做好工程驗(yàn)收監(jiān)督工作的思考途徑

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仙河鎮(zhèn)人大主席朱代富

在縣人大的組織下，我有幸參加了全國(guó)地方人大干部和人大代表第四期培訓(xùn)班，在全國(guó)人大培訓(xùn)基地進(jìn)展了為期一周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，受益頗多。尤其是對(duì)基層人大如何履行好法定的監(jiān)視職責(zé)有了更新的認(rèn)識(shí)。

監(jiān)視本級(jí)政府工作是憲法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要職責(zé)，是標(biāo)準(zhǔn)政府行為的一種重要手段，是保障人民當(dāng)家做主的一種具體形式。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)，是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，黨把自己的主張，通過法定程序變成國(guó)家意志和人民的行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組的各項(xiàng)工作、重大活動(dòng)、重要的監(jiān)視工作事項(xiàng)都要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，爭(zhēng)得黨委的同意和支持，確保地方人大工作的政治方向。人大監(jiān)視只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能卓有成效地開展工作，監(jiān)視工作也才能取得實(shí)效。

二是要突出監(jiān)視重點(diǎn)。人大監(jiān)視要切實(shí)關(guān)注民生，直面群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織代表發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策，深入群眾，體察民情，為民辦事。要把那些事關(guān)國(guó)計(jì)民生，與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的、老百姓普遍關(guān)注迫切需要解決的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為人大監(jiān)視的重點(diǎn)。要保持農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的局面，要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展，就必須重視和解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，化解消極情緒，密切黨群、干群的關(guān)系，增強(qiáng)人民群眾的向心力、凝聚力。要圍繞鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工作開展監(jiān)視。在人大開展監(jiān)視工作時(shí)，要做到年初工作安排有重點(diǎn)，開展活動(dòng)有重點(diǎn)，執(zhí)法檢查有重點(diǎn)，調(diào)查視察有重點(diǎn)，要增強(qiáng)針對(duì)性。要堅(jiān)持抓大事、抓重點(diǎn)、抓要害，著眼于解決深層次的問題和主要矛盾，防止胡子眉毛一把抓，要通過監(jiān)視，有力的推動(dòng)中心工作。

三是要堅(jiān)持依法監(jiān)視。鎮(zhèn)人大的職權(quán)是法定的，職權(quán)行使的程序也

是法定的。所以鎮(zhèn)人大必須堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)政、民主監(jiān)政和依法監(jiān)政；堅(jiān)持人大監(jiān)視的主體地位和發(fā)揮代表的主體監(jiān)視作用；積極行使好人大和代表的依法監(jiān)政的職權(quán)。監(jiān)視本級(jí)政府進(jìn)展中國(guó)特色社會(huì)主義建立和構(gòu)建和諧法治民主社會(huì)工作，才能形成促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)、和諧法治民主社會(huì)開展的強(qiáng)大合力。做到開展靠人民、開展為人民、開展成果人民共享的全面小康和諧法治的民主社會(huì)。

四是要堅(jiān)持監(jiān)視與支持并舉。鎮(zhèn)人大與政府盡管分工不同，兩者的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)視與被監(jiān)視的關(guān)系，但兩者的根本目標(biāo)和根本利益是一致的。所以一方面要依法組織好對(duì)政府工作的監(jiān)視；另一方面又要考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日常工作比較繁忙的實(shí)際，“上面千條線，下面一根針”，人大監(jiān)視工作應(yīng)考慮其人力、物力等方面的承受能力，因客觀條件限制對(duì)有些比較復(fù)雜，一時(shí)難以解決的問題，不能操之過急，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心實(shí)施，經(jīng)過不懈努力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)視的目標(biāo)，否那么，容易造成監(jiān)視的對(duì)立性，影響監(jiān)視實(shí)效。對(duì)看準(zhǔn)了的問題，要標(biāo)準(zhǔn)不降，要求不減，鍥而不舍，一抓到底，直到抓出成效。同時(shí)，要發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，從開展民主和加強(qiáng)法制等方面為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展盡力創(chuàng)造一個(gè)齊心、穩(wěn)定的社會(huì)氣氛，積極支持和協(xié)助政府推行工作。只有這樣，才能起到監(jiān)視、支持和幫助的作用。

五要充分發(fā)揮代表作用。鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度的主體，在人大開展的監(jiān)視工作中，既要借助外力作用，更要充分發(fā)揮人大代表的主體作用。要積極組織代表開展評(píng)議、調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，選準(zhǔn)監(jiān)視主題，不搞形式、走過場(chǎng)，講求監(jiān)視實(shí)效。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案、意見、建議的督辦工作。要切實(shí)維護(hù)代表權(quán)益，提供知情知政的渠道，支持代表依法行使職權(quán)，為代表履職創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)代表素質(zhì)培訓(xùn)，通過有關(guān)法律、法規(guī)及人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)代表監(jiān)視的自覺性與積極性，不斷提高監(jiān)視水平。

六是要增強(qiáng)自身素質(zhì)提高水平。在新的形勢(shì)下，鎮(zhèn)人大要更加重視自身建立，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，培養(yǎng)能力、強(qiáng)化效勞，提高效率，著力提高代表素質(zhì)水平。一是注重培訓(xùn)。鎮(zhèn)人大根據(jù)全鎮(zhèn)人大代表的具體情況，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)方案，開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性、專題性的培訓(xùn)，促進(jìn)人大代表素質(zhì)整體提升。二是健全制度。建立健全人大代表小組活動(dòng)各項(xiàng)制度，并以民情日志、代表述職等活動(dòng)為抓手，確保人大各