某通信有限公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)教材

組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)機(jī)密此報(bào)告僅供客戶內(nèi)部使用。未經(jīng)麥肯錫公司的書面許可，其它任何機(jī)構(gòu)不得擅自傳閱、引用或復(fù)制。中國(guó)聯(lián)合通信有限公司UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.綜述建立合理、高效的組織結(jié)構(gòu)是聯(lián)通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及近期成功上市的必要條件。聯(lián)通新的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)必須遵循以下主要原則：以市場(chǎng)及用戶的需求和最有效地向用戶提供服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)在充分考慮到客戶/市場(chǎng)面向的同時(shí)，確保各業(yè)務(wù)自身的成長(zhǎng)及發(fā)展，特別是新興業(yè)務(wù)的成長(zhǎng)及發(fā)展集中規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)為各業(yè)務(wù)所共享的資產(chǎn)(全國(guó)骨干網(wǎng))，以避免重復(fù)投資，提高投資效率總部職能部門的設(shè)置應(yīng)清晰、精簡(jiǎn)，嚴(yán)格區(qū)分職能部門和業(yè)務(wù)單元對(duì)業(yè)績(jī)的責(zé)任考慮到聯(lián)通的現(xiàn)實(shí)情況，在不違背以上原則的前提下，聯(lián)通可以逐步向真正面向客戶的組織結(jié)構(gòu)過渡。具體言之，聯(lián)通可采用以下過渡期的組織結(jié)構(gòu)形式：建立對(duì)本業(yè)務(wù)損益負(fù)責(zé)的移動(dòng)通信、尋呼、固定通信、數(shù)據(jù)通信、和互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元分公司建立面向客戶的銷售組織結(jié)構(gòu)建立共享的全國(guó)骨干網(wǎng)絡(luò)、客戶服務(wù)與計(jì)費(fèi)等服務(wù)單元組織結(jié)構(gòu)的高效運(yùn)作還需要系統(tǒng)的管理程序、經(jīng)營(yíng)程序以及有效的激勵(lì)機(jī)制的支持。為此聯(lián)通應(yīng)立即著手以下工作：編寫所有關(guān)鍵崗位的崗位定義，詳細(xì)的描述每個(gè)崗位的職責(zé)及業(yè)績(jī)指標(biāo)設(shè)計(jì)核心管理與運(yùn)營(yíng)流程，清楚地界定每個(gè)部門及人員在流程中的角色及職責(zé)安排關(guān)鍵崗位合適人選通過有效的說服與溝通，與公司各級(jí)人員達(dá)成對(duì)改革的共識(shí)制定詳細(xì)的、具有明確進(jìn)程目標(biāo)及相關(guān)責(zé)任人的實(shí)施方案試點(diǎn)實(shí)施并全面推廣2UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.長(zhǎng)途業(yè)務(wù)(含鐵通部分業(yè)務(wù))移動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)(含鐵通部分業(yè)務(wù))尋呼業(yè)務(wù)(含原國(guó)信尋呼及聯(lián)通業(yè)務(wù))其他業(yè)務(wù)(含鐵通部分業(yè)務(wù))聯(lián)通進(jìn)出口等子公司聯(lián)通上市前后的資產(chǎn)重組進(jìn)程無論處于哪個(gè)階段，聯(lián)通的高層領(lǐng)導(dǎo)都要對(duì)整個(gè)公司的業(yè)務(wù)(包括上市資產(chǎn)及未上市資產(chǎn))的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作進(jìn)行整體的統(tǒng)籌及管理，即需要一個(gè)獨(dú)立于“法律結(jié)構(gòu)”的管理組織結(jié)構(gòu)發(fā)行H股、A股后結(jié)構(gòu)未上市資產(chǎn)逐步進(jìn)入上市公司完成H股、A股總體上市后結(jié)構(gòu)國(guó)家股中國(guó)聯(lián)合通信有限公司中國(guó)聯(lián)合通信股份有限公司H股股東(包括“中中外”轉(zhuǎn)股A股股東長(zhǎng)途、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)及部分移動(dòng)通信公司國(guó)信公司中國(guó)聯(lián)合通信有限公司中國(guó)聯(lián)合通信股份有限公司下屬分公司或子公司鐵通公司聯(lián)通尋呼等子公司未上市資產(chǎn)資產(chǎn)注入現(xiàn)金或股份中國(guó)聯(lián)合通信股份有限公司國(guó)家股A股股東H股股東法人股東鐵通公司聯(lián)通尋呼等子公司未上市資產(chǎn)法人股東99%3UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.管理組織結(jié)構(gòu)和法律結(jié)構(gòu)的區(qū)別是公司內(nèi)部劃分經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的責(zé)任并對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行管理的組織結(jié)構(gòu)管理組織結(jié)構(gòu)的控制是通過業(yè)務(wù)匯報(bào)線，業(yè)績(jī)考核和關(guān)鍵崗位的任免機(jī)制實(shí)現(xiàn)的管理組織結(jié)構(gòu)是根據(jù)公司內(nèi)部法律上的資產(chǎn)擁有權(quán)和控制板面劃分的組織結(jié)構(gòu)法律結(jié)構(gòu)的控制是通過股權(quán)利益和法律權(quán)力來實(shí)現(xiàn)的法律結(jié)構(gòu)總公司業(yè)務(wù)單元1業(yè)務(wù)單元2業(yè)務(wù)單元3業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)部總公司二級(jí)子公司1二級(jí)子公司2二級(jí)子公司3三級(jí)子公司三級(jí)子公司三級(jí)子公司=/麥肯錫工作的重點(diǎn)中和信達(dá)工作的重點(diǎn)4UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.國(guó)際投資者將會(huì)對(duì)沒有清晰合理的組織結(jié)構(gòu)的上市公司股價(jià)進(jìn)行折扣主要折價(jià)因素缺乏獨(dú)立、真正有權(quán)力的董事會(huì)公司組織結(jié)構(gòu)不清晰、不合理，特別是存在母公司、上市公司之間的業(yè)務(wù)重復(fù)和上市公司內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門重復(fù)設(shè)置部門和高層管理人員特別是副總裁缺乏明確的職責(zé)、責(zé)任和考核指標(biāo)、激勵(lì)機(jī)制原因缺乏獨(dú)立、真正有權(quán)力的董事會(huì)

將對(duì)管理層的戰(zhàn)略決策的合理性及經(jīng)營(yíng)缺乏監(jiān)控，從而影響投資者信心內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)將破壞投資者作為股東的利益不合理的組織結(jié)構(gòu)將約束業(yè)務(wù)的發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建立缺乏明確的職責(zé)、責(zé)任和考核指標(biāo)、激勵(lì)機(jī)制將無法讓投資者信服公司高層領(lǐng)導(dǎo)將會(huì)盡力為股東創(chuàng)造價(jià)值，并被視作僅僅是增加公司的工資支出

