某公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(樣本)

PAGE28-突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案××××公司二○一三年八月六日××××公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障公司及職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造安定有序的生產(chǎn)環(huán)境，特制定本預(yù)案。一、組織機(jī)構(gòu)（一）突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組?！痢炼麻L(zhǎng)任組長(zhǎng)，××總經(jīng)理任副組長(zhǎng)。成員包括：副總經(jīng)理、各部門(mén)負(fù)責(zé)人等。主要負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員全公司力量，共同處置各類(lèi)突發(fā)事件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司辦公室。（二）應(yīng)急救援隊(duì)?！痢量偨?jīng)理任隊(duì)長(zhǎng)，××任副隊(duì)長(zhǎng)，以辦公室成員、保安隊(duì)、青壯年人員為骨干組成。主要負(fù)責(zé)公司的應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。根據(jù)實(shí)際情況再分為若干專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。（三）應(yīng)急救護(hù)隊(duì)。由辦公室主任任隊(duì)長(zhǎng)，成員包括公司衛(wèi)生員及車(chē)隊(duì)有關(guān)人員。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救護(hù)、衛(wèi)生防疫及災(zāi)后安置等工作。二、物資保障按照公司集體經(jīng)常性?xún)?chǔ)備與緊急情況下臨時(shí)征用相結(jié)合的原則，對(duì)本公司范圍內(nèi)可用于應(yīng)急救援的物資進(jìn)行普查，全面掌握情況，以備應(yīng)急之需。（一）交通運(yùn)輸工具：（轎車(chē)、卡車(chē)等各類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛各多少輛）。（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。（挖掘機(jī)、鏟車(chē)、起重機(jī)、抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)等機(jī)具各多少臺(tái)，鎬、锨等工具各多少把，水泥、沙石等物資各多少?lài)崳?。（三）衛(wèi)生防疫及醫(yī)療救護(hù)物資。（公司衛(wèi)生所等處準(zhǔn)備的防疫及急救器材、藥品等各多少）。三、避險(xiǎn)場(chǎng)所根據(jù)本公司的地理位置，確定防洪、防震、防潮等的集中避險(xiǎn)場(chǎng)所，并提前告知全公司成員。（一）室內(nèi)避險(xiǎn)場(chǎng)所：（二）室外避險(xiǎn)場(chǎng)所：四、預(yù)警形式收到上級(jí)發(fā)布或周邊企業(yè)、村通知的預(yù)警信息，本公司可能或已發(fā)生突發(fā)事件后，主要采取電話(huà)通知、逐級(jí)告知、鳴號(hào)（哨）等形式（具體形式根據(jù)實(shí)際情況確定），提醒全公司成員立即采取相應(yīng)避險(xiǎn)措施。五、處置救援（一）根據(jù)突發(fā)事件的不同類(lèi)型，進(jìn)行先期處置，組織開(kāi)展應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展，減少災(zāi)害損失。（二）根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求指導(dǎo)或支援。六、災(zāi)后自救（一）妥善安置留廠居住的所有工作人員和家庭。（二）上報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取政府支持，確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行。（三）對(duì)部分生活有困難的外來(lái)工作人員進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，幫助他們度過(guò)難關(guān)。（四）修復(fù)水毀、風(fēng)毀、火毀、震毀設(shè)施，為恢復(fù)生產(chǎn)自救提供保障。（五）對(duì)受傷嚴(yán)重、家境困難的工人，給予重點(diǎn)照顧和救助。