益陽市赫山區(qū)行政中心整體搬遷項目規(guī)劃選址認證可行性研究報告

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u774第一章編制背景 ①資陽片區(qū)：用地面積約20.1平方公里。主要發(fā)展商貿(mào)、文教體衛(wèi)、行政辦公、工業(yè)和倉儲等功能。桃花侖片區(qū)：用地面積約13.8平方公里，是益陽市的主要生活片區(qū)，規(guī)劃發(fā)展和完善商業(yè)、居住、綜合服務(wù)等功能。高新區(qū)北片區(qū)：用地面積約13平方公里，是包括商貿(mào)、居住、行政、休閑、文化在內(nèi)的綜合功能片區(qū)。遠期逐步搬遷工業(yè)。④會龍片區(qū)：用地面積約5.9平方公里。主要以發(fā)展居住、休閑功能為主，遠期逐步搬遷工業(yè)。⑤高新區(qū)南片區(qū)：規(guī)劃控制用地面積40平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地面積12平方公里。以高科技工業(yè)、科研、休閑和居住等功能為主。⑥赫山北片區(qū)：用地面積約12.58平方公里。是益陽市未來的高等教育基地，工業(yè)基地和主要生活片區(qū)，遠期逐步搬遷二三類工業(yè)。⑦赫山南片區(qū)：用地面積約19.22平方公里。是益陽市未來的物流中心和包括行政辦公、商貿(mào)、居住、休閑、文化、工業(yè)等功能的綜合服務(wù)片區(qū)。⑧東港片區(qū)：用地面積約3.4平方公里。是益陽市未來的水鐵聯(lián)運碼頭。依托千噸級碼頭，配套相關(guān)倉儲用地，可適當安排二三類工業(yè)?！叭龡l風光帶、多處公園綠地”：“三條風光帶”為北部資江風光帶、西部山林風光帶、東部農(nóng)田風光帶；“多處公園綠地”為會龍山生態(tài)公園、秀峰公園、梓山湖公園、文昌公園、清溪河公園、志溪河濕地公園等多處公園綠地。3.4城市發(fā)展分項目標1.經(jīng)濟發(fā)展目標轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)不斷升級，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，經(jīng)濟效益不斷提高，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2.社會發(fā)展目標全面建設(shè)小康社會，積極發(fā)展教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，人民生活質(zhì)量進一步提高，幸福指數(shù)不斷提升。經(jīng)濟發(fā)展成果能夠被全體社會成員公平分享，物質(zhì)水平和精神文化水平同步提高。全面普及高中教育，適齡青年高等教育毛入學率不斷提高。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。3.環(huán)境發(fā)展目標以建設(shè)環(huán)境友好型社會為目標，以人為本，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟試點，積極倡導節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)良好、功能完善、生活舒適的生態(tài)山水城市。4.資源節(jié)約目標以建設(shè)資源節(jié)約型社會為目標，大力推進各類資源的節(jié)約集約利用，全面提高資源和能源的利用效率。集約節(jié)約用地，全面盤活存量用地，有序擴展增量用地，提高單位建設(shè)用地的產(chǎn)出率；加強中水回用和雨水利用，提高水資源循環(huán)利用率，逐步完善資源節(jié)約利用的體制機制。5.城鄉(xiāng)建設(shè)目標加快中心城區(qū)建設(shè)，形成設(shè)施完善、配套齊全、適宜居住的具有地方特色的山水生態(tài)文化旅游城市。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，形成以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。3.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃按照“綠色益陽”和“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，打造區(qū)域“兩型”產(chǎn)業(yè)集群，形成：“一核引導、兩軸聯(lián)動、三區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體產(chǎn)業(yè)空間布局。一核引導：即益陽兩型產(chǎn)業(yè)綜合集聚發(fā)展核，范圍包括中心城區(qū)和東部新區(qū)。兩軸聯(lián)動：“益陽——沅江——南縣”經(jīng)濟發(fā)展軸和“益陽——桃江——安化”經(jīng)濟發(fā)展軸。三區(qū)協(xié)調(diào)：中部經(jīng)濟區(qū)、北部經(jīng)濟區(qū)和西部經(jīng)濟區(qū)。3.6中心城區(qū)用地布局1.居住用地布局中心城區(qū)規(guī)劃居住用地3474.83公頃，占中心城區(qū)建設(shè)用地的34.59%，人均居住用地34.75平方米。中心城區(qū)共規(guī)劃11個居住片。（1）金花湖居住片：用地面積247.29公頃，保障性住房用地面積18公頃，可居住人口8萬人。（2）馬良居住片：用地面積168.52公頃，保障性住房用地面積5公頃，可居住人口5萬人。（3）白馬山居住片：用地面積106.59公頃，保障性住房用地面積4公頃，可居住人口3萬人。（4）會龍居住片：用地面積150.94公頃，保障性住房用地面積8公頃，可居住人口5萬人。（5）秀峰居住片：用地面積276.81公頃，保障性住房用地面積14公頃，可居住人口8萬人。（6）團洲居住片：用地面積318.59公頃，保障性住房用地面積17公頃，可居住人口10萬人。（7）梓山湖居住片：用地面積588.37公頃，保障性住房用地面積30公頃，可居住人口18萬人。（8）城南居住片：用地面積814.18公頃，保障性住房用地面積45公頃，可居住人口20萬人。（9）梓怡居住片：用地面積386.55公頃，保障性住房用地面積15公頃，可居住人口11萬人。（10）高新居住片：用地面積341.55公頃，保障性住房用地面積14公頃，可居住人口10萬人。（11）黃泥湖居住片：用地面積75.44公頃，可居住人口2萬人。除此之外，規(guī)劃東部新區(qū)居住片，用地面積1390公頃，保障性住房用地面積24公頃，可居住人口32-36萬人。2.工業(yè)用地布局將工業(yè)區(qū)由分散布局逐步調(diào)整為相對集中的工業(yè)園區(qū)，合理確定主導產(chǎn)業(yè)功能。規(guī)劃三個集中的工業(yè)園區(qū)和一個工業(yè)點，其中中心城區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地1813.55公頃，占中心城區(qū)城市建設(shè)用地的18.05%，其中一類工業(yè)用地508.90公頃，二類工業(yè)用地1036.11公頃，三類工業(yè)用地268.54公頃；東部新區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地825.32公頃。（1）益陽高新區(qū)控制工業(yè)用地面積約614.09公頃，主要引進一類工業(yè)項目，重點發(fā)展以消費類電子產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、節(jié)能光電產(chǎn)業(yè)為重點的電子信息業(yè)；以橡塑機械、汽車零部件、工程機械、齒輪等為重點的裝備制造業(yè)；以肉類、水產(chǎn)品加工和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的食品加工業(yè)；以生物質(zhì)發(fā)電、風光發(fā)電等為重點的新能源新材料產(chǎn)業(yè)。（2）龍嶺工業(yè)園控制工業(yè)用地面積589.12公頃，主要布置一類與二類工業(yè)項目。重點發(fā)展電子、醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)，著力打造“中國鋁電容器之鄉(xiāng)”、中南地區(qū)中成藥生產(chǎn)基地；以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)集群為重點，加快發(fā)展機械制造、食品加工產(chǎn)業(yè)；以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，做大做強紡織、制鞋產(chǎn)業(yè)。（3）長春工業(yè)園長春工業(yè)園位于資陽片區(qū)東北部，控制工業(yè)用地面積482.39公頃。白馬山路以西布置一類與二類工業(yè)，白馬山路以東布置三類工業(yè)。重點發(fā)展機械、電子、食品、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)。（4）東部新區(qū)工業(yè)集聚區(qū)控制工業(yè)用地面積825.32公頃，按照建設(shè)中部地區(qū)“兩型”產(chǎn)業(yè)示范基地的戰(zhàn)略定位，重點發(fā)展工程機械裝備制造、汽車零部件、電子信息和食品加工產(chǎn)業(yè)，集中打造湖南汽車零部件基地、綠色食品工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園。（5）港口工業(yè)點位于港口碼頭附近，有水陸聯(lián)運線，交通運輸方便，可發(fā)展二、三類工業(yè)，控制工業(yè)用地面積127.95公頃。主要發(fā)展化工、冶金等產(chǎn)業(yè)。3.商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地：規(guī)劃建設(shè)以零售業(yè)為主的商業(yè)中心，以物流配送批發(fā)為主的專業(yè)市場物流集散中心、以商務(wù)辦公為主的商務(wù)中心等，將益陽逐漸建設(shè)成為湘中北地區(qū)的商貿(mào)中心，長株潭都市區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場中心。