縣衛(wèi)生監(jiān)督所可行性研究報(bào)告

.1.4管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)1、制定項(xiàng)目建設(shè)總體施工進(jìn)度計(jì)劃、安排、協(xié)調(diào)、組織項(xiàng)目資金，檢查督促各階段建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施。2、建立獨(dú)立的基建賬戶，按照國(guó)家規(guī)定編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和報(bào)賬管理制度，檢查，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用情況。3、來(lái)者執(zhí)行國(guó)家對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)管理規(guī)定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。4、協(xié)調(diào)建設(shè)各方主體單位工作，監(jiān)督執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已完成項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督評(píng)測(cè)，組織工程驗(yàn)收。9.2項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期9.2.1內(nèi)部管理機(jī)制1、圍繞“優(yōu)質(zhì)、高效、低廉、便捷”的八字方針，繼續(xù)完善科室經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制考核。堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，在增加業(yè)務(wù)收入、***縣衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)展的同時(shí)盡可能改善職工福利待遇。3、采取最嚴(yán)格的費(fèi)用緊縮政策，在確保全院繼續(xù)增收的基礎(chǔ)上，管理費(fèi)用和變動(dòng)成本盡量不增。5、進(jìn)一步抓好***縣衛(wèi)生監(jiān)督所文化建設(shè)工作，建設(shè)學(xué)習(xí)型***縣衛(wèi)生監(jiān)督所，增強(qiáng)全院團(tuán)隊(duì)精神的培育，保證全館各級(jí)員工自覺(jué)地同心協(xié)力。9.2.2人力資源配置***縣衛(wèi)生監(jiān)督所的組織系統(tǒng)和人員編制，主要依據(jù)***縣衛(wèi)生監(jiān)督所的任務(wù)、規(guī)模及性質(zhì)決定，在編制過(guò)程中遵循以下幾個(gè)原則：1、根據(jù)***縣衛(wèi)生監(jiān)督所的工作量編設(shè)***縣衛(wèi)生監(jiān)督所的組織系統(tǒng)和人員編配是***縣衛(wèi)生監(jiān)督所的具體工作量決定的。2、必須熟悉***縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作的特點(diǎn)為使***縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織系統(tǒng)和人員編制符合***縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作特點(diǎn)的要求，在制定***縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織系統(tǒng)和人員編制時(shí)，又有時(shí)間性、連續(xù)性、科學(xué)性的共同特點(diǎn)。3、必須有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素必須分工明確，職責(zé)清楚，使人人都各司其職，各盡其責(zé)。4、兼顧考慮***縣衛(wèi)生監(jiān)督所的設(shè)備條件和力量5考慮***縣衛(wèi)生監(jiān)督所建筑形式第十章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度10.1項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段***縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項(xiàng)目采用項(xiàng)目業(yè)主制管理，項(xiàng)目業(yè)主為***縣衛(wèi)生監(jiān)督所，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況應(yīng)分為以下幾個(gè)項(xiàng)目建設(shè)階段：1、項(xiàng)目決策階段業(yè)主根據(jù)本單位整體發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行項(xiàng)目前期考察，委托有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行可行性論證并編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，組織對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，為科學(xué)決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)向政府主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)條件，籌集項(xiàng)目建設(shè)所需資金。2、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段取得項(xiàng)目選址、環(huán)境保護(hù)等方面的批準(zhǔn)文件；明確設(shè)計(jì)的范圍和設(shè)計(jì)深度，選擇有信譽(yù)和合格資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，簽訂合同，并進(jìn)行合同管理；辦理設(shè)計(jì)文件的審批工作；組織開展設(shè)備采購(gòu)與工程施工招標(biāo)及評(píng)標(biāo)工作，選擇合格的承包商，并簽訂合同；組建項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及管理辦公室選派合格的現(xiàn)場(chǎng)代表，選擇適宜的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。