試論我國證人出庭作證制度的完善-法學(xué)學(xué)士畢業(yè)論文

PAGEAbstractAsthecoreofthewitnessinstitution，theinstitutionofthetestimonybythewitnessbeforethecourtplaysacrucialroleinimprovingtheeffectivenessofthewitness’stestimony．Andwitnessatthecourtstandisofgreatsignificanceinreformingthetraditionalcourttrial．Whileinpractice，witnessseldomappearsincourtandrefusestotell，whichinfluencesreformationoftrialstyleinourcountry．Withthismind，theauthorofthispapertriestoprobeintothisproblem，focusingoncriminalcases．Thepapermainlycoversthefollowingdetails：thevalueofthissystemstudy；thecurrentsituationanditscourse；andfinally，suggestionsconcerningthesolutiontotheproblembaseonthecurrentsituationinChinaandsimilarpracticesinothercountries.Keywords：witness；thetestimonyofawitness；witnesssystem試論我國證人出庭作證制度的完善證據(jù)在訴訟進(jìn)程中起著不可替代的作用，而證人證言作為證據(jù)的重要形式，在訴訟中更是扮演著舉足輕重的角色。尤其在刑事訴訟中，證人證言更是公安機(jī)關(guān)立案偵查、檢察機(jī)關(guān)審查起訴、法院定罪量刑的重要依據(jù)。一、證人出庭作證制度的研究意義證人出庭作證是認(rèn)真貫徹以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩這一司法原則的重要形式，是正確定罪量刑和保護(hù)被告人的合法權(quán)益的重要手段。證人證言作為直接證據(jù)，在揭露案件事實(shí)，打擊犯罪活動等方面具有十分重要的意義。（一）有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)審判公正我國刑事訴訟法修改以后，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)被賦予了更大的調(diào)查取證職權(quán)。一方面，檢察機(jī)關(guān)在起訴時(shí)只移送證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或照片即可，可以不向法院移送全部案卷材料和提供所有證據(jù)，也不需要在庭審前將其收集的證據(jù)向辯護(hù)方展示。另一方面，由于控辯雙方的要求和側(cè)重點(diǎn)不同，控訴方往往會積極地收集指向被告人的有罪證據(jù)，而忽視甚至有意地隱瞞對被告人有利的證據(jù)，與此相反，辯護(hù)人在調(diào)查取證和了解證據(jù)材料方面的應(yīng)有權(quán)利并沒有得到有效的保障。一方面，從刑事案件的偵查到起訴，辯護(hù)人查閱案卷材料的權(quán)利受到了很大的限制，很難全面了解案情。另一方面，辯護(hù)律師的調(diào)查取證權(quán)受到約束，如辯護(hù)律師調(diào)查收集證據(jù)須經(jīng)證人或其他有關(guān)單位和個(gè)人同意，向被害人或其近親屬、被害人提供的證人調(diào)查取證還須經(jīng)過法院或檢察院的許可，實(shí)際上使律師的調(diào)查取證權(quán)形同虛設(shè)。這樣，控辯雙方處于一種極不平等的狀態(tài)，律師辯護(hù)的難度增加。因此，辯護(hù)方迫切需要證人出庭作證，這樣就可以通過對證人的直接詢問、質(zhì)疑而查明證人證言的客觀性、合法性和關(guān)聯(lián)性，也可以對證人的感知能力、精神狀態(tài)、心理狀態(tài)等進(jìn)行質(zhì)疑，揭示控訴證據(jù)的矛盾，從而降低、否定控方證據(jù)的證明力，以彌補(bǔ)辯護(hù)方閱卷和調(diào)查取證方面的不足，也有利于法官對證人證言和其他證據(jù)作出全面、客觀的判斷、認(rèn)定，保證審判的公正。（二）有利于質(zhì)證程序的順利進(jìn)行證人出庭作證，提供證人證言有利于案件事實(shí)的查明，因?yàn)樵诜ㄍド铣水?dāng)事人以外，只有證人親身經(jīng)歷并親眼目睹或了解案情狀況。假如只是單純地依據(jù)證人出具的書面證言作為定案的依據(jù)，那么就無法滿足當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證的需要。這是因?yàn)橐环矫?，庭審前控辯雙方無法清楚地看到對方的全部證據(jù)，尤其是對某些證人筆錄，公訴人可能未將其作為主要證據(jù)移送，而在法庭上突然出現(xiàn)時(shí)，對方無法進(jìn)行準(zhǔn)備，使得對證據(jù)的質(zhì)證無法展開。另一方面，如果證人不出庭作證，那么當(dāng)一方對另一方的證言筆錄有異議時(shí)，出據(jù)證據(jù)的一方便無法作答，使庭審處于尷尬的境況。對法官而言，刑事證人出庭作證，法官不能確定證人在法庭上將作的證詞內(nèi)容，公訴人為支持自己的控訴，就要積極主張，積極舉證，以證明被告人的犯罪事實(shí)存在。由于證人的出庭，辯護(hù)人與公訴人雙方就可以在平等的訴訟地位上對證人詢問質(zhì)證。（三）有利于審判效率的提高在刑事訴訟中，對于必須到庭作證的重要證人，包括在庭審中當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人申請，經(jīng)人民法院同意的必須到庭的證人，如果在接到法院通知后拒不到庭，控辯雙方中的一方必然會向法院提出延期審理的申請，而延期審理情形的增多，不僅影響庭審的連續(xù)性，而且影響庭審的效率，造成司法資源的浪費(fèi)，提高刑事司法效率也就沒有保障。特別是在某些重大的刑事案件中因?yàn)槿鄙訇P(guān)鍵證人的關(guān)鍵證據(jù)，使得法院長期不能確定犯罪嫌疑人是否有罪，但又不敢輕易放人，只得長期關(guān)押，對人民法院的聲譽(yù)造成了不利的影響。公安機(jī)關(guān)雖然查獲了犯罪嫌疑人，移送檢察機(jī)關(guān)后起訴到人民法院，在開庭時(shí)卻因證人不出庭作證而拖延了審結(jié)時(shí)間，特別是關(guān)鍵證人應(yīng)當(dāng)出庭、可以出庭而未出庭作證，因此導(dǎo)致案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，無法對被告人定罪量刑，同樣造成司法資源的大量浪費(fèi)，對審判效率的提高有著嚴(yán)重的影響。因此，促使證人出庭作證將有利于節(jié)省大量的時(shí)間、人力，減少不必要的財(cái)力和物力的浪費(fèi)，同時(shí)有利于法院及時(shí)審查證據(jù)，提高訴訟效率，確保司法公正。（四）有利于弘揚(yáng)社會正氣完善證人出庭作證制度，使證人自覺出庭作證不僅可以減少執(zhí)法過程中出現(xiàn)假證、偽證的可能性，更可以達(dá)到弘揚(yáng)社會正氣的目的。證人敢于出庭作證，有利于揭露被告人的犯罪事實(shí)，將案件事實(shí)呈現(xiàn)在法庭上，促使犯罪分子認(rèn)罪服法，使有罪的人得到應(yīng)有的制裁，使無罪的人免受處罰，實(shí)現(xiàn)社會公平。