商業(yè)中心：規(guī)劃形成一個市級大型商業(yè)中心、5個區(qū)級商業(yè)中心、若干個居住區(qū)級商業(yè)的商業(yè)中心體系。商務(wù)辦公區(qū)：規(guī)劃形成一個高新區(qū)中央商務(wù)辦公中心和三個規(guī)模不等的商務(wù)辦公區(qū)。專業(yè)物流集散市場：參考益陽市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，根據(jù)物流園布局，綜合考慮益陽城市專業(yè)市場形成現(xiàn)狀與中心城區(qū)建設(shè)用地選擇，規(guī)劃分別在火車站附近建設(shè)以鋼材、建材與汽車交易為主的綜合物流園區(qū)、在株木潭與城北建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流集散市場，在銀河大市場建設(shè)城市生活物資交易市場，在東部新區(qū)建設(shè)建材及城市生產(chǎn)物資交易市場。4.行政辦公用地規(guī)劃形成一個市級行政中心區(qū)，三個次中心的行政辦公用地格局。一是保留資陽城區(qū)的區(qū)級行政辦公職能，規(guī)劃將資陽區(qū)政府選址在長春工業(yè)園以北，臨資陽路，打造資陽區(qū)辦公中心；二是將市屬行政辦公用地主要集中于高新北片區(qū)，打造益陽市行政辦公中心區(qū)；三是規(guī)劃分別在赫山南片區(qū)的河岸北側(cè)及銀城大道規(guī)劃部分行政辦公用地滿足行政次中心的功能。規(guī)劃按照人均行政辦公用地1.0平方米的標準計算，在益陽城區(qū)共布局153.8公頃行政辦公用地；四是各居住區(qū)應(yīng)設(shè)置居住區(qū)級管理中心。5.文化娛樂用地規(guī)劃在橋北沿江，結(jié)合資陽老城旅游商業(yè)街建設(shè)，建設(shè)集旅游、購物娛樂休閑于一體的城北文化娛樂休閑區(qū)。規(guī)劃在梓山湖西側(cè)，建設(shè)成為集博覽、文化娛樂、體育于一體的，面向整個益陽市域的梓山湖文化娛樂體育區(qū)。規(guī)劃結(jié)合赫山區(qū)圖書館，綜合考慮赫山廟街區(qū)改造，增加建設(shè)益陽市圖書、音像專業(yè)專業(yè)批發(fā)市場。對現(xiàn)有的圖書館、中心書店按發(fā)展需要適當擴大規(guī)模。規(guī)劃在東部新區(qū)建設(shè)及體育、休閑、娛樂于一體的區(qū)級文化娛樂中心。規(guī)劃在赫山南片，打造益陽新的商業(yè)文化休閑娛樂區(qū)。6.教育科研用地完善現(xiàn)有的兩個文教科研區(qū)，即高新北片和赫山南片文教科研區(qū)，加強區(qū)內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并給學校建設(shè)預(yù)留充足的發(fā)展用地。7.體育用地規(guī)劃中心城區(qū)形成一個市級體育中心即市級體育中心即奧林匹克體育中心，分別在資陽片區(qū)、赫山南片、城東新區(qū)各建設(shè)區(qū)級體育中心，各區(qū)級體育中心應(yīng)至少配套一場一館一池等體育設(shè)施，同時結(jié)合場館建設(shè)，開設(shè)重點訓練項目。結(jié)合梓山湖運動休閑區(qū)的開發(fā)建設(shè)，設(shè)置相關(guān)系列體育運動設(shè)施。新區(qū)的居住用地開發(fā)必須按標準設(shè)置居民公共活動場所，增加運動場地，發(fā)展大眾化的體育活動。8.醫(yī)療衛(wèi)生用地以人人享有衛(wèi)生保健為目標，加快醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)速度，健全醫(yī)療衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)，滿足全體居民就近獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需要。改造完善現(xiàn)有醫(yī)院，逐步完善舊區(qū)所有綜合醫(yī)院配套建設(shè)；結(jié)合新區(qū)建設(shè)，配套布置綜合性醫(yī)院和新建的?？漆t(yī)院；各個城區(qū)根據(jù)人口需要，配套完善醫(yī)院、街道衛(wèi)生院、防疫站、婦幼保健院以及健康教育所等項目，形成完善的全民醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。通過以上三項建設(shè)，達到綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院優(yōu)勢互補的結(jié)構(gòu)體系，形成?？婆涮?、各具特色的醫(yī)院布局新格局。3.7城市對外交通規(guī)劃1.鐵路以鐵路場站樞紐建設(shè)為重點，適應(yīng)社會經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，建設(shè)復線鐵路及城際鐵路，增加鐵路對外通道，充分發(fā)揮鐵路中遠距離的運輸優(yōu)勢，提高益陽鐵路的綜合運輸能力。（1）普通鐵路石長線增建二線，由單線擬建為復線，改造為電氣化。洛湛線益陽至永州段增建二線，由單線擬建為復線，改造為電氣化。新建益陽市能源基地（礦工點）鐵路專線，作為遠景荊益鐵路先導段。（2）城際鐵路規(guī)劃建設(shè)長常城際鐵路。長常城際鐵路線路進入益陽市境內(nèi)后沿既有石長鐵路通道北側(cè)向西，過衡龍橋、滄水鋪，于益陽東站前跨過石長鐵路，沿石長鐵路南側(cè)引入益陽站；出站后線路沿石長鐵路南側(cè)向西，過謝林港，在既有資江鐵路大橋南側(cè)跨資江，而后再跨石長鐵路引入既有桃江站；出站后線路盡量取直進入常德境內(nèi)。在東部新區(qū)設(shè)滄水鋪車站，選址滄水鋪鎮(zhèn)靈寶山村合山灣，在益陽市區(qū)設(shè)城際站與現(xiàn)有石長鐵路益陽站共站。規(guī)劃汨益婁衡城際鐵路。汨益婁衡城際鐵路線路沿益平高速進入益陽境內(nèi)，在益平高速北側(cè)往西進益陽東站，然后與石長鐵路共廊道引入益陽站。出站后，跨繞城高速，于謝林港東側(cè)穿過，在新市渡鎮(zhèn)跨志溪河，往南至婁底。（3）城市輕軌從桃江縣城沿桃益公路至謝林港，再折向迎賓路至益陽火車站，然后沿康富路過資江后接文昌路，然后沿沅益高等級公路至沅江。2.航道與港口規(guī)劃規(guī)劃保留現(xiàn)有重點港口碼頭的建設(shè)，不重點開辟新的港口碼頭，建設(shè)重心放在現(xiàn)有港口碼頭與公路、鐵路場站之間的聯(lián)系銜接，實現(xiàn)公-鐵-水聯(lián)運，保障快捷運輸，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)有重要港口碼頭為泥灣碼頭、資陽化工碼頭，其建設(shè)為千噸級現(xiàn)代化碼頭。規(guī)劃航道有：資水。3.航空運輸規(guī)劃規(guī)劃利用與其相鄰的長沙市黃花國際機場和常德市桃花源機場，重點規(guī)劃建設(shè)中轉(zhuǎn)樓，完善乘客換乘接駁功能。規(guī)劃迎風橋機場為軍用機場，遠景預(yù)留民用功能用地，按照4C級機場的等級建設(shè)，滿足旅客年吞吐量為20萬人次的需要。4.公路（1）高速公路益陽—長沙—常德。益陽至長沙、益陽至常德的交通主要是通過現(xiàn)有的長常高速。益陽—桃江、安化。至桃江、安化之間的高速通道，可從繞城高速蘇家壩互通匯入，而后走繞城高速公路、并于繞城高速鳳形山互通匯入益馬高速公路，直達桃江、安化。益陽—沅江、南縣。至沅江、南縣的高速通道，可從繞城高速鳳形山互通匯入，而后走繞城高速，并于迎風橋互通匯入益南高速，直達沅江、南縣。益陽—婁底。至婁底、衡陽的高速通道，可從繞城高速各個互通口匯入，而后從團圓互通并入益婁衡高速，通婁底達衡陽。益陽—岳陽。至岳陽市各區(qū)域，可從繞城高速各互通口匯入，于繞城高速蘇家壩互通匯入益陽至平江高速，直通岳陽各區(qū)域。（2）國道319國道在東部新城的衡龍橋跨過石長鐵路，沿石長鐵路廊道稍微往西，穿過寨子侖與碧云峰之間的山地后，跨繞城高速并與其共廊道，在火力電廠東側(cè)橫渡資江后往西接原319國道。（3）省道省道308從桃江過謝林港后，下穿繞城高速后接入主城區(qū)，與益陽火車站前的迎賓路相接，迎賓路往東后至十洲路，再沿十洲路往北至梓山東路，從梓山東路往東為省道308的進出城窗口。省道204是往沅江、南縣的出口通道，現(xiàn)已改造為沅益一級公路。（4）城際干線倉寧城際干線。銀城大道往東至滄水鋪后接倉寧城際干線，并通過益陽與寧鄉(xiāng)邊界的白石塘與寧鄉(xiāng)縣的寧鄉(xiāng)大道（北）和金洲大道（南）相接。長沙北橫線。長沙北橫線從望城區(qū)起，經(jīng)過泉交河一直往西，跨資江、過香埔侖鄉(xiāng)，至常德。在泉交河、香埔侖鄉(xiāng)有連接線與城市相連。3.8城市道路交通規(guī)劃1.城市道路網(wǎng)規(guī)劃（1）技術(shù)指標城市道路分為城市快速路、主干路、次干路、支路等4個等級，城市快速路、主干路總長約為90公里，路網(wǎng)密度為0.9公里/平方公里、次干路總長約為130公里，路網(wǎng)密度為1.3公里/平方公里；城市支路的路網(wǎng)密度控制在3公里/平方公里左右。（2）道路結(jié)構(gòu)規(guī)劃路網(wǎng)為網(wǎng)格狀結(jié)構(gòu)。即“兩環(huán)兩快，中心城區(qū)四縱五橫，東部新區(qū)三縱三橫”。兩環(huán)是指：由長常高速、繞城高速組成的高速公路環(huán)；由主城白馬山路、十洲路，新城雪花路、衡泉路、國道319改道線構(gòu)成環(huán)城路。兩快是指：由主城與新城相連線的銀城大道、桃花侖路構(gòu)成。中心城區(qū)四縱五橫是指：馬良路-金山路、文昌路-康富路、龍洲路、蓉園路為縱向主干道；資陽路、長春路、益陽大道、迎賓路、關(guān)山路為橫向主干道。東部新區(qū)三縱三橫是指：和諧路、創(chuàng)業(yè)路、園山路為縱，高新大道、魚形山大道、幸福路為橫。2.