資料來源： 麥肯錫訪談、分析5UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.聯(lián)通組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)原則組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)以市場(chǎng)及用戶的需求和最有效地向用戶提供服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)在充分考慮到客戶/市場(chǎng)面向的同時(shí)，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)確保各業(yè)務(wù)自身的成長(zhǎng)及發(fā)展，特別是新興業(yè)務(wù)的成長(zhǎng)及發(fā)展集中規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)為各業(yè)務(wù)所共享的資產(chǎn)(全國(guó)骨干網(wǎng))，以避免重復(fù)投資，提高投資效率必須建立有效的機(jī)制及經(jīng)營(yíng)/管理流程，以確保分公司、業(yè)務(wù)單元和共享服務(wù)單元之間的高效協(xié)調(diào)總部職能部門的設(shè)置應(yīng)清晰、精簡(jiǎn)，嚴(yán)格區(qū)分職能部門和業(yè)務(wù)單元對(duì)業(yè)績(jī)的責(zé)任，即職能部門為成本中心，業(yè)務(wù)單元為損益中心實(shí)行總部對(duì)全公司財(cái)務(wù)、人力資源和審計(jì)的一條線管理關(guān)鍵崗位的任免應(yīng)任人唯賢，不應(yīng)考慮其原屬單位或部門，確保人力資源得到充分利用，才能得到充分發(fā)揮6UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.黨群部門(含機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、團(tuán)委)聯(lián)通目前的組織結(jié)構(gòu)股東大會(huì)董事會(huì)總經(jīng)理監(jiān)事會(huì)電子分公司電力分公司鐵路分公司第一分公司各省/直轄市分公司(30)聯(lián)通進(jìn)出口公司中國(guó)聯(lián)合通信(香港)公司聯(lián)通尋呼公司聯(lián)通衛(wèi)星通訊公司聯(lián)通人科貿(mào)公司北京實(shí)華開信息網(wǎng)絡(luò)公司計(jì)劃單列市分公司(2)其它子公司/關(guān)聯(lián)公司(5)各市分公司(219)營(yíng)業(yè)部/網(wǎng)點(diǎn)綜合部企業(yè)發(fā)展部計(jì)劃部財(cái)務(wù)部技術(shù)部市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部運(yùn)行維護(hù)部移動(dòng)通信部固定通信部數(shù)據(jù)通信部國(guó)際部人力資源部審計(jì)室監(jiān)察室分公司子公司改組后的結(jié)構(gòu)，8月說明：分公司和子公司的數(shù)目還未最后確定，聯(lián)通也計(jì)劃做進(jìn)一步調(diào)整7UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.聯(lián)通現(xiàn)在所急需改進(jìn)的主要方面治理機(jī)制董事會(huì)沒有獨(dú)立的外部董事，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)高級(jí)管理層的監(jiān)督作用董事會(huì)不設(shè)規(guī)范的對(duì)高級(jí)管理人員的考核及選擇方式，缺乏對(duì)高級(jí)管理層的制約力度董事會(huì)未建立正規(guī)的管理程序，會(huì)議議程隨意，無法發(fā)揮其對(duì)公司戰(zhàn)略及運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)作用管理程序沒有清晰嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?zhàn)略制定程序，與嚴(yán)格的執(zhí)行手段，使得公司計(jì)劃沒有明確的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)方案，實(shí)施進(jìn)度往往不盡人意對(duì)資金的良好使用缺少有效的監(jiān)督，導(dǎo)致分公司資金挪用或浪費(fèi)缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)劃的程序，造成重復(fù)建設(shè)對(duì)人力資源的管理沒有規(guī)范程序與激勵(lì)制度，致使人才流失，并無法有效的發(fā)揮現(xiàn)有人員的潛能組織結(jié)構(gòu)總部職能部門繁多，且職能劃分不清，造成決策緩慢，并難以促成公司整體的高效協(xié)調(diào)與凝合力總部與分公司權(quán)責(zé)劃分不合理，致使業(yè)務(wù)發(fā)展受限，同時(shí)難以控制分公司瀆職越限，以及資源浪費(fèi)公司各部門及副總裁沒有明確的損益責(zé)任與業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，無法進(jìn)行有效的考核技能缺乏對(duì)客戶進(jìn)行細(xì)致分析能力，不能深入了解客戶需求，并做出快速反應(yīng)銷售隊(duì)伍薄弱，難以了解并滿足大客戶的服務(wù)要求管理人員以技術(shù)人員為主，缺乏商業(yè)意識(shí)本文重點(diǎn)8UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.綜述建立合理、高效的組織結(jié)構(gòu)是聯(lián)通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及近期成功上市的必要條件。聯(lián)通新的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)必須遵循以下主要原則：以市場(chǎng)及用戶的需求和最有效地向用戶提供服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)在充分考慮到客戶/市場(chǎng)面向的同時(shí)，確保各業(yè)務(wù)自身的成長(zhǎng)及發(fā)展，特別是新興業(yè)務(wù)的成長(zhǎng)及發(fā)展集中規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)為各業(yè)務(wù)所共享的資產(chǎn)(全國(guó)骨干網(wǎng))，以避免重復(fù)投資，提高投資效率總部職能部門的設(shè)置應(yīng)清晰、精簡(jiǎn)，嚴(yán)格區(qū)分職能部門和業(yè)務(wù)單元對(duì)業(yè)績(jī)的責(zé)任考慮到聯(lián)通的現(xiàn)實(shí)情況，在不違背以上原則的前提下，聯(lián)通可以逐步向真正面向客戶的組織結(jié)構(gòu)過渡。具體言之，聯(lián)通可采用以下過渡期的組織結(jié)構(gòu)形式：建立對(duì)本業(yè)務(wù)損益負(fù)責(zé)的移動(dòng)通信、尋呼、固定通信、數(shù)據(jù)通信、和互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元分公司建立面向客戶的銷售組織結(jié)構(gòu)建立共享的全國(guó)骨干網(wǎng)絡(luò)、客戶服務(wù)與計(jì)費(fèi)等服務(wù)單元組織結(jié)構(gòu)的高效運(yùn)作還需要系統(tǒng)的管理程序、經(jīng)營(yíng)程序以及有效的激勵(lì)機(jī)制的支持。為此聯(lián)通應(yīng)立即著手以下工作：編寫所有關(guān)鍵崗位的崗位定義，詳細(xì)的描述每個(gè)崗位的職責(zé)及業(yè)績(jī)指標(biāo)設(shè)計(jì)核心管理與運(yùn)營(yíng)流程，清楚地界定每個(gè)部門及人員在流程中的角色及職責(zé)安排關(guān)鍵崗位合適人選通過有效的說服與溝通，與公司各級(jí)人員達(dá)成對(duì)改革的共識(shí)制定詳細(xì)的、具有明確進(jìn)程目標(biāo)及相關(guān)責(zé)任人的實(shí)施方案試點(diǎn)實(shí)施并全面推廣9UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.國(guó)際領(lǐng)先的電信公司都已成功的轉(zhuǎn)換為面向客戶的組織結(jié)構(gòu)英國(guó)電信水星公司德國(guó)電信Sprint改組前改組后理論基礎(chǔ)按地區(qū)為各類客戶提供銷售、服務(wù)及營(yíng)運(yùn)銷售、營(yíng)銷和服務(wù)劃分為面對(duì)客戶的部門，建立兩個(gè)資源共享部門和三個(gè)中心職能部門通過更好地理解客戶需求和對(duì)客戶需求的及時(shí)反應(yīng)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中央職能部門與地區(qū)性實(shí)施部門從頭至尾清晰的責(zé)任分配，側(cè)重于不同的客戶細(xì)分兩個(gè)以客戶分類的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元(大客戶、商業(yè)與居民)；一個(gè)產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元提供增值服務(wù)；兩個(gè)共享服務(wù)部門；數(shù)個(gè)公司總部職能部門中心職能部門管理各地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)三個(gè)客戶部門；兩個(gè)技術(shù)部門；三個(gè)支持部門；獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的分公司(如：移動(dòng)電話部)建立一個(gè)側(cè)重于客戶和經(jīng)濟(jì)效益的組織，為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備各自為政的地區(qū)性結(jié)構(gòu)銷售、營(yíng)銷、產(chǎn)品管理以及支持服務(wù)都依據(jù)不同的市場(chǎng)進(jìn)行劃分把權(quán)責(zé)下放到運(yùn)營(yíng)單位；跨地區(qū)最大限度地利用網(wǎng)絡(luò)和品牌投資10UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)采用階段性的方法向完全面向客戶的組織結(jié)構(gòu)形式演進(jìn)過渡期組織結(jié)構(gòu)建立產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元在各地區(qū)實(shí)現(xiàn)面向客戶的銷售隊(duì)伍逐步將國(guó)信融入整體的矩陣管理模式逐步加強(qiáng)中心管理力度，合并各分公司，建立大區(qū)式管理以確保全國(guó)一致性長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)完全轉(zhuǎn)向面向客戶的組織結(jié)構(gòu)形式國(guó)信聯(lián)通一體化業(yè)務(wù)發(fā)展、建立技能組織結(jié)構(gòu)側(cè)重點(diǎn)地理區(qū)域地理區(qū)域/客戶需求客戶/需求11UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.聯(lián)通過渡期組織結(jié)構(gòu)的主要出發(fā)點(diǎn)過早集中對(duì)各業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元式管理會(huì)打擊分公司經(jīng)理的積極性，另外在實(shí)行中也會(huì)遇到較大阻力分公司管理人員具有較強(qiáng)的商業(yè)意識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行業(yè)務(wù)垂直管理不利于充分開發(fā)并發(fā)揮分公司人員的潛能聯(lián)通應(yīng)該盡早向客戶提供套餐服務(wù)，建立堅(jiān)實(shí)的客戶基礎(chǔ)來加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力并區(qū)別于中國(guó)電信以業(yè)務(wù)為主線的管理可能造成一定的成本提高，不能充分實(shí)現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)的效益12UNC990903BJ(gb)-ORG-Int. * 采購部的職能可考慮劃歸其他職能部門，如技術(shù)部或計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé) ** 各地分公司包括聯(lián)通在各地的分公司和國(guó)信在各地的分公司，并將逐步整合 *** 近期可與數(shù)據(jù)合并 資料來源： 麥肯錫分析審計(jì)部行政部建議的聯(lián)通過渡期總體組織結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略發(fā)展和法規(guī)管理部計(jì)劃財(cái)務(wù)部人力資源部市場(chǎng)營(yíng)銷部技術(shù)部總部職能部門采購部*其它黨、團(tuán)、群、工會(huì)等部門其它子公司，如進(jìn)出口，衛(wèi)星通訊由總部對(duì)下屬分公司及業(yè)務(wù)單元的相應(yīng)職能部門實(shí)行直線管理總裁董事會(huì)監(jiān)事會(huì)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)共享服務(wù)單元產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元客戶服務(wù)/計(jì)費(fèi)結(jié)算中心尋呼數(shù)據(jù)通信固定通信互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)***移動(dòng)通信各地分公司**13UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.聯(lián)通現(xiàn)設(shè)移動(dòng)通信部數(shù)據(jù)通信部固定通信部屬于“半”職能部門性質(zhì)沒有明確的P&L及投資資本回報(bào)責(zé)任沒有明確的對(duì)各分公司業(yè)務(wù)的直線領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系直接對(duì)本業(yè)務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)進(jìn)行管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元不同于聯(lián)通現(xiàn)有的業(yè)務(wù)部麥肯錫建議移動(dòng)通信產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元數(shù)據(jù)通信產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元固定通信產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元不是職能部門，而是利潤(rùn)中心有明確的P&L及投資資本回報(bào)責(zé)任擁有本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略決策權(quán)不直接參與支持本業(yè)務(wù)單元產(chǎn)品/服務(wù)的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)的管理14UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)業(yè)務(wù)獨(dú)立于數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的主要因素客戶群互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)數(shù)據(jù)通信以消費(fèi)者為主以大公司客戶為主服務(wù)要求內(nèi)容新穎，豐富多變，隨時(shí)迎合上網(wǎng)者的需要高度的網(wǎng)絡(luò)傳輸穩(wěn)定性、保密性與及時(shí)性；快捷的事故處理市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)需求快速多變，種類五花八門，競(jìng)爭(zhēng)極度激烈，但潛力極大需求量與質(zhì)量要求逐步上升，但服務(wù)項(xiàng)目與種類相對(duì)穩(wěn)定所需技能創(chuàng)新型的管理人員與營(yíng)銷對(duì)客戶需求可以快速反應(yīng)的組織出色的網(wǎng)絡(luò)管理能力為大客戶服務(wù)的專門隊(duì)伍市場(chǎng)價(jià)值/反應(yīng)沒有傳統(tǒng)評(píng)估方式可尋，運(yùn)用基于業(yè)務(wù)成長(zhǎng)的評(píng)估模型獨(dú)立的業(yè)務(wù)單元可以突出互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值，產(chǎn)生強(qiáng)烈市場(chǎng)反應(yīng)應(yīng)用傳統(tǒng)凈現(xiàn)值價(jià)值評(píng)估模型若與互聯(lián)網(wǎng)合并，不能清晰準(zhǔn)確地反應(yīng)其實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值并與市場(chǎng)溝通商業(yè)范圍提供面向網(wǎng)上用戶的各類服務(wù)，包括內(nèi)容、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等提供向大客戶或ISP商等所需求的數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)15UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元、各地分公司、共享服務(wù)單元職責(zé)綜述 資料來源： 麥肯錫分析總裁董事會(huì)各地分公司面向不同的客戶群體(大公司、中小企業(yè)客戶及個(gè)人用戶)，按各產(chǎn)品、業(yè)務(wù)單元提供的服務(wù)產(chǎn)品定價(jià)及銷售費(fèi)用銷售產(chǎn)品向產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元反饋用戶需求負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)(移動(dòng)、尋呼、固定及數(shù)據(jù)的用戶接入網(wǎng))的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)提供客戶服務(wù)及技術(shù)支持負(fù)責(zé)本地銷售目標(biāo)的完成及本地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)費(fèi)用的控制年度業(yè)務(wù)計(jì)劃年度業(yè)務(wù)計(jì)劃產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)的總體發(fā)展戰(zhàn)略(包括移動(dòng)及尋呼網(wǎng)絡(luò)的全國(guó)性規(guī)劃)及損益開發(fā)本業(yè)務(wù)新的服務(wù)項(xiàng)目，確定價(jià)格、計(jì)劃全國(guó)營(yíng)銷，制定全國(guó)銷售策略根據(jù)本業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，對(duì)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)單元提出網(wǎng)絡(luò)要求負(fù)責(zé)本單元總體銷售，營(yíng)銷與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的完成全國(guó)網(wǎng)絡(luò)根據(jù)全公司發(fā)展的需求及各產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元的要求，綜合規(guī)劃、建設(shè)全國(guó)骨干網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行維護(hù)按照制定的“服務(wù)質(zhì)量協(xié)議”向各業(yè)務(wù)單元提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)負(fù)責(zé)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量，保證良好運(yùn)行與資本的控制全國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)共享服務(wù)單元產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元客戶服務(wù)/計(jì)費(fèi)結(jié)算中心尋呼數(shù)據(jù)通信固定通信互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)移動(dòng)通信各地分公司16UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.中小企業(yè)/個(gè)人用戶營(yíng)銷/銷售新產(chǎn)品/服務(wù)開發(fā)財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)營(yíng)銷/銷售新產(chǎn)品/服務(wù)開發(fā)財(cái)務(wù)營(yíng)銷/銷售尋呼網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃/運(yùn)行財(cái)務(wù)建議聯(lián)通的過渡期產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元結(jié)構(gòu)移動(dòng)通信尋呼數(shù)據(jù)通信固定通信移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)(戰(zhàn)略)規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)財(cái)務(wù)新產(chǎn)品/服務(wù)開發(fā)營(yíng)銷策劃大公司客戶采購采購采購采購采購業(yè)務(wù)計(jì)劃業(yè)務(wù)計(jì)劃中小企業(yè)/個(gè)人用戶營(yíng)銷策劃大公司客戶業(yè)務(wù)計(jì)劃中小企業(yè)/個(gè)人用戶新產(chǎn)品/服務(wù)開發(fā)營(yíng)銷策劃大公司客戶業(yè)務(wù)計(jì)劃中小企業(yè)/個(gè)人用戶新產(chǎn)品/服務(wù)開發(fā)營(yíng)銷策劃大公司客戶中小企業(yè)/個(gè)人用戶營(yíng)銷策劃大公司客戶營(yíng)銷/銷售營(yíng)銷/銷售業(yè)務(wù)計(jì)劃17UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.建議的聯(lián)通分公司過渡期組織結(jié)構(gòu)–以客戶群劃分大公司客戶 * 可逐漸合并為大區(qū) ** 包括當(dāng)?shù)氐囊苿?dòng)、尋呼網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)據(jù)、固定通信的當(dāng)?shù)赜脩艚尤刖W(wǎng)分公司總經(jīng)理*銷售營(yíng)銷支持當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)客戶服務(wù)/技術(shù)支持中小企業(yè)個(gè)人用戶/渠道管理當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)規(guī)劃/建設(shè)**當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)運(yùn)行/維護(hù)**技術(shù)支持客戶服務(wù)財(cái)務(wù)人事審計(jì)行政18UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.聯(lián)通可考慮的分公司過渡期組織結(jié)構(gòu)–以業(yè)務(wù)劃分分公司總經(jīng)理副總經(jīng)理，移動(dòng)通信副總經(jīng)理，尋呼副總經(jīng)理，數(shù)據(jù)通信副總經(jīng)理，固定通信營(yíng)銷/銷售網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行客戶服務(wù)財(cái)務(wù)人事行政審計(jì)營(yíng)銷/銷售網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行營(yíng)銷/銷售網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行營(yíng)銷/銷售

