大同市城市總體規(guī)劃(2006-2020年)

人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、住房城鄉(xiāng)建設部《關于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》和山西省住建廳《關于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的實施辦法》的規(guī)定,現(xiàn)將總體規(guī)劃主要內(nèi)容及批復文件公布如下：二、規(guī)劃范圍和空間層次（一)市域:大同市行政轄區(qū)，包括四區(qū)七縣，即城區(qū)、礦區(qū)、新榮區(qū)、南郊區(qū)、左云縣、大同縣、陽高縣、天鎮(zhèn)縣、渾源縣、靈丘縣、廣（二）中心城區(qū):西至口泉鄉(xiāng)、平旺鄉(xiāng)、馬軍營鄉(xiāng)西鄉(xiāng)界，南至大東至大同縣牛家堡村、羅卜莊村、獨樹村、倍加造村、解莊村、馬連莊村、侯大莊村的東邊界,北至馬軍營鄉(xiāng)、水泊寺鄉(xiāng)、大同縣三條澗村、二十里鋪村、牛家堡村北邊界.面積為668平方公里.城市規(guī)劃區(qū):包括城區(qū)、礦區(qū)、新榮區(qū)、南郊區(qū)四個行政轄區(qū)及大同縣的周士莊鎮(zhèn)、倍家皂鎮(zhèn)、黨留莊鄉(xiāng)，總面積2370平方公里。三、城市性質(zhì)和職能國家歷史文化名城，國家重要的綜合交通樞紐和綜合能源基地,晉（二)城市職能以魏都平城文化為重點的國家歷史文化名城，首都古都文化旅游圈重要節(jié)點,國際文化旅游重要目的地。國家重要的能源生產(chǎn)基地,煤炭循環(huán)經(jīng)濟示范基地，全國性的現(xiàn)代晉冀蒙交匯區(qū)重要的商務商貿(mào)中心，能源技術和管理中心。山西省重要的裝備制造、生物制藥制造業(yè)基地.規(guī)劃2020年中心城區(qū)城市人口規(guī)模162萬人。規(guī)劃2020年中心城區(qū)城市建設用地154平方公里,人均城市建設用地指標為95平方米.五、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一主:大同市中心城區(qū)。是帶動大同全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的核心，承擔著大同區(qū)域中心城市職能。三副:三個副中心城市。即左云縣城云興鎮(zhèn)、陽高縣城龍泉鎮(zhèn)、渾源縣城永安鎮(zhèn),分別承擔著西部左云發(fā)展片區(qū)、東部陽高-天鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)、南部廣靈-靈丘-渾源發(fā)展片區(qū)的中心功能。一軸：區(qū)域中軸。東西向橫跨左云縣、都市區(qū)、陽高縣和天鎮(zhèn)縣，依托由快速路、國道、鐵路等陸路交通干線組成的復合交通通道,串接中心城區(qū)、龍泉鎮(zhèn)、玉泉鎮(zhèn)、羅文皂鎮(zhèn)等重點城鎮(zhèn).中軸西段的左云縣大同縣、陽高縣和天鎮(zhèn)縣，是向面京津冀的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū),也是承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，裝備制造、綠色化工等的重點發(fā)展區(qū).一帶：特色經(jīng)濟發(fā)展帶。南北向縱貫左云縣、中心城區(qū)、渾源縣、型發(fā)展.特色經(jīng)濟發(fā)展帶北段以京津生態(tài)屏障建設為重點,南段依托渾源縣人文自然景觀、廣靈縣和靈丘縣生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，以文化旅游、生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè)為重點,適度發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃形成“市域中心-市域副中心—縣域中心-重點鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)"五級市域城鎮(zhèn)規(guī)模分為四級.1個150萬人以上的一級城鎮(zhèn)(大同市中心（三)市域綜合交通高速鐵路:規(guī)劃大同至西安、張家口的高速客運專線。預留遠景大同至保定快速鐵路、大同至烏蘭察布（呼和浩特）高速鐵路的通道.普速鐵路:包括現(xiàn)狀的京包、北同蒲、大秦、大準和京原鐵路，以及云岡、口泉支線鐵路。規(guī)劃預留北蔚縣至大同廣靈縣、渾源縣、朔州應縣的鐵路,實現(xiàn)與北同蒲鐵路銜接。云岡支線、廣靈—渾源鐵路在規(guī)劃期內(nèi)以貨運功能為主，預留遠景增設客運功能條件，發(fā)揮市域客運鐵路作用.在現(xiàn)有高速公路和國省干線公路的基礎上,逐步形成“干支結合，四通八達”的公路網(wǎng)布局，到2020年全面完成干線公路網(wǎng)建設，同時完善縣鄉(xiāng)公路網(wǎng),提高縣鄉(xiāng)公路技術等級和抗災能力.由繞城高速、大運高速、大呼高速、得大高速、天大高速、京大高速、廣渾高速和榮烏高速等高速公路構成。在得大高速與天大高速之間規(guī)劃高速公路聯(lián)絡線，遠景規(guī)劃預留從大同市南郊區(qū)肥村至大同縣陳莊的高速新南環(huán)。延伸天黎高速銜接京藏高速，延伸廣渾高速銜接張石高速。規(guī)劃王莊堡至阜平的高速公路,連通榮烏高速和保阜高速。遠景規(guī)劃預留左云市域范圍內(nèi),遠景規(guī)劃預留高速公路東縱線,連接天黎高速、京大高規(guī)劃“四橫兩縱”國道干線公路以及10條省道干線公路,提升國省干線公路網(wǎng)密度，加強干線公路網(wǎng)絡化組織。國道“四橫"中新增G512和G336，“兩縱”中新增G239。省道中新增S206（聚南線)、S302等2條省道,延長2條省道(S202廣靈縣的南村鎮(zhèn)，原S204延伸與原S339相連變?yōu)镾215)。國省干線公路提升至二級以上.（3）農(nóng)村公路：逐步提升農(nóng)村公路建設標準,爭取規(guī)劃期末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要公路達到三級以上,實現(xiàn)村村通公路.大力發(fā)展民用航空,適時擴建大同云岡機場,發(fā)展航空口岸,開辟大同至國內(nèi)外重要城市的新航線,吸引航空客源.適時規(guī)劃建設空港經(jīng)濟園區(qū)，加強高附加值貨物的航空運輸。規(guī)劃在陽高縣大白登鎮(zhèn)境內(nèi)建設通用航空機場.建成以快速路為