項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一、代建管理服務(wù)收費(fèi)的現(xiàn)狀2004年9月，財政部出臺了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目代建制財政財務(wù)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》（財建［2004］300號）。按照該文件要求，代建管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按不高于《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）中的項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。目前，在已開展代建制工作的絕大部分地區(qū)仍執(zhí)行上述文件規(guī)定：全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)比照建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定，實(shí)施及竣工驗(yàn)收階段代建管理服務(wù)收費(fèi)比照建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。但也有少數(shù)地區(qū)（如海南、寧夏、廣東和福建）根據(jù)實(shí)際情況對全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了一定的突破，將代建管理服務(wù)收費(fèi)提高到建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2～3倍。而且，代建合同未綜合考慮工程項(xiàng)目的專業(yè)性質(zhì)、規(guī)模大小、復(fù)雜程度、影響條件、實(shí)施周期、人文地理等因素。二、建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)與代建管理服務(wù)收費(fèi)的對比分析（一）建設(shè)單位管理費(fèi)構(gòu)成根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開工之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。因此，建設(shè)單位管理費(fèi)是非完全成本型費(fèi)用，不包含項(xiàng)目開工前的管理費(fèi)用；不包含在原單位發(fā)放工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、生育保險費(fèi)和住房公積金（以下簡稱“五險一金”）；也不涉及稅金、利潤和風(fēng)險成本。（二）建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)構(gòu)成建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)是指建設(shè)工程監(jiān)理單位作為以盈利為目的市場主體從項(xiàng)目開工之日起至辦理竣工結(jié)算之日止發(fā)生的管理費(fèi)用和應(yīng)獲取的報酬。因此，建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)也是非完全成本型費(fèi)用，包含所有監(jiān)理單位工作人員工資和“五險一金”、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、工器具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、現(xiàn)場津貼和其他管理性質(zhì)開支；也包含因開具保函和承擔(dān)風(fēng)險所支出的財務(wù)費(fèi)用、應(yīng)繳營業(yè)稅及附加和合理的利潤。（三）全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)構(gòu)成全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)是指代建單位作為以盈利為目的的市場主體在項(xiàng)目前期（主要包括審批手續(xù)、招投標(biāo)、對外協(xié)調(diào)及考察等）、實(shí)施、驗(yàn)收及竣工財務(wù)決算階段發(fā)生的管理費(fèi)用和應(yīng)獲取的報酬。因此，全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)是完全成本型費(fèi)用，包含項(xiàng)目開工前的管理費(fèi)用；包含所有代建工作人員工資和“五險一金”、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、現(xiàn)場津貼和其他管理性質(zhì)開支；也包含因開具保函和承擔(dān)風(fēng)險所支出的財務(wù)費(fèi)用、應(yīng)繳營業(yè)稅及附加和合理的利潤。通過對比分析，不難看出建設(shè)單位管理費(fèi)與代建管理服務(wù)收費(fèi)在內(nèi)涵方面存在較大差異。以建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所確定全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)，沒有客觀地包含代建工作的時間范圍、工作內(nèi)容、風(fēng)險承擔(dān)、應(yīng)付稅金及利潤等諸多費(fèi)用，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯不客觀、不科學(xué)、不合理。而建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)與全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)僅在時間范圍和風(fēng)險承擔(dān)方面略有不同，并且運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，根據(jù)目前市場價格水平和現(xiàn)行相關(guān)政策法規(guī)，可測算出項(xiàng)目前期管理費(fèi)用約占全過程管理費(fèi)用的70%。因此，以適當(dāng)調(diào)整的建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)確定全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)比較科學(xué)、客觀、合理。