
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文檔簡介
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(一)基本要求
1.客觀公正,真實準(zhǔn)確。
客觀公正,真實準(zhǔn)確地將干部考察情況實事求是地寫入考察材料中,既是組工干部黨性強(qiáng)不強(qiáng),職業(yè)道德好不好的表現(xiàn),也是考察材料的生命線??疾觳牧蠈懙煤貌缓?最重要的就是這一條。必須做到:一是事實準(zhǔn)確,引用的每一事例,包括時間、地點、人物、數(shù)字和原話等都要經(jīng)過認(rèn)真核實,準(zhǔn)確無誤;二是評價準(zhǔn)確,對被考察對象的德才表現(xiàn)分析要中肯,定性分析要客觀,定量分析要適度,恰如其分地概括出干部的本質(zhì)特征;三是表達(dá)準(zhǔn)確,切忌使用描繪、渲染、夸張等文學(xué)創(chuàng)作上的表現(xiàn)手法,應(yīng)該平鋪直敘,用詞得當(dāng)。要做到這一條,必須建立在對干部認(rèn)真考察的基礎(chǔ)上。
2.全面具體,重點突出??疾觳牧霞纫娴?、歷史地反映干部成長的全過程,又要看其在關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)。關(guān)鍵時刻是對干部的嚴(yán)峻考驗,往往能夠反映出一個干部的政治素質(zhì)、黨性觀念和政策水平、工作能力。譬如,在嚴(yán)峻的政治斗爭中和在大是大非的政治原則面前持何立場;在自己負(fù)責(zé)的工作的關(guān)鍵時期,能不能抓住機(jī)遇,正確決策;在個人利益、局部利益同黨和人民的利益、整體利益發(fā)生矛盾時作何選擇;在某種錯誤東西出現(xiàn)時,能不能加以識別并堅決斗爭;在工作調(diào)動、職務(wù)安排不合自己意愿時,能否服從組織需要;在資產(chǎn)階級腐朽思想誘惑面前,能否堅決抵制,保持革命氣節(jié)等等。對這些情況都應(yīng)把它放到一定的歷史條件下,結(jié)合其一貫表現(xiàn)作全面分析??疾觳牧弦蟊容^全面具體地反映一個干部的表現(xiàn)情況,但又不能面面俱到,記流水賬。而應(yīng)該堅持“兩點論”和“一點論”的統(tǒng)一,既比較全面,又重點突出,寫出此干部與彼干部的不同之處來。
3.長短適宜,詳略得當(dāng)??疾觳牧弦话悴怀^1500字,過長過短都不好。在1500字的容量內(nèi)要反映干部的方方面面,需要扎實的寫作基礎(chǔ),需要高度的概括能力。有的問題該概括的概括,有的問題該展開的展開。整篇材料既有整體的均衡又有局部的突出。如遇有必須說明的問題,因受篇幅的限制,在考察材料中不易說清楚的,應(yīng)另附專門材料進(jìn)行說明。
4.內(nèi)修外練,相得益彰。辯證唯物主義告訴我們,事物之間是相互聯(lián)系的,如果單從考察材料來談考察材料的撰寫問題,未免失之偏頗、失之片面。考察材料寫得怎樣,很大程度上取決于考察者自身素質(zhì)高不高。因此,組工干部應(yīng)刻苦學(xué)習(xí),努力實踐,自覺加強(qiáng)自我修養(yǎng),不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論,真正掌握科學(xué)的世界觀、方法論;二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究黨的路線方針政策,深刻領(lǐng)會中央精神。對中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話,一些重要會議的文件,一些重要的社論,都應(yīng)及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會;三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技以及管理科學(xué)、歷史、文學(xué)等方面的知識,不斷拓寬自己的知識面,提高察人識人本領(lǐng),提高撰寫考察材料的水平。
(二)主要內(nèi)容
考察材料應(yīng)該反映干部的德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn):