公交線網(wǎng)規(guī)劃形成以主骨架線路為骨干，以基本線路為支撐，基本線路覆蓋城區(qū)，以補充線路為補充，出租汽車和其他客運方式協(xié)調(diào)發(fā)展，城區(qū)交通與對外交通緊密銜接的樞紐型一體化公共交通體系。（1）公交骨干線網(wǎng)規(guī)劃8條公交骨干線路作為公交線網(wǎng)系統(tǒng)主骨架。車輛選用空調(diào)車和大型公交車，高峰發(fā)車間隔五分鐘左右，平均站距控制在400～600米左右，主城區(qū)可加密到400米左右，主要沿干道行駛以保證其車速，平均運行車速在20～25公里/小時。（2）公交基礎(chǔ)線網(wǎng)在骨干道路的基礎(chǔ)上，規(guī)劃26條基礎(chǔ)線路，主要承擔城區(qū)內(nèi)部的居民中段距離出行，設(shè)置在主要的居民區(qū)附近，或靠近大型集散點，平均運行速度在15～18公里/小時，高峰發(fā)車間隔為10分鐘左右，平均站距控制在400米左右。（3）公交補充線網(wǎng)公交補充線路主要連接主城區(qū)及外圍地區(qū)，填補公交服務(wù)盲區(qū)，規(guī)劃補充線路17條。城區(qū)內(nèi)部平均站距400～500米，平均運行速度在15～18公里/小時，外圍平均站距在700～1000米，平均運行速度在25～30公里/小時。3.步行交通規(guī)劃（1）商業(yè)步行通道將現(xiàn)有的市商業(yè)樣板街、秀峰西路、秀峰中路、佳寧路、怡園路、海棠路，以及秀峰中路以南的大桃路、桃花侖路以北的大桃路、桃花侖路、華聯(lián)商業(yè)街、青年路和益陽商業(yè)步行街，規(guī)劃為商業(yè)步行通道。在東部新城的北部商業(yè)中心周邊設(shè)置商業(yè)步行通道。（2）漫游步行通道在資江生態(tài)廊道、會龍山公園、梓山湖主題公園、清溪河公園等的外圍，利用支路布置漫游通道，方便居民休閑游覽，提升景區(qū)品質(zhì)。將資江路、甘寧路、紅星路、云樹路、金山北路部分路段、環(huán)湖路、清溪路、寧家村路規(guī)劃為漫游步行通道。在東部新城的魚形山和四方山風景旅游區(qū)設(shè)置漫游步行通道。3.9城市綠地系統(tǒng)1.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃充分利用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有水體，山體，農(nóng)田，河岸線等自然元素，采用塊狀，帶狀綠地相結(jié)合，規(guī)劃形成“一湖兩軸、三山四水、六園多點”的綠化格局。規(guī)劃至2020年，森林覆蓋率達60%；城市綠地率42%、綠化覆蓋率45%、人均公園綠地為12.99平方米。一湖：中心城區(qū)的梓山湖；兩軸：銀城大道與益陽大道構(gòu)成城市的十字綠軸，在軸線上規(guī)劃布置有街頭綠地、道路綠地和廣場綠地。三山：城市發(fā)展布局充分結(jié)合城市西部和南部的的自然山體，在繞城高速公路北側(cè)形成由寨子侖風景區(qū)，云霧山生態(tài)保護區(qū)、會龍山生態(tài)保護區(qū)三大山體鑲嵌城市的自然山體屏障。四水：城市東南西北方向四條河流生態(tài)綠地廊道，分別為資江風光帶、志溪河自然風景帶、蘭溪河自然風景帶、清溪河風光帶，形成中心城區(qū)外圍自然水體及其兩岸的水源保護綠地、防護綠地、自然濕地和濱水公園構(gòu)成的生態(tài)恢復廊道，其寬度控制在30米以上，局部100-150米。六園：梓山湖公園、會龍山公園、秀峰公園、文昌公園、白馬湖公園和銀城公園六個重點建設(shè)的市級公園。多點：即指由城市主干道交叉口、城市景觀重要結(jié)點、專類公園、區(qū)級公園、小游園和街頭綠地等組成的綠化體系。這些綠地呈點狀星羅棋布般分布，構(gòu)成了整個城市綠地系統(tǒng)的“細胞”。2.公園綠地規(guī)劃主城區(qū)規(guī)劃公園綠地面積1299公頃，其中包括市級公園、區(qū)級公園、社區(qū)公園和街頭綠地四類。市級公園：市級綜合公園規(guī)劃6處：會龍山公園、秀峰公園、梓山湖公園、白馬湖公園、文昌公園和銀城公園。會龍山生態(tài)公園位于城西，面積約149公頃；秀峰公園位于城市中心，為綜合性水上公園，總面積約58.5公頃；梓山湖公園位于益陽大道以南，為市區(qū)游憩活動的中心，總面積約280公頃；銀城公園位于東部新區(qū)，為益陽東南部休閑主題公園，總面積約78公頃；文昌公園位于規(guī)劃的資江五大橋橋北，定位為資陽片綜合性休閑公園，總面積12公頃，白馬湖公園位于資陽路和青龍路之間，總面積30公頃。其它市級專類公園有4處，分別為益陽植物園、益陽體育公園、青龍洲水上公園和火山遺址公園。區(qū)級公園。區(qū)級公園規(guī)劃8處，主要為一個城市組團或一個行政區(qū)的居民服務(wù)，其用地面積一般大于2公頃，服務(wù)半徑約3—5公里，分別為西施生態(tài)園、馬良湖公園、團洲公園、龍洲公園、金山公園、龍嶺公園、石港公園和清溪河公園。社區(qū)公園。中心城區(qū)八大片區(qū)至少各設(shè)置社區(qū)公園1處，東部新區(qū)在滄水鋪片區(qū)和衡龍橋片區(qū)各設(shè)置社區(qū)公園1處，用地面積一般不大于2公頃，服務(wù)半徑約1-1.5公里。街頭綠地。主要分布在主城區(qū)景觀道路兩側(cè)，居住區(qū)出入口附近，每處面積為0.5-2公頃。3.生態(tài)綠地生態(tài)綠地由基本農(nóng)田、耕地、林地、園地和自然濕地組成，因其多層次的綠化效果和復合的生態(tài)功能，構(gòu)成主城區(qū)外圍重要的隔離綠帶。益陽中心城區(qū)的特色也在于環(huán)中心城區(qū)的“三山四水”生態(tài)綠地，環(huán)城林網(wǎng)的規(guī)劃，是益陽森林城市的典型風貌特色，其不僅能為市民帶來綠意盎然的休閑，降低城市的熱導效應(yīng)，且也能防止城市無節(jié)制擴展起著重要作用。規(guī)劃將中心城區(qū)的綠色廊道與區(qū)域的綠色廊道體系很好的對接，由該“綠環(huán)”向東與資陽區(qū)的黃家湖、迎風橋水庫，向南與東部新城的碧云峰、魚形山水庫，向西結(jié)合桃江縣的洪山竹海，構(gòu)成水、城相間相隔的城市空間格局。3.10供水、排水、污水、雨水工程1.供水工程主城區(qū)供水系統(tǒng)分三個部分：城北地區(qū)，遠期用水量約為8×104m3/d，全部由四水廠供水。城南地區(qū)，包括會龍山片區(qū)、桃花侖片區(qū)、赫山南區(qū)、高新區(qū)、東港區(qū)。遠期總用水量為32×104m3/d，由會龍山水廠（12×104m3/d）、三水廠（20×104m3/d）和四水廠（8×104m3/d）聯(lián)合供給。東部新區(qū)，用水量約為10×104m3/d，由東部新區(qū)新建水廠供水。城南區(qū)地形標高在60m以上的地區(qū)，采用分區(qū)供水方式，三水廠分高壓區(qū)與低壓區(qū)分別供水。為減輕最高日最高時三水廠輸水管負荷，高新區(qū)云霧山規(guī)劃設(shè)置高位調(diào)節(jié)水池。2.排水體制新建城區(qū)采用雨、污水分流的排水系統(tǒng)，工業(yè)污水及生活污水必須經(jīng)城市污水處理廠集中處理達標后方可排放。對舊城區(qū)的排水系統(tǒng)進行調(diào)整和改造，逐步將舊城的排水系統(tǒng)改建為分流制。城北片。舊城區(qū)采用截流式合流制，新區(qū)長春工業(yè)園嚴格按雨污分流制系統(tǒng)實施。城南片。赫山北、赫山南片區(qū)、高新區(qū)南片區(qū)、東港片區(qū)、高新北片區(qū)采用雨污分流制排水系統(tǒng)，對會龍山片區(qū)、桃花侖片區(qū)逐步改建成分流制排水系統(tǒng)。東部新區(qū)采用分流制系統(tǒng)。3.污水工程污水量預(yù)測。按用水量的80％計算，則至2020年，城市日平均污水排放量為40萬噸/日。規(guī)劃共設(shè)5座污水處理廠，除已建成的團洲污水處理廠（規(guī)模20×104m3/d）外，新建4座污水處理廠。污水處理廠與工業(yè)區(qū)及各類居住區(qū)必須保持300米以上防護距離。資陽污水處理廠，設(shè)計規(guī)模為3萬m3/d，占地面積為5公頃，污水處理達標后排入資江。赫山南污水處理廠，設(shè)計規(guī)模為5萬m3/d，占地面積為6公頃，污水處理達標后排入清溪河。高新區(qū)污水處理廠，設(shè)計規(guī)模為4萬m3/d，占地面積為6公頃，污水處理達標后排入志溪河。東部新區(qū)污水處理廠，設(shè)計規(guī)模為8萬m3/d，占地面積為6公頃。污水管網(wǎng)布置：（1）污水管道沿規(guī)劃道路敷設(shè)，在道路紅線寬度大于40米時，可在道路兩側(cè)布管，污水管道盡量以重力流排水為原則，考慮地形坡降，盡量少設(shè)置中途泵站提升。（2）城區(qū)共設(shè)置污水提升泵站10座，在進行排水系統(tǒng)專項設(shè)計或擴初設(shè)計時要詳細明確安排。（3）近期城南片現(xiàn)狀建成區(qū)現(xiàn)有雨污合流管改造成合流式截流制，并逐布改成分流制，污水排入團洲污水處理廠。（4）工業(yè)園區(qū)近期大力加強市政污水管道建設(shè)，每條新建道路嚴格按雨污分流制設(shè)置管道。嚴格控制污水排放。城鎮(zhèn)污水處理達標排放率近期應(yīng)達到70%以上，遠期達到90%以上。4.雨水工程管網(wǎng)布置。主城區(qū)分為城北片和城南片兩個獨立的雨水系統(tǒng)：城北區(qū)舊城區(qū)以五一路合流管渠為主干渠，通過賀家橋泵站和東門口泵站直排資江；長春工業(yè)園區(qū)以幸福渠、中間渠為干渠，各支路就近排入干渠，匯入白馬山總干渠，經(jīng)白馬山泵站排入資江。城南區(qū)中會龍山片區(qū)與高新區(qū)部分地區(qū)，雨水經(jīng)干渠收集排入志溪河；中心片區(qū)大致以金山路干渠、龍洲路干渠和羅溪路干渠為主干渠，雨水經(jīng)現(xiàn)有西流灣雨水泵站及規(guī)劃團洲雨水泵站排入資江，其中赫山北片大部分雨水隨地形往東匯入南干渠；赫山南片及高新區(qū)部分地區(qū)通過各支路匯集雨水匯入清溪河。3.11供電電源規(guī)劃現(xiàn)狀復興500變電站規(guī)劃擴容至2X750MVA；規(guī)劃新建益陽500kV變電站，選址在長常高速以東，主變?nèi)萘?X750MVA。