另外，證人敢出庭作證，敢于維護(hù)社會正義也會讓人民群眾意識到無論犯罪分子多么的狡猾，觸犯法律必然要受到相應(yīng)的懲罰，并促使部分“厭訴”，“惡訴”的群眾打消畏懼感和疑慮，激發(fā)其內(nèi)心的正義感，使他們敢于出庭作證，敢于追求社會的公平，弘揚(yáng)社會正氣。二、我國證人出庭作證制度的現(xiàn)狀與原因分析證人出庭作證是現(xiàn)代庭審制度的基本要求，是保證司法公正的基本措施。但是，目前在我國司法實(shí)踐中，證人出庭作證的情況卻令人擔(dān)憂，絕大多數(shù)證人基于人生安全等各種原因不愿意出庭作證，已成為困擾執(zhí)法工作的一大因素，對刑事訴訟的危害性頗大。（一）我國證人出庭作證制度的現(xiàn)狀證人是訴訟活動中的重要參加者，證人出庭作證有助于案件事實(shí)的查明，而且證人在案件審判環(huán)節(jié)上的作用尤為重要。然而在司法實(shí)踐中，證人不敢出庭作證、拒絕出庭作證而僅僅提供書面證言甚至做偽證的現(xiàn)象并沒有得到有效的遏制。雖然刑事訴訟法第47條以及最高法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解析》第141條都規(guī)定，證人出庭作證是證人主要的作證義務(wù)之一，但是實(shí)踐中證人出庭率極低，目前大多數(shù)法院證人出庭率不到3%，某些法院不到1%，絕大數(shù)案件證人證言是書面形式提供給法庭的王鳳揚(yáng)．證人不出庭作證的法律思考[J]．浙江省政法干部管理學(xué)院學(xué)報(bào)，1997（3，3）：425．王鳳揚(yáng)．證人不出庭作證的法律思考[J]．浙江省政法干部管理學(xué)院學(xué)報(bào)，1997（3，3）：425．（二）我國證人不出庭作證的原因分析目前，在我國司法實(shí)踐中，以書面證人證言代替證人出庭、證人不愿出庭甚至拒證的現(xiàn)象的出現(xiàn)絕非偶然，而是有著深刻的多個(gè)層面上的因素。具體而言包括以下幾個(gè)方面：1．立法原因我國尚處于法治的初級階段，立法規(guī)定還不完善，在證人出庭作證方面就有較為明顯的體現(xiàn)，具體包括以下幾個(gè)方面：（1）現(xiàn)行立法規(guī)定相互矛盾，沒有明確證人出庭作證的義務(wù)我國《刑事訴訟法》第47條規(guī)定：“證人證言必須在法庭上經(jīng)過公訴人、被害人和被告人、辯護(hù)人、雙方訊問、質(zhì)證，聽取各方證人的證言并且經(jīng)過查實(shí)以后，才能作為定案的根據(jù)。法庭查明證人有意作偽證或者隱匿罪證的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)依法處理?！备鶕?jù)這一規(guī)定，證人證言成為定案根據(jù)的前提條件是，證人親自出席法庭，當(dāng)庭提供口頭證言，直接接受控辯雙方的詢問和質(zhì)證。從理論上講，證人如果沒有親自出庭作證，而是通過提供書面證言或者證言筆錄的方式進(jìn)行作證，他所作出的證言是不能作為定案根據(jù)的。但隨后第157條中又規(guī)定：“公訴人、辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)向法庭出示物證，讓當(dāng)事人辨認(rèn)，對未到庭的證人的證言筆錄、鑒定人的鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣讀”，這就意味著刑訴法允許證人不出庭作證，而以宣讀其證言筆錄的方式進(jìn)行法庭調(diào)查。而且，這種在法庭外向偵查人員、檢察人員提供的書面證言筆錄，與證人親自出庭提供的口頭證言，具有同樣的證據(jù)效力，也都是具有可采性的。很顯然，在證人是否出庭作證以及證人證言的法律效力問題上，刑訴法作出了自相矛盾的規(guī)定，而法條之間互相矛盾導(dǎo)致證人在是否出庭作證的問題上有了選擇權(quán)，在可供選擇的情況下更多的證人選擇不出庭作證。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)處于訴訟利益的考慮，更愿意接受書面證言，而被告人和辯護(hù)人權(quán)利的行使還需證人同意。這樣，書面證言就越來越多地成為法官判案的依據(jù)，書面證言的濫用也越來越難以制止。（2）法律對證人不出庭作證的情況規(guī)定太過于原則和籠統(tǒng)我國法律并沒有證人不出庭作證的例外規(guī)定，只對不出庭作證的證人資格進(jìn)行了限制，即最高法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》第141條規(guī)定：“證人應(yīng)當(dāng)出庭作證”，但是，證人符合以下條件，并經(jīng)法院準(zhǔn)許，也可以不出庭作證：一是證人為“未成年人”；二是證人“庭審期間身患嚴(yán)重疾病或者行為極為不便的”；三是證人的證言“對案件的審判不起直接決定作用的”；四是“有其他原因的”證人，經(jīng)法院準(zhǔn)許，也可以不出庭作證。從中不難看出，最高法院的司法解釋將證人不出庭作證的情形予以明確化和具體化了。但該解釋第141條規(guī)定的證人可以不出庭的四種情形，其中第四項(xiàng)關(guān)于“有其他原因的”證人可以不出庭的規(guī)定不明確具體，審判實(shí)踐中造成了大量證人因“其他原因”而不出庭，為執(zhí)法和守法留下了很大的空白，實(shí)踐中可以任意適用，使證人應(yīng)當(dāng)出庭作證的規(guī)定流于形式。（3）對拒不出庭的證人缺乏制裁措施違反法律規(guī)定的義務(wù)，則應(yīng)承擔(dān)具有強(qiáng)制性的法律責(zé)任，這是法律的基本原則。但法律沒有規(guī)定違反義務(wù)的相應(yīng)制裁措施，只能要求證人在道德的層面上自覺地履行，這在實(shí)踐中往往難以實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐中很多證人的法律意識以及社會責(zé)任感不強(qiáng)，盡管他們清楚地知道作證是法律規(guī)定公民的一項(xiàng)義務(wù)，而他們就是案件的知情人，但為了避免不必要的麻煩，這些人都不愿意出庭作證或者對司法人員的調(diào)查取證采取回避的方法，嚴(yán)重影響案件事實(shí)的查明。目前我國證人出庭率低的一個(gè)重要原因，就是法律沒有明確規(guī)定證人無正當(dāng)理由拒不作證的法律責(zé)任，缺乏對證人拒絕出庭作證的強(qiáng)制措施。雖然法律要求證人出庭作證，但沒有規(guī)定證人不出庭是否承擔(dān)法律責(zé)任，司法機(jī)關(guān)能否采取強(qiáng)制措施，采取何種強(qiáng)制措施未作出具體規(guī)定。無論是民事訴訟法，還是刑事訴訟法，均未將證人無正當(dāng)理由不出庭的行為視為妨害訴訟的行為而令其承擔(dān)一定的法律責(zé)任。拒不出庭作證，不承擔(dān)任何法律責(zé)任，從某種角度上講，這對證人不出庭作證起到了放縱作用。（4）缺乏對證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)定證人出庭作證必然會遭受一定的物質(zhì)損失，如誤工費(fèi)和住宿費(fèi)、交通費(fèi)等，而在訴訟過程中，證人及其近親屬也會因證人出庭作證而遭受利害關(guān)系人侵害導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失，對于這些損失究竟應(yīng)該由誰來承擔(dān)以及解決的具體標(biāo)準(zhǔn)等法律對此沒有明確的規(guī)定。