1.德:德包括六方面的內(nèi)容。政治上,是否有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想、堅持正確的政治方向、堅定地走建設(shè)有中國特色社會主義道路、堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策;作風(fēng)上,是否努力實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅持走群眾路線,密切聯(lián)系群眾,關(guān)心群眾疾苦,堅決維護(hù)人民群眾的利益,自覺接受群眾監(jiān)督;思想上,是否具有唯物辯證的思想方法和工作方法,堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題,是否能解放思想,實事求是,一切從實際出發(fā),善于開拓前進(jìn);紀(jì)律上,是否模范遵紀(jì)守法,保持清正廉潔,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,自覺拒腐防變,堅決反對消極腐敗現(xiàn)象;品質(zhì)上,是否堅持和維護(hù)民主集中制,作風(fēng)民主,顧全大局,胸懷坦蕩,善于團(tuán)結(jié)同志,包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作等等。
2.能:能主要指干部的智力和能力素質(zhì),包括學(xué)識水平、綜合分析問題能力、表達(dá)能力、辦事能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力等。具體要反映干部是否掌握了一定的專業(yè)知識和專業(yè)特長;是否具有廣闊的視野,統(tǒng)籌全局的能力,是否善于掌握和駕馭全局的發(fā)展規(guī)律;是否具有多謀善斷的決策能力,即選擇方案的能力、風(fēng)險決策的能力、當(dāng)機(jī)立斷的魄力、創(chuàng)新思維的能力;工作是否指揮調(diào)度得體,使各級組織和工作人員目的明確,行動協(xié)調(diào),能以最少的人力、物力取得最好的效益;是否具有知人善任的組織才能,是否有愛才之心、識才之眼、求才之渴、用才之能、容才之量、護(hù)才之魄、舉才之德、讓才之賢;是否具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力,條理是否清楚,邏輯性強(qiáng)不強(qiáng),等等。
3.勤:勤主要指干部的工作態(tài)度、精神狀態(tài)。具體要反映干部是否具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和工作責(zé)任感,工作是否勤勤懇懇,任勞任怨;是否具有堅強(qiáng)的毅力,百折不撓,積極進(jìn)取,不達(dá)目的決不罷休;是否勇于開動腦筋,解放思想,敢于開創(chuàng)工作新局面;是否堅持實事求是,深入實際,深入基層,摸實情、講實話、辦實事、求實效等等。
4.績:績主要是指領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,履行崗位職責(zé),實現(xiàn)任期目標(biāo)的實踐中所取得的績效。它是德、能、勤的綜合反映。《關(guān)于加強(qiáng)和完善縣(市)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核的通知》中對實績考核作出了明確的規(guī)定:實績考核分經(jīng)濟(jì)總量、社會發(fā)展和精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)三大類,其中,經(jīng)濟(jì)建設(shè)一類中又分為經(jīng)濟(jì)總量,國家稅收和地方政府財力,城鄉(xiāng)居民生活水平,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國有資產(chǎn)管理,企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展,交通、能源、通信、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施水平等考核指標(biāo)體系。評價的檔次為:實績突出、實績比較突出、實績一般、實績較差等四檔。撰寫縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部考察材料時,應(yīng)當(dāng)遵循這個原則,撰寫其他干部的考察材料時,也應(yīng)有所遵循,并準(zhǔn)確評價。