現(xiàn)狀迎風橋及毛家塘220變電站規(guī)劃進行擴容改造，擴建后主變?nèi)萘烤鶠?X120MVA；現(xiàn)狀滄水鋪220變電站規(guī)劃擴容至120+2X180MVA。規(guī)劃新建益陽南220kV變電站，主變?nèi)萘?X180MVA；規(guī)劃新建益陽北及會龍山西220kV變電站，主變?nèi)萘烤鶠?X180MVA；規(guī)劃新建東部北及會東部南220kV變電站，主變?nèi)萘烤鶠?X240MVA。保留現(xiàn)狀鐵鋪嶺、朝陽、接城堤、會龍山、江家坪、長坡嶺、清水塘、玉蘭、岳家橋、秀水及香鋪侖變110千伏變電站，規(guī)劃進行擴容改造，擴建后主變?nèi)萘繛?X31.5MVA或2X50MVA。規(guī)劃新建16座110千伏變電站，規(guī)劃主變?nèi)萘烤?X50MVA或2X63MVA考慮。3.12抗震工程規(guī)劃設(shè)防標準。益陽市屬6度設(shè)防區(qū)，重要建筑物與基礎(chǔ)設(shè)施按7度設(shè)防?？拐鸸こ桃?guī)劃：（1）工程地質(zhì)抗震規(guī)劃。對新建筑物選擇地質(zhì)條件較好地段進行建設(shè)，工程設(shè)計要進行抗震設(shè)計；對現(xiàn)有建筑實施抗震加固；主干道兩側(cè)的房屋高度應(yīng)考慮不得在震時倒塌堵塞交通。加快老城區(qū)的改造，在場地較好地段，應(yīng)以多層建筑為主，降低建筑密度。（2）城區(qū)避震疏散規(guī)劃。以南北向的六條主干道（馬良路、迎春路、康富路、金山路、龍洲路、銀城大道）和東西向七條主干道（五一路、資陽路、資江路、桃花侖路、益陽大道、會龍路、高新路）為主，結(jié)合次干道及支路構(gòu)成的道路骨架網(wǎng)以及鐵路、高速公路、港口碼頭配套完善疏散通道。避震疏散用地應(yīng)達到人均1.0平方米，主要利用公園、綠地廣場、學校操場、體育場和其它空地做為避震疏散場所。合理規(guī)劃道路紅線寬度和路網(wǎng)密度，提高疏散通道安全度，疏散救援通道需保證震后7米以上的寬度。（3）城區(qū)生命線系統(tǒng)抗震規(guī)劃。生命線系統(tǒng)包括供電、供水、郵電、醫(yī)療衛(wèi)生、消防、交通、糧食、防洪、燃氣和煤炭等九個部門，各生命線工程有關(guān)單位，應(yīng)配備器材、精干人員和車輛，組成搶險組，以備救災(zāi)。3.13防洪工程規(guī)劃益陽市防洪等級為Ⅱ等城市，在防洪保護圈內(nèi)，主城區(qū)采用近期100年一遇控制（39.53米，黃海高程），遠期150-200年一遇控制，工程等級為二等，非主城區(qū)采用近期50年一遇控制，遠期100年一遇控制，工程等級為二等。（1）城北片區(qū)保護圈：資水以北區(qū)域，由現(xiàn)有的長春大堤和長常高速公路組成。（2）桃花侖片區(qū)保護圈：資水以南區(qū)域，由現(xiàn)有的河南大堤和長常高速公路組成。（3）黃泥湖保護圈：資水以南和志溪河以西區(qū)域，由現(xiàn)有的資江大堤和志溪河大堤組成。（4）東港片區(qū)保護圈：位于資水以南和鐵路下河線以西，由現(xiàn)有的資江大堤、鐵路下河線和高速公路組成。3.14地質(zhì)災(zāi)害防治在城市建設(shè)中盡量避免利用或靠近山體進行工程建設(shè)，如確需利用或靠近山體建設(shè)時，應(yīng)勘測土層的結(jié)構(gòu)及其下伏基巖的巖性，巖面與地形的關(guān)系，正確選擇邊坡開挖的方位和開挖深度。應(yīng)盡量避免邊坡坡向與巖層軟弱結(jié)構(gòu)面的傾向一致，兩者的夾角應(yīng)大于45°。邊坡的幾何形狀，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范要求進行設(shè)計，確保安全。利用軟土作地基時，應(yīng)盡量利用上層土作持力層，如需要用軟土作持力層時，應(yīng)避免對原狀結(jié)構(gòu)的破壞和攪動，并采用適合的基礎(chǔ)型式，尤其是修建具有振動荷載的構(gòu)筑物，更要慎重考慮。益陽屬山區(qū)丘陵地貌，石灰石礦藏豐富，地下溶洞分布廣泛，尤其是地處赫山、寧鄉(xiāng)、桃江三縣(區(qū))交界處的岳家橋鎮(zhèn)，地下熔巖坍塌已造成多處地面沉降。城市建設(shè)中應(yīng)提前進行地質(zhì)勘查，及時發(fā)現(xiàn)地下采空區(qū)，方便采取措施減少損失。

第四章項目選址建設(shè)項目選址是項目決策中的重要環(huán)節(jié)，如果選址不當將會造成建設(shè)項目的“先天不足”，給日后的運行和服務(wù)功能帶了難以彌補的缺陷，直接影響項目的正常經(jīng)營和效益。因此必須根據(jù)建設(shè)項目的特點和要求，對場址進行深入細致的調(diào)查，進行多點、多方案的比較后再擇優(yōu)選擇場址。4.1指導思想1.項目選址與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)項目的選址應(yīng)充分考慮城市的總體發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮項目所在地風向、位置、交通、建筑物等與城市總體規(guī)劃的關(guān)系，滿足城市規(guī)劃功能分區(qū)的要求，使項目運行環(huán)境與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.項目用地應(yīng)與國家保護耕地、節(jié)約用地的政策相統(tǒng)一項目用地應(yīng)充分體現(xiàn)國家保護耕地、節(jié)約用地的政策，合理規(guī)劃，嚴格執(zhí)行用地定額，控制用地指標，節(jié)約用地。項目選址盡量減少拆遷工作，滿足城市建設(shè)規(guī)劃要求。盡可能避開耕地，如確實不能避開，應(yīng)采取有效手段，最大限度的減少耕地占用，并進行占補平衡，保證失地農(nóng)民生活水平不降低。3.項目用地選址應(yīng)最大程度的保證項目運行安全、高效和保護環(huán)境項目用地選址應(yīng)重視前期勘察和專題論證，對影響項目的各種因素進行分析論證，確保項目建設(shè)與國家對安全、健康、環(huán)境保護的要求相一致。項目用地經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害性評價和地震安全性評價確認具備作為建設(shè)用地的條件。4.2選址的基本原則針對本項目的特點，選址選擇時應(yīng)該重點考慮下列原則：符合國家、地區(qū)的相關(guān)政策和規(guī)劃的要求。節(jié)約建設(shè)用地，盡量不占或者少占農(nóng)田；滿足本項目服務(wù)功能的特定要求；地區(qū)的客觀條件與項目建設(shè)、運行條件相適應(yīng)；符合保護生態(tài)環(huán)境要求，促進人與自然和諧發(fā)展。4.3選址的基本要求用地的基本要求應(yīng)選在交通和通訊方便的地方，盡量避免在鬧市區(qū)建設(shè)；必須十分重視節(jié)約用地。多層辦公樓建筑基地容積率(基地內(nèi)建筑總面積與基地面積之比)不低于1.2，高層辦公樓建筑基地容積率不低于2.1。城市用地緊張的地區(qū)，基地容積率應(yīng)按當?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)定；現(xiàn)狀用地地質(zhì)狀況良好，拆遷工作量小，不需大型土石方平衡；土地的使用應(yīng)符合益陽市總體規(guī)劃及益陽市赫山區(qū)行政中心地塊修建性詳細規(guī)劃的要求；地形和地貌：自然地面坡度不宜大，一般以4-5度為宜，不宜過大；給水、排水設(shè)施良好，污水排放滿足環(huán)保；工程地質(zhì)與水文地質(zhì)：不在溶巖、斷層、滑坡、泥石流、土崩、八級以上的地震區(qū)和礦藏區(qū)；盡量避免因工程地質(zhì)問題而使工程基礎(chǔ)復雜化；地基承載力等條件滿足項目要求；地下水位最好低于地下室和地下構(gòu)筑物的深度，最好無侵蝕性。交通運輸要求符合益陽市城市總體規(guī)劃中城市道路交通規(guī)劃的要求；交通條件優(yōu)越，便于工作人員上下班；公交網(wǎng)線相對較多，方便相關(guān)辦事人員的順利到達；實行人車分流；場地相對空曠，不會形成車輛和人員的擁堵現(xiàn)象；對外交通便利，距離鐵路、公路、港口碼頭的距離相對較近，對外聯(lián)系便利順暢。周邊環(huán)境要求周邊環(huán)境相對較為安靜，不宜喧鬧；不宜與市場、公共娛樂場所等不利于行政辦公和身心健康以及危及人員安全的場所毗鄰；應(yīng)選擇在陽光充足、空氣流通、場地干燥、排水通暢、地勢較高的地段。應(yīng)有布置停車場的場地和提供設(shè)置給水排水及供電設(shè)施的條件；宜設(shè)在無污染的地段，辦公大樓與各類污染源的距離應(yīng)符合國家有關(guān)防護距離的規(guī)定；考慮高溫、高濕、云霧、風沙、暴風、落雷、滾雷區(qū)對項目的影響；考慮冰凍線對建(構(gòu))筑物基礎(chǔ)和地下管線敷設(shè)的影響。周邊生態(tài)環(huán)境良好，環(huán)境優(yōu)美。4.4項目選址的地理位置本擬建項目地址位于益陽市赫山區(qū)滄水鋪鎮(zhèn)水井坳村，處于赫山區(qū)關(guān)山路以南銀城大道以東，G319以西，距離益陽大道8.5km處東側(cè)，距離城際干道約200m，交通方便。用地范圍地理位置為：東經(jīng)112°23′37.2″～112°24′39.7″，北緯28°29′16.2″～28°30′17.3″。規(guī)劃用地面積為1.93km2。項目周邊情況具體見圖1所示。北北關(guān)山路關(guān)山路居民住宅居民住宅農(nóng)田山地農(nóng)田山地赫山區(qū)行政中心赫山區(qū)行政中心山地山地城際干道城際干道居民住宅農(nóng)田居民住宅農(nóng)田圖1項目位置及周邊環(huán)境示意圖4.5項目選址的自然條件1.氣候特征項目所在地屬亞熱帶季風濕潤性氣候，冬寒夏暖、四季分明、降水豐沛等特點。根據(jù)益陽市氣象局1954-2010年資料，多年平均氣溫16.9℃，極端最高氣溫43.6℃，極端最低氣溫-13.2℃；多年平均相對濕度81%，多年平均降水量為1432.2mm；多年平均風速2.4m/s。