資料來源： 麥肯錫分析副總經(jīng)理，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行營(yíng)銷/銷售19UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.分公司組織結(jié)構(gòu)選擇的利弊以客戶群劃分的分公司結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)客戶的了解與提供相應(yīng)服務(wù)的能力建立綜合性服務(wù)的基礎(chǔ)降低銷售營(yíng)銷成本，充分利用現(xiàn)有分公司管理人才缺點(diǎn)：對(duì)銷售人員能力要求較高可能造成對(duì)新業(yè)務(wù)發(fā)展的重視不足以業(yè)務(wù)劃分的分公司結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)集中對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)的扶持與發(fā)展清晰的業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系缺點(diǎn)：人力資源重復(fù)設(shè)立特別是銷售人員，不易短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)不易對(duì)客戶提供滿意的套餐服務(wù)產(chǎn)生分公司執(zhí)行阻力20建議聯(lián)通的共享服務(wù)單元結(jié)構(gòu)–過渡期方案網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃/設(shè)計(jì)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控網(wǎng)管系統(tǒng)采購國(guó)際網(wǎng)關(guān)客戶服務(wù)/計(jì)費(fèi)結(jié)算中心計(jì)費(fèi)中心客戶服務(wù)中心信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)規(guī)劃信息系統(tǒng)開發(fā)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)作采購全國(guó)網(wǎng)各地本地網(wǎng)骨干網(wǎng)維護(hù)結(jié)算中心21UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.運(yùn)行監(jiān)控事故修復(fù)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理共享服務(wù)單元全國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理共享服務(wù)單元當(dāng)?shù)胤止窘ㄗh的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任分工 * 包括移動(dòng)，尋呼，固定，數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)各省連接傳輸骨干網(wǎng)省內(nèi)各地市傳輸骨干網(wǎng)市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)*接入網(wǎng)*技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與平臺(tái)容量與覆蓋設(shè)計(jì)規(guī)劃建設(shè)工程網(wǎng)管系統(tǒng)設(shè)置技術(shù)部全國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理共享服務(wù)單元當(dāng)?shù)胤止救珖?guó)網(wǎng)絡(luò)管理共享服務(wù)單元當(dāng)?shù)胤止救珖?guó)網(wǎng)絡(luò)管理共享服務(wù)單元當(dāng)?shù)胤止救珖?guó)網(wǎng)絡(luò)管理共享服務(wù)單元22UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.建議的聯(lián)通公司總部職能部門組織結(jié)構(gòu) * 采購部的職能可考慮劃歸其他職能部門，如技術(shù)部或計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé) 資料來源：麥肯錫分析采購部*綜合協(xié)調(diào)戰(zhàn)略發(fā)展和法規(guī)管理部計(jì)劃財(cái)務(wù)部人力資源部行政部審計(jì)部戰(zhàn)略規(guī)劃財(cái)務(wù)計(jì)劃干部與人才股東關(guān)系新業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理激勵(lì)與報(bào)酬市場(chǎng)營(yíng)銷部品牌管理營(yíng)銷服務(wù)日常行政事務(wù)技術(shù)部技術(shù)跟蹤與研究技術(shù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)管理法規(guī)管理會(huì)計(jì)/稅務(wù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)單元財(cái)務(wù)部勞動(dòng)人事總部和業(yè)務(wù)單元審計(jì)產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元共享服務(wù)單元分公司財(cái)務(wù)部分公司審計(jì)部門物業(yè)管理法律外事總部職能部門分公司人事總裁董事會(huì)監(jiān)事會(huì)國(guó)際結(jié)算與運(yùn)作23UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.建議的營(yíng)銷與銷售的責(zé)任劃分營(yíng)銷服務(wù)協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)單元對(duì)營(yíng)銷服務(wù)的需求，應(yīng)降低成本制定對(duì)營(yíng)銷服務(wù)商的要求，保證各地錄用合格的服務(wù)商制定對(duì)本業(yè)務(wù)產(chǎn)品/服務(wù)的營(yíng)銷計(jì)劃設(shè)計(jì)并監(jiān)督制作有關(guān)宣傳資料與廣告不參與主管當(dāng)?shù)貭I(yíng)銷活動(dòng)的實(shí)施，如廣告推出，產(chǎn)品推銷會(huì)不參與根據(jù)客戶需求與技術(shù)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品/服務(wù)或套餐的各項(xiàng)指標(biāo)為產(chǎn)品單元內(nèi)各產(chǎn)品/套餐設(shè)定價(jià)格方案提供技術(shù)支持根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r與各業(yè)務(wù)單元協(xié)調(diào)，確定當(dāng)?shù)靥撞瓦x擇的方案，并在允許范圍內(nèi)制定合理的價(jià)格產(chǎn)品/服務(wù)套餐設(shè)計(jì)與定價(jià)總部產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元共享服務(wù)單元分公司不參與根據(jù)客戶需求制定本業(yè)務(wù)產(chǎn)品/服務(wù)相應(yīng)的銷售策略保證為全國(guó)性客戶提供等同的銷售服務(wù)與各地分公司共同協(xié)定銷售目標(biāo)與相應(yīng)的費(fèi)用及獎(jiǎng)勵(lì)體制，確保分公司有動(dòng)力在營(yíng)利的前題下更好完成并超越銷售目標(biāo)不參與在當(dāng)?shù)匾勒毡镜氐亩▋r(jià)與業(yè)務(wù)單元所制定的總體銷售戰(zhàn)略進(jìn)行產(chǎn)品銷售，包括建立直銷隊(duì)伍，直接面對(duì)大客戶與有效的管理渠道進(jìn)行對(duì)個(gè)人用戶的銷售與各業(yè)務(wù)單元協(xié)定產(chǎn)品/服務(wù)及套餐在本地的銷售目標(biāo)銷售品牌管理對(duì)聯(lián)通公司總品牌進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證子品牌與總品牌的一致性對(duì)各業(yè)務(wù)下屬的子品牌進(jìn)行管理，確保各品牌之間沒有直接沖突不參與不參與24UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.客戶服務(wù)與計(jì)費(fèi)中心責(zé)任必須分明計(jì)費(fèi)總部確定公司計(jì)費(fèi)中心的職責(zé)產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元提供各業(yè)務(wù)對(duì)計(jì)費(fèi)服務(wù)的要求與確定關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)共享服務(wù)單元負(fù)責(zé)建立購置計(jì)費(fèi)系統(tǒng)向客戶直接提供綜合帳單與詳細(xì)話務(wù)表答復(fù)客戶計(jì)費(fèi)有關(guān)的查詢管理所有計(jì)費(fèi)系統(tǒng)與人員分公司確認(rèn)各客戶的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及要求客戶服務(wù)確定公司客戶服務(wù)中心的職責(zé)提供各業(yè)務(wù)對(duì)客戶服務(wù)的要求并確定關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)建立客戶服務(wù)中心并購置信息系統(tǒng)制定客戶服務(wù)的操作流程為投訴客戶提供解答，并根據(jù)需求分派技術(shù)人員解決客戶疑難管理客戶服務(wù)中心所有的系統(tǒng)與人員對(duì)客戶投訴與意見進(jìn)行分析，修改完善客戶服務(wù)流程，并提供給各相關(guān)業(yè)務(wù)單元供參考根據(jù)服務(wù)中心的分配完成當(dāng)?shù)厮璧募夹g(shù)支持25UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.建議的資金管理責(zé)任描述資金需求總部根據(jù)公司年度資金預(yù)算，與各業(yè)務(wù)單元及分公司核定資金需求量根據(jù)各業(yè)務(wù)單元與分公司資金使用情況與需求預(yù)測(cè)，定期調(diào)整其資金需求量產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元提供本業(yè)務(wù)單元業(yè)務(wù)計(jì)劃與資本計(jì)劃，與總部協(xié)調(diào)確定資金需求量定期向總部匯報(bào)資金使用情況以及對(duì)資金需求預(yù)測(cè)的調(diào)整共享服務(wù)單元根據(jù)本地運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，與總部協(xié)調(diào)核定年度資金需求量定期向總部匯報(bào)資金使用情況以及對(duì)資金需求預(yù)測(cè)的調(diào)整資金獲取根據(jù)公司資金需求情況確定全公司的資金來源，融資主體和信用種類并取得資金根據(jù)各業(yè)務(wù)單元與分公司資金的需求情況，將資金分配到各業(yè)務(wù)單元與分公司協(xié)助總部提供有關(guān)低成本資金來源的信息提供本單元業(yè)務(wù)計(jì)劃與資本計(jì)劃，與總部協(xié)調(diào)確定資金需求量定期向總部匯報(bào)資金使用情況以及對(duì)資金需求預(yù)測(cè)的調(diào)整協(xié)助總部提供有關(guān)低成本資金來源的信息協(xié)助總部提供有關(guān)低成本資金來源的信息資金使用與監(jiān)管匯總各業(yè)務(wù)單元與分公司定期提供的資金使用情況報(bào)告，對(duì)資金使用狀況進(jìn)行分析，并根據(jù)結(jié)果重新調(diào)整資金需求量定期向總部匯報(bào)資金使用情況定期向總部匯報(bào)資金使用情況定期向總部匯報(bào)資金使用情況分公司26UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)采用階段性的方法向完全面向客戶的組織結(jié)構(gòu)形式演進(jìn)過渡期組織結(jié)構(gòu)建立產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元在各地區(qū)實(shí)現(xiàn)面向客戶的銷售隊(duì)伍逐步將國(guó)信融入整體的矩陣管理模式逐步加強(qiáng)中心管理力度，合并各分公司，建立大區(qū)式管理以確保全國(guó)一致性長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)完全轉(zhuǎn)向面向客戶的組織結(jié)構(gòu)形式組織結(jié)構(gòu)側(cè)重點(diǎn)地理區(qū)域地理區(qū)域/客戶需求客戶/需求國(guó)信聯(lián)通一體化業(yè)務(wù)發(fā)展、建立技能27UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.總體組織結(jié)構(gòu)–長(zhǎng)遠(yuǎn)方案總裁戰(zhàn)略發(fā)展和法規(guī)管理部計(jì)劃財(cái)務(wù)部人力資源部市場(chǎng)營(yíng)銷部技術(shù)部行政部大公司銷售與營(yíng)銷信息系統(tǒng)總部職能部門面向客戶的業(yè)務(wù)單元采購部* * 采購部的職能可考慮劃歸其他職能部門，如技術(shù)部或計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé) 資料來源： 麥肯錫分析董事會(huì)其它黨、團(tuán)、群、工會(huì)等部門其它子公司，如進(jìn)出口，衛(wèi)星通訊各地分公司中小企業(yè)銷售與營(yíng)銷個(gè)人用戶銷售與營(yíng)銷共享服務(wù)單元業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)監(jiān)事會(huì)審計(jì)新產(chǎn)品/服務(wù)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)/運(yùn)行維護(hù)客戶服務(wù)/計(jì)費(fèi)中心由總部對(duì)下屬分公司及業(yè)務(wù)單元的相應(yīng)職能部門實(shí)行直線管理28UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.