有些證人來自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，因無力支付交通費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用而放棄出庭作證。即使經(jīng)濟(jì)較好的證人，也不愿意支付這些費(fèi)用來出庭作證?！度嗣穹ㄔ涸V訟收費(fèi)辦法》對財(cái)產(chǎn)案件、行政案件中證人出庭作證的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用的補(bǔ)償作了規(guī)定。但對刑事案件證人出庭作證花費(fèi)的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工損失是否得到補(bǔ)償，由誰補(bǔ)償均沒有明確規(guī)定，致使刑事證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償無法可依，無章可循。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市在個(gè)別重大案件中，證人出庭的費(fèi)用是從國家財(cái)政特批的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支付的，但不少地方經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，地方財(cái)政連公務(wù)員的工資都不能及時(shí)發(fā)放，更不用說支付證人出庭作證的費(fèi)用。此外，對于證人的其他重要的社會經(jīng)濟(jì)權(quán)，如勞動工作權(quán)，立法上也沒有予以保護(hù)。這樣也就導(dǎo)致證人出庭作證的積極性被大大削弱。（5）現(xiàn)行法律規(guī)范對證人的保護(hù)力度不夠證人不愿意出庭作證，很重要的原因就是害怕出庭作證后遭到當(dāng)事人的打擊報(bào)復(fù)，輕則損害財(cái)產(chǎn)，重則危及生命。所以強(qiáng)調(diào)證人作證的義務(wù)，也應(yīng)保障證人享有相應(yīng)的權(quán)利，證人才能放心地出庭作證?？梢哉f大部分證人存在擔(dān)心遭到打擊報(bào)復(fù)的心理壓力，他們因受到來自一方或雙方當(dāng)事人，或者他們親屬的所謂提醒、警告，甚至利用金錢誘惑、威脅，害怕本人或其近親屬遭到當(dāng)事人的打擊報(bào)復(fù)而不愿到庭作證。在刑事審判工作中，通常會遇到涉及黑惡勢力、流氓團(tuán)伙等共同犯罪案件，部分成員被審判，部分成員仍分散于社會上，證人有可能隨時(shí)遭到打擊報(bào)復(fù)，后果不堪設(shè)想。但我國法律未設(shè)置強(qiáng)有力的證人保障制度甄貞．程序的力量[M]．北京：法律出版社，2002．323．。雖然我國《刑事訴訟法》第49條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全”；“對證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪的依法追究責(zé)任；不構(gòu)成刑事處罰的，依法給于治安管理處罰”，但該法律條文的規(guī)定相當(dāng)籠統(tǒng)，僅僅將保護(hù)的范圍局限于證人的人身權(quán)和名譽(yù)權(quán)，未規(guī)定對證人的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，又缺乏具體操作的內(nèi)容，執(zhí)行起來困難，不能消除證人的后顧之憂，根本起不到真正保護(hù)證人的作用，不利于調(diào)動其出庭做證的積極性?！缎谭ā返?08條雖然也規(guī)定，構(gòu)成打擊報(bào)復(fù)證人罪的最高可以判7年有期徒刑。這對于保護(hù)證人的安全起到一定的保障作用，但是屬于事后保護(hù)，忽視了對證人事前預(yù)防性保護(hù)，而且其保護(hù)的對象僅限于證人，因此，如果需要對證人的近親屬進(jìn)行保護(hù)則于法無據(jù)甄貞．程序的力量[M]．北京：法律出版社，2002．323．另外，刑訴法第49條雖規(guī)定證人保護(hù)機(jī)關(guān)為法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)，但在刑事訴訟中，由于案情經(jīng)過偵查、起訴、審判等不同部門的審查，使得證人作證往往處于不同的訴訟階段。由于法律沒有明確規(guī)定各訴訟階段證人保護(hù)機(jī)關(guān)的職責(zé)，司法機(jī)關(guān)在證人保護(hù)問題上往往協(xié)作配合不到位，當(dāng)證人因作證而受到各種威脅、侮罵、糾纏，向法院提出保護(hù)時(shí)，法院認(rèn)為，證人作證已經(jīng)結(jié)束，保護(hù)證人的職責(zé)理應(yīng)由維護(hù)社會治安的公安機(jī)關(guān)或者提起公訴的檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)，而公安、檢察機(jī)關(guān)則認(rèn)為，證人最終是向法院作證，保護(hù)證人的職責(zé)應(yīng)由法院承擔(dān)，證人的人身安全得不到切實(shí)保護(hù)。

2．司法原因抗辯式審判方式的引入，對公訴人出庭支持公訴提出了更高的要求，與其他證據(jù)相比，言詞證據(jù)具有容易受到干擾、帶有主觀性和易變性等特點(diǎn)，對言詞證據(jù)的認(rèn)定難度也較大，需要有較高的綜合分析判斷能力。有些公訴人擔(dān)心證人出庭作證會改變以前的證言，打亂支持公訴的計(jì)劃，且難以及時(shí)應(yīng)變，容易造成出庭的被動局面，因此對證人出庭作證持消極態(tài)度，不采取積極措施保證證人出庭作證。另外，公訴人在主觀上本著“舍難求易”的辦事原則，僅僅在法庭上將證人的證言和其他作為證據(jù)的文書宣讀一下了事，以代替證人出庭。就法官而言，證人收到通知但拒絕作證的情況時(shí)有發(fā)生，而當(dāng)庭質(zhì)證也需要法官本身具備很強(qiáng)的組織庭審質(zhì)證能力，況且在結(jié)案指標(biāo)的壓力下，法官主觀上亦有追求審判效率的思想，致使庭審中大量使用書面證言而不注重傳喚證人出庭作證，特別是在證人較多的情況下，認(rèn)為不但通知難度大，庭審時(shí)間長，而且當(dāng)庭審理也比較難。這種思想也是造成證人出庭作證率低的重要原因。司法各階段對證人的保護(hù)不夠重視，對打擊報(bào)復(fù)證人的行為處理不夠及時(shí)等因素也直接導(dǎo)致證人不敢出庭作證。3．證人自身原因雖然大多數(shù)公民都知道作證是公民應(yīng)盡的義務(wù)，但卻不了解證人在刑事審判中的地位和作用，甚至認(rèn)為出庭作證是不光彩的事。有的證人害怕被打擊報(bào)復(fù)，因而抱著“多一事不如少一事”，無論如何不肯出庭作證。有些證人或者礙于當(dāng)事人及其親友的情面，或者由于自己與案件本身有利害關(guān)系，怕受牽連。而部分證人、鑒定人認(rèn)為自己是有身份地位的人，到法庭上被訴訟各方盤問質(zhì)詢，有損面子。因而面對法院的出庭通知書視而不見，甚至有的拒絕在送達(dá)回證上簽字。中國是一個(gè)人情社會，世俗的觀念難免對證人不愿出庭作證產(chǎn)生影響，許多證人都不愿卷入當(dāng)事人之間的糾紛當(dāng)中，以求明哲保身。因此，我國證人內(nèi)在的價(jià)值被社會大眾強(qiáng)烈的道德召喚感和使命感淹沒了，沖淡了申笑梅，劉磊．刑事訴訟中證人怠于出庭的社會成因探究[J]．人民司法，1996（6）：19．申笑梅，劉磊．刑事訴訟中證人怠于出庭的社會成因探究[J]．人民司法，1996（6）：19．三、國外證人出庭作證制度對我國的借鑒刑事證人制度在刑事訴訟中起著重要作用。