3、項(xiàng)目實(shí)施階段辦理需由項(xiàng)目業(yè)主出面的項(xiàng)目批準(zhǔn)手續(xù)，以及法律、法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)等。按合同規(guī)定為項(xiàng)目實(shí)施提供必要的條件，在實(shí)施過(guò)程中督促檢查并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行研究分析，保證工程按期竣工。4、項(xiàng)目施工階段完成綜合業(yè)務(wù)大樓的施工。5、竣工驗(yàn)收階段組織有關(guān)各方對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收和工程決算；辦理工程移交手續(xù)；做好項(xiàng)目有關(guān)治療的接收和管理工作，組織項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。10.2項(xiàng)目實(shí)施安排2010年8月，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制及審批；2010年9月—10月，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等工作； 2010年11月—12月，項(xiàng)目勘察及施工圖設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作；2011年1月—2011年8月，主體工程及配套工程建設(shè)；2011年7月-10月，設(shè)備安裝及人員培訓(xùn)；2011年11月，項(xiàng)目初驗(yàn)。2011年12月，投入使用。10.3工期目標(biāo)與保證措施工期管理組織機(jī)構(gòu)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，有關(guān)人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全崗位責(zé)任制，從組織上、制度上、控制方法上、防范措施上保證總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體做好以下工作：1、合同條款的落實(shí)明確工期時(shí)間，以合同的約束力作為施工單位的承諾保證。2、組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)嚴(yán)格按項(xiàng)目法管理，建立完善的管理體系，并調(diào)配經(jīng)驗(yàn)豐富和技術(shù)水平高的項(xiàng)目經(jīng)理、主辦施工員和質(zhì)量安全檢查員等組成強(qiáng)有力的項(xiàng)目經(jīng)理部全面負(fù)責(zé)工程施工管理，并選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的施工班組完成各專業(yè)工種的施工。3、選擇性能優(yōu)良的施工機(jī)具合理配置施工機(jī)械設(shè)備，提高使用效率，保證各項(xiàng)作業(yè)、各工種之間的進(jìn)度協(xié)調(diào)。同時(shí)配備足夠的易損件和消耗料，制定機(jī)械操作規(guī)程，嚴(yán)格管理，設(shè)立機(jī)修小組對(duì)機(jī)械進(jìn)行保養(yǎng)、維修、管理。按組織計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)安裝、調(diào)試、并保證機(jī)械完好，使所有進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備處于最佳狀態(tài)。4、做好材料管理工作根據(jù)工程控制計(jì)劃要求，進(jìn)行工料分析，編制相應(yīng)的材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃；材料采購(gòu)選擇合格的材料供應(yīng)商；材料進(jìn)場(chǎng)必須先檢驗(yàn)合格后才投入使用；施工現(xiàn)場(chǎng)的材料堆放整齊有序，并作出正確標(biāo)識(shí)別；倉(cāng)庫(kù)管理有條不紊，材料入倉(cāng)、領(lǐng)用、退還等均清楚用臺(tái)帳記下；定期做好工地材料盤點(diǎn)工作。對(duì)于未確定品牌的材料設(shè)備，提供質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)、進(jìn)貨周期短、價(jià)格合理的材料設(shè)備供業(yè)主審批，保證材料設(shè)備盡早定貨，避免出現(xiàn)停工待料現(xiàn)象。5、強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)健全各項(xiàng)管理制度和崗位責(zé)任制，并將其落實(shí)到每個(gè)部門和每個(gè)成員，責(zé)任到人，加強(qiáng)三級(jí)驗(yàn)收及工種間驗(yàn)收交接工作，確保每個(gè)工序的完成是保質(zhì)的，不出現(xiàn)返工現(xiàn)象，使每道工序順利按時(shí)完成。6、科學(xué)合理管理工程施工進(jìn)度按照施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃要求，編制優(yōu)化的施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃、月度計(jì)劃，按照項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)要求，對(duì)照實(shí)際進(jìn)度、客觀條件進(jìn)行分析、調(diào)整，不斷完善管理、合理調(diào)整每月計(jì)劃，使之符合施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度拖后時(shí)，在保證質(zhì)量前提下增加投入，采取措施，確保進(jìn)度與計(jì)劃一致。工程進(jìn)度實(shí)行周末檢查，每周召開一次例會(huì)，通過(guò)例會(huì)制度落實(shí)每天進(jìn)度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)調(diào)整計(jì)劃，及時(shí)確定對(duì)策，使進(jìn)度計(jì)劃確實(shí)能指導(dǎo)生產(chǎn)并真正付諸實(shí)施。10.4質(zhì)量目標(biāo)與保證體系1、加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)成立專門的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出了詳細(xì)的工作計(jì)劃，建立起了嚴(yán)格的考核制度，人員職責(zé)明確。