（六）組織恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)七、其他事項(xiàng)（一）本預(yù)案未列的突發(fā)事件，可參照本預(yù)案靈活處理。（二）本預(yù)案所涉及的救援隊(duì)伍，如預(yù)案未提及，在事發(fā)時(shí)也應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)待命。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員誰(shuí)先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)誰(shuí)就是現(xiàn)場(chǎng)指揮員，應(yīng)負(fù)指揮責(zé)任。（四）本預(yù)案可根據(jù)上級(jí)的新要求和災(zāi)情等具體狀況在實(shí)踐中進(jìn)行必要的充實(shí)和調(diào)整。附：1.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件基本處置方案2.事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件基本處置方案3.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件基本處置方案4.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件基本處置方案5.××公司突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)系方式6.應(yīng)急救援隊(duì)人員名單及聯(lián)系方式7.應(yīng)急救護(hù)隊(duì)人員名單及聯(lián)系方式8.應(yīng)急救援常用電話(huà)號(hào)碼附件1自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件基本處置方案自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件包括暴雨雷電、大風(fēng)、大雪、濃霧和地質(zhì)災(zāi)害等。本方案主要對(duì)洪水、地震的處置程序作出基本規(guī)定，其他各類(lèi)事件可參照?qǐng)?zhí)行。一、防汛抗洪（一）預(yù)警。接到上級(jí)預(yù)警時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)值班，保證通信暢通。及時(shí)掌握天氣變化情況，并及時(shí)通報(bào)。檢查、補(bǔ)齊、落實(shí)所有應(yīng)急裝備，保證應(yīng)急需要。向事故易發(fā)部位的職工和各責(zé)任區(qū)的重點(diǎn)危險(xiǎn)部位發(fā)出警報(bào)，要求做好撤離準(zhǔn)備。（二）救災(zāi)步驟。1.領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員各就各位，各負(fù)其職，領(lǐng)導(dǎo)、組織、動(dòng)員職工全力投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。2.組織應(yīng)急分隊(duì)，將危房對(duì)象撤離到安全場(chǎng)所安置。先人后物，確保人員不傷亡，最大限度減少損失。3.各應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)各責(zé)任區(qū)重點(diǎn)部位(危房及地勢(shì)低洼區(qū)域)的疏散、撤離和監(jiān)控。4.迅速按預(yù)案要求征召應(yīng)急車(chē)、搶險(xiǎn)工具等搶險(xiǎn)裝備，統(tǒng)一調(diào)度使用。5.組織應(yīng)急分隊(duì)在全廠范圍內(nèi)不間斷巡邏、監(jiān)控災(zāi)情，實(shí)施救援。二、抗震（一）有警地震1.及時(shí)組織工作人員有序疏散到安全地段(地勢(shì)偏高、不臨水等)，在時(shí)間允許的情況下動(dòng)員全體工作人員帶上重要物品。2.組織各應(yīng)急分隊(duì)逐個(gè)辦公室、車(chē)間進(jìn)行檢查，確保不漏一人。3.組織保安隊(duì)設(shè)卡，阻止員工回流。（二）無(wú)警地震1.災(zāi)情突發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即在所在地域(責(zé)任區(qū))配合各小組長(zhǎng)動(dòng)員全體員工緊急撤離疏散。2.情況危急，員工就近撤離到比較安全的地點(diǎn)。（三）震后自救1.第一時(shí)間向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求支援。2.在確保安全的前提下，組織搜救。（1）以各應(yīng)急分隊(duì)為單位，盡可能搜救。