四、全過程代建管理服務(wù)合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議按照“政府指導(dǎo)、市場競爭”和“保障基本成本、體現(xiàn)責(zé)任風(fēng)險”原則，就全過程代建管理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出如下建議：（一）代建管理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、自愿和誠實(shí)信用的原則，通過招標(biāo)方式確定代建單位。代建管理服務(wù)招標(biāo)應(yīng)優(yōu)先考慮代建單位的資信程度、管理方案、管理水平、技術(shù)水平等因素。（二）全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投資額的不同情況，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。建設(shè)項(xiàng)目總投資估算額500萬元及以上的代建管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價；建設(shè)項(xiàng)目總投資估算額500萬元以下的代建管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。（三）代建管理工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同專業(yè)，設(shè)置礦山采選、加工冶煉、石油化工、水利電力、交通運(yùn)輸、建筑市政和農(nóng)業(yè)林業(yè)七個專業(yè)。（四）實(shí)行政府指導(dǎo)價的全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)，其基準(zhǔn)價根據(jù)《全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)基價表》（全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)基價=施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)計(jì)價×（1+保險費(fèi)率）/0.7）計(jì)算，浮動幅度為上下20%。發(fā)包人和代建人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況在規(guī)定的浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定收費(fèi)額。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的代建管理服務(wù)收費(fèi)，由發(fā)包人和代建人協(xié)商確定收費(fèi)額。（五）全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。在保證工程質(zhì)量的前提下，由于代建人提供的管理與相關(guān)服務(wù)節(jié)省投資，縮短工期，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定獎勵代建人。（六）全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)按照下列公式計(jì)算：1.全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)=全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價×（1±浮動幅度值）2．全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價=全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)基價×專業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×高層調(diào)整系（七）代建管理服務(wù)收費(fèi)調(diào)整系數(shù)1.專業(yè)調(diào)整系數(shù)是對不同專業(yè)建設(shè)工程的代建工作復(fù)雜程度和工作量差異進(jìn)行調(diào)整的系數(shù)。計(jì)算代建管理服務(wù)收費(fèi)時，專業(yè)調(diào)整系數(shù)參見《施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)專業(yè)調(diào)整系數(shù)表》。2.工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)是對同一專業(yè)建設(shè)工程的代建管理服務(wù)復(fù)雜程度和工作量差異進(jìn)行調(diào)整的系數(shù)。工程復(fù)雜程度分為一般、較復(fù)雜和復(fù)雜三個等級，其調(diào)整系數(shù)分別為：一般0.85（Ⅰ級）；較復(fù)雜1.0（Ⅱ級）；復(fù)雜1.15（Ⅲ級）。計(jì)算代建管理服務(wù)收費(fèi)時，工程復(fù)雜程度參見建設(shè)單位監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向以章節(jié)的《工程復(fù)雜程度表》。3.高程調(diào)整系數(shù)如下：海拔高程2001m以下的為1；海拔高程2001m-3000m為1.1；海拔高程3001m-3500m為1.2；海拔高程3501m-4000m為1.3；海拔高程4001m以上的，高程調(diào)整系數(shù)由發(fā)包人和代建人協(xié)商確定。（八）實(shí)施及竣工驗(yàn)收階段的代建管理服務(wù)收費(fèi)按照全過程代建管理服務(wù)收費(fèi)乘以0.7的系數(shù)計(jì)算收費(fèi)。項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)昌泰公司的指示和要求，我所決定在收費(fèi)窗口開展規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)活動。我所根據(jù)局《關(guān)于做好20xx年度收費(fèi)窗口規(guī)題進(jìn)行了有效整頓。現(xiàn)將本階段自查的工作措施及情況歸納整理如下：首先，高度重視規(guī)范化服務(wù)認(rèn)識，加強(qiáng)職工政治思想教育。積極帶頭、勇于奉獻(xiàn)的精神。