在西方國家，刑事證人制度從理論和立法上都表現(xiàn)出日趨完善，而我國刑事證人制度卻存在較大缺陷，影響了證人作證的積極性，制約了刑事證人制度的功效。因此完善我國刑事證人制度，借鑒西方國家刑事證人制度的訴訟經(jīng)驗(yàn)顯得尤為重要。（一）英美法系國家對證人出庭作證制度的規(guī)定英美法系國家對出庭證人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定有如下幾個(gè)方面值得我國借鑒：１．關(guān)于證人權(quán)利的規(guī)定英美法系國家對證人權(quán)利的保護(hù)主要體現(xiàn)在證人的特免權(quán)規(guī)則和證人的保護(hù)與補(bǔ)償規(guī)則。（1）證人特免權(quán)規(guī)則美國的證據(jù)規(guī)則中，拒絕作證制度被稱為特權(quán)規(guī)則，享有特權(quán)者可以拒絕提供證言或者阻止其他人對同一事項(xiàng)提供證明。英美國家明確規(guī)定：夫妻之間，病人與醫(yī)生之間，律師與當(dāng)事人之間，神職人員與懺悔者之間享有作證特免權(quán)，不得強(qiáng)制夫妻之間作有害于對方的證言，不得強(qiáng)迫醫(yī)生作不利于病人的證言，不得強(qiáng)迫律師做出不利于當(dāng)事人的證言，不得強(qiáng)迫神職人員作不利于懺悔者的證言。英美法系國家對這些社會關(guān)系相當(dāng)重視，希望通過賦予相關(guān)的證人拒證權(quán)來保守秘密以維持這些關(guān)系的穩(wěn)定性，有時(shí)甚至不惜失去與案件關(guān)系重大的情報(bào)。（2）證人的保護(hù)與補(bǔ)償規(guī)則美國的證人保護(hù)與補(bǔ)償制度十分完善，其對證人的保護(hù)與補(bǔ)償都是采用獨(dú)立法的形式來規(guī)定的，在聯(lián)邦與州更是建立了專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)。保護(hù)的對象包括證人本人而且包括其親友和其他人員，保護(hù)的范圍不僅包括證人的人身而且還包括保護(hù)其相關(guān)資料數(shù)據(jù)，保護(hù)的手段除常規(guī)保護(hù)手段外還有如變更身份、提供新居所等非常手段?！懊绹C人保護(hù)程序自建立以來到1997年已經(jīng)有6700多位證人參與到這個(gè)程序當(dāng)中，目前每月大約增加20至25位證人，每安置一個(gè)證人費(fèi)用大約是15萬美元。1997年證人保護(hù)費(fèi)用達(dá)到6180萬美元，占該年度執(zhí)法局的預(yù)算費(fèi)（14224萬美元）的43.4%，約占聯(lián)邦財(cái)政支出（14326億美元）的0.5‰?！碧屏?，朱利江．美國證人保護(hù)制度及其啟示唐亮，朱利江．美國證人保護(hù)制度及其啟示[J]．人民檢察，2001（12）：25．美國《聯(lián)邦證據(jù)法規(guī)則》第706條規(guī)定，證人出庭作證，有權(quán)在法庭許可的數(shù)額內(nèi)獲得補(bǔ)償，在刑事案件和根據(jù)憲法第5條修正案包含此類補(bǔ)償?shù)拿袷略V訟中，補(bǔ)償金在法律規(guī)定的款項(xiàng)中支付；在其他民事訴訟中，補(bǔ)償金將由當(dāng)事人根據(jù)法庭以與確定其他費(fèi)用類似的方式確定的比例和時(shí)間支付何家弘，何家弘，張衛(wèi)平．《外國證據(jù)法選譯》上卷[M]．北京：人民法院出版社，2000．733．2．關(guān)于證人義務(wù)的規(guī)定英美法系國家對證人義務(wù)的規(guī)定主要體現(xiàn)在強(qiáng)迫證人作證規(guī)則和出庭作證接受交叉質(zhì)詢規(guī)則。（1）強(qiáng)迫證人作證規(guī)則在英美法系國家，強(qiáng)制證人出庭作證是排除傳聞證據(jù)規(guī)則的要求。傳聞證據(jù)之所以被排除是因?yàn)檫@類證據(jù)材料未經(jīng)宣誓或確認(rèn)，未經(jīng)交叉詢問，證明力較低，用這種證據(jù)容易造成案件誤判的風(fēng)險(xiǎn)。傳聞證據(jù)規(guī)則被排除便要求證人出庭作證接受詢問質(zhì)證，以提高證據(jù)的證明力。美國聯(lián)邦《民事訴訟規(guī)則》第53條第4款規(guī)定：“當(dāng)事人可以按本規(guī)則第45條的規(guī)定發(fā)出并送達(dá)傳喚令狀，促使證人在主事官面前作證，如果沒有充分的理由，證人不出庭或不提供證言，則將被處以藐視法庭罪，并且服從本規(guī)則第37條和第45條規(guī)定的種種后果、制裁及救濟(jì)方法?！卑拙G鉉白綠鉉，卞建林．美國聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則、證據(jù)規(guī)則[M]．北京：中國法制出版社，2000．264．（2）出庭作證接受交叉質(zhì)詢規(guī)則要求證人出庭作證是英美法的一貫傳統(tǒng)，其理想作證條件是當(dāng)面作證和接受交叉詢問。英美法系國家一般采用嚴(yán)格的傳喚令狀制度，即由審理案件的法院或舉行審理程序的法院簽發(fā)證人傳喚令，命令證人出庭作證。這在《英國民事訴訟規(guī)則》與《美國聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》中均有規(guī)定。英國的一般規(guī)則是，如果證人傳喚令狀不遲于傳喚證人出席法庭或法庭作證之日前7日送達(dá)證人，則證人傳喚令狀具有拘束力。而在法庭審理中，證人作證前必須在法院或書記主持下進(jìn)行宣誓或鄭重聲明，以承諾自己如實(shí)作證，然后就直接詢問，由傳喚一方的律師發(fā)問。直接詢問之后，就進(jìn)入交叉詢問階段。交叉詢問是檢驗(yàn)證人是否如實(shí)作證的關(guān)鍵，也是英美法系國家刑事審判的重要特色。（二）大陸法系國家對證人出庭作證制度的規(guī)定大陸法系國家對出庭證人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定有如下幾個(gè)方面值得我國借鑒：1．關(guān)于證人權(quán)利的規(guī)定大陸法系國家對證人的權(quán)利保護(hù)主要體現(xiàn)在證人有拒絕作證的權(quán)利和證人有獲得保護(hù)與補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，具體而言：（1）證人有拒絕作證的權(quán)利在德國證人拒絕作證的權(quán)利是作為證人必須如實(shí)作證義務(wù)的例外情況，并且法律認(rèn)可證人享有一定正當(dāng)理由的拒證權(quán)，這些正當(dāng)?shù)木芙^理由有：①在一定范圍內(nèi)的親人有拒證權(quán)。與被告人具有一定的直系血親和姻親的人員均享有不受限制的拒證權(quán)，值得留意的是，在德國與被告人具有訂婚關(guān)系的人員也屬于姻親的范圍；②因一定職業(yè)關(guān)系而派生的拒證權(quán)。出于保護(hù)特定職業(yè)所需的信賴關(guān)系與職務(wù)保密事項(xiàng)出發(fā)，一般對于辯護(hù)人、律師以及會議議員、法官、公務(wù)員等公職人員有一定程序的有限拒絕作證的權(quán)利；③自我歸罪的拒證權(quán)。由于現(xiàn)代刑事訴訟中確立了禁止強(qiáng)迫自證其罪的權(quán)利，因而對自己可能構(gòu)成犯罪行為違反秩序的行為從而受到追訴的問題與事項(xiàng)，證人有權(quán)拒絕陳述。