（2）應(yīng)急分隊(duì)對(duì)重點(diǎn)地段進(jìn)行搜救。（3）組織救護(hù)隊(duì)搶救轉(zhuǎn)移傷病員。（4）堅(jiān)持設(shè)卡，阻止無(wú)關(guān)人員回流。（四）余震防范1.組織臨時(shí)生活安置領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)法組織必要的日用品和食品，供應(yīng)員工，共度難關(guān)。2.多做工作，穩(wěn)定員工情緒，待災(zāi)情穩(wěn)定后，組織自救。3.設(shè)卡把關(guān)，設(shè)法阻止無(wú)關(guān)人員返廠尋人取物，防止意外。4.搜尋遇難人員，配合上級(jí)，妥善處置，做好遇難人員家屬的工作。附件2事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件基本處置方案事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件包括道路交通事故、海上事故、非煤礦山事故、環(huán)境污染事故、火災(zāi)事故等。本方案主要對(duì)火災(zāi)事故的處置程序作出規(guī)定，其他突發(fā)事件可參照?qǐng)?zhí)行。消防滅火防火1.平時(shí)通過(guò)等多種形式，宣傳安全防火、報(bào)警要點(diǎn)、器材使用等消防知識(shí)，提高員工的消防意識(shí)。2.消防設(shè)施設(shè)備常維護(hù)，隊(duì)員常培訓(xùn)，保證遇警能出、出警能用、用即見(jiàn)效。3.各應(yīng)設(shè)置消防器材的企業(yè)和個(gè)人，要確保消防器材安全有效、方便取用，遇警時(shí)能互相支援。（二）報(bào)警1.企業(yè)發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)立即報(bào)警。一是打火警119；二是打公司消防隊(duì)(保安隊(duì))和公司值班室電話(huà)。2.向公司抗災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。3.通過(guò)廣播向全公司報(bào)警，要求全體員工趕赴現(xiàn)場(chǎng)幫助滅火。4.向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)告。（三）滅火1.公司消防隊(duì)要在接警后5分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。2.在公司的領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)在2-3分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮滅火。（1）組織撤離相關(guān)人員，在保證安全的情況下，搶救轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。（2）在“119”到來(lái)之前，指揮公司消防隊(duì)和員工，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織有效滅火。（3）按照預(yù)案，組織相鄰各企業(yè)的滅火器支援現(xiàn)場(chǎng)。（4）組織救護(hù)隊(duì)搶救和轉(zhuǎn)移傷員。3.“119”附件3公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件基本處置方案公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件包括突發(fā)性傳染病、職業(yè)危害、重大動(dòng)物疫病、食品安全事故等。本方案主要對(duì)此類(lèi)事件的處置程序作出原則性規(guī)定，遇到具體情況可靈活處理。如出現(xiàn)食物中毒、群發(fā)性不明原因疾病以及動(dòng)物疫情等，要按以下程序處理：一、迅速向領(lǐng)導(dǎo)和公司救護(hù)隊(duì)報(bào)告，并立即向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和衛(wèi)生院或防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求支援；二、在專(zhuān)業(yè)救援人員到達(dá)之前，對(duì)相關(guān)人員、場(chǎng)所等進(jìn)行控制。做好員工工作，防止出現(xiàn)不必要的恐慌。三、積極配合專(zhuān)業(yè)人員落實(shí)好相關(guān)救援和防控措施。附件4公共安全類(lèi)突發(fā)事件基本處置方案公共安全類(lèi)突發(fā)事件包括重特大爆炸事故、大規(guī)模群體上訪(fǎng)、公共場(chǎng)所滋事、重大治安和刑事案件等。本方案主要對(duì)群體上訪(fǎng)、聚眾斗毆、重大治安和刑事案件的處置程序作出了規(guī)定，其他各類(lèi)事件的處置可參照?qǐng)?zhí)行。