各地分公司、產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元、共享服務(wù)單元職責(zé)綜述總裁大公司銷售與營(yíng)銷面向客戶的業(yè)務(wù)單元 資料來源： 麥肯錫分析董事會(huì)各地分公司中小企業(yè)銷售與營(yíng)銷個(gè)人用戶銷售與營(yíng)銷共享服務(wù)單元新產(chǎn)品/服務(wù)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)/運(yùn)行維護(hù)客戶服務(wù)/計(jì)費(fèi)中心各地分公司以各客戶群體為核算單位，直接向相應(yīng)面向客戶的業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)面向不同的客戶群體(大公司、中小企業(yè)及個(gè)人用戶)，按總部各業(yè)務(wù)單元提供的產(chǎn)品/服務(wù)定價(jià)及銷售費(fèi)用銷售產(chǎn)品/服務(wù)向各業(yè)務(wù)單元反饋當(dāng)?shù)赜脩粜枨笮畔⒇?fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)(移動(dòng)、尋呼、固定及數(shù)據(jù)的用戶接入網(wǎng))的建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)提供客戶服務(wù)技術(shù)支持負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)本地銷售目標(biāo)及本地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)費(fèi)用的控制年度業(yè)務(wù)計(jì)劃年度業(yè)務(wù)計(jì)劃面向客戶的業(yè)務(wù)單元制定針對(duì)本單元客戶群需要的業(yè)務(wù)發(fā)展和營(yíng)銷戰(zhàn)略并承擔(dān)損益責(zé)任向本業(yè)務(wù)單元客戶群開發(fā)并提供適合其特殊需要的產(chǎn)品/服務(wù)及產(chǎn)品組合，及相應(yīng)的營(yíng)銷策略包括定價(jià)方案制定產(chǎn)品銷售策略，包括渠道組合及直銷隊(duì)伍建立根據(jù)本業(yè)務(wù)單元業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，向共享服務(wù)單元提出新產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)、信息及客戶服務(wù)的要求負(fù)責(zé)本客戶業(yè)務(wù)單元總體銷售及損益目標(biāo)的完成，保證營(yíng)銷與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)共享服務(wù)單元根據(jù)公司整體發(fā)展的需要及各業(yè)務(wù)單元的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃新產(chǎn)品/服務(wù)研發(fā)，綜合規(guī)劃建設(shè)全國(guó)骨干網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行與維護(hù)，提供綜合統(tǒng)一的計(jì)費(fèi)及客戶服務(wù)及信息服務(wù)按照約定的“服務(wù)質(zhì)量協(xié)議”向各業(yè)務(wù)單元提供上述各項(xiàng)服務(wù)負(fù)責(zé)各自單元的服務(wù)質(zhì)量及費(fèi)用控制29UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.面向客戶的業(yè)務(wù)單元組織結(jié)構(gòu)–長(zhǎng)遠(yuǎn)方案 * 包括設(shè)備安裝與維修 ** 包括固定通信，數(shù)據(jù)通信與互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng) *** 包括移動(dòng)通信和尋呼網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷支持銷售營(yíng)銷支持渠道管理/銷售服務(wù)當(dāng)?shù)毓潭ňW(wǎng)絡(luò)建設(shè)/運(yùn)行維護(hù)**副總裁，中小企業(yè)副總裁，個(gè)人用戶副總裁，大公司客戶營(yíng)銷銷售財(cái)務(wù)人事大區(qū)總經(jīng)理，大公司客戶營(yíng)銷/銷售營(yíng)銷銷售電話銷售財(cái)務(wù)人事大區(qū)總經(jīng)理，中小企業(yè)營(yíng)銷/銷售營(yíng)銷銷售財(cái)務(wù)人事大區(qū)總經(jīng)理，個(gè)人用戶營(yíng)銷/銷售新產(chǎn)品/服務(wù)設(shè)計(jì)營(yíng)銷策劃營(yíng)銷支持銷售客戶技術(shù)服務(wù)*新產(chǎn)品/服務(wù)設(shè)計(jì)營(yíng)銷策劃新產(chǎn)品/服務(wù)設(shè)計(jì)營(yíng)銷策劃渠道管理電話銷售當(dāng)?shù)責(zé)o線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)/運(yùn)行維護(hù)***30UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.建議的聯(lián)通各地分公司組織結(jié)構(gòu)–長(zhǎng)遠(yuǎn)方案 * 可兼任 資料來源： 麥肯錫分析分公司總經(jīng)理*大公司客戶營(yíng)銷支持銷售財(cái)務(wù)人事行政中小企業(yè)個(gè)人用戶*營(yíng)銷支持銷售營(yíng)銷支持渠道管理客戶技術(shù)服務(wù)當(dāng)?shù)毓潭ňW(wǎng)絡(luò)建設(shè)/運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)通信固定通信互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)?shù)責(zé)o線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)/運(yùn)行維護(hù)移動(dòng)通信尋呼審計(jì)31UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.共享服務(wù)單元–長(zhǎng)遠(yuǎn)方案業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)/運(yùn)行維護(hù)新產(chǎn)品/服務(wù)研發(fā)客戶服務(wù)/計(jì)費(fèi)中心網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃骨干網(wǎng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控骨干網(wǎng)絡(luò)維護(hù)網(wǎng)管系統(tǒng)國(guó)際網(wǎng)關(guān)移動(dòng)尋呼數(shù)據(jù)固定互聯(lián)網(wǎng)客戶服務(wù)中心計(jì)費(fèi)中心信息系統(tǒng)總監(jiān)信息系統(tǒng)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)作系統(tǒng)開發(fā)采購全國(guó)網(wǎng)各地本地網(wǎng)采購結(jié)算中心...32UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.綜述建立合理、高效的組織結(jié)構(gòu)是聯(lián)通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及近期成功上市的必要條件。聯(lián)通新的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)必須遵循以下主要原則：以市場(chǎng)及用戶的需求和最有效地向用戶提供服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)在充分考慮到客戶/市場(chǎng)面向的同時(shí)，確保各業(yè)務(wù)自身的成長(zhǎng)及發(fā)展，特別是新興業(yè)務(wù)的成長(zhǎng)及發(fā)展集中規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)為各業(yè)務(wù)所共享的資產(chǎn)(全國(guó)骨干網(wǎng))，以避免重復(fù)投資，提高投資效率總部職能部門的設(shè)置應(yīng)清晰、精簡(jiǎn)，嚴(yán)格區(qū)分職能部門和業(yè)務(wù)單元對(duì)業(yè)績(jī)的責(zé)任考慮到聯(lián)通的現(xiàn)實(shí)情況，在不違背以上原則的前提下，聯(lián)通可以逐步向真正面向客戶的組織結(jié)構(gòu)過渡。具體言之，聯(lián)通可采用以下過渡期的組織結(jié)構(gòu)形式：建立對(duì)本業(yè)務(wù)損益負(fù)責(zé)的移動(dòng)通信、尋呼、固定通信、數(shù)據(jù)通信、和互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元分公司建立面向客戶的銷售組織結(jié)構(gòu)建立共享的全國(guó)骨干網(wǎng)絡(luò)、客戶服務(wù)與計(jì)費(fèi)等服務(wù)單元組織結(jié)構(gòu)的高效運(yùn)作還需要系統(tǒng)的管理程序、經(jīng)營(yíng)程序以及有效的激勵(lì)機(jī)制的支持。為此聯(lián)通應(yīng)立即著手以下工作：編寫所有關(guān)鍵崗位的崗位定義，詳細(xì)的描述每個(gè)崗位的職責(zé)及業(yè)績(jī)指標(biāo)設(shè)計(jì)核心管理與運(yùn)營(yíng)流程，清楚地界定每個(gè)部門及人員在流程中的角色及職責(zé)安排關(guān)鍵崗位合適人選通過有效的說服與溝通，與公司各級(jí)人員達(dá)成對(duì)改革的共識(shí)制定詳細(xì)的、具有明確進(jìn)程目標(biāo)及相關(guān)責(zé)任人的實(shí)施方案試點(diǎn)實(shí)施并全面推廣33UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.聯(lián)通人員對(duì)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)方案提出的問題我們?nèi)绾尾拍軐?shí)現(xiàn)這個(gè)組織結(jié)構(gòu)？新的組織結(jié)構(gòu)里每個(gè)人的責(zé)任是什么？與其它部門的關(guān)系是什么？如何才能確定有效的協(xié)調(diào)與配合？新的部門需要多少人？這些問題集中于探索完成與執(zhí)行新組織結(jié)構(gòu)的需求為實(shí)施新的組織結(jié)構(gòu)，我們需要做哪些其它工作？需要哪些資源？實(shí)施這一新的組織結(jié)構(gòu)有哪些風(fēng)險(xiǎn)？如何才能避免？34UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.完善組織結(jié)構(gòu)所需的下一步驟設(shè)計(jì)詳盡的管理與經(jīng)營(yíng)程序編寫公司主要崗位的崗位定義與主要業(yè)績(jī)指標(biāo)爭(zhēng)取分公司管理層的認(rèn)同與支持起草細(xì)致的重組方案，包括對(duì)進(jìn)展里程碑的設(shè)立選擇適當(dāng)?shù)脑圏c(diǎn)分公司和部門現(xiàn)在20001月2月3月4月建立重組領(lǐng)導(dǎo)與工作小組實(shí)施試點(diǎn)方案根據(jù)試點(diǎn)結(jié)果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重組方案進(jìn)行調(diào)整全面實(shí)行重組詳細(xì)的重組方案主要里程碑35UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.管理程序是大型企業(yè)/集團(tuán)高效運(yùn)作的重要保證公司最高領(lǐng)導(dǎo)層戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)營(yíng)/預(yù)算計(jì)劃及考核人力資源管理管理程序核心經(jīng)營(yíng)程序123資金管理436UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.管理程序?qū)镜臉I(yè)績(jī)至關(guān)重要戰(zhàn)略規(guī)劃制定公司以及各業(yè)務(wù)集團(tuán)和業(yè)務(wù)中心未來三年的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，包括在哪些市場(chǎng)及如何進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，以及量化的財(cái)務(wù)目標(biāo)及資源需求預(yù)測(cè)公司領(lǐng)導(dǎo)通過對(duì)各業(yè)務(wù)集團(tuán)和業(yè)務(wù)中心戰(zhàn)略規(guī)劃的嚴(yán)格質(zhì)詢，指導(dǎo)業(yè)務(wù)集團(tuán)和業(yè)務(wù)中心的戰(zhàn)略發(fā)展方向經(jīng)營(yíng)計(jì)劃將戰(zhàn)略規(guī)劃的第一年目標(biāo)轉(zhuǎn)化為一個(gè)詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃以及相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，作為公司最高領(lǐng)導(dǎo)和各中心、業(yè)務(wù)單元領(lǐng)導(dǎo)之間的“管理合同”。這個(gè)合同同時(shí)被用作中心、業(yè)務(wù)單元領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)任以及權(quán)力的依據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)通過對(duì)各中心、業(yè)務(wù)單元經(jīng)營(yíng)/預(yù)算計(jì)劃的嚴(yán)格質(zhì)詢和考核，指導(dǎo)各中心、業(yè)務(wù)單元的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作人才資源管理(包括考核及薪酬、激勵(lì)機(jī)制)“前150名”管理者的業(yè)績(jī)考核計(jì)劃為了確保有恰到好處的管理力量，可成功地實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略并發(fā)展未來的中堅(jiān)力量有效的薪酬及激勵(lì)系統(tǒng)是吸引及保留高素質(zhì)人才，發(fā)揮員工積極性，建立業(yè)績(jī)至上的企業(yè)文化的重要保證KPIP&L123資金管理4制定嚴(yán)格、明確的流程和組織結(jié)構(gòu)上的職責(zé)分工，使資金的預(yù)算、分配、使用以及資金的籌集按標(biāo)準(zhǔn)化的程序高效地運(yùn)作降低公司整體融資費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，保證全公司資金供應(yīng)的及時(shí)性和有效性，使全公司和各業(yè)務(wù)單元利益最大化37中心/業(yè)務(wù)單元制定部門發(fā)展戰(zhàn)略質(zhì)詢/批準(zhǔn)/公布戰(zhàn)略規(guī)劃1.制定嚴(yán)格的戰(zhàn)略規(guī)劃程序流程戰(zhàn)略會(huì)議/質(zhì)詢會(huì)發(fā)現(xiàn)、關(guān)注新問題；組織特別戰(zhàn)略工作小組深入調(diào)查或解決重新評(píng)價(jià)公司發(fā)展宏圖向各中心下達(dá)公司戰(zhàn)略規(guī)劃；建議各中心應(yīng)特別關(guān)注和解決的議題對(duì)各中心戰(zhàn)略規(guī)劃逐一質(zhì)詢，提供方向性指導(dǎo)；最終批準(zhǔn)中心規(guī)劃公司最高領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行狀況分析；發(fā)現(xiàn)公司戰(zhàn)略新問題在總裁領(lǐng)導(dǎo)下起草公司戰(zhàn)略規(guī)劃；匯總、收集中心負(fù)責(zé)人意見