（2）證人獲得保護(hù)與補(bǔ)償?shù)臋?quán)利對于證人的保護(hù)主要表述為法官等司法人員以及其他人如被告人、辯護(hù)人等都應(yīng)以禮貌、得體等適當(dāng)?shù)姆绞綄Υ?。?dāng)證人沒有被適當(dāng)?shù)膶Υ?，其?quán)益受到侵害或者威脅時(shí)，司法機(jī)構(gòu)必須為其提供保護(hù)，保護(hù)范圍包括其親友和其他人員。對證人因作證而耽誤時(shí)間與支出的差旅可以得到國家的補(bǔ)償，完全由國家承擔(dān)證人作證的成本?！兜聡袷略V訟法》第401條就規(guī)定，對于證人，按照《關(guān)于證人和鑒定人請求補(bǔ)償?shù)姆伞酚枰再M(fèi)用的補(bǔ)償。日本《民事訴訟費(fèi)用法》第8條第1款規(guī)定，證人可領(lǐng)取差旅費(fèi)、津貼及住宿等費(fèi)用。2．關(guān)于證人義務(wù)的規(guī)定根據(jù)德國刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，證人如實(shí)作證的義務(wù)在程序上表現(xiàn)為以下三項(xiàng)：（1）到場的義務(wù)證人到場的義務(wù)是指證人經(jīng)法院或檢察院的傳喚必須到場，無正當(dāng)理由不到場將被處罰并強(qiáng)制到場，既使證人有拒絕作證權(quán)也不例外。在大陸法系國家，強(qiáng)制證人出庭作證是直接言詞原則的內(nèi)在要求。法國新《民事訴訟法》第207條規(guī)定：“不出庭作證的證人，以及沒有合法理由拒絕作證或拒絕宣誓者，可以判處一百至一萬法郎的民事罰款?！焙渭液耄瑥埿l(wèi)平．《外國證據(jù)法選譯》上卷[M]．北京：人民法院出版社，2000．417．德國《民事訴訟法》第380條規(guī)定：“經(jīng)合法傳喚而不到場的證人，可以不經(jīng)申請而命其負(fù)擔(dān)因不到場而生的費(fèi)用。同時(shí)可以對他處以違警罰款，不交納罰款時(shí)，對他科以違警拘留。如證人再次不到場，即再次給以違警制裁；也可以命令拘傳證人?！焙渭液耄渭液?，張衛(wèi)平．《外國證據(jù)法選譯》上卷[M]．北京：人民法院出版社，2000．417．何家弘，張衛(wèi)平．《外國證據(jù)法選譯》上卷[M]．北京：人民法院出版社，2000．475．（2）如實(shí)陳述的義務(wù)德國法規(guī)定，在沒有刑事訴訟法第52至55條規(guī)定的拒絕作證的情況下，證人必須如實(shí)提供證言，一旦拒絕作證或者法官、檢察官確實(shí)證人作虛假陳述，證人將承擔(dān)因拒證產(chǎn)生的費(fèi)用并科以處罰。四、完善我國證人出庭作證制度的建議證人出庭作證是刑事審判方式改革的必然要求，證人出庭率低的現(xiàn)狀不僅影響到具體案件的審理結(jié)果而且妨礙了刑事改革的進(jìn)程，我國應(yīng)借鑒一些國家和地區(qū)成熟的立法體例和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，以充分保障證人合法權(quán)益為中心，完善相關(guān)法律來提高我國的證人出庭率，達(dá)到完善證人出庭作證制度的目的。鑒于以上原因，對于完善證人出庭作證制度，提出以下幾點(diǎn)建議：（一）完善相關(guān)立法針對我國證人出庭作證過程中存在的問題并借鑒國外證人出庭作證制度，我們應(yīng)該首先強(qiáng)化證人出庭作證的立法規(guī)定，主要包括以下幾個(gè)方面：1．建立制度，規(guī)定關(guān)鍵、必要證人出庭作證我國每年審理的一審和二審刑事案件就近百萬件，除了一部分可適用簡易程序以外，多數(shù)案件都適用普通程序，若要求證人都出庭作證，那么需要證人出庭作證的案件數(shù)量和證人數(shù)量將是一個(gè)巨大的數(shù)字，要求這些人都出庭作證事實(shí)上是不可能。對此，為了減輕我國的訴訟壓力，提高訴訟效率，利用關(guān)鍵、必要證人出庭作證慢慢地實(shí)現(xiàn)證人出庭率的升高就顯得尤其重要?？剞q雙方可以依法提出必須出庭的證人名單，由法院裁量、確定必須出庭的證人范圍并負(fù)責(zé)傳喚。而對于案件情形較為簡單，法官可以依據(jù)現(xiàn)有的其他種類證據(jù)定案，或者是根據(jù)證言的效用結(jié)合案件情形，證人證言在其中的作用不存在或極為微弱，則證人可不必出庭。為了保護(hù)證人的需要，在一些刑事訴訟案件中，出庭作證的證人可能會受到來自某些犯罪組織的巨大威脅，當(dāng)法律保護(hù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為依靠該機(jī)構(gòu)的力量不足以對其進(jìn)行保護(hù)時(shí)，可以不讓證人出庭作證。對此，在條件許可的情況下，我國也可以通過網(wǎng)絡(luò)連線或錄像等方式來代替證人的直接出庭作證。因?yàn)椴扇【W(wǎng)絡(luò)或者錄像等間接出庭作證方式不僅可以達(dá)到與直接出庭作證同等的作證效果，而且減少了證人出庭作證所帶來的負(fù)面效應(yīng)何家弘，張衛(wèi)平主編．外國證據(jù)法選擇[M]．北京：人民法院出版社，2002．386．何家弘，張衛(wèi)平主編．外國證據(jù)法選擇[M]．北京：人民法院出版社，2002．386．2．賦予證人拒證權(quán)通過對兩大法系國家的借鑒，我們會發(fā)現(xiàn)由于存在“特權(quán)事項(xiàng)”、“拒絕事項(xiàng)”而允許證人享有拒證權(quán)的立法例在國外并不鮮見。之所以會有這樣的規(guī)定，除了某些規(guī)則是為了維護(hù)國家利益外，主要是為了避免某些人履行作證義務(wù)與其良心和職業(yè)利益相抵觸，是出于現(xiàn)實(shí)的考慮。我國有自己的國情，但法律作為一種人類文化，有許多觀點(diǎn)是可以跨越國際互相借鑒、參照的。賦予證人拒證權(quán)可以使證人作證制度更趨合理合情，更好地體現(xiàn)人權(quán)法律，保障司法的人文關(guān)懷。對此，我國立法或司法解釋還應(yīng)認(rèn)可下列情況作為證人出庭作證之例外：①證言涉及可能導(dǎo)致證人的配偶或直系血親、姻親受刑事追究或被判有罪事項(xiàng)或名譽(yù)損毀事項(xiàng)的。當(dāng)然，此項(xiàng)親屬作證特免權(quán)不適用于親屬間的犯罪。對于非親屬之間的犯罪，證人提供證言，大義滅親應(yīng)該鼓勵(lì)和提倡，但不應(yīng)強(qiáng)求張少林．刑事證據(jù)的運(yùn)用[M]．北京：中國方正出版社，2003．40．；②證言涉及可能導(dǎo)致證人財(cái)產(chǎn)、利益損失的；③證言涉及基于特殊職業(yè)而獲知的秘密事項(xiàng)的。該拒證權(quán)應(yīng)主要包括律師與當(dāng)事人之間的拒證權(quán)，因?yàn)檗q護(hù)人的主要功能就是維護(hù)當(dāng)事人的利益，假如辯護(hù)人不享有拒證權(quán)，那犯罪嫌疑人或被告人也不會愿意委托一個(gè)可能揭發(fā)自己的人擔(dān)任辯護(hù)人。這樣，就會導(dǎo)致辯護(hù)制度的衰落，從根本上說是削弱了國家法制，損害了國家利益，是因小而失大龍宗智，楊建廣．刑事訴訟法[M]．北京：高等教育出版，2003．64．。張少林．刑事證據(jù)的運(yùn)用[M]．北京：中國方正出版社，2003．40．龍宗智，楊建廣．刑事訴訟法[M]．北京：高等教育出版，2003．64．當(dāng)然，還必須對拒證權(quán)的行使進(jìn)行限制，假如犯罪嫌疑人被指控有危害國家安全、危害公共安全等嚴(yán)重侵害社會公共利益的行為的，證人不得拒絕出庭作證。例如，律師的拒證權(quán)要以不危害國家利益和安全為前提。另外，對于利用拒證權(quán)來進(jìn)行違法犯罪活動的行為應(yīng)該嚴(yán)懲不怠，而拒證權(quán)的提出也應(yīng)該在法定期限內(nèi)，否則將視為自愿出庭作證。