一、群體上訪(fǎng)（一）平時(shí)多收集信息，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)疏導(dǎo)，息事寧人。（二）事發(fā)時(shí)，在公司的領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。1.第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、派出所。2.做好承運(yùn)司機(jī)工作，爭(zhēng)取控制好運(yùn)載工具。3.深入員工了解原因，做好勸導(dǎo)工作，穩(wěn)定員工情緒,尤其要做好重點(diǎn)職工的工作，避免事態(tài)擴(kuò)大。4.召集員工代表,了解真相和真實(shí)要求，對(duì)合理的予以承諾辦理或協(xié)助；對(duì)不合理的予以解釋?zhuān)茸龊么砉ぷ?，再做好其他員工的工作。5.及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)反映情況，處理好善后工作，徹底化解矛盾。（三）如事態(tài)無(wú)法控制，及時(shí)向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、派出所等請(qǐng)求支援，爭(zhēng)取主動(dòng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。二、聚眾斗毆（一）第一時(shí)間向派出所或110報(bào)案，請(qǐng)求支援，并報(bào)告鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。（二）在公司的領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急分隊(duì)、保安隊(duì)做好以下工作：1.立即隔離雙方人員，設(shè)法控制局勢(shì)，阻止事態(tài)發(fā)展。2.組織救護(hù)隊(duì)搶救轉(zhuǎn)移傷員。3.召集雙方代表做工作，先撤人后調(diào)解。4.勸說(shuō)雙方人員，退出現(xiàn)場(chǎng)，不讓其重新集結(jié)，再生事態(tài)。5.如事態(tài)可能無(wú)法控制，立即請(qǐng)求派出所等支援，制止事態(tài)發(fā)展。6.事態(tài)平息后，召集雙方代表調(diào)查、調(diào)解，化解矛盾。7.造成后果的，事后配合派出所對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教育、處理。三、重大治安和刑事案件（一）第一時(shí)間向派出所和110報(bào)警，請(qǐng)求支援，并立即報(bào)告政府。（二）在派出所人員到來(lái)之前，做好以下工作：組織保安隊(duì)控制現(xiàn)場(chǎng)。有必要時(shí)疏散周邊圍觀人員。3.設(shè)法控制犯罪(違法)嫌疑人，阻止其外逃，防止事態(tài)或危害擴(kuò)大。發(fā)現(xiàn)疑犯逃竄，要組織員工圍堵。4.救護(hù)隊(duì)盡快救治和轉(zhuǎn)移傷員。5.配合派出所抓捕嫌犯，搜集證據(jù)，尋找人證等。附件5××公司突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)系方式組長(zhǎng)：×××（董事長(zhǎng)，電話(huà)：×××）副組長(zhǎng)：成員：附件6××公司應(yīng)急救援隊(duì)成員名單及聯(lián)系方式隊(duì)長(zhǎng)：×××（總經(jīng)理，電話(huà)：×××）副隊(duì)長(zhǎng)：成員：附件7××公司應(yīng)急救護(hù)隊(duì)成員名單及聯(lián)系方式隊(duì)長(zhǎng)：×××（副總經(jīng)理，電話(huà)：×××）副隊(duì)長(zhǎng)：成員：附件8應(yīng)急救援常用電話(huà)號(hào)碼公司辦公室值班電話(huà)：鎮(zhèn)政府（辦事處）值班電話(huà)：崮山鎮(zhèn)：5382003泊于鎮(zhèn)：5571001皇冠街道辦事處：5991366鳳林街道辦事處：5923045西苑街道辦事處：5921285派出所電話(huà)：衛(wèi)生院電話(huà)：經(jīng)區(qū)醫(yī)院：5926028崮山鎮(zhèn)醫(yī)院：5382017泊于鎮(zhèn)醫(yī)院：5571020防疫站電話(huà)：經(jīng)區(qū)醫(yī)院：5926028崮山鎮(zhèn)醫(yī)院：5382017泊于鎮(zhèn)醫(yī)院：5571020匪警電話(huà)：110火警電話(huà)：119交通事故報(bào)案電話(huà)：122急救電話(huà)：120海上救生電話(huà)：12395氣象服務(wù)電話(huà)：12121管委總值班室電話(huà)：5980099，5980032其他：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知