5.廉:就是指干部的廉潔自律情況。主要看是否廉潔奉公,忠于職守,有無利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的行為;是否嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和廉潔自律有關(guān)規(guī)定;能否嚴(yán)格遵守公共財務(wù)管理和使用的規(guī)定,有無假公濟(jì)私、化公為私的行為;能否遵守組織人事紀(jì)律,有無借選拔任用干部之機(jī)謀取私利,搞用人上的不正之風(fēng)的行為;能否對親屬和身邊工作人員加強(qiáng)教育,嚴(yán)格要求,有無利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀取利益的行為;能否艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,有無講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為,等等。
(三)問題及對策
實踐中,我們發(fā)現(xiàn)干部考察材料中存在一些不容忽視、亟待解決的問題。主要有:
一是空洞無物。概念性的話多,千人一面,只有觀點,沒有具體事例,不能反映干部的真實面目。有的把干部任職期間提出的思路等列上一大段,至于落實的情況怎樣,效果如何卻未提及。
二是文題不符,觀點和例子不一致。如觀點是“組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)”,事例是工作能吃苦,經(jīng)常加班加點,節(jié)假日很少休息等。
三是對政績的表述不確切。干部的政績是突出、比較突出,還是政績不明顯,含混不清,缺乏說服力。在所取得的工作成績中,干部是起何作用,也沒有說明白。有的把眾人的成績記在個人的賬上,列上國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入等許多數(shù)據(jù),但干部與這些數(shù)據(jù)的關(guān)系沒有準(zhǔn)確定位。
四是邏輯混亂,語法不通。有的對素材不加選擇,缺乏提煉,表達(dá)混亂,堆砌重復(fù);有的前后自相矛盾,前面說“工作有魄力,敢抓敢管,一抓到底”,后面說“抓落實的力度不夠大”。
五是缺點和不足簡單化、公式化。缺點和不足都是那么幾條--
“有時批評人不注意方式方法”、“有時工作中存在急躁情緒氣”、“有時抓工作過于具體”等等。
撰寫考察材料入門易,但真正要寫好并非易事,即使是經(jīng)常從事這項工作的同志,也容易犯上述毛病。因此,不論是“新手”,還是“老手”,在撰寫每一份考察材料時,都應(yīng)該聚精會神、嚴(yán)肅認(rèn)真??疾觳牧显趺磳?一言以蔽之,就是要寫實、寫像、寫準(zhǔn),力戒千人一面。具體應(yīng)該注意以下幾點:
1.要按規(guī)范的格式寫多年來,干部考察材料大體上已形成約定俗成的格式,應(yīng)該按這個格式寫。
首先,干部考察材料應(yīng)有標(biāo)題,標(biāo)題應(yīng)為“×××同志考察材料”,不能寫成“關(guān)于×××同志的考察材料”??疾觳牧喜辉賹懕救说淖匀磺闆r和簡歷。
其次,正文內(nèi)容一般從政治素質(zhì)、學(xué)識水平、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、工作實績、思想作風(fēng)等方面來寫。每小段提出一個觀點,然后輔以典型事例加以說明。
對缺點和不足,要實事求是地反映,對群眾反映但又未經(jīng)核實的問題可不寫入,但應(yīng)另附材料說明。
民主推薦情況,包括時間、推薦職務(wù)、參加人、被推薦干部得票多少、排序等,一般在考察材料最后另起一段進(jìn)行表述。格式是:×年×月民主推薦×(職務(wù)),×級以上干部×人參加,他(她)得票×張,占×%,排×名;在此次考察中,談話×人,他得票×張,占×%,排×名。
民主測評情況參照民主推薦情況的表述方式來表述。
最后,考察材料一定要落款,落款一律為呈報單位黨委并加蓋黨委印章??疾旖M成員要在考察材料上簽名,對考察材料的真實性、客觀性和公正性負(fù)責(zé)。
2.要抓住本人的個性特點寫。
歷史唯物主義認(rèn)為,人兼?zhèn)渥匀缓蜕鐣煞矫娴膶傩浴W鳛樽匀缓蜕鐣娜思扔泄残砸灿袀€性?,F(xiàn)代心理學(xué)將人分為多血質(zhì)、膽汁質(zhì)、粘液質(zhì)、抑郁質(zhì)四種類型。多血質(zhì)屬活潑型,表現(xiàn)為活潑好動,機(jī)智靈活,親切開朗,為人熱情,精力充沛,但感情不穩(wěn)定,注意力不集中,易于幻想,行動輕率,缺乏耐心和毅力;膽汁質(zhì)特征是急躁型,主要表現(xiàn)是性情直爽,情感深刻,精力充沛,工作積極熱情,勇于進(jìn)取,但急躁、任性,情緒容易沖動,心境多變,有時傲慢不恭;粘液質(zhì)的特征是膠滯型,主要表現(xiàn)是注意力穩(wěn)定,情緒堅毅持久,善于克制忍讓,處事謹(jǐn)慎,嚴(yán)肅認(rèn)真,但反應(yīng)遲緩,缺乏熱情,個性固執(zhí),情緒不易外露;抑郁質(zhì)的特征是穩(wěn)定性,主要表現(xiàn)為穩(wěn)定沉靜,體驗深刻,感情細(xì)膩,辦事穩(wěn)妥可靠,處事謹(jǐn)慎,觀察敏銳,富于想象,但孤僻多疑,多愁善感,缺乏自信,行動緩慢,經(jīng)不起挫折,進(jìn)取性不強(qiáng)。有的人以一種性格氣質(zhì)為主,還兼有其他特點。這種分類是否科學(xué),還可進(jìn)一步研究,但它給我們有力的啟示:人與人由于生活的環(huán)境不同,經(jīng)歷不同,都會打上不同的時代和社會的烙印,從而呈現(xiàn)出千差萬別的個性特征,撰寫考察材料時,就要善于把握人的這種個性特征,探幽燭微,把像畫像。