2、加強(qiáng)資金管理在項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過(guò)程中設(shè)置專職財(cái)務(wù)人員，切實(shí)執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法，建立資金使用和監(jiān)控體系。項(xiàng)目建設(shè)資金要設(shè)立專戶存儲(chǔ)，做到專款專用。按照合同、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量撥付工程款。建立審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)禁亂支濫用，堅(jiān)持大額開支集中審批制度。建設(shè)單位要定時(shí)對(duì)資金的撥付、到位、配套和使用情況和工程進(jìn)度情況，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和資金來(lái)源單位進(jìn)行報(bào)告，用科學(xué)的機(jī)制、嚴(yán)密的財(cái)經(jīng)紀(jì)律管理資金和運(yùn)作資金。3、加強(qiáng)質(zhì)量管理該項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序辦事，建立設(shè)計(jì)—審查—招標(biāo)—施工—驗(yàn)收—建檔的工程管理體系。實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制。由監(jiān)理公司和質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)全面質(zhì)量監(jiān)督，同時(shí)項(xiàng)目業(yè)主及有關(guān)部門要組成質(zhì)量監(jiān)控小組，隨時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。施工前組織技術(shù)培訓(xùn)，明確技術(shù)要點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，做好各工序的檢查驗(yàn)收工作。項(xiàng)目竣工后，由有關(guān)單位組織全面驗(yàn)收，合格后交付使用。嚴(yán)格按照ISO9001質(zhì)量體系程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書要求進(jìn)行施工，執(zhí)行施工程序，保證各分項(xiàng)工程質(zhì)量一次成活，避免返工，耗時(shí)費(fèi)工。4、運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法利用項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行計(jì)劃編制，并運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，使工期計(jì)劃更科學(xué)合理。找出超前或滯后的工程項(xiàng)目，分析原因，及時(shí)對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行調(diào)整平衡，保證各項(xiàng)工作按計(jì)劃完成。運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法指導(dǎo)生產(chǎn)，加強(qiáng)信息化動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化、深化施工組織，以科學(xué)為依據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)籌方法、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，根據(jù)現(xiàn)有資源，組織材料、人力資源的合理配置，保障各階段施工的連續(xù)性，消除窩工、停工現(xiàn)象。5、實(shí)行獎(jiǎng)罰制度按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，對(duì)各工期控制點(diǎn)制定獎(jiǎng)罰措施，將工程施工進(jìn)度的獎(jiǎng)罰與工程質(zhì)量、安全、文明施工及各方協(xié)調(diào)配合的施工情況掛鉤，對(duì)消極怠工者及時(shí)處理，以帶動(dòng)整個(gè)工程健康發(fā)展，按期完成。6、施工單位加強(qiáng)對(duì)工人的技術(shù)培訓(xùn)定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，新進(jìn)場(chǎng)工人必須經(jīng)培訓(xùn)合格后才能上崗，新工序開工前對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)交底，提高工人素質(zhì)和技術(shù)水平，提高工作效率與施工進(jìn)度。7、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境成立協(xié)調(diào)小組，做好前期準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)好與周邊各城鎮(zhèn)、地方政府有關(guān)部門企事業(yè)單位的關(guān)系，創(chuàng)造良好外部環(huán)境，減少對(duì)施工的干擾。8、加強(qiáng)檔案管理配備專兼職人員對(duì)項(xiàng)目的各類檔案資料進(jìn)行科學(xué)管理，特別是財(cái)務(wù)、工程質(zhì)量、重要文件檔案要設(shè)立專柜，及時(shí)收集，規(guī)范整理，長(zhǎng)期保存。建立檔案管理制度，對(duì)收進(jìn)和借閱的資料要明確登記，防止流失和毀滅。工程完工后，所有檔案資料一并移交。