參與質(zhì)詢會(huì)，向公司領(lǐng)導(dǎo)提供分析及技術(shù)支持總部戰(zhàn)略規(guī)劃部門解決部分戰(zhàn)略問題質(zhì)詢、修改、批準(zhǔn)公司規(guī)劃為中心的戰(zhàn)略規(guī)劃提供必要的建議發(fā)現(xiàn)、關(guān)注與中心業(yè)務(wù)相關(guān)的新問題；組織深入調(diào)查或解決提供建議在中心戰(zhàn)略規(guī)劃部門的支持下，起草、制定中心的戰(zhàn)略規(guī)劃陳述本中心戰(zhàn)略規(guī)劃；進(jìn)行規(guī)劃之必要修正業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)狀分析；發(fā)現(xiàn)本中心戰(zhàn)略新問題提供技術(shù)分析支持參與質(zhì)詢會(huì)議，提供領(lǐng)導(dǎo)分析及技術(shù)支持業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略規(guī)劃部解決新問題制訂本商品業(yè)務(wù)單元的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，輸入至中心的整體戰(zhàn)略規(guī)劃參與質(zhì)詢會(huì)議，陳述本商品業(yè)務(wù)單元之戰(zhàn)略規(guī)劃業(yè)務(wù)部/地區(qū)公司單元負(fù)責(zé)人質(zhì)詢會(huì)形成公司及各中心戰(zhàn)略規(guī)劃文本戰(zhàn)略議題分析及解決公司總部制定/確認(rèn)公司戰(zhàn)略提供輸入董事會(huì)審批審批舉例38UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.資金管理在四個(gè)方面建立卓越的核心經(jīng)營(yíng)程序以取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位1.客戶獲取及保留3.新產(chǎn)品的開 發(fā)和商品化2. 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)及維護(hù)4.法規(guī)管理設(shè)計(jì)建網(wǎng)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)及維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)/解決網(wǎng)絡(luò)問題提供網(wǎng)絡(luò)維護(hù)所需的資源跟蹤法規(guī)環(huán)境變化制訂法規(guī)管理計(jì)劃和發(fā)展關(guān)系網(wǎng)實(shí)施計(jì)劃并對(duì)政策要求/需求做出支持建立市場(chǎng)渠道，產(chǎn)生訂單處理客戶訂單，提供有關(guān)資源提供客戶接入服務(wù)客戶服務(wù)收費(fèi)確定客戶需求設(shè)計(jì)新產(chǎn)品/服務(wù)試用并加以改善得到主管法規(guī)部門的批準(zhǔn)計(jì)劃推廣戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)營(yíng)/預(yù)算計(jì)劃及考核人力資源管理39UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.主要活動(dòng)規(guī)劃和進(jìn)行廣告及促銷活動(dòng)規(guī)劃和進(jìn)行銷售活動(dòng)接到并處理訂單檢查信用狀況分派電話號(hào)碼和設(shè)備對(duì)安裝維修做出時(shí)間安排并且收費(fèi)根據(jù)要求進(jìn)行客戶接入安裝處理客戶詢問明確回答并收集合適的信息給予客戶最終的信息并且安排后期工作準(zhǔn)備并且郵寄帳單收取付款并記帳1.客戶獲取及保留程序主要決策分配廣告和促銷費(fèi)用所需爭(zhēng)取的目標(biāo)市場(chǎng)明確提供的服務(wù)及其報(bào)價(jià)確定什么時(shí)候安裝評(píng)估客戶信用風(fēng)險(xiǎn)確定合適的根據(jù)客戶需求的設(shè)備集成確定提供所需服務(wù)的成本最低的方法確定什么時(shí)候認(rèn)為客戶的投訴是合理的確定什么時(shí)候因客戶欠款而終止服務(wù)建立市場(chǎng)渠道，產(chǎn)生訂單處理客戶訂單，提供有關(guān)資源提供客戶接入服務(wù)客戶收費(fèi)主要信息需求關(guān)于市場(chǎng)規(guī)模和增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)市場(chǎng)細(xì)分和市場(chǎng)份額競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)內(nèi)部資源的可獲得性和時(shí)間提前量外界的客戶資信數(shù)據(jù)目前的網(wǎng)絡(luò)配置，利用，和設(shè)備的可獲得性客戶需求客戶應(yīng)收帳款余額針對(duì)客戶服務(wù)的情況和不同的網(wǎng)絡(luò)利用率客戶設(shè)備，服務(wù)，收費(fèi)方面的信息業(yè)績(jī)衡量非常規(guī)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額服務(wù)增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)價(jià)價(jià)格的毛利每個(gè)客戶的特殊服務(wù)數(shù)量業(yè)績(jī)和計(jì)劃每100個(gè)客戶的錯(cuò)誤率壞帳率及時(shí)安裝的比率每個(gè)安裝的成本每次安裝所需的平均工作時(shí)間每100個(gè)客戶的帳單的錯(cuò)誤率收費(fèi)爭(zhēng)議的數(shù)量過期未付的帳單的利息成本客戶等待時(shí)間未應(yīng)答電話的百分比某電話公司舉例40明確定義各部門在關(guān)鍵程序各步驟中的角色及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品開發(fā)部評(píng)估技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)開發(fā)原型產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)測(cè)試對(duì)產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)行必要修改獲取主管部門批準(zhǔn)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)提供技術(shù)支持，解答客戶問題大企業(yè)用戶評(píng)估客戶