3．明確規(guī)定證人無正當(dāng)理由拒證的責(zé)任通過借鑒，我們會發(fā)現(xiàn)英美法系國家和大陸法系國家，都認(rèn)為證人依法出庭作證是公民一項(xiàng)基于公益目的而不可以拒絕履行的義務(wù)。對于不履行或不正確履行法定義務(wù)的證人規(guī)定了罰金、拘傳、拘禁等制裁措施。沒有國家強(qiáng)制力保障的法律條款是形同虛設(shè)的。而我國現(xiàn)行法律呈現(xiàn)證人拒證的立法空白，并沒有任何對拒絕出庭作證的證人予以制裁的規(guī)定，導(dǎo)致在證人無法定理由而拒絕出庭作證時(shí)，司法機(jī)關(guān)顯得無可奈何，沒有應(yīng)對措施。這一狀況如不改變，勢必影響證人出庭作證率的提升，也會嚴(yán)重阻礙法院庭審方式改革的深化。為了維護(hù)國家的威嚴(yán)，保障案件事實(shí)的查明，我國也應(yīng)該明確規(guī)定負(fù)有法庭出庭作證義務(wù)的證人無任何正當(dāng)理由拒絕出庭作證的應(yīng)承擔(dān)司法行政責(zé)任，司法人員可以首先可以給于訓(xùn)誡、警告，若證人仍然不履行出庭作證義務(wù)的，可以采取拘傳、罰款、拘留等強(qiáng)制措施；對于該證人系案件的關(guān)鍵證人，證言影響案件的定罪、量刑，證人應(yīng)出庭而無正當(dāng)理由拒不出庭的，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為構(gòu)成犯罪，可以和偽證罪一樣追究刑事責(zé)任，可以在刑法中增設(shè)“拒證罪”追究其刑事責(zé)任。這樣就盡量避免因證人無故不出庭作證致使案件無法審理或法庭不徹底查清事實(shí)就輕易下判現(xiàn)象的滋生，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。4．規(guī)范不出庭作證證人書面證言的使用司法實(shí)踐中，由于證人出庭在庭審總數(shù)中所占比例很小，書面證言在庭審中被大量使用，而書面證言在使用中存在的隨意性、不規(guī)范性、瑕疵性已成為制約庭審質(zhì)量的一個(gè)重要原因。既然書面證言不得不在刑事訴訟中繼續(xù)使用，而它又確實(shí)存在著某些缺陷，那么，應(yīng)從以下幾個(gè)方面嚴(yán)格規(guī)范書面證言的使用：（1）應(yīng)對我國使用書面證言的必要、可信性范圍作出明確的規(guī)定在我國刑事訴訟中，對書面證據(jù)的使用明顯缺乏限制性規(guī)則，導(dǎo)致書面證言的濫用，不利于被告人維護(hù)自己的合法權(quán)益，不利于法院查明事實(shí)的真相，更為重要的是，書面證言的濫用使控辯雙方無法在法庭上平等質(zhì)證，這樣不可避免地使法院判決所依據(jù)的證人證言毫無公正性可言。因此，在立法上，應(yīng)該對書面證言的限制使用范圍作出明確的規(guī)定。（2）對于書面證言的確定和運(yùn)用，法院應(yīng)享有最終確定權(quán)這是因?yàn)?，法院是中立的主體，掌控著案件的最終判決。而在我國的刑事訴訟法當(dāng)中，檢察機(jī)關(guān)在起訴之前多只是移送主要證據(jù)復(fù)印件和主要證人的名單，而且往往提供給法院的都是被告人的有罪證據(jù)，法庭對使用書面證言的必要性往往無法準(zhǔn)確地判斷，因而對于不出庭證人的證言的采用，控辯雙方均有向法庭闡述理由的義務(wù)。另外在訴訟中，只有檢察官、辯護(hù)人對不出庭證人的權(quán)利主張、客觀因素等才有詳細(xì)的了解。因此，檢察官和辯護(hù)人為了法院能做出公正的判決就必須讓法官內(nèi)心對證據(jù)的真實(shí)性、可行性等產(chǎn)生確信。另外，由于我國法官在訴訟中并不是被動的，在審判中積極主動引導(dǎo)舉證的職責(zé)，確保證言的真實(shí)性是其一項(xiàng)基本職責(zé)。因此，對于書面證言最終能否進(jìn)入法庭作為控訴和辯解的依據(jù)，法院應(yīng)享有最后的決定權(quán)。（3）多方面地采用行之有效的措施，確保書面證言的可信性第一，對于可能無法出庭證人的證言要用適當(dāng)?shù)姆椒ㄓ枰怨潭?。例如，在具體案件的認(rèn)定上，不能單靠一人的證言作為定案的依據(jù)，可以采用多人的證言進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)、互相印證。另外，還要善于運(yùn)用其它的物證和書證進(jìn)行證據(jù)的補(bǔ)強(qiáng)。在提取不出庭證人證言的時(shí)候，采用同步錄音、錄象等高科技手段的方法增強(qiáng)證人證言提取環(huán)境的直觀性和真實(shí)性。第二，要在訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)，對不出庭證人的證言，從不同的訴訟角度，保證其不容易被修改或毀滅。例如，控方對于不出庭的證人證言，要進(jìn)行詳細(xì)的復(fù)核，控方和辯方要對不出庭證人的證言要在庭前予以展示。要確立對書面證言證據(jù)保全的制度，對于特殊性質(zhì)的證言，特殊情況下的書面證言，無論是控方還是辯方都應(yīng)有權(quán)申請法院證據(jù)保全。第三，要適當(dāng)?shù)丶s束法官對外的取證方式，既要明確規(guī)定禁止法官在庭前單獨(dú)取證，又要限制法官依控辯一方的申請隨意取證，法官只有在控辯雙方都在場的情況下，才能對不出庭的證人進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。5．完善證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)定履行作證義務(wù)對證人而言實(shí)際上就是一種付出或一種經(jīng)濟(jì)利益的喪失。從公平原則出發(fā)，證人作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償確有必要。它既是對證人作證行為的一種激勵(lì)，更是證人履行作證義務(wù)的有力保障。因此，應(yīng)合理補(bǔ)償證人出庭作證而受到的經(jīng)濟(jì)損失。另外，完善證人作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償雖然不是促使證人出庭作證的決定性因素，但可以在一定程度上緩解證人作證的困境。對此，我們應(yīng)該明確對證人因出庭所支出的費(fèi)用以及因誤工等所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行補(bǔ)償，具體項(xiàng)目可包括證人出庭作證必要的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi)等。此外，證人及其近親屬因證人出庭作證所遭受的財(cái)產(chǎn)損失也應(yīng)該予以賠償，從而消除證人由于經(jīng)濟(jì)因素的原因而不出庭作證。而證人的其他重要的社會經(jīng)濟(jì)權(quán)，如勞動工作權(quán)，應(yīng)有選擇以保護(hù)。當(dāng)然證人作偽證或未出庭作證的無權(quán)獲得上述保障。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償應(yīng)由證人向法院提出書面申請?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中規(guī)定，費(fèi)用先由提供證人的一方先行支付，最終由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)，在我國目前司法經(jīng)費(fèi)比較緊張的情形下還是具有其可行性。