全年主導風為NNW風，出現(xiàn)頻率為14%，冬季（一月）以NNW風為主，夏季（七月）以S風為主。2.水文特征本項目屬資水流域。資江在益陽市區(qū)多年平均流量為707m3/s，年平均水位26.6m，歷史最高洪水位36.69m（1998年6月）。本地塊距離資江20km，資江對本項目的影響不大。項目區(qū)內(nèi)無大的河流水系。赫山區(qū)人工河撇洪河的上游經(jīng)過本項目西北角，撇洪河下游（G319以東）經(jīng)人工改造，水流暢通，經(jīng)過本項目區(qū)段為上游，實為小溪溝，寬約5m，深約1.5m，常年流量為15m3/s。此外，本項目區(qū)內(nèi)水體有水庫兩座，大塘水庫面積約為27700m2，黃金水庫面積約為17699m2。還有大小水塘20座，每座面積不足1000m2。水庫和水塘水質(zhì)良好，主要用于農(nóng)田灌溉和養(yǎng)殖用。3.生態(tài)環(huán)境 該區(qū)域?qū)賮啛釒Ъ撅L氣候，四季分明，春季多雨，秋季晴朗干旱，常年多霧，為各種動植物的生長繁殖提供了適宜的環(huán)境。 植物中喬木類有馬尾松、衫木、小葉礫、苦櫧、石礫、栲樹、樟樹、喜樹、梧桐、棗、榕葉冬青、櫻桃、珍珠蓮等，灌木類有問荊、金櫻子、鹽膚木、山胡桃、水竹、篌竹、油茶、雞婆柳、胡枝子、黃枙子、野鴉椿等。 動物中有斑鳩、野雞等鳥類，還有蛇、野兔、野鼠等。本區(qū)山丘植物屬中亞熱帶常綠闊葉、針葉林帶，樹木有松、杉、樟、楊、柳等，山體植被覆蓋較好。未發(fā)現(xiàn)珍稀動植物。區(qū)內(nèi)農(nóng)作物主要有水稻、油菜等。4.6項目選址的工程技術(shù)條件1.總平面布局本項目分為三個主要建筑組團及一個中心廣場，三個主要建筑總體上構(gòu)成“品”字結(jié)構(gòu)，分別是居中的行政辦公會議組團（A）、居東的后勤服務(wù)中心組團（B）和居西的政務(wù)中心組團（C）。C組團和A組團為中心對稱布局，三組建筑圍合形成寬敞氣派、品味高雅、環(huán)境優(yōu)美的開放性中心廣場。A組團位于新城區(qū)中軸線上，為該區(qū)域的中心建筑。設(shè)計宗旨是在保持各不罵你獨立使用功能的前提下，將各單體組合形成個功能合理、明確、氣勢恢宏端莊、造型新穎現(xiàn)代、具有很強標志性的建筑整體。B組團和C組團與行政辦公樓通過象征著玉帶河的連廊相連，建筑單體間圍合形成庭院。2.地形地貌益陽市處在西南地區(qū)的雪峰背斜與江漢近期沉降帶的交界分野處，地層主要由最古老的前震旦系板溪群和最新的第四系組成。地貌形態(tài)多種多樣，山、丘、崗、平、湖俱全，以山地和平原為主體，由西南向東北依次形成山地、丘崗、平湖三級臺階，平均海拔34m，地基承載力一般為15～35t/m2，個別地帶小于10t/m2。根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》，益陽市地震基本烈度為6度。本項目所選地塊屬剝蝕丘陵地貌，海拔高程為38-78m，最低點為西北角溝底，最高點為中部山頂，相對高差約40m，地形起伏不大。地塊植被發(fā)育主要為農(nóng)田、林地和居民點。3.地質(zhì)巖層本項目地層主要為印支期第二階段黑云母二長花崗巖和第四系全新統(tǒng)。地質(zhì)構(gòu)造：地塊上覆地層為第四系素填土及礫質(zhì)粘土組成，侵入巖為印支期花崗巖。區(qū)域上位于安華——桃江東西向構(gòu)造帶上，區(qū)內(nèi)由印支期花崗巖地層組成的巖床，地層走向近于東西向，傾向北，傾角20度左右。區(qū)內(nèi)斷裂構(gòu)造不發(fā)育，未見有斷層分布，基底穩(wěn)定。地塊新構(gòu)造運動總的趨勢表現(xiàn)為平穩(wěn)，無大的區(qū)域運動。總體上高處以剝蝕為主，低處以沉積作用為主，未見有新構(gòu)造痕跡，地殼穩(wěn)定。4.施工條件道路交通方便，施工用電充足，當?shù)貏趧恿?、建筑材料、機械設(shè)備完善充足、征地拆遷量少、場地平整工程量不大，施工條件較好。5.工程地質(zhì)條件土體工程地質(zhì)特征主要為單層結(jié)構(gòu)土體和雙層結(jié)構(gòu)土體，其中單層結(jié)構(gòu)土體主要為花崗巖風化土體，雙層結(jié)構(gòu)土體上部為淤泥質(zhì)亞粘土，下部為中砂。巖體工程地質(zhì)特征主要為堅硬塊狀花崗巖性綜合體，下伏基巖工程地質(zhì)條件良好。4.7項目選址的交通運輸條件益陽水陸交通十分便利。長益高速公路、石長鐵路、319國道穿越境內(nèi)，新建成的銀城大道能快速到達省會長沙，是省會長沙通往大西南的要道。水路經(jīng)洞庭湖、內(nèi)通湘、資、沅、澧四水，外達長沙各口岸。湘黔鐵路穿越安化縣境，洛（洛陽）—湛（湛江）鐵路線在益陽設(shè)立樞紐站。選址區(qū)域臨近銀城大道與319國道，交通運輸極為方便。4.8項目選址的環(huán)境保護●項目建設(shè)期間的環(huán)境保護項目建設(shè)過程中，施工機械噪聲、車輛運輸交通噪聲及施工帶來的揚塵等將對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。但其影響是局部的、短期的和不可避免的，經(jīng)采取措施后可得以減輕。1.大氣環(huán)境影響分析施工期對大氣環(huán)境的影響主要是施工及運輸時產(chǎn)生的粉塵和各種機械、車輛排放的尾氣以及裝修期的油漆廢氣。（1）施工揚塵揚塵污染產(chǎn)生的主要決定因素為施工作業(yè)方式、原材料的堆放形式和風力等，其中風力因素的影響最大。經(jīng)調(diào)查，在一般氣象條件下，平均風速2.5m/s時，建筑工地的TSP濃度為其上風向的2-2.5倍，其揚塵的影響范圍在其下風向可達150m，影響范圍內(nèi)TSP的濃度均值為0.50mg/Nm3，是《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中二級標準值的1.6倍。當有圍欄時，在同等氣象條件下，其影響距離可縮短40%，即影響范圍為90m。如果在施工期間對車輛行駛的路面每天實施灑水抑塵作業(yè)4-5次，合理選擇堆場位置，并實施灑水，提高料堆表面含水率，可使揚塵量減少70-80%，揚塵造成的污染距離縮小到20-50米。施工產(chǎn)生的粉塵影響在施工結(jié)束后即可消除。施工方采取的防治措施：盡量減少建材露天堆放，設(shè)置建材堆棚或加蓋塑料布，對建材堆放場地安裝噴射系統(tǒng)進行噴水從而減少粉塵；另外，要求項目建設(shè)過程中采用商品混凝土。限制車速，盡量采用封閉車輛運輸，特別要控制汽車的行駛速度，并對汽車行駛路面勤灑水，保證汽車路面的清潔。（2）汽車尾氣尾氣污染產(chǎn)生的主要決定因素為燃料油種類、機械性能、作業(yè)方式和風力等，其中機械性能、作業(yè)方式因素的影響最大。運輸車輛和部分施工機械在怠速、減速和加速時產(chǎn)生的污染最為嚴重。經(jīng)調(diào)查，在一般氣象條件下，平均風速2.56m/s時，建筑工地的NOX、CO和烴類物質(zhì)的濃度為其上風向的5.4~6倍。因施工期時間不是很長，施工期汽車產(chǎn)生的NOX、CO和烴類物質(zhì)對周圍環(huán)境影響不大。（3）油漆廢氣油漆廢氣主要來自于裝修階段，油漆廢氣的排放屬無組織排放。且由于裝修期間相對較長，但排放時間不確定，且油漆廢氣的釋放較緩慢，裝修后隨著時間的推移，甲醛、“三苯”等廢氣會逐漸消失。故產(chǎn)生的油漆廢氣對周圍環(huán)境基本不會帶來明顯的影響。同時本環(huán)評建議建設(shè)方和物業(yè)管理部門加強管理，積極鼓勵裝修能夠使用環(huán)保材料。項目施工時應(yīng)做好防護措施，加強灑水防塵，建筑設(shè)置防塵網(wǎng)，施工車輛應(yīng)遠離，相關(guān)施工設(shè)備盡量遠離周邊居民布置?？傊扇∫陨洗胧┖?，可有效的控制施工期間的廢氣，使其對周圍環(huán)境的影響不大。2.地表水環(huán)境影響分析建設(shè)期工程對地表水環(huán)境的影響，主要來自于建筑施工人員的施工廢水和生活污水。施工廢水主要為泥漿廢水，來自澆筑水泥工段，排放量較難估算，主要污染因子為SS，要求采用沉淀池處理，施工廢水經(jīng)沉淀池沉淀后排入項目西面的水庫。生活污水主要污染因子為COD、SS、NH3-N等，建議生活污水通過修建臨時化糞池、生物接觸氧化池等加以處理，達到《污水綜合排放標準》GB8978-96中的一級標準后經(jīng)城際干道排水管網(wǎng)排入新河。嚴禁施工期產(chǎn)生的所有廢水未經(jīng)處理直接外排。施工期廢水通過修建臨時衛(wèi)生設(shè)施處理達標后外排，對地表水環(huán)境影響較小。3.聲環(huán)境影響分析建筑施工期噪聲源主要來自施工機械運轉(zhuǎn)，設(shè)備動力噪聲。施工期產(chǎn)生的噪聲具有階段性、臨時性和不固定性。施工期噪聲主要來源于施工機械，如挖掘機、推土機、運輸汽車、打樁機等。雖然施工噪聲僅在施工階段產(chǎn)生，并隨著施工的結(jié)束而消失，但建筑施工所使用的機械設(shè)備基本無隔聲、隔振措施，聲源聲級較高，對項目周邊地區(qū)影響較大。要求建設(shè)方嚴格執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）標準的要求，采用較先進、噪聲較低的施工設(shè)備，合理安排作業(yè)計劃，將噪聲級大的工作盡量集中安排在白天進行，禁止高噪聲設(shè)備如打樁機等在夜間22時至次日6時作業(yè)，加強現(xiàn)場管理等措施。4.固體廢物環(huán)境影響分析施工過程中產(chǎn)生的固體廢物來源于建筑垃圾、裝修垃圾，如：石子、混凝土塊、磚頭、石塊、石屑、黃沙、石灰和廢木料等。建議施工方采取的環(huán)保措施為建筑垃圾、裝修垃圾及時外運處置；各類包裝物品和生活垃圾及時外運進垃圾填埋場。5.生態(tài)環(huán)境影響分析（1）土石方本項目挖方用于填方，不另設(shè)取、棄土場，本項目內(nèi)取、棄土調(diào)劑后產(chǎn)生棄土，由益陽市渣土管理處在城區(qū)范圍內(nèi)房產(chǎn)、道路及其它公共設(shè)施建設(shè)中調(diào)節(jié)處置。（2）水土流失施工期間由于建設(shè)需要，需對項目所在地原有的植被挖除，將會對原有的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)平衡產(chǎn)生一定的影響；此外，施工期間需開挖一定量的土石方，所造成的水土流失也會對原有生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。