需求定義產(chǎn)品的要求基于現(xiàn)有技術(shù)根據(jù)客戶需要進(jìn)行產(chǎn)品

定位制定營(yíng)銷計(jì)劃開始營(yíng)銷/銷售活動(dòng)小企業(yè)/私個(gè)人用戶確定客戶需求設(shè)計(jì)新產(chǎn)品/服務(wù)試用并加以改善得到主管法規(guī)部門的批準(zhǔn)計(jì)劃推廣共享服務(wù)單元客戶導(dǎo)向單元新產(chǎn)品開發(fā)程序舉例41UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.成功的重組方案的必有性質(zhì)成功的重組方案必有的性質(zhì)清晰的責(zé)權(quán)分工職責(zé)非常明確目的與任務(wù)清晰無疑不可能推托責(zé)任實(shí)施工作有成效會(huì)帶來切實(shí)的影響做好是值得的表現(xiàn)不好一定會(huì)影響我將來在公司的發(fā)展詳細(xì)的計(jì)劃與進(jìn)度“里程碑”的制定所有人員了解什么時(shí)間需要做什么實(shí)時(shí)對(duì)進(jìn)度進(jìn)行檢驗(yàn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃流程不斷的衡量與檢驗(yàn)有條理地向管理層定時(shí)匯報(bào)從始至終的重視及時(shí)提出并解決問題透明的結(jié)果與進(jìn)度匯報(bào)將實(shí)施的成績(jī)與影響清楚地交流給整個(gè)公司個(gè)人的業(yè)績(jī)表現(xiàn)不予保密結(jié)果不會(huì)被歪曲或忽視42UNC990903BJ(gb)-ORG-Int.謝謝觀看/歡迎下載BYFAITHIMEANAVISIONOFGOODONECHERISHESANDTHEENTHUSIASMTHATPUSHESONETOSEEKITSFULFILLMENTREGARDLESSOFOBSTACLES.BYFAITHIBYFAITH44歐債危機(jī)3解救方案1歐債危機(jī)簡(jiǎn)介4近年動(dòng)態(tài)聚焦2危機(jī)原因深究5歐債危機(jī)與中國(guó)歐債危機(jī)的全面觀歐債危機(jī)45相關(guān)概念主權(quán)債務(wù)：指一國(guó)以自己的主權(quán)為擔(dān)保向外，不管是向國(guó)際貨幣基金組織還是向世界銀行，還是向其他國(guó)家借來的債務(wù)主權(quán)債務(wù)違約:現(xiàn)在很多國(guó)家，隨著救市規(guī)模不斷的擴(kuò)大，債務(wù)的比重也在大幅度的增加主權(quán)信用評(píng)價(jià):體現(xiàn)一國(guó)主權(quán)債務(wù)違約的可能性，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)依照一定的程序和方法對(duì)主權(quán)機(jī)構(gòu)（通常是主權(quán)國(guó)家）的政治、經(jīng)濟(jì)和信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，并用一定的符號(hào)來表示評(píng)級(jí)結(jié)果。1歐債危機(jī)簡(jiǎn)介46歐債危機(jī)，全稱歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，是指自2009年以來在歐洲部分國(guó)家爆發(fā)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)。歐債危機(jī)是美國(guó)次貸危機(jī)的延續(xù)和深化，其本質(zhì)原因是政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)超過了自身的承受范圍。歐債危機(jī)簡(jiǎn)介47開端三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的卷入發(fā)展比利時(shí)，西班牙陷入危機(jī)蔓延龍頭國(guó)受到影響升級(jí)7500億穩(wěn)定機(jī)制達(dá)成歐債危機(jī)簡(jiǎn)介發(fā)展過程481歐債危機(jī)簡(jiǎn)介歐豬五國(guó)PIIGS（PIIGS—?dú)W債風(fēng)險(xiǎn)最大的五個(gè)國(guó)家英文名稱第一個(gè)字母的組合）希臘——債務(wù)狀況江河日下