國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國(guó)務(wù)院辦公廳

2013年10月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、行政法規(guī)，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)人民政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。

第四條應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。第二章分類(lèi)和內(nèi)容第六條應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分，分為政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類(lèi)。

第七條政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由各級(jí)人民政府及其部門(mén)制定，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。

總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府制定。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專(zhuān)項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的工作方案，由有關(guān)部門(mén)牽頭制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門(mén)工作而預(yù)先制定的工作方案，由各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)制定。

鼓勵(lì)相鄰、相近的地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

第八條總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，不同層級(jí)的預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重。國(guó)家層面專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)原則、組織指揮機(jī)制、預(yù)警分級(jí)和事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、應(yīng)急保障措施等，重點(diǎn)規(guī)范國(guó)家層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性；省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序、市縣級(jí)政府職責(zé)等，重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性；市縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市（地）級(jí)和縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。

針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線(xiàn)工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對(duì)重大活動(dòng)保障制定的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線(xiàn)等內(nèi)容。

針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類(lèi)和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確相鄰、相近地方人民政府及其部門(mén)間信息通報(bào)、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第九條單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線(xiàn)、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要，參照國(guó)際慣例，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。

第十條政府及其部門(mén)、有關(guān)單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作靈活制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。

第十一條政府及其部門(mén)、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)和本單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，內(nèi)容一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話(huà)等。

第十二條對(duì)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何界定分級(jí)響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的實(shí)際情況確定。第三章預(yù)案編制第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂完善。

單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。

第十四條應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)和單位應(yīng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門(mén)和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專(zhuān)家及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長(zhǎng)由應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十五條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。

（二）應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對(duì)本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第十六條政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)，與相關(guān)的預(yù)案作好銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn)。必要時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。第四章審批、備案和公布第十七條預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿及各有關(guān)單位復(fù)函和意見(jiàn)采納情況說(shuō)明、編制工作說(shuō)明等有關(guān)材料報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本一起報(bào)送審批。

第十八條應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接，各方面意見(jiàn)是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行等。必要時(shí)，應(yīng)急預(yù)案審批單位可組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

第十九條國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院審批，以國(guó)務(wù)院名義印發(fā)；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院審批，以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由部門(mén)有關(guān)會(huì)議審議決定，以部門(mén)名義印發(fā)，必要時(shí)，可以由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

地方各級(jí)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議，以本級(jí)人民政府名義印發(fā)；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府審批，必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議，以本級(jí)人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門(mén)有關(guān)會(huì)議審議，以部門(mén)名義印發(fā)，必要時(shí)，可以由本級(jí)人民政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。

第二十條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案：

（一）地方人民政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上一級(jí)人民政府備案。

（二）地方人民政府專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送上一級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)備案。

（三）部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案。

（四）涉及需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府備案。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十一條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類(lèi)政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章應(yīng)急演練第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線(xiàn)工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

第二十三條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見(jiàn)和建議等。

鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。第六章評(píng)估和修訂第二十四條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十六條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第二十七條各級(jí)政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。第七章培訓(xùn)和宣傳教育第二十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專(zhuān)業(yè)救援人員等組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第二十九條對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。第八章組織保障第三十條各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可根據(jù)需要編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制工作。

第三十一條各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。第九章附則第三十二條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、大型企業(yè)集團(tuán)等可根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施辦法。

第三十三條本辦法由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 1第一節(jié)項(xiàng)目背景 1第二節(jié)項(xiàng)目概況 2第二章項(xiàng)目建設(shè)必要性 5第三章市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模 7第一節(jié)汽車(chē)市場(chǎng)需求分析 7第二節(jié)市場(chǎng)預(yù)測(cè) 12第三節(jié)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析 13第四節(jié)建設(shè)規(guī)模 16第四章場(chǎng)址選擇 17第一節(jié)場(chǎng)址所在位置現(xiàn)狀 17第二節(jié) 場(chǎng)址建設(shè)條件 17第五章技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案 22第一節(jié)技術(shù)方案 22第二節(jié)設(shè)備方案 28第三節(jié)工程方案 33第六章原材料、燃料供應(yīng) 38第七章總圖布置與公用輔助工程 39第一節(jié)總圖布置 39第二節(jié)公用輔助工程 43第八章環(huán)境影響評(píng)價(jià) 52第一節(jié)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù) 52第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響 52第三節(jié)環(huán)境保護(hù)措施 54第四節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 56第九章勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 57第一節(jié)勞動(dòng)安全衛(wèi)生 57第二節(jié)消防 64第十章節(jié)能與節(jié)能措施 67第一節(jié)項(xiàng)目概況 67第二節(jié)項(xiàng)目綜合能耗 69第三節(jié)節(jié)約及合理利用能源的主要措施 7