3.要扣住本人的工作經(jīng)歷、崗位和取得成績寫。
不同經(jīng)歷的人,不同工作崗位的人,表現(xiàn)出來的完全不同的氣質(zhì)、性格、業(yè)務(wù)專長和工作績效,都為考察材料的撰寫提供了廓大的寫作空間。干部分布在各行各業(yè),從層次上看,有縣級、地市級、省部級;從類別上看,有的是“京官”,有的是“地方官”,“地方官”中有的是發(fā)達(dá)地區(qū)的,有的是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的;從分工上看,有黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、政法,經(jīng)濟(jì)中又有工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);即使是同一級別、職位的干部,情況也不盡相同。如同是副省長,有的分管農(nóng)業(yè),有的分管外經(jīng)外貿(mào),有的分管財政金融,有的分管民族宗教事務(wù),還有的是分管科教文衛(wèi)。由于分工的不同,他們的工作職責(zé)、內(nèi)容、要求、付出努力的方式、所取得的效果的表現(xiàn)形態(tài)都各不同。如擔(dān)任過區(qū)縣、地市領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志很可能全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗相對豐富一些;擔(dān)任過專業(yè)職能部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志可能對某行業(yè)的情況更內(nèi)行一些。寫作者應(yīng)該注重和善于把握這種顯著的或者是細(xì)微的差別,真實而生動地加以反映。
撰寫考察材料時,在不忽視其過去任職經(jīng)歷的同時,更要重視其在現(xiàn)工作崗位上的表現(xiàn),用最新鮮、最生動的材料勾勒干部的特質(zhì)。對干部所取得工作實績進(jìn)行表述,是考察材料的難點和重點,不能簡單化、絕對化,應(yīng)在以下四個方面作具體分析:一是要體現(xiàn)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和兩手抓、兩手硬的精神,既要看發(fā)展速度和規(guī)模,又要看效益和后勁。既要看物質(zhì)文明建設(shè)的成就,也要看精神文明建設(shè)成果。二是要分析主觀努力和客觀條件的關(guān)系。通過分析自然條件、原有工作基礎(chǔ)和不可抗力破壞等客觀因素的影響,看其主觀努力程度及其成效。要注意將那些工作努力,但由于客觀條件過于困難,工作一時難以取得明顯成效的,同工作不努力、無所作為區(qū)別開來,不能簡單地以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低作為評價工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。特別是對長期在艱苦環(huán)境中勤奮工作的干部,應(yīng)給予充分肯定。三是要分析集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。一方面,要正確認(rèn)識個人作用??陀^分析每個成員在班子集體決策,以及開展工作過程中發(fā)揮作用的具體情況,恰如其分地作出評價。防止成績?nèi)巳擞蟹?在實績上“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。另一方面,要擺正個人在領(lǐng)導(dǎo)集體和群眾中的位置,不能把集體的成績都算到個人身上。四是要分析全局利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益以及兩個文明建設(shè)的關(guān)系。不僅要看本地區(qū)取得的局部效益,還必須看對全局利益的貢獻(xiàn)。對那種忽視全局利益,甚至無視黨紀(jì)國法而取得的局部效益,不能視為工作實績。既要看工作的現(xiàn)實成果,又要看為下一步打下的基礎(chǔ)。對那些重視積累后勁而眼前效益一時不太明顯的,同樣應(yīng)視為工作實績。對那種不顧長遠(yuǎn)發(fā)展和客觀可能性,急功近利,搞短期行為或者不惜以犧牲精神文明建設(shè)為代價而取得的某些物質(zhì)成果,不能視為實績寫入考察材料。