第十一章工程招標(biāo)11.1招標(biāo)依據(jù)及原則111、《中華人民共和國(guó)合同法》2、《中華人民共和國(guó)建筑法》3、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》4、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》5、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》6、國(guó)家發(fā)展改革委令第3號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》7、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（原國(guó)家計(jì)委令2000年第3號(hào)）8、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（原國(guó)家計(jì)委令2000年第4號(hào)）9、《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（原國(guó)家計(jì)委令2000年第5號(hào)）10、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令2001年第12號(hào)）11、***省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》辦法11嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及***省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》辦法規(guī)定的相關(guān)法律、法規(guī)，本著公開、公平、公正、誠(chéng)信的原則，開展招投標(biāo)工作。11.2項(xiàng)目招標(biāo)范圍及內(nèi)容1、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段招標(biāo)范圍及內(nèi)容工程勘察、工程施工圖設(shè)計(jì)。2、項(xiàng)目施工階段招標(biāo)范圍及內(nèi)容建筑工程、給排水電安裝工程、電氣安裝工程、消防設(shè)施工程、安裝工程、暖通工程、監(jiān)控系統(tǒng)工程、弱電工程（電視、電話、應(yīng)急呼叫、寬帶、廣播）、園林工程、工程監(jiān)理、裝飾工程等。11.3招標(biāo)組織管理與方式11項(xiàng)目法人提出招標(biāo)項(xiàng)目，制定招標(biāo)方案報(bào)有關(guān)部門履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后組織招標(biāo)活動(dòng)，項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，招標(biāo)人組織招投標(biāo)的活動(dòng)，編制招標(biāo)文件，組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。11根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和***省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》辦法規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)行公開招標(biāo)。招標(biāo)形式可采用委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理或進(jìn)行自行招標(biāo)，自行招標(biāo)時(shí)，必須達(dá)到國(guó)家關(guān)于自行招標(biāo)對(duì)于招標(biāo)單位的相關(guān)要求。在招標(biāo)過(guò)程中，一定要嚴(yán)格遵守國(guó)家和***省的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)信的原則，自覺(jué)接受政府職能部門的監(jiān)督、檢查，杜絕各種違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。11.4招標(biāo)基本情況表具體招標(biāo)基本情況見(jiàn)下表11-l。表11-1招標(biāo)基本情況表分類項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)自行招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√√√土建工程√√√設(shè)備招標(biāo)√√√安裝工程√√√其他11.5招標(biāo)方案1、建筑、安裝、裝飾工程公開招標(biāo)。公開招標(biāo)的招標(biāo)公告應(yīng)在相應(yīng)媒介發(fā)布，并須同報(bào)上級(jí)主管部門核準(zhǔn)的招標(biāo)初步方案內(nèi)容一致。2、勘察、設(shè)計(jì)及重要設(shè)備、材料的采購(gòu)達(dá)到招標(biāo)限額的應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)，達(dá)到比選限額的應(yīng)進(jìn)行比選。（1）工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和***省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》辦法規(guī)定，特編制本工程的工程比選初步方案。（2）比選范圍本工程的工程比選范圍包括：勘察設(shè)計(jì)。（3）比選方式進(jìn)行公開比選。應(yīng)當(dāng)在***省發(fā)展改革委指定的媒體和網(wǎng)站上發(fā)布比選公告，指定媒體同時(shí)代為接受申請(qǐng)人自愿報(bào)名。比選公告應(yīng)當(dāng)載明比選人的名稱和地址，項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，申請(qǐng)人的資質(zhì)等級(jí)等報(bào)名條件以及報(bào)名辦法等事項(xiàng)。比選公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間，最少不得少于三個(gè)工作日。比選人邀請(qǐng)參加比選競(jìng)爭(zhēng)的比選申請(qǐng)人（即比選被邀請(qǐng)人）數(shù)量為2至4個(gè)。比選人應(yīng)在此范圍內(nèi)預(yù)先確定比選被邀請(qǐng)人的個(gè)數(shù)，并在比選公告中載明。符合比選公告規(guī)定條件的比選申請(qǐng)人在2個(gè)以上（含），但等于或者少于比選公告中預(yù)先確定的個(gè)數(shù)的，比選人應(yīng)向全部比選申請(qǐng)人發(fā)出比選邀請(qǐng)。符合比選公告規(guī)定條件的比選申請(qǐng)人超過(guò)預(yù)先確定的比選被邀請(qǐng)人個(gè)數(shù)的，比選人在監(jiān)督部門以及自愿到場(chǎng)的比選申請(qǐng)人的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，按預(yù)先確定的比選被邀請(qǐng)人數(shù)量從比選申請(qǐng)人中隨機(jī)選擇確定，當(dāng)場(chǎng)向其發(fā)出比選邀請(qǐng)，同時(shí)將比選項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求書面或通過(guò)指定媒介告知比選申請(qǐng)人。