與營運對環(huán)境的影響分析 287.4環(huán)境保護措施 307.5環(huán)境影響評價結(jié)論 33第八章勞動安全衛(wèi)生消防 358.1主要危害因素及危害程度分析因素 358.2安全衛(wèi)生防范措施 358.3消防標準及規(guī)范 368.4消防措施