4.要聯(lián)系本人擬任職務(wù)寫。
撰寫考察材料時,要盡可能地根據(jù)干部的擬使用方向,有側(cè)重地反映其特點。如擬任分管財政金融副省長人選的,要側(cè)重反映其是否具備這方面的專業(yè)知識,是否熟悉這方面工作;擬作秘書長人選的要側(cè)重反映其綜合協(xié)調(diào)和語言表達(dá)能力怎么樣;擬作政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人選的,要注意看他有無這方面的工作經(jīng)驗,是否接受過這方面的培訓(xùn)、教育,具不具備必要的法律知識;擬作宣傳部長人選的,要注意看他的政治理論水平、政治敏銳性以及文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)、對新聞輿論工作的熟悉情況等等。
此外,對擬作“一把手”的人選,除了共性的要求外,還應(yīng)重點反映其能否駕馭全盤工作;作風(fēng)是否民主,能否廣納諍言,能否正確對待不同意見乃至錯誤的意見;胸襟是否寬闊,能不能團(tuán)結(jié)同志,發(fā)揮和調(diào)動大家的積極性一道做好工作。
5.要找準(zhǔn)群眾普遍反映的缺點寫。
對干部的缺點和不足,要實事求是地予以反映。當(dāng)然,不是所有的缺點和不足都要反映,群眾反映強(qiáng)烈的而又經(jīng)過核實的缺點應(yīng)該反映出來。寫缺點一要敢寫,不能回避粉飾;二要客觀公正,不能貶低抹黑。對干部的缺點和失誤要認(rèn)真地加以分析,是主要的還是次要的;是偶發(fā)的還是一貫的;是缺乏經(jīng)驗造成的還是瀆職失職造成的;是思想品質(zhì)問題還是工作方法問題;是出以公心還是圖謀私利;是知錯就改還是屢錯屢犯。只有這樣,才是真正對組織負(fù)責(zé),對同志負(fù)責(zé),才能經(jīng)得起歷史的檢驗。
6.要精雕細(xì)刻地寫。
這主要要求寫作者在收集材料、謀篇布局、遣詞造句上要舍得下功夫,做到精益求精。
首先,要廣選精用材料。材料主要有四種:一是典型材料,即指那些具有代表性的,能夠集中、生動地反映被考察者表現(xiàn)情況的材料;二是概括性的材料,如經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等;三是背景材料,即指那些反映考察者進(jìn)行某項工作時的歷史條件、自然環(huán)境等方面情況的材料;四是前景材料,即指那些對考察者所進(jìn)行工作取得成效的科學(xué)預(yù)計的材料。這些材料,有的是直接材料,有的是間接材料,都應(yīng)注意收集。如考察一名市委書記時,除廣泛聽取意見外,還應(yīng)對其講話稿、工作報告、學(xué)習(xí)心得、理論文章、民主評議材料以及市委常委會記錄、黨代會工作報告、全委會工作報告等進(jìn)行收集、調(diào)閱。選材以十當(dāng)一,越多越好;取材時則應(yīng)以一當(dāng)十,越精越好。對收集到的材料,要做艱苦細(xì)致的分析整理工作,披沙揀金,由此及彼、由表及里,選取最能反映干部本質(zhì)特征的典型事例寫到材料中去,同時精選必要的背景材料等加以印證。選用前景材料時要慎之又慎??傊?要注意克服材料貧乏,不能說明觀點或者材料紛亂,淹沒了觀點的問題。
其次,要邏輯嚴(yán)密,層次清楚。每個材料先說什么,后說什么,重點說什么,應(yīng)該心中有底,決不能以其昏昏,使人昭昭。
反映干部的表現(xiàn)情況,提出幾個觀點,觀點和觀點之間應(yīng)該互相照應(yīng),但不能重復(fù)交叉。觀點應(yīng)該能夠統(tǒng)帥材料,材料能夠很好地烘托觀點。
第三,要語句通順,言簡意明。前面所述,干部考察材料要求準(zhǔn)確嚴(yán)密。要在這個基礎(chǔ)上,力求樸實無華,明白曉暢,力戒華而不實的文風(fēng)。除此以外,語言表述上要注意幾點:一是“文化大革命”中如果犯有錯誤(以組織結(jié)論為準(zhǔn)),需要在考察材料中反映的,其表述要符合黨中央《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》精神,不要使用“文化大革命”時期的不合適語言,不要沿用老觀點。例如:不要使用“造反派”、“保守派”或“造反組織”、“保守組織”和各種“戰(zhàn)斗隊”的名字,可一律稱之為群眾組織。不要使用“受審查”、“受批判
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