3、工程評(píng)審比選人進(jìn)行比選時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知政府投資主管部門、監(jiān)察部門及有關(guān)行業(yè)主管部門到場(chǎng)監(jiān)督。比選人組建的評(píng)審委員會(huì)與比選申請(qǐng)人進(jìn)行談判并進(jìn)行評(píng)選。評(píng)審委員會(huì)由比選人選派本單位有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、招標(biāo)等方面的專業(yè)人員組成，成員人數(shù)為3人或者3人以上單數(shù)。11.5.1招投標(biāo)程序通過(guò)正式的招投標(biāo)程序，分別進(jìn)行資格預(yù)審——投標(biāo)邀請(qǐng)——招標(biāo)文件——現(xiàn)場(chǎng)踏堪——標(biāo)前預(yù)備會(huì)——正式開標(biāo)——綜合評(píng)標(biāo)等，確定中標(biāo)單位。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人并將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人；確定中標(biāo)人后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。11.5.2參加評(píng)標(biāo)的專家必須由建筑、機(jī)械、電子、造價(jià)等評(píng)標(biāo)專家組成工程評(píng)標(biāo)小組，與發(fā)改委、建設(shè)、監(jiān)察等部門一道，共同負(fù)責(zé)工程的招標(biāo)事項(xiàng)。11按規(guī)定向省發(fā)改委或市發(fā)改委申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)的有關(guān)事項(xiàng)，依照國(guó)家、省招標(biāo)的法律法規(guī)組織招投標(biāo)，對(duì)中標(biāo)單位按規(guī)定簽訂合同，按合同的要求履行職責(zé)。第十二章投資估算與資金籌措12.1投資估算12.1.1估算依據(jù)本項(xiàng)目的投資估算，主要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案確定的建設(shè)任務(wù)及及其工程量的建設(shè)投資和設(shè)備配置投資。項(xiàng)目投資估算參考的文件：國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；國(guó)家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）；建筑工程費(fèi)用以現(xiàn)行建筑工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)率為依據(jù)；設(shè)備工程材料價(jià)格以市場(chǎng)價(jià)格并參考供應(yīng)商報(bào)價(jià)情況估算；***省建設(shè)廳《***省安裝工程消耗量定額》陜建發(fā)[2004]45號(hào)***市建筑經(jīng)濟(jì)定額管理站《***市建筑動(dòng)態(tài)與價(jià)格信息》2010年7月；12.1.2投資構(gòu)成及估算參數(shù)1、建設(shè)投資（1）工程費(fèi)用①建筑工程費(fèi)主要包括辦公業(yè)務(wù)用房、配電房、裝飾工程；配套建設(shè)道路、綠化等，合計(jì)為269.50萬(wàn)元。②設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)主要為配套給排水、供電、消防及辦公等設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)用等，設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)用估算為57.36萬(wàn)元。（2）工程建設(shè)其他費(fèi)用可行性研究報(bào)告編制費(fèi)按工程費(fèi)用的0.5%計(jì)費(fèi)；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按工程費(fèi)用的2.0%計(jì)費(fèi)；工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按工程費(fèi)用的1.0%計(jì)費(fèi)；招標(biāo)代理費(fèi)按工程費(fèi)用的0.4%計(jì)費(fèi)。合計(jì)為19.13萬(wàn)元。（3）工程建設(shè)預(yù)備費(fèi)根據(jù)行業(yè)有關(guān)要求，并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用的6%進(jìn)行估算，為21.01萬(wàn)元。（4）土地費(fèi)用該項(xiàng)目占地8畝，土地費(fèi)用100.00萬(wàn)元。綜上所述，項(xiàng)目總投資合計(jì)為470.00萬(wàn)元。12.1.3投資估算本項(xiàng)目總投資為470.00萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用為329.86萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用為19.13萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)用為21.01萬(wàn)元，土地費(fèi)用100.00萬(wàn)元。表13-1投資估算匯總表單位：萬(wàn)元序號(hào)工程或費(fèi)用名稱建筑

工程費(fèi)設(shè)備

購(gòu)置費(fèi)安裝

工程費(fèi)其他