而另一方面，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以漸漸嘗試建立證人專項(xiàng)費(fèi)用來對證人進(jìn)行補(bǔ)償。專項(xiàng)費(fèi)用可以由專門的證人保護(hù)機(jī)關(guān)管理，當(dāng)然該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)該主要來源于國家的財(cái)政補(bǔ)助，在無法馬上實(shí)現(xiàn)對所有案件的證人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，首先專門用于刑事案件中證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這是因?yàn)?，刑事案件中公訴機(jī)關(guān)是代表國家進(jìn)行控訴的，而證人也是為了維護(hù)國家的秩序安定，冒比較大的人身、財(cái)產(chǎn)安全而出庭作證的，理應(yīng)優(yōu)先獲得國家給予的應(yīng)有的補(bǔ)償。同時(shí)，應(yīng)對積極、主動出庭作證的證人給予一定的物質(zhì)獎勵(lì)和精神鼓勵(lì)，這樣既可以增強(qiáng)公民作證的積極性和主動性，也有利于司法機(jī)關(guān)及時(shí)獲取證據(jù)，提高案件的審理效率。6．加強(qiáng)對證人的保護(hù)力度保護(hù)證人的目的是使證人能安全及時(shí)地出庭。因此，證人保護(hù)制度是司法機(jī)關(guān)對依法履行作證義務(wù)的證人及其親屬的安全，應(yīng)當(dāng)提供法律保護(hù)的制度。對證人切實(shí)保護(hù)，不僅關(guān)系到證人能否出庭，刑事訴訟能否正常進(jìn)行，而且事關(guān)國家法律的尊嚴(yán)。我國刑訴法第49條、第56條、第57條雖然對證人保護(hù)作了相應(yīng)的規(guī)定，但缺乏具體明確的保護(hù)手段和專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)，且側(cè)重于事后保護(hù)。因此，建立證人作證保護(hù)制度已成為當(dāng)務(wù)之急。在我國近年對證人保護(hù)的立法實(shí)踐主要是深圳寶安區(qū)檢察院出臺的《證人保護(hù)工作規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定），此規(guī)定合乎世界證人制度的立法發(fā)展趨勢，在證人保護(hù)范圍的規(guī)定上是可以稱道的。規(guī)定中稱，保護(hù)的對象主要是檢察院辦理自偵案件中證人及其近親屬或其他必要保護(hù)人員，保護(hù)重在事前保護(hù)，證人保護(hù)啟動既可以由辦案人提起，也可由證人提起，提起后將由公檢法或行政部門對其進(jìn)行保護(hù)，如果人身、財(cái)產(chǎn)及其他權(quán)利受到嚴(yán)重威脅，保護(hù)級別將升級為成立證人保護(hù)小組，由辦案人和司法警察對其進(jìn)行保護(hù)張國棟．破解證人八大擔(dān)憂－深圳寶安區(qū)首創(chuàng)證人保護(hù)制度[EB/OL]．2004-11-16張國棟．破解證人八大擔(dān)憂－深圳寶安區(qū)首創(chuàng)證人保護(hù)制度[EB/OL]．2004-11-16．/news/dishi/shenzhen/shizheng/200411160139.htm．2009-10-20．第一,設(shè)立專門的證人保護(hù)機(jī)關(guān)對證人進(jìn)行保護(hù)。刑事案件一般涉及犯罪，而犯罪分子對證人及其近親屬等的人身、財(cái)產(chǎn)安全往往構(gòu)成交大的威脅。鑒于訴訟案件增多，司法資源出現(xiàn)相對緊張的情形，如果此時(shí)對證人進(jìn)行保護(hù)要由法院、檢察院或公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，除了會造成司法資源更加緊張，也會造成對證人的人身安全保障不充分，從而仍然無法證人出庭作證的后顧之憂。因此，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對關(guān)系證人、證人的近親屬或證人認(rèn)為由于出庭作證會危及到的其所關(guān)心的人進(jìn)行長期或短期的保護(hù)能較好地解決證人保護(hù)的問題。第二，專門的證人保護(hù)機(jī)關(guān)應(yīng)該對證人的個(gè)人信息進(jìn)行保密并建立專門的證人跟蹤反饋信息系統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄及時(shí)將被告人被關(guān)押及釋放情況通知證人所在地的專門保護(hù)機(jī)關(guān)和證人。專門保護(hù)機(jī)關(guān)對那些有可能報(bào)復(fù)犯罪的保護(hù)要求,必須馬上落實(shí)具體保護(hù)措施。檢察院和法院在起訴和審判時(shí),也要保護(hù)證人的角度出發(fā),多層次、多樣化的安排落實(shí)對證人的保護(hù)措施。第三,對特殊刑事案件證人的特殊保護(hù)。在不損害證人接受控辯雙方質(zhì)證的法律規(guī)定前提下,為了加強(qiáng)對證人的保護(hù),應(yīng)當(dāng)在人民法院裝置閉路電視系統(tǒng)。對某些特殊刑事案件,例如那些在帶有黑社會性質(zhì)的犯罪、集團(tuán)犯罪、走私犯罪、販賣毒品犯罪等惡性案件中作證的證人在閉路電視系統(tǒng)中陳述證言,接受控辯雙方的詢問,再通過對電視屏幕上證人的圖像和聲音經(jīng)過技術(shù)上的處理,使被告在以后無法辨認(rèn)出作證的證人而對其無法進(jìn)行加害報(bào)復(fù),使證人的安全得到極為有效的保護(hù)。（二）增強(qiáng)證人出庭作證意識首先采取多種形式開展普法教育，大力加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)公民的法制觀念。強(qiáng)化證人的權(quán)利義務(wù)觀念，使證人真正認(rèn)識到出庭作證是自己應(yīng)盡義務(wù)和自己義不容辭的責(zé)任，也要使證人明白自己依法享有廣泛的權(quán)利，例如要求專門的證人保護(hù)機(jī)關(guān)對自己或近親屬等的人身財(cái)產(chǎn)安全提供事前后事后的保護(hù)，出庭作證遭受物質(zhì)損失有權(quán)要求進(jìn)行國家補(bǔ)償?shù)取＿€應(yīng)對主動出庭作證，使重大案件得以查清的證人，給予物質(zhì)獎勵(lì)或精神鼓勵(lì)，從而消除證人對出庭作證的恐懼和厭煩心理，使證人能夠積極主動地出庭作證。其次要增強(qiáng)司法人員對證人的保護(hù)意識，對因司法人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任而導(dǎo)致證人的人身、財(cái)產(chǎn)遭受損失的，依法追究責(zé)任。使證人建立起對司法機(jī)關(guān)的信任，增強(qiáng)證人社會責(zé)任感，積極履行其出庭作證的義務(wù)。（三）提高司法實(shí)務(wù)對證人出庭作證的重視程度隨著公民作證意識的提高，證人出庭率將有所提高，言詞證據(jù)將被廣泛地應(yīng)用在庭審中，而言辭證據(jù)易變形等特點(diǎn)必然給控辯雙方的抗辯以及法官駕馭庭審、認(rèn)定事實(shí)等增加了難度。