其次，在規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的具體學(xué)習(xí)措施上下功夫。每星期利用二、五學(xué)習(xí)的時間，認(rèn)真組織全所員工學(xué)習(xí)了《收費(fèi)窗口規(guī)范化服務(wù)考核細(xì)則》，全體員工對此都高度重視，利用二、五學(xué)習(xí)時間逐章逐條的學(xué)習(xí)，大家認(rèn)真聆聽考核細(xì)則，并展開了熱烈討論，針對規(guī)范的貫徹執(zhí)行發(fā)表了各自的看法和建議。為使這次活動不僅僅成為一次從上到下的達(dá)標(biāo)，而是真正激發(fā)員工的熱情，提高員工的認(rèn)識，我們力求使規(guī)范的精神切實(shí)落實(shí)到每個員工的思想中、工作上。同時，組織員工站在車主的角度上審視自身服務(wù)上的不足，開展自查自糾的討論，從而使員工們認(rèn)識到服務(wù)質(zhì)量和車主的滿意度是企業(yè)成功的決定要素，從而以高度的熱情和自覺性投入到工作中去。最后，我們加強(qiáng)了對員工日常操作的檢查監(jiān)督，特別是在著裝及文明用語方面的檢查，并加強(qiáng)了在達(dá)標(biāo)活動中先進(jìn)個人的表揚(yáng)，通過上述措施使員工從思想上認(rèn)識到提高服務(wù)水平的自覺性。第三，加強(qiáng)對硬件即服務(wù)設(shè)施環(huán)境的維護(hù)工作。我所對收費(fèi)崗?fù)?、廣場環(huán)境及設(shè)施進(jìn)行了檢查和維護(hù)，與相關(guān)部門聯(lián)系，將燈、電、線等設(shè)施調(diào)備正常，確保設(shè)備能夠正常使用。對內(nèi)部崗?fù)ばl(wèi)生，加強(qiáng)值日制度的檢查，確保桌面、內(nèi)部物品擺放符合規(guī)定，做到窗明幾凈。此外，我們還多次組織全所員工對收費(fèi)崗?fù)さ沫h(huán)境進(jìn)行了徹底的清理，保證不遺漏任何角落，為車主和員工營造一個整潔干凈的收費(fèi)場所。最后，認(rèn)真開展對規(guī)范化服務(wù)的反饋調(diào)查。調(diào)查車主對我所文明服務(wù)的滿意程度，并征求相應(yīng)的意見建議，進(jìn)行車主服務(wù)滿意度的問卷調(diào)查。綜上所述，我所經(jīng)過細(xì)致的和評估，認(rèn)為已符合達(dá)標(biāo)條件，現(xiàn)向行領(lǐng)導(dǎo)提請達(dá)標(biāo)申請，望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

一、突出治亂減負(fù)工作，促進(jìn)企業(yè)和民生價費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化價格調(diào)控和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)。堅(jiān)持以“價格調(diào)控和治亂減負(fù)”兩個目標(biāo)管理為抓手，把實(shí)現(xiàn)價格調(diào)控和治亂減負(fù)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展總目標(biāo)。年初，制訂了區(qū)年度落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見，將15個責(zé)任部門對應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)以剛性指標(biāo)分解下達(dá)，層層簽訂責(zé)任書。在區(qū)目標(biāo)管理成員單位中，建立了治亂減負(fù)成果調(diào)研、收費(fèi)監(jiān)督、聯(lián)合整治等工作制度，完善了收費(fèi)年審、收費(fèi)公示、企業(yè)付費(fèi)登記、繳費(fèi)優(yōu)待等目標(biāo)責(zé)任管理，建立了惠民惠企政策落實(shí)“一局一檔”制，確?！皟蓚€目標(biāo)”責(zé)任制工作的順利推進(jìn)。認(rèn)真細(xì)致地做好行政事業(yè)收費(fèi)年審工作。上半年對全區(qū)2006年以來所發(fā)的210個收費(fèi)許可證進(jìn)行了全面審驗(yàn)。共注銷正本34個、副本30個。現(xiàn)保留收費(fèi)許可證正本157個、副本161個，年審率達(dá)到100%。一是聯(lián)合區(qū)財政、區(qū)紀(jì)委，加強(qiáng)對收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審驗(yàn)力度；二是特出重點(diǎn)。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于取消和停止征收的100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的規(guī)定，凡不符合文件精神的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。共取消收費(fèi)項(xiàng)目14個、現(xiàn)存收費(fèi)項(xiàng)目33個（一級收費(fèi)項(xiàng)目）。三是做好服務(wù)。實(shí)行“上門為主、送審為輔”，對教育、衛(wèi)生、司法、民政等系統(tǒng)的.各個收費(fèi)單位填寫的收費(fèi)許可證申請表，實(shí)行統(tǒng)一征求相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門意見，減少申報環(huán)節(jié)。對17個社會辦學(xué)收費(fèi)許可證全部取消，改為備案制，不再收取年審費(fèi)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。評審了13家老年公寓收費(fèi)等級，協(xié)調(diào)市物價局對2家申報一級收費(fèi)的老年公寓進(jìn)行了審核。結(jié)合價格調(diào)控和治亂減負(fù)目標(biāo)，對承擔(dān)目標(biāo)的收費(fèi)單位進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。四是強(qiáng)化管理。舉辦了全區(qū)收費(fèi)員培訓(xùn)班，換放新的收費(fèi)員證159個。發(fā)放編印的《收費(fèi)員工作手冊》200多本。健立全區(qū)收費(fèi)檔案，實(shí)行“一證一檔”管理制度。