費(fèi)用合計(jì)1工程費(fèi)用269.5053.204.163.00329.861.1主體工程262.500.000.000.00262.501.1.1辦公業(yè)務(wù)用房262.50262.501.2設(shè)備工程0.0030.003.000.0033.00配套辦公服務(wù)設(shè)備30.003.0033.001.3輔助工程0.0023.201.160.0024.361.3.1給排水工程6.300.326.621.3.2電氣工程7.400.377.771.3.3消防工程5.200.265.461.3.4暖通系統(tǒng)4.300.224.521.4公用工程7.000.000.003.0010.001.4.1圍墻、大門4.004.001.4.2道路及停車場(chǎng)3.003.001.4.3綠化及環(huán)衛(wèi)設(shè)施0.003.003.002工程建設(shè)其他費(fèi)用0.000.000.0019.1319.132.1可研報(bào)告編制費(fèi)1.651.652.2建設(shè)單位管理費(fèi)4.954.952.3勘察設(shè)計(jì)費(fèi)6.606.602.4招投標(biāo)費(fèi)用2.642.642.5工程監(jiān)理費(fèi)3.303.303預(yù)備費(fèi)0.000.000.0021.0121.013.1基本預(yù)備費(fèi)21.0121.014建設(shè)投資合計(jì)269.5053.204.1643.14370.005土地費(fèi)用100.00100.006合計(jì)269.5053.204.16143.14470.0012.2資金籌措本項(xiàng)目總投資為470.00萬(wàn)元，其中申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金370.00萬(wàn)元，地方配套100.00萬(wàn)元。第十三章國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目為***縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項(xiàng)目，不以盈利為目的，***縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投入使用后，以改善***縣衛(wèi)生監(jiān)督所的辦公條件和工作環(huán)境，提高工作效率；對(duì)***縣衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的健康有序發(fā)展將起到一定的推動(dòng)作用，是適應(yīng)新形勢(shì)下衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的需要。13.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算參數(shù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照資源合理配置的原則，從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用影子價(jià)格、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的合理性。13.1.1社會(huì)折現(xiàn)率依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部2006年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》規(guī)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中社會(huì)折現(xiàn)率采用8%。13.1.2影子價(jià)格項(xiàng)目的主要投入物的影子價(jià)格，以調(diào)查價(jià)格，統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)，《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測(cè)算，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)情況影子價(jià)格采用1.1計(jì)算。13.1.3物價(jià)上漲系數(shù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用了影子價(jià)格，不再考慮物價(jià)水平上漲的因素。13.1.4評(píng)價(jià)年限13.1.5殘值計(jì)算本項(xiàng)目殘值取建設(shè)費(fèi)用的50%，以負(fù)值費(fèi)用計(jì)入評(píng)價(jià)末年。13.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益范圍本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用包括：辦公業(yè)務(wù)用房等建設(shè)費(fèi)用，設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)用等。國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益主要包括：預(yù)防公共衛(wèi)生事發(fā)生減少政府開支費(fèi)用和提高辦事效率帶來(lái)的其他效益。13.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用13.3.1投資調(diào)整根據(jù)影子價(jià)格對(duì)投資估算有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，并剔除其中的物價(jià)上漲預(yù)備費(fèi)，經(jīng)調(diào)整后本工程總投資為505.09萬(wàn)元。見(jiàn)下表：國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資調(diào)整表序號(hào)項(xiàng)目調(diào)整前（萬(wàn)元）調(diào)整后（萬(wàn)元）1調(diào)整項(xiàng)目350.87385.961.1建筑工程費(fèi)269.50296.451.2設(shè)備購(gòu)置及安裝57.3663.101.3輔助工程3.003.301.4基本預(yù)備費(fèi)21.0123.112不調(diào)整項(xiàng)目119.13119.133合計(jì)470.00505.0913.4國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算項(xiàng)目的實(shí)施將產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為間接經(jīng)濟(jì)效益。