龍華街道地面塌陷隱患點治理工程工地坍塌事故

龍華街道地面塌陷隱患點治理工程工地坍塌事故2022年8月18日23時30分許，龍華街道地面塌陷隱患點治理工程工地發(fā)生一起坍塌事故，造成1名工人死亡，直接經(jīng)濟損失約136萬元。一、事故經(jīng)過及救援情況（一）事故經(jīng)過2022年8月18日20時許，袁某國所在的施工班組4人與1名挖機司機，在三聯(lián)路與東環(huán)一路交會處南側(cè)，東環(huán)一路北行方向臨時占道區(qū)域內(nèi)進行換管作業(yè)。事發(fā)前袁某國進入開挖后未設(shè)置支護的寬約1.3米、深約2.8米坑內(nèi)作業(yè)。23時30分許，西南側(cè)坑壁泥土發(fā)生坍塌，將袁某國擠壓至東北側(cè)坑壁并將其埋壓。（二）事故的應(yīng)急救援處置情況事故發(fā)生后，在場的施工班組人員和挖機司機立即開展救援，4人合力將袁某國從坍塌的泥土中挖出，挖機司機在事發(fā)后立即打電話向張某遷報告，張某遷接到事故報告后隨即趕往現(xiàn)場，并撥打了120急救電話。約15分鐘后120急救車到達事發(fā)現(xiàn)場，醫(yī)生檢查后確認袁某國已死亡，并要求張某遷報警。接報事故信息后，龍華區(qū)水務(wù)局、應(yīng)急管理局、龍華公安分局、龍華街道辦事處、龍華排水公司等單位均趕到事故現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。（三）事故的善后處理情況事故發(fā)生后，深圳遷海公司與死者袁某國的家屬達成了賠償協(xié)議，由深圳遷海公司賠償死者家屬共計136萬元，目前已賠償完畢。二、事故原因及性質(zhì)（一）直接原因1.袁某國安全意識淡薄，進入未設(shè)置支護的基坑內(nèi)被坍塌的泥土擠壓、埋壓。2.涉事作業(yè)未按施工方案要求設(shè)置鋼板樁支護即開挖出一條深約2.8米、寬約1.3米的基坑。（二）間接原因1.路安達公司承接涉事工程施工后雖成立了項目部，但其項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人等工程管理、技術(shù)人員未到場履職，現(xiàn)場施工由勞務(wù)分包單位進行實際管理，項目負責(zé)人簽字由勞務(wù)分包單位資料員代簽；對施工作業(yè)班組在事發(fā)區(qū)域作業(yè)活動失管失察，未監(jiān)督現(xiàn)場施工作業(yè)班組按基坑開挖支護安全專項施工方案的要求施工。2.深圳遷海公司主要負責(zé)人張某遷作為施工現(xiàn)場的實際負責(zé)人，未督促現(xiàn)場施工班組按照基坑開挖支護安全專項施工方案中的安全要求進行施工；未采取有效措施，組織好現(xiàn)場的施工作業(yè)及安全隱患整改工作。3.深圳大興公司在監(jiān)理過程中未核查施工單位的人員配置情況，在施工過程中未核查項目部管理人員的在崗情況。4.路安達公司法定代表人鄭某湖未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未安排持證的項目經(jīng)理和工程技術(shù)人員駐涉事工程項目部履職，違規(guī)將涉事工程交由勞務(wù)分包單位管理。未監(jiān)督勞務(wù)分包單位按施工方案施工，未督促涉事工程及時整改存在的安全事故隱患。（三）事故性質(zhì)調(diào)查組認為，本起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。三、責(zé)任劃分及處理建議依照相關(guān)法律法規(guī)，對本起事故有關(guān)單位和人員責(zé)任劃分及處理意見如下：（一）責(zé)任單位1.路安達公司未安排具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員對涉事項目進行實際管理；未監(jiān)督現(xiàn)場施工作業(yè)班組按施工方案的要求施工。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條第二款的規(guī)定，應(yīng)對事故發(fā)生負主要責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規(guī)定對其進行行政處罰。2.深圳大興公司在監(jiān)理過程中未核查施工單位的人員配置情況，未核查項目部管理人員的在崗情況。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第三款的規(guī)定，應(yīng)對事故的發(fā)生負監(jiān)理責(zé)任，建議由龍華區(qū)水務(wù)局依法對其進行處理，并將處理結(jié)果報龍華區(qū)安委辦備案。（二）責(zé)任人員1.袁某國安全意識淡薄，進入未設(shè)置支護的基坑內(nèi)被坑壁坍塌的泥土擠壓、埋壓受傷，經(jīng)搶救無效死亡。應(yīng)對事故的發(fā)生負直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。2.深圳遷海公司主要負責(zé)人張某遷未督促現(xiàn)場施工班組按照施工方案中的安全要求進行施工；未采取有效措施，組織好現(xiàn)場的施工作業(yè)及安全隱患整改工作。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條第二款的規(guī)定，應(yīng)對事故的發(fā)生負管理責(zé)任，其行為涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款規(guī)定的重大責(zé)任事故罪，建議由龍華公安機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。3.路安達公司法定代表人鄭某湖未履行主體責(zé)任，未安排持證的項目經(jīng)理和工程技術(shù)人員駐涉事工程項目部履職，將涉事工程施工管理交由勞務(wù)分包單位具體實施；未監(jiān)督勞務(wù)分包單位按施工方案施工，未督促涉事工程及時整改存在的安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（四）（五）項的規(guī)定，應(yīng)對事故的發(fā)生負管理責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定進行行政處罰。四、事故防范和整改措施（一）路安達公司要認真吸取本次事故教訓(xùn)。一要針對本次事故組織開展警示教育；二要嚴格落實建設(shè)施工項目的管理要求，配齊項目部的管理人員；三要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，嚴格按照施工方案要求施工；四要認真落實監(jiān)理單位的整改要求，對存在的問題及時研究解決方案；五要加強對現(xiàn)場的安全管理，及時排查發(fā)現(xiàn)并整改存在的安全事故隱患。（二）深圳大興公司要認真吸取本次事故教訓(xùn)。一要針對本次事故開展警示教育；二要嚴格依法監(jiān)理，加強對項目部管理人員到位情況的監(jiān)督，并及時提出存在的問題；三要加強施工方案落實情況的監(jiān)理，督促施工單位及時整改存在的安全事故隱患，對于未按要求整改的，