施工期可能導致水土流失的主要原因是降雨、地表開挖和棄土填埋，項目所在地多暴雨，降雨量大部分集中在雨季（4月至7月），夏季暴雨較集中，降雨大，降雨時間長，這些氣象條件導致項目施工期水土流失的主要原因。主體工程的土建施工是引起水土流失的工程因素，在施工過程中，土壤暴露在雨、風和其他干擾因素中，另外，大量的土方填挖，陡坡，邊坡的形成和整理，會使土壤暴露情況加劇。施工過程中，泥土轉(zhuǎn)運裝卸作業(yè)過程中和堆放時，都可能出現(xiàn)散落和水土流失。同時，施工中土壤結(jié)構(gòu)會受到破壞，土壤抵抗侵蝕的能力將會大大減弱，在暴雨中由降雨所產(chǎn)生的土壤侵蝕，將會造成項目建設(shè)施工過程中嚴重的水土流失。若不采取相應(yīng)的措施，水土流失還將產(chǎn)生如下危害：造成建設(shè)區(qū)內(nèi)泥沙橫流、灰塵彌漫，不僅破壞了生態(tài)景觀，也使大氣中灰塵含量高、環(huán)境調(diào)節(jié)自凈能力減弱，生態(tài)質(zhì)量下降；流失的表層土進入水體，不僅使土壤中的養(yǎng)分流失，而且也將使土壤中的有害成分如農(nóng)藥、化肥等污染物帶入水體，使水體污染，水質(zhì)惡化；基礎(chǔ)設(shè)施存在較大的威脅，易使部分工程半途而廢，特別是可能引發(fā)的滑坡、塌方、陷穴等重力侵蝕其破壞力更大，危及項目自身安全。故施工期的水土流失問題值得注意，應(yīng)采取必要的措施加以控制。因此，本項目在施工前應(yīng)編制《水土保持方案》，高度重視水土流失的預(yù)防和治理，采取措施使水土流失得到有效控制，使其降低到最低程度。水土流失防治措施：1）合理規(guī)劃施工進度施工期應(yīng)避免在春季大風季節(jié)以及夏季暴雨時節(jié)進行作業(yè)，4～7月份為雨季，也是當?shù)責釒эL暴頻繁發(fā)生的季節(jié)，土壤侵蝕主要發(fā)生在此期間，因此合理規(guī)劃施工進度佷有必要。施工單位應(yīng)合理制定施工計劃，以便在暴雨前及時將填鋪的松土壓實，用沙袋、廢紙皮、稻草或草席等遮蓋裸露地面進行臨時應(yīng)急防護，減緩暴雨量對裸地的劇烈沖刷。施工中盡可能縮短施工時間，提高工程施工效率。2）土方工程和排水工程同步進行實際施工中要充分考慮本地一次降雨量大的氣候特點，落實排水工程措施。在進行土方工程的同時，對于排水工程，爭取同步進行，避免雨季地表徑流直接沖刷裸地表面而引起水土流失。3）沉沙池建設(shè)和管理施工中還須重視沉沙池的建設(shè)，使施工排水和路面徑流經(jīng)沉沙池沉淀后才排出，避免泥沙直接進入水體；注意沉沙池中泥沙量的增加，及時清理，防止泥沙溢出進入水體。4）為了減少水土流失，施工前，要做好擋土墻，以及生態(tài)護坡，再進行土方開挖，應(yīng)邊平整場地、邊壓實，雨水自然流向處應(yīng)設(shè)置泥沙攔擋設(shè)施，定期查看雨水排放淤積情況，定期消除淤泥。場地平整時，應(yīng)盡量選擇在晴天進行。采取上述措施后，水土流失可得到有效控制，不會造成明顯影響?！耥椖窟\營期間的環(huán)境保護1.廢氣的影響分析本項目廢氣主要來自：①停車場機動車尾氣；②食堂油煙氣；③柴油發(fā)電機煙氣等。（1）停車場尾氣本項目停車場共布置停車位912個，其中地面景觀停車位120個，架空層停車位467個，地下層停車位325個。汽車在進出室內(nèi)停車場停車位時要排放汽車尾氣。汽車尾氣中含HC、NOX、CO、SO2、醛類等污染因子。該項目地下停車庫泊車滿負荷時，產(chǎn)生CO為0.87t/a，HC為0.11t/a，NOX為0.10t/a，醛類為0.001t/a，SO2為0.001t/a。通過計算得出，停車場汽車尾氣污染物排放符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297—1996）規(guī)定的排放標準，雖排放量不大，但若過分集中也存在一定的污染，因此，加強停車場的機械通風。以減輕停車場汽車尾氣對周圍環(huán)境的影響。另外，本項目設(shè)置地面景觀停車位120個，架空層停車位467個。由于地面及架空層停車位分布較分散，啟動時間較短，因此廢氣產(chǎn)生量小，且外部位通風條件良好，汽車尾氣容易擴散。對周圍環(huán)境影響較小。（2）食堂油煙氣要求該食堂采用電能煮飯，液化氣炒菜。食物在烹飪、加工過程中將揮發(fā)出油脂、有機質(zhì)及熱分解或裂解產(chǎn)物，從而產(chǎn)生油煙氣。根據(jù)《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）要求，該食堂建設(shè)及運營期間還應(yīng)達到下述要求：①安裝油煙凈化（凈化設(shè)施最低去除效率75%），保證操作期間油煙凈化設(shè)施按要求運行；②油煙必須經(jīng)專用排氣筒集中排放，排氣筒出口段的長度至少應(yīng)有4.5倍直徑（或當量直徑）的平直管段；③排氣筒位置、出口朝向應(yīng)避開易受影響的建筑物，排氣筒高度應(yīng)高于周圍建筑物；綜上所述，食堂產(chǎn)生的油煙氣經(jīng)凈化設(shè)施處理后符合《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）油煙濃度≤2.0mg/m3，可做到達標排放。（3）柴油發(fā)電機煙氣本項目擬在負二層設(shè)置一臺400KW柴油發(fā)電機組備用，柴油發(fā)電機只在特殊情況停電時才使用，一般情況下用電是有保障的，因此柴油發(fā)電機在一年內(nèi)用不了幾次，消耗柴油量不大，煙氣年排放總量也不是很大。但排放的煙氣仍會污染和影響周圍環(huán)境，因此柴油發(fā)電機排氣管應(yīng)安裝柴油煙氣凈化器，以減輕和消除對周圍環(huán)境的影響。2.廢水的影響分析根據(jù)工程分析，本項目營運期廢水主要來源于辦公人員生活污水、食堂廢水。生活污水排放量為89.3m3/d(21432m3/a)，主要污染物為COD、BOD5、NH3-N,產(chǎn)生濃度分別250mg/L、200mg/L、45mg/L；食堂廢水產(chǎn)生量為22.1m3/d(5304m3/a)，主要污染物為COD、動植物油。要求本項目自建地埋式污水處理站，生活污水經(jīng)化糞池處理，食堂廢水經(jīng)隔油池隔油后，合并污水一起進入自建的污水處理站處理，達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準后經(jīng)城際干道污水管網(wǎng)排入新河。處理達標后的廢水對地表水環(huán)境影響較小。3.噪聲的影響分析項目建成后噪聲主要來自水泵、地下車庫通風機房風機、柴油發(fā)電機組、中央空調(diào)冷卻塔等輔助設(shè)施固定設(shè)備噪聲，停車場車輛噪聲和外環(huán)境的交通噪聲。（1）固定設(shè)備噪聲影響分析運營期的固定噪聲源主要為泵房水泵、地下車庫通風機房風機、柴油發(fā)電機組等。泵房水泵噪聲源強為60～75dB(A)，泵房布置在地下室，建設(shè)單位擬對水泵基礎(chǔ)作減振處理。類比調(diào)查結(jié)果表明，水泵房采用吸聲、基礎(chǔ)減震等措施，通過建筑物隔聲后，對外界影響較小。地下車庫風機噪聲源強約在75-95dB(A)之間，如果安裝位置不當或沒有采取相關(guān)的防治措施，則會對周邊居民住宅產(chǎn)生一定程度的影響。本建設(shè)項目地下車庫風機出口管安裝阻抗復合式消音器，加之設(shè)置在地下，對周邊環(huán)境影響較小。柴油發(fā)電機組安裝在地下室內(nèi)，并安裝消聲器；對外界影響較小。中央空調(diào)冷卻塔噪聲約72～75dB(A)。中央空調(diào)冷卻塔設(shè)置于樓頂，冷卻塔采取消聲、減振等措施，可降低聲源，對外環(huán)境影響較小。通過以上分析和類比調(diào)查結(jié)果表明，本項目運營期固定設(shè)備噪聲經(jīng)采取治理措施后，對周邊環(huán)境影響較小。（2）交通噪聲影響分析本項目設(shè)有地下車庫，規(guī)劃停車位259個，地面停車場主要布置于小區(qū)環(huán)路周邊，數(shù)量不多，范圍分散。停車場通常噪聲值不大，一般在60dB(A)以下，加之設(shè)置在地下，對居住小區(qū)基本無影響。小區(qū)地下車庫進出口、地面停車場周邊均分布有住宅樓，車輛進出噪聲影響較大；環(huán)評要求建設(shè)單位充分考慮到汽車行駛噪聲對周圍環(huán)境的影響，在地下車庫出入口坡道部位應(yīng)加筑隔聲防護墻和防雨頂棚，防治出入地下車庫的車輛對周圍居民住宅產(chǎn)生的噪聲影響；同時在地下車出入口應(yīng)加強綠化，如在車庫通道頂棚和墻體種植攀援和藤本植物，使之成為“綠色出入口”。地面停車場較為分散，且停車泊位較少，關(guān)鍵是減少車輛的進出次數(shù)，特別是晚上22:00后要加強車輛出入的管理，將車輛噪聲對停車場附近住戶影響降到最小。建設(shè)項目營運期產(chǎn)生的固體廢物主要為辦公人員生活垃圾、濃縮污泥，生活垃圾產(chǎn)生量約211.2t/a，定點收集后交由環(huán)衛(wèi)部門定時清運。濃縮污泥產(chǎn)生量為3.4t/a，經(jīng)濃縮、干化后交由環(huán)衛(wèi)部門衛(wèi)生填埋。生活垃圾在收集過程中，若垃圾收集地點和收集方式處理不當會引起氣味散發(fā)和蚊蠅滋生，影響周圍環(huán)境。我國對垃圾收集方式尚未制訂嚴格的標準，主要是一些原則性的要求。目前，垃圾收集方式，按是否分類分為混合收集和分類收集；按包裝方式分為散裝收集和封閉化收集，由于散裝收集過程帶來撒、漏、揚塵等嚴重污染問題，因此，散裝收集方式逐步被淘汰，取而代之的是封閉化收集，其中封閉化收集方式中尤以袋裝收集最為普遍；按收集過程又可分為上門收集、定點收集和定時收集方式等。垃圾收集方式應(yīng)采用分類袋裝、定時收集，減少收集過程中垃圾的暴露時間和垃圾的散落，做到“日產(chǎn)日清”，防止長期堆放垃圾腐敗和滋生蚊蠅，減少垃圾收集過程中對環(huán)境的影響。本項目行政中心辦公樓的西北面設(shè)置有垃圾收集點，垃圾集中收集后，送益陽市城市生活垃圾處理場填埋處置，做到每天清運完畢。建議本項目垃圾收集點做好及時清運工作，保持垃收集點的清潔衛(wèi)生，防止蚊蠅滋生，在采取相應(yīng)有效措施后，生活垃圾對外環(huán)境影響較小。同時教育市民提高衛(wèi)生意識，堅決杜絕垃圾亂堆亂棄的行為。5.生態(tài)環(huán)境影響分析本項目所在區(qū)域原生態(tài)環(huán)境主要是城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)系統(tǒng)，主要植被以自然植被為主。本項目建成后，原有的野生地表植被將被破壞，取而代之的是具有現(xiàn)代城市特點的行政中心。該行政中心設(shè)有綠地率55%的人工綠化植被，由于城市人工維護系統(tǒng)較為完善，其新的植被群落將具有更強的可持續(xù)性。綠地作為城市凈化環(huán)境措施的作用與無綠地空間相比，具有調(diào)節(jié)氣候，降低空氣濕度和降塵、降噪作用，綠色植被還有吸收CO2和釋放氧氣的作用。