1、新增社會(huì)效益提高辦事效率帶來(lái)的其他效益，可新增社會(huì)效益達(dá)20.00萬(wàn)元，以后每年按10%遞增；2、節(jié)省經(jīng)費(fèi)開支預(yù)防公共衛(wèi)生事發(fā)生減少政府開支費(fèi)用，每年40.00萬(wàn)元，以后每年按10%遞增；13.5經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果13.5.1經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）該指標(biāo)是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo)，根據(jù)本工程所預(yù)期的效益，選擇社會(huì)折現(xiàn)率R為10%，計(jì)算在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值總和。＝79.12萬(wàn)元式中：B——國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益流量；C——國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量；（B—C）t第t年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈效益流量；is——社會(huì)折現(xiàn)率；n——計(jì)算期。13.5.2經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）該指標(biāo)是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)，表示項(xiàng)目占用的資金所能獲得的動(dòng)態(tài)收益率，是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率，即，經(jīng)分析計(jì)算得出該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR＝11.85%（國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果表）。從經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果可以得出，該項(xiàng)目帶來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益較好，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于10%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行。13.6社會(huì)效益本項(xiàng)目的實(shí)施具備極其顯著的社會(huì)效益，主要體現(xiàn)幾個(gè)方面：2、對(duì)于執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)場(chǎng)所、勞動(dòng)生產(chǎn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的提高有必要作用。3、對(duì)消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，預(yù)防職業(yè)病發(fā)生、飲水安全，確保廣大群眾身體健康有保證和支持作用。4、對(duì)進(jìn)一步提高衛(wèi)生執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度，打擊或遏制違法行為有著震懾作用。5、項(xiàng)目的建成，將極大地推動(dòng)***衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范化、科學(xué)化的設(shè)置將在全縣衛(wèi)生執(zhí)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中發(fā)揮更大的作用。因此，首先是產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，其次，隨著設(shè)施的完善，技術(shù)的提高，業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)展必將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第十四章結(jié)論與建議14.1結(jié)論項(xiàng)目建成實(shí)施后，可以改善***縣衛(wèi)生監(jiān)督所的辦公條件和工作環(huán)境，提高工作效率；對(duì)***縣衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的健康有序發(fā)展將起到一定的推動(dòng)作用，是適應(yīng)新形勢(shì)下衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的需要，對(duì)堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、建設(shè)和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，具有很好的社會(huì)效益。14.2建議1、注重合理設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)上，要充分利用現(xiàn)有的地勢(shì)地形，搞好土建設(shè)計(jì)，根據(jù)其地形狀況設(shè)計(jì)建設(shè)方案，同時(shí)還應(yīng)充分考慮原有設(shè)施的利用，減少投資成本。2、切實(shí)搞好原材料資源的合理配置。鑒于本項(xiàng)目的原材料需要市場(chǎng)供應(yīng)，而市場(chǎng)價(jià)格難于把握，因此要合理配置資源，根據(jù)市場(chǎng)行情，建立原材料的合理儲(chǔ)備，保證項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。3、合理調(diào)度資金，保證項(xiàng)目建設(shè)對(duì)資金的需求。目錄第一章總論 3第一節(jié)項(xiàng)目背景 3第二節(jié)項(xiàng)目編寫依據(jù) 4第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 5第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的可行性 5第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性 6第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 6第三章場(chǎng)址選擇 7第一節(jié)場(chǎng)址現(xiàn)狀 7第二節(jié)場(chǎng)址條件 8第四章建筑方案選擇 10第一節(jié)建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則 10第二節(jié)項(xiàng)目總體規(guī)劃方案