葡萄牙——債務(wù)將超經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出西班牙——危險(xiǎn)的邊緣意大利——債務(wù)狀況嚴(yán)重愛爾蘭——債務(wù)恐繼續(xù)增加49目前，希臘屬歐盟經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，工業(yè)制造業(yè)較落后。海運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)，與旅游、僑匯并列為希外匯收入三大支柱。農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，工業(yè)主要以食品加工和輕工業(yè)為主。希臘已陷入經(jīng)濟(jì)衰退5年，債務(wù)危機(jī)持續(xù)2年多，已經(jīng)給希臘經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)帶來了極大的破壞。嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退帶來的直接后果是，失業(yè)率高企，民眾生活每況愈下。與此同時(shí)，政府收入銳減，償債目標(biāo)一再被推遲。2011年11月，希臘失業(yè)率高達(dá)21%，超過100萬人待業(yè)。。目前，希臘社會(huì)階層情緒對(duì)立嚴(yán)重，普通民眾認(rèn)為，正是當(dāng)權(quán)者無所作為，才將這個(gè)國(guó)家引向了目前這種災(zāi)難性局面。而政府官員普遍存在的貪污腐敗和無所作為，更是加重了民眾的不滿。希臘債務(wù)危機(jī)50葡萄牙是發(fā)達(dá)國(guó)家里經(jīng)濟(jì)較落后的國(guó)家之一，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。紡織、制鞋、旅游、釀酒等是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。軟木產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的一半以上，出口位居世界第一。經(jīng)濟(jì)從2002年起有所下滑，2003年經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)1.3%。2004年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1411.15億歐元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.2%。2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1472.49億歐元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為13800歐元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為0.3%。葡萄牙債務(wù)危機(jī)512010年1月11日，穆迪警告葡萄牙若不采取有效措施控制赤字將調(diào)降該國(guó)債信評(píng)級(jí)。

2010年4月，葡萄牙已經(jīng)呈現(xiàn)陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)的苗頭。葡萄牙當(dāng)時(shí)的公共債務(wù)為GDP的77%，與法國(guó)處于相同水平；但是，企業(yè)以及家庭、人均的債務(wù)均超過了希臘和意大利，高達(dá)GDP的236%，葡萄牙債券已被投資者列為世界上第八大高風(fēng)險(xiǎn)債券。2011年3月15日，穆迪把對(duì)葡萄牙的評(píng)級(jí)從A1下調(diào)至A3。穆迪稱，葡萄牙將面對(duì)很高的融資成本，是否能夠承受尚難預(yù)料，該國(guó)財(cái)政緊縮目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)也存在變數(shù)。再考慮到全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不明朗、歐洲中央銀行可能提高利率以及高油價(jià)帶來更高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，該機(jī)構(gòu)決定下調(diào)該國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)。52惠譽(yù)2010年12月把葡萄牙主權(quán)信用評(píng)級(jí)從“AA－”調(diào)低至“A＋”2011年3月25日，標(biāo)普宣布將葡萄牙長(zhǎng)期主權(quán)信貸評(píng)級(jí)從“A-”降至“BBB”，3月29日，標(biāo)普宣布將葡萄牙主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)1級(jí)至BBB-2011年4月1日，惠譽(yù)下調(diào)葡萄牙評(píng)級(jí)，將其評(píng)級(jí)下調(diào)至最低投資級(jí)評(píng)等BBB-。稱債臺(tái)高筑的葡萄牙需要救援。2011年4月，葡萄牙10年期國(guó)債的預(yù)期收益率已經(jīng)升至9.127%，創(chuàng)下該國(guó)加入歐元區(qū)以來的新高。與此同時(shí)葡萄牙將至少有約90億歐元的債務(wù)到期，葡萄牙政府實(shí)在支撐不住了，既沒錢、沒法償還到期的債務(wù)，又沒有有效的融資途徑，不得不提出經(jīng)濟(jì)救援申請(qǐng)。53房地產(chǎn)泡沫是愛爾蘭債務(wù)危機(jī)的始作俑者。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，愛爾蘭房地產(chǎn)泡沫破滅，整個(gè)國(guó)家五分之一的GDP遁于無形。隨之而來的便是政府稅源枯竭，但多年積累的公共開支卻居高不下，財(cái)政危機(jī)顯現(xiàn)。更加令人擔(dān)憂的是，該國(guó)銀行業(yè)信貸高度集中在房地產(chǎn)及公共部門，任何一家銀行的困境都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。愛爾蘭5大銀行都瀕臨破產(chǎn)。為了維護(hù)金融穩(wěn)定，愛爾蘭政府不得不耗費(fèi)巨資救助本國(guó)銀行，把銀行的問題“一肩挑”，從而導(dǎo)致財(cái)政不堪重負(fù)。財(cái)政危機(jī)和銀行危機(jī)，成為愛爾蘭的兩大擔(dān)憂。史上罕見，公共債務(wù)將占到GDP的100%。消息一公布，愛爾蘭國(guó)債利率隨即飆升。愛爾蘭十年期國(guó)債利率已直抵9%，是德國(guó)同期國(guó)債利率的三倍。由此掀開了債務(wù)危機(jī)的序幕。房地產(chǎn)業(yè)綁架了銀行，銀行又綁架了政府，這就是愛爾蘭陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)背后的簡(jiǎn)單邏輯。

愛爾蘭債務(wù)危機(jī)542011年9月19日，標(biāo)普宣布，將意大利長(zhǎng)期主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)下調(diào)一級(jí)，從A+降至A，前景展望為負(fù)面。在希臘債務(wù)危機(jī)愈演愈烈之際，意大利評(píng)級(jí)下調(diào)對(duì)歐洲來說無疑是雪上加霜。2010年意政府債務(wù)總額已達(dá)1.9萬億歐元，占GDP比例高達(dá)119%，在歐元區(qū)內(nèi)僅次于希臘。由于意大利債務(wù)總額超過了希臘、西班牙、葡萄牙和愛爾蘭四國(guó)之和，因此被視為是“大到救不了”的國(guó)家。意大利債務(wù)危機(jī)55

意大利和其他出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的歐洲國(guó)家所面臨的，并不是簡(jiǎn)單收支失衡問題，而是根本性的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張動(dòng)能不足問題。這些南歐國(guó)家在享受高福利的同時(shí)，卻逐漸失去全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。其不同程度存在的用工制度僵化、創(chuàng)新能力低、企業(yè)活力不足、偷稅以及政治內(nèi)耗劇烈等，是解決債務(wù)危機(jī)的重要障礙。然而，目前意政府乃至整個(gè)歐元區(qū)在應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)上，還僅僅以緊縮開支、修復(fù)政府短期資產(chǎn)負(fù)債表為主攻方向，在體制性改革問題上卻重視不夠。倘若這些陷入危機(jī)的南歐國(guó)家不進(jìn)行一番傷筋動(dòng)骨的體制性改革，債務(wù)危機(jī)將無法獲得根本性解決。562011年10月7日，惠譽(yù)宣布將西班牙的長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)由“AA+”下調(diào)至“AA-”，評(píng)級(jí)展望為負(fù)面。2011年10月18日，繼惠譽(yù)和標(biāo)普之后，穆迪也宣布將西班牙的主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)下調(diào)兩檔至A1，前景展望為負(fù)面經(jīng)濟(jì)疲軟、財(cái)政“脫軌”，加上超高的失業(yè)率和低迷的房地產(chǎn)市場(chǎng)讓西班牙已不堪重負(fù)。該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、財(cái)政債臺(tái)高筑和房地產(chǎn)市場(chǎng)萎靡不振，以及這些問題之間不斷加深的負(fù)面反饋效應(yīng)。西班牙債務(wù)危機(jī)571.影響歐元幣值的穩(wěn)定2.拖累歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3.延長(zhǎng)歐元區(qū)寬松貨幣的時(shí)間4.歐元地位和歐元區(qū)穩(wěn)定將經(jīng)受考驗(yàn)5.威脅全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定1歐債危機(jī)簡(jiǎn)介主要影響58crisis2整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均1協(xié)調(diào)機(jī)制與預(yù)防機(jī)制的不健全3歐元體制天生弊端4.歐式社會(huì)福利拖累6歐洲一體化進(jìn)程5民主政治的異化:2歐債危機(jī)形成原因591.歐元區(qū)內(nèi)部機(jī)制：協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作不暢，預(yù)防機(jī)制不健全,致使救助希臘的計(jì)劃遲遲不能出臺(tái)，導(dǎo)致危機(jī)持續(xù)惡化。