對此，司法工作人員必須提高自身的素質(zhì)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)變能力，偵查機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)不僅要提高自身依法取證的意識和能力，而且要充分認(rèn)識到證人證言對查明案件真實(shí)性的關(guān)鍵作用，改變過去只重視收集證人書面證言，對證人出庭作證不夠重視的做法。此外，必須及時(shí)依法打擊報(bào)復(fù)證人的違法犯罪行為，消除證人出庭作證的疑慮并起到警示犯罪分子的目的。基于C8051F單片機(jī)直流電動機(jī)反饋控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的嵌入式Web服務(wù)器的研究MOTOROLA單片機(jī)MC68HC（8）05PV8/A內(nèi)嵌EEPROM的工藝和制程方法及對良率的影響研究基于模糊控制的電阻釬焊單片機(jī)溫度控制系統(tǒng)的研制基于MCS-51系列單片機(jī)的通用控制模塊的研究基于單片機(jī)實(shí)現(xiàn)的供暖系統(tǒng)最佳啟停自校正（STR）調(diào)節(jié)器單片機(jī)控制的二級倒立擺系統(tǒng)的研究基于增強(qiáng)型51系列單片機(jī)的TCP/IP協(xié)議棧的實(shí)現(xiàn)基于單片機(jī)的蓄電池自動監(jiān)測系統(tǒng)基于32位嵌入式單片機(jī)系統(tǒng)的圖像采集與處理技術(shù)的研究基于單片機(jī)的作物營養(yǎng)診斷專家系統(tǒng)的研究基于單片機(jī)的交流伺服電機(jī)運(yùn)動控制系統(tǒng)研究與開發(fā)基于單片機(jī)的泵管內(nèi)壁硬度測試儀的研制基于單片機(jī)的自動找平控制系統(tǒng)研究基于C8051F040單片機(jī)的嵌入式系統(tǒng)開發(fā)基于單片機(jī)的液壓動力系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測儀開發(fā)模糊Smith智能控制方法的研究及其單片機(jī)實(shí)現(xiàn)一種基于單片機(jī)的軸快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于雙單片機(jī)沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究基于CYGNAL單片機(jī)的在線間歇式濁度儀的研制基于單片機(jī)的噴油泵試驗(yàn)臺控制器的研制基于單片機(jī)的軟起動器的研究和設(shè)計(jì)基于單片機(jī)控制的高速快走絲電火花線切割機(jī)床短循環(huán)走絲方式研究基于單片機(jī)的機(jī)電產(chǎn)品控制系統(tǒng)開發(fā)基于PIC單片機(jī)的智能手機(jī)充電器基于單片機(jī)的實(shí)時(shí)內(nèi)核設(shè)計(jì)及其應(yīng)用研究基于單片機(jī)的遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的煙氣二氧化硫濃度檢測儀的研制基于微型光譜儀的單片機(jī)系統(tǒng)單片機(jī)系統(tǒng)軟件構(gòu)件開發(fā)的技術(shù)研究基于單片機(jī)的液體點(diǎn)滴速度自動檢測儀的研制基于單片機(jī)系統(tǒng)的多功能溫度測量儀的研制基于PIC單片機(jī)的電能采集終端的設(shè)計(jì)和應(yīng)用基于單片機(jī)的光纖光柵解調(diào)儀的研制氣壓式線性摩擦焊機(jī)單片機(jī)控制系統(tǒng)的研制基于單片機(jī)的數(shù)字磁通門傳感器基于單片機(jī)的旋轉(zhuǎn)變壓器-數(shù)字轉(zhuǎn)換器的研究基于單片機(jī)的光纖Bragg光柵解調(diào)系統(tǒng)的研究單片機(jī)控制的便攜式多功能乳腺治療儀的研制基于C8051F020單片機(jī)的多生理信號檢測儀基于單片機(jī)的電機(jī)運(yùn)動控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)Pico專用單片機(jī)核的可測性設(shè)計(jì)研究基于MCS-51單片機(jī)的熱量計(jì)基于雙單片機(jī)的智能遙測微型氣象站MCS-51單片機(jī)構(gòu)建機(jī)器人的實(shí)踐研究基于單片機(jī)的輪軌力檢測基于單片機(jī)的GPS定位儀的研究與實(shí)現(xiàn)基于單片機(jī)的電液伺服控制系統(tǒng)用于單片機(jī)系統(tǒng)的MMC卡文件系統(tǒng)研制基于單片機(jī)的時(shí)控和計(jì)數(shù)系統(tǒng)性能優(yōu)化的研究基于單片機(jī)和CPLD的粗光柵位移測量系統(tǒng)研究單片機(jī)控制的后備式方波UPS提升高職學(xué)生單片機(jī)應(yīng)用能力的探究基于單片機(jī)控制的自動低頻減載裝置研究基于單片機(jī)控制的水下焊接電源的研究基于單片機(jī)的多通道數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于uPSD3234單片機(jī)的氚表面污染測量儀的研制基于單片機(jī)的紅外測油儀的研究96系列單片機(jī)仿真器研究與設(shè)計(jì)基于單片機(jī)的單晶金剛石刀具刃磨設(shè)備的數(shù)控改造基于單片機(jī)的溫度智能控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)基于MSP430單片機(jī)的電梯門機(jī)控制器的研制基于單片機(jī)的氣體測漏儀的研究基于三菱M16C/6N系列單片機(jī)的CAN/USB協(xié)議轉(zhuǎn)換器基于單片機(jī)和DSP的變壓器油色譜在線監(jiān)測技術(shù)研究基于單片機(jī)的膛壁溫度報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)基于AVR單片機(jī)的低壓無功補(bǔ)償控制器的設(shè)計(jì)基于單片機(jī)船舶電力推進(jìn)電機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)基于單片機(jī)網(wǎng)絡(luò)的振動信號的采集系統(tǒng)基于單片機(jī)的大容量數(shù)據(jù)存儲技術(shù)的應(yīng)用研究基于單片機(jī)的疊圖機(jī)研究與教學(xué)方法實(shí)踐基于單片機(jī)嵌入式Web服務(wù)器技術(shù)的研究及實(shí)現(xiàn)基于AT89S52單片機(jī)的通用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于單片機(jī)的多道脈沖幅度分析儀研究機(jī)器人旋轉(zhuǎn)電弧傳感角焊縫跟蹤單片機(jī)控制系統(tǒng)基于單片機(jī)的控制系統(tǒng)在PLC虛擬教學(xué)實(shí)驗(yàn)中的應(yīng)用研究基于單片機(jī)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通信研究與應(yīng)用基于PIC16F877單片機(jī)的莫爾斯碼自動譯碼系統(tǒng)設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的模糊控制器在工業(yè)電阻爐上的應(yīng)用研究基于雙單片機(jī)沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究與開發(fā)基于Cygnal單片機(jī)的μC/OS-Ⅱ的研究基于單片機(jī)的一體化智能差示掃描量熱儀系統(tǒng)研究HYPERLINK"/