第五章項目選址符合城市規(guī)劃的論證5.1城市規(guī)劃對擬選用地在用地性質(zhì)、建設(shè)要求等方面的規(guī)定本擬建項目地址位于益陽市赫山區(qū)滄水鋪鎮(zhèn)水井坳村，處于赫山區(qū)關(guān)山路以南銀城大道以東，G319以西，距離益陽大道8.5km處東側(cè)，規(guī)劃用地面積為1.93km2。該地塊目前處于益陽市城市總體規(guī)劃87.183km2以外，區(qū)委、區(qū)政府已向省、市政府請示擬在益陽市總體規(guī)劃修編過程中調(diào)入市總體規(guī)范之內(nèi)。《益陽市市總體規(guī)劃（2004—2020年）》2011修改綜合方案確定益陽市總體規(guī)劃涉及市域和城市規(guī)劃區(qū)兩個層次。其中：市域范圍為益陽全部行政轄區(qū)，包括3縣（安化、桃江、南縣）、1市（沅江）、3區(qū)（資陽、赫山、大通湖區(qū)）和益陽高新區(qū)，總面積約為12144km2，編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)范圍包括迎風橋鎮(zhèn)、長春鎮(zhèn)、新橋河鎮(zhèn)、謝林港鎮(zhèn)、岳家橋鎮(zhèn)、滄水鋪鎮(zhèn)、龍光橋鎮(zhèn)、衡龍橋鎮(zhèn)、蘭溪鎮(zhèn)、新市渡鎮(zhèn)、泥江口鎮(zhèn)、泉交河鎮(zhèn)和筆架山鄉(xiāng)的部分，規(guī)劃區(qū)范圍總面積976平方公里。本項目在益陽市總體規(guī)劃修編過程中將調(diào)入市總體規(guī)范之內(nèi)。2011修改綜合方案確定規(guī)劃形成由城市主中心、次中心、片區(qū)中心組成的多中心結(jié)構(gòu)。于益陽市中心城區(qū)的益陽大道、康富路交叉口附近區(qū)域形成城市主中心，于資陽片區(qū)、赫山南片區(qū)、滄水鋪片區(qū)形成城市次中心，于高新南片區(qū)、衡龍橋片區(qū)、魚形山兩型社區(qū)實踐區(qū)片區(qū)形成片區(qū)中心。2011修改綜合方案確定規(guī)劃到2020年中心城區(qū)形成緊湊式發(fā)展的“一個中心、八大片區(qū)、三條風光帶、多處公園綠地”的空間結(jié)構(gòu)。其中赫山北片區(qū)：用地面積約12.58平方公里。是益陽市未來的高等教育基地，工業(yè)基地和主要生活片區(qū)，遠期逐步搬遷二三類工業(yè)；赫山南片區(qū)：用地面積約19.22平方公里。是益陽市未來的物流中心和包括行政辦公、商貿(mào)、居住、休閑、文化、工業(yè)等功能的綜合服務(wù)片區(qū)?！兑骊柺泻丈叫聟^(qū)分區(qū)規(guī)劃（2012-2020）》將益陽市赫山新區(qū)分區(qū)城市建設(shè)目標為：將赫山新區(qū)分區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代行政辦公服務(wù)為主導，其他服務(wù)功能相復合的綜合型城市新區(qū)，為實現(xiàn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、兩型社會示范戰(zhàn)略目標提供空間載體。符合總體規(guī)劃所確定的用地性質(zhì)。因此本項目選址符合城市總體規(guī)劃所確定的空間布局規(guī)劃。5.2建設(shè)項目用地與周邊用地的相容性本擬建項目地址位于益陽市赫山區(qū)滄水鋪鎮(zhèn)水井坳村。規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀用地主要為水塘、農(nóng)田和山林，還有部分建設(shè)用地。項目東面、東北、東南均為山地，南面、西北面為農(nóng)田及零散的居民住宅。項目周邊無大型生產(chǎn)企業(yè)，項目周邊環(huán)境對本項目的影響較小。在益陽市城市總體規(guī)劃修編后該地區(qū)將納入城市總體規(guī)劃?！兑骊柺泻丈叫聟^(qū)分區(qū)規(guī)劃（2012-2020）》將赫山新區(qū)分區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代行政辦公服務(wù)為主導，其他服務(wù)功能相復合的綜合型城市新區(qū)，構(gòu)筑舒適宜人的人居環(huán)境，塑造豐富有序的城市景觀。因此本建設(shè)項目用地與周邊用地的相容性很好。且本項目的建設(shè)具有很強的正的外部效用，能有效提升該地區(qū)土地的價值。5.3建設(shè)項目與交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)交通方面長益高速公路、石長鐵路、319國道穿越益陽境內(nèi)，新建成的銀城大道能快速到達省會長沙，是省會長沙通往大西南的要道，洛（洛陽）—湛（湛江）鐵路線在益陽設(shè)立樞紐站。本項目選址區(qū)域臨近銀城大道與319國道，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有快速路城際干道、有環(huán)繞規(guī)劃區(qū)范圍和穿越規(guī)劃區(qū)范圍的城市次干道和部分城市支路，交通運輸極為方便。通訊方面《益陽市市總體規(guī)劃（2004—2020年）》2011修改綜合方案確定電信工程規(guī)劃為：到2020年固定電話普及率達50部/百人，移動電話普及率達65％，寬帶普及率50％。本地網(wǎng)向著“大容量、少局所、多接入點”方向發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，逐步將現(xiàn)有電信端局改造成集多種業(yè)務(wù)于一體的綜合網(wǎng)；大力建設(shè)光纖接入網(wǎng)。微波無線電通訊規(guī)劃：市域無線通訊站址的選擇及微波通道的保護，按照國家“無線電監(jiān)測網(wǎng)技術(shù)體制”規(guī)定，監(jiān)測站選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，城鎮(zhèn)高層建筑布局要考慮無線電接收及微波傳輸通道口預(yù)留，保證無線電監(jiān)測網(wǎng)正常運行。因此本項目的通訊要求完全可以得到滿足。水源方面以資江作為城市主要供水水源，在97%保證率的前提下，采取工程和管理措施以滿足城市用水的要求。三水廠資江取水口上移至電廠上游，將迎風橋水庫、桃花江水庫作為城市應(yīng)急儲備水源加以保護。加強地下水源保護，嚴格控制地下水開采，地下水應(yīng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)用或者作為非常時期的備用水源。本項目生活用水擬采用分區(qū)供應(yīng)，地下室-1F-2F為低壓區(qū)，直接由市政管網(wǎng)供應(yīng)，3F-12F為中高區(qū)，采用貯水水箱-變頻加壓水泵加壓供應(yīng)，分高中區(qū)兩套變頻系統(tǒng)。室外綠化用水擬采用收集的雨水加壓供應(yīng)。電力方面本項目用電由益陽市赫山區(qū)電力系統(tǒng)供給。為保證政府工作供電環(huán)境的穩(wěn)定，本項目在行政辦公樓地下一層設(shè)10kV變配電所一座，包括高壓配電間、變壓器及低配間、控制值班室和柴油發(fā)電機房等。5.防災(zāi)方面本項目消防設(shè)計根據(jù)“以防為主、防消結(jié)合”的方針，按現(xiàn)行有關(guān)消防設(shè)計規(guī)范、規(guī)定，以水消防為主，同時根據(jù)滅火對象的不同，采取相應(yīng)的消防措施。根據(jù)現(xiàn)場對擬選場址內(nèi)坡體、沖溝、溝谷、巖性、地形地貌調(diào)查和走訪當?shù)鼐用?，未發(fā)生過崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降及地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。通過現(xiàn)場較全面的調(diào)查、走訪和對《益陽市地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查報告》的了解，選址地點未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點。5.4建設(shè)項目所需的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的銜接和協(xié)調(diào)本項目處于益陽市赫山新區(qū)的中心地帶，益陽市赫山新區(qū)分區(qū)城市建設(shè)目標之一為建立高標準、高效能的支撐體系。建設(shè)現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施和高質(zhì)量的公共服務(wù)設(shè)施，保證為行政功能提供完善、便捷、高效的服務(wù)。因此本項目所需要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施完全能得到有效保障。5.5建設(shè)項目與城市環(huán)境保護規(guī)劃、風景名勝規(guī)劃和文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)本項目建設(shè)力求按照“兩型社會”建設(shè)的基本要求，減少對水資源的破壞和加大對山體的保護。