2.整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱：遭受危機(jī)的國(guó)家大多財(cái)政狀況欠佳，政府收支不平衡在歐元區(qū)內(nèi)部存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡問題，地域經(jīng)濟(jì)水平的差異和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力削弱；

3.歐元體制天生弊端：作為歐洲經(jīng)濟(jì)一體化組織，歐洲央行主導(dǎo)各國(guó)貨幣政策大權(quán)，歐元具有天生的弊端，經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩時(shí)期，無法通過貨幣貶值等政策工具，因而只能通過舉債和擴(kuò)大赤字來刺激經(jīng)濟(jì),《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》沒有設(shè)立退出機(jī)制；2債務(wù)危機(jī)形成原因主要原因604.歐式社會(huì)福利拖累：高福利制度異化與人口老齡化，希臘等國(guó)高福利政策沒有建立在可持續(xù)的財(cái)政政策之上(凱恩斯主義財(cái)政政策的長(zhǎng)期濫用)，歷屆政府為討好選民，盲目為選民增加福利，導(dǎo)致赤字?jǐn)U大、公共債務(wù)激增，償債能力遭到質(zhì)疑。

5.民主政治的異化:6.歐盟內(nèi)部：德國(guó)堅(jiān)定地致力于構(gòu)建“一體化”歐洲的戰(zhàn)略，法國(guó)有相同的意向，但同時(shí)也希望通過“歐洲一體化”來遏制德國(guó)。德法有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和雄厚的財(cái)力在歐債危機(jī)之初，甚至現(xiàn)在在很短時(shí)間內(nèi)疚可遏制危機(jī)蔓延并予以解決。之所以久拖不決，其根本目的在于借歐債危機(jī)之“機(jī)”，整頓財(cái)政紀(jì)律（特別市預(yù)算權(quán)），迫使成員國(guó)部分讓出國(guó)家財(cái)政主權(quán)，以建立統(tǒng)一的歐洲財(cái)政聯(lián)盟，在救助基金及歐洲央行的配合下，行使歐元區(qū)“財(cái)政部”的職能，以便加速推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程2債務(wù)危機(jī)形成原因主要原因611評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)2財(cái)務(wù)造假3積稅與就業(yè)4EU引起威脅2債務(wù)危機(jī)形成原因關(guān)于評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其他62二、1.評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu):美國(guó)三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)則落井下石，連連下調(diào)希臘等債務(wù)國(guó)的信用評(píng)級(jí)。(2009年10月20日，希臘政府宣布當(dāng)年財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將超過12%，遠(yuǎn)高于歐盟設(shè)定的3%上限。隨后，全球三大評(píng)級(jí)公司相繼下調(diào)希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)率先在希臘爆發(fā)。)至此，國(guó)際社會(huì)開始擔(dān)心，債務(wù)危機(jī)可能蔓延全歐，由此侵蝕脆弱復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)。2財(cái)務(wù)造假埋下隱患：希臘因無法達(dá)到《馬斯特里赫特條約》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即預(yù)算赤字占GDP3%、政府負(fù)債占GDP60%以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，于是聘請(qǐng)高盛集團(tuán)進(jìn)行財(cái)務(wù)造假，以順利進(jìn)入歐元區(qū)。3.稅基與就業(yè)不樂觀：經(jīng)濟(jì)全球化深度推進(jìn)帶來稅基萎縮與高失業(yè)4．歐盟的威脅：馬歇爾計(jì)劃催生出的歐共體，以及在此基礎(chǔ)上形成的歐盟，超出了美國(guó)最初的戰(zhàn)略設(shè)定，一個(gè)強(qiáng)大的足以挑戰(zhàn)美元霸主地位的歐元有悖于美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2債務(wù)危機(jī)形成原因關(guān)于評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其他631歐盟峰會(huì)成果（2011.10）2歐盟峰會(huì)成果（2011.12）3宋鴻兵3解救方案64一、銀行體系注資問題

3解救方案之10月峰會(huì)歐盟被迫采取一系列措施提供流動(dòng)性，借以穩(wěn)定銀行體系：歐洲央行聯(lián)合美聯(lián)儲(chǔ)、英國(guó)央行、日本央行和瑞士央行在3個(gè)月內(nèi)向歐洲銀行提供無限量貸款；歐洲央行重啟抵押資產(chǎn)債券的收購；歐洲央行重新發(fā)放12個(gè)月期銀行貸款。在此次峰會(huì)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致，要求歐洲90家主要商業(yè)銀行在2012年6月底前必須將資本金充足率提高到9%。銀行國(guó)別資本補(bǔ)充額度（單位：億歐元）希臘300西班牙262意大利147葡萄牙78法國(guó)88德國(guó)52總計(jì)約1060653解救方案之10月峰會(huì)二、EFSF擴(kuò)容問題實(shí)現(xiàn)“EFSF的杠桿化操作”，即以目前現(xiàn)有資金向高比例債券提供擔(dān)保，主要分為兩種方式：方式一：按20-25%的比例，用EFSF剩余資金額度為新發(fā)債券提供“信用增級(jí)”，投資者購買債券時(shí)可以購買“風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)”，從而使債券獲得EFSF的擔(dān)保，當(dāng)債券出現(xiàn)違約損失時(shí)，債權(quán)人可以從EFSF獲得至少20%的面值補(bǔ)償；方式二：依托EFSF成立“特別用途工具”（也有稱“特別用途投資工具”，縮寫為SPV/SPIV），吸納歐盟以外民間或主權(quán)基金以充實(shí)EFSF可用資金額度。663解救方案之10月峰會(huì)三、希臘主權(quán)債務(wù)減記問題歐盟和IMF：1090億歐元援助貸款銀行等私人投資者：自愿減記21%私人債僅減記幅度第二輪救助計(jì)劃所需資金21%252050%114060%1090私人債僅減記幅度與第二輪救助希臘計(jì)劃所需資金對(duì)比673解救方案之12月峰會(huì)一、達(dá)成“新財(cái)政協(xié)議”財(cái)政協(xié)議的主要內(nèi)容包括：1.政府預(yù)算應(yīng)實(shí)現(xiàn)平衡或盈余，年度結(jié)構(gòu)性赤字不得超過名義GDP的0.5%；2.成員國(guó)超過歐盟委員會(huì)設(shè)定的3%的赤字上限，將受到歐盟制裁，除非多數(shù)歐元區(qū)成員國(guó)反對(duì)；3.債務(wù)占比超過60%的國(guó)家，其債務(wù)削減數(shù)量指標(biāo)的細(xì)則必須依據(jù)新的規(guī)定；歐盟將加強(qiáng)對(duì)成員的財(cái)政監(jiān)督和評(píng)估，有權(quán)要求涉嫌違反《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》的成員國(guó)重新修改預(yù)算；4建立并落實(shí)各成員國(guó)政府債券發(fā)行計(jì)劃事先報(bào)告制度5.加強(qiáng)財(cái)政一體化；加強(qiáng)協(xié)調(diào)與管理，強(qiáng)化歐元區(qū)。683解救方案之十二月峰會(huì)二、強(qiáng)化EFSF和ESM強(qiáng)化EFSF：迅速實(shí)施EFSF的杠桿化擴(kuò)容方案；歡迎歐洲央行作為EFSF介入市場(chǎng)操作的代理機(jī)構(gòu)；EFSF將繼續(xù)發(fā)揮作用，為已啟動(dòng)的項(xiàng)目提供融資。調(diào)整ESM：ESM提前至2012年7月啟動(dòng)；歐盟委員會(huì)和歐洲央行為維護(hù)金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，可對(duì)金融援助做出緊急決定，達(dá)到85%多數(shù)同意即可；實(shí)繳資本和ESM已發(fā)放貸款的比率維持在15%以上。（同時(shí)運(yùn)行，強(qiáng)化救助能力）

693解救方案之12月峰會(huì)三、向IMF注資，提高救助資金的融資規(guī)?！半p邊貸款”：共注資2000億歐元?dú)W元區(qū)國(guó)家央行：1500億歐元非歐元區(qū)國(guó)家：500億歐元703解救方案之宋鴻兵建議化解危機(jī)的辦法：一、財(cái)政同盟（效仿美國(guó)統(tǒng)一的財(cái)政部所具備的轉(zhuǎn)移支付的功能）二、歐洲央行（ECB）入市，收購流動(dòng)性差的資產(chǎn)三、發(fā)行歐盟債券四、銀行同盟，使銀行資本能夠跨境自由流動(dòng)712014--06情況好轉(zhuǎn)，恢復(fù)態(tài)勢(shì)良好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)