五是加強(qiáng)指導(dǎo)，對物業(yè)收費(fèi)采取“一講二送三看四定”開展服務(wù)指導(dǎo)，即對物業(yè)公司和業(yè)主宣講物業(yè)收費(fèi)政策、文件規(guī)定；向物業(yè)公司送一本物業(yè)收費(fèi)文件匯編；實(shí)地查看物業(yè)管理現(xiàn)狀；兼顧業(yè)主和物業(yè)公司兩者利益，合理核定物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二、突出價格監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)市場價格行為進(jìn)一步規(guī)范加大市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場價格秩序。春節(jié)前牽頭組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員等30多人，對與廣大群眾生活密切相關(guān)的糧、油、豬肉、蔬菜、水產(chǎn)品、雞蛋等主副食產(chǎn)品的價格穩(wěn)定和供應(yīng)保障等情況進(jìn)行了視察和檢查。密切關(guān)注成品油、主副食品、預(yù)防甲型流感藥品等市場價格動態(tài)，堅(jiān)持對10個醫(yī)療監(jiān)測點(diǎn)、17個日常生活品價格日測日報制度。與市局聯(lián)動，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分組分片對轄區(qū)63家停車場進(jìn)行了全面檢查，督促停車場經(jīng)營單位以新的《**市停車服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》為依據(jù)，對收費(fèi)價目及時廢舊立新，規(guī)范了收費(fèi)行為。認(rèn)真處理價格舉報工作，共受理價格舉報46件，退還消費(fèi)者2500元，罰款700元。辦結(jié)率達(dá)100%。深化學(xué)習(xí)調(diào)研成果，惠民舉措落到實(shí)處。為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化“五服務(wù)”意識，切實(shí)維護(hù)好群眾價格利益，關(guān)注群眾“菜籃子”，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對全區(qū)21家農(nóng)貿(mào)市場價格管理采取四項(xiàng)舉措由點(diǎn)及面的逐步進(jìn)行規(guī)范：一是統(tǒng)一明碼標(biāo)價標(biāo)牌和內(nèi)容，讓群眾明明白白消費(fèi)；二是實(shí)行農(nóng)副產(chǎn)品價格行情公示制，增強(qiáng)價格透明度；三是市場管理實(shí)行“一費(fèi)制”，為經(jīng)營者減負(fù)；四是建立農(nóng)貿(mào)市場物價員網(wǎng)絡(luò)，確保價格管理制度化、經(jīng)?；?。構(gòu)建價格誠信體系，營造和諧發(fā)展環(huán)境。我局在服務(wù)企業(yè)中積極倡導(dǎo)服務(wù)在先、指導(dǎo)在先，以開展明碼標(biāo)價、明碼實(shí)價服務(wù)指導(dǎo)為抓手，加強(qiáng)市場價格誠信建設(shè)。在全區(qū)大型商貿(mào)企業(yè)以及**軟件園、**時尚街區(qū)、**汽配城等窗口地區(qū)，開展企業(yè)價格培訓(xùn)，上半年培訓(xùn)1239人次。建立100家明碼標(biāo)價示范企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，開展與企業(yè)家交友活動，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范價格行為。深入開展“三信三優(yōu)”單位創(chuàng)建活動，向39家市級“三信三優(yōu)”單位發(fā)放了銅牌，為26家參評企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。主要街面明碼標(biāo)價率達(dá)到95%。三、突出深化價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)群眾滿意度進(jìn)一步提高為鞏固價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)品牌特色和“五進(jìn)八有”服務(wù)成效，我局完善了進(jìn)社區(qū)“管片”負(fù)責(zé)制，將物價干部分到8個街道開展片區(qū)創(chuàng)特色服務(wù)，每個街道重點(diǎn)突出一個社區(qū)、創(chuàng)新一個項(xiàng)目，在為企業(yè)減負(fù)、政策惠民、調(diào)處群眾價格矛盾，規(guī)范教育、醫(yī)療、停車收費(fèi)，涉案財產(chǎn)價格認(rèn)證、服務(wù)軍營等方面，拓寬服務(wù)渠道，讓價格服務(wù)全面進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)警所、進(jìn)軍營。為強(qiáng)化惠民價格宣傳，從價格服務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，重點(diǎn)突出餐飲服務(wù)業(yè)價費(fèi)、幼兒園收費(fèi)“一費(fèi)制”、老年公寓收費(fèi)等10余條居民價格投訴焦點(diǎn)問題，采用宣傳單、聯(lián)系卡等方式，為群眾解難答疑。強(qiáng)化價格認(rèn)證服務(wù)，秉持超常規(guī)的工作理念，努力提高辦事效率，讓委托方和群眾滿意。1-5月份，共完成涉案價格鑒證120件，標(biāo)的總額為96.9萬元。其中公安刑事案件117件，工商部門辦理劣質(zhì)手機(jī)拍賣底價案件1件、街道辦理委托案件1件、聯(lián)合省中心為新街口派出所辦理委托的街道玻璃擊穿案件1件。辦結(jié)率100%。四、突出加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)績效管理水平進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持二級量化考核制度。年初，按照工作目標(biāo)化，目標(biāo)剛性化的要求，依據(jù)全年物價奮斗目標(biāo)和工作目標(biāo)內(nèi)容，將區(qū)奮斗目標(biāo)、局工作目標(biāo)、以及文明城市建設(shè)5項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照科室職能以及干部崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化、量化，逐條分解到人，層層簽訂二級考核目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行全年目標(biāo)任務(wù)