項目設(shè)計理念之一“生態(tài)型辦公”：節(jié)能生態(tài)建筑、生態(tài)湖及生態(tài)濕地，自然的生態(tài)山體，集合成“山、水、人”三位一體，共同生成整個行政中心區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)。在項目建設(shè)中將最大限度節(jié)約資源，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、舒適和高效的使用空間。另外本項目選址區(qū)沒有風景名勝規(guī)劃和文物古跡保護。因此本建設(shè)項目與城市環(huán)境保護規(guī)劃、風景名勝規(guī)劃和文物古跡保護規(guī)劃是相協(xié)調(diào)的。5.6結(jié)論1.項目選擇科學合理選擇該地塊作為新建行政中心是科學合理的。首先從區(qū)位優(yōu)勢看，該區(qū)域緊臨銀城大道，與寧鄉(xiāng)—赫山—益陽中心城區(qū)三點成一線，有利于優(yōu)化城市格局，從空間上縮短與長沙的距離，與長沙大河西建設(shè)遙相呼應(yīng)，可實現(xiàn)長沙—望城—寧鄉(xiāng)—赫山—益陽多座城市真正意義上的合作交融，聯(lián)城發(fā)展，打造成為長株潭益都市區(qū)的重要部分。其次從經(jīng)濟發(fā)展看,在開發(fā)建設(shè)方面,該項目將成為赫山區(qū)一個重要經(jīng)濟增長點；在輻射帶動方面，該區(qū)域位于赫山行政區(qū)劃的中心點，將作為益陽東部新區(qū)、高新區(qū)東部新區(qū)和老城區(qū)的“支撐點”與“紐帶”，有利于促進益寧經(jīng)濟走廊的發(fā)展，實現(xiàn)人才、資金、信息的聚集，打造經(jīng)濟發(fā)展新洼地；有利于加快城鎮(zhèn)化進程，形成以新行政中心為圓心，以周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為半徑的城市新區(qū)，輻射帶動全區(qū)打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)的優(yōu)化組合，實現(xiàn)全區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；有利于帶動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、增加就業(yè)、提高農(nóng)民收入，帶動建材、家電、物流、商貿(mào)、餐飲、金融、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的商業(yè)核心區(qū)。第三，從地形地貌考慮，該區(qū)域共有面積420畝，其中山丘面積350畝，山塘面積70畝，依山伴水，風景秀美，地形地貌較好。第四是從現(xiàn)有條件看，該區(qū)域無基本農(nóng)田，村民建房較少，拆遷成本低，能夠迅速啟動建設(shè)。同時，該區(qū)域交通便利，距中心城區(qū)8.5公里，能夠最大限度地方便人民群眾辦事，容易得到廣大干部群眾的認同。項目選址符合益陽市總體規(guī)劃，交通便捷、環(huán)境清靜，周邊沒有污染源，距集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)較遠，建設(shè)條件具備。2.項目平面布局合理行政中心選址位于關(guān)山路以南，城際干道以東，占地面積105600m2。根據(jù)區(qū)域內(nèi)交通、地形地貌及氣候特征，確定以下平面布置方案：(1)以城際干道一側(cè)為行政中心主入口，入口內(nèi)設(shè)置大量生態(tài)停車場，方便人民群眾辦事。(2)以自然湖泊一側(cè)作為人車分流的自然隔離帶，并有效隔離城際干道車流噪音，湖泊上修建橋梁作為人行道，邊流從湖泊一側(cè)進入行政中心廣場。(3)以行政辦公樓為中心，布局會議中心、政務(wù)中心、信訪接待大廳與后勤服務(wù)中心，辦公樓前設(shè)置升旗臺。(4)地下建筑中設(shè)置工作人員內(nèi)部停車位及動力中心與人防設(shè)施。行政中心建筑平面設(shè)計功能分區(qū)合理，建筑分散交錯，有利于建筑的自然采光與通風；各建筑入口相對獨立，避免相互干擾，同時利用不同形體的組合與穿插、錯落的地勢來形成整個場區(qū)的梯度與空間層次，并方便不同建筑內(nèi)工作人員的信息交流。建筑形體關(guān)系大方得體，整體空間體現(xiàn)親民特色和市民參與感。平面布局充分利用周邊自然環(huán)境，將青山綠水與人工綠化帶結(jié)合創(chuàng)造一個良好的辦公環(huán)境。綜上所述，平面布局合理。3.項目選址環(huán)境適宜性好(1)本項目位于益陽市赫山區(qū)，關(guān)山路以南，城際干道以東。建設(shè)區(qū)域外部交通條件良好，地理位置優(yōu)越。(2)本項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲和固廢等污染物均有可靠的治理控制措施，通過采取相應(yīng)的處理措施處理后，達到排放標準的情況下，對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響在可接受范圍內(nèi)。(3)本項目所在地區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表明：監(jiān)測點的PM10、TSP、SO2、NO2均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）二級標準限值；受納水體新河水質(zhì)中CODcr、氨氮、BOD5、糞大腸菌均有所超標；根據(jù)噪聲監(jiān)測結(jié)果，擬建廠區(qū)邊界東、南、北三面晝夜間聲環(huán)境質(zhì)量均達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的1類標準。西面臨城際干道，晝夜間聲環(huán)境質(zhì)量超出《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的1類標準，根據(jù)本項目平面布置可知，本項目西面為水庫，行政樓布置在項目的北面，西面無聲環(huán)境敏感目標，西面噪聲超標，但不擾民。可見，目前評價區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量較好；西面聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀超標，但不饒民，對周圍環(huán)境基本無影響；水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較差，已沒有水環(huán)境容量。(4)用水為自來水，從益寧城際干道市政給水管引二路DN150的給水管進入本項目范圍，并在本項目室外形成DN150的環(huán)狀給水管網(wǎng)。市政水壓0.30Mpa；排水采用雨、污分流制，雨水由雨水斗與地面雨水口收集后經(jīng)DN200的UPVC雨水管直接排入水庫。生活污水經(jīng)化糞池處理、食堂廢水經(jīng)隔油池處理后通過DN300的UPVC排水管進入自建的污水處理站處理，達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準后經(jīng)城際干道污水管網(wǎng)排入新河。(5)項目位于益陽市赫山區(qū)，關(guān)山路以南，城際干道以東。項目東面、東北、東南均為山地，南面、西北面為農(nóng)田及零散的居民住宅。項目周邊無大型生產(chǎn)企業(yè)，項目周邊環(huán)境對本項目的影響較小。(6)存在的制約因素：本項目所在區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較差，已沒有水環(huán)境容量。主要受周邊農(nóng)戶生活污水以及龍嶺、東部新區(qū)工業(yè)園部分生產(chǎn)廢水及生活污水排入納污水體所致。解決的辦法：東部新區(qū)污水處理工程一期工程已于2011年年底竣工投產(chǎn)，東部新區(qū)污水處理工程建成投產(chǎn)后新河水質(zhì)將得到一定的改善。龍嶺工業(yè)園目前正在規(guī)劃建設(shè)益陽龍嶺污水處理工程，污水處理廠建成投產(chǎn)后區(qū)域水環(huán)境將得到一定的改善。益陽市龍嶺工業(yè)園管理委員會應(yīng)加快龍嶺污水處理工程的建設(shè)進度，盡快消減新河的污染負荷，以滿足區(qū)域水質(zhì)功能。4.項目選址地質(zhì)條件好（1）場址地質(zhì)環(huán)境條件屬簡單類型。確定該項目規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估級別為三級評估。（2）場址內(nèi)現(xiàn)狀條件下，未發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降及地面裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀評估危險性小。（3）預(yù)測工程建設(shè)不存在加劇地質(zhì)災(zāi)害的問題。工程建設(shè)引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，危險性小。工程建設(shè)遭受崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，危險性小。（4）益陽市赫山區(qū)行政中心整體搬遷項目規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估劃分為：地質(zhì)災(zāi)害危險性小區(qū)（Ⅲ）。該項目規(guī)劃用地土地適宜性等級為適宜。目錄TOC\o"1-2"\p""\h\z\u第一章總論 11.1項目概況 11.2研究依據(jù)及范圍 31.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標 41.4研究結(jié)論及建議 4第二章項目建設(shè)的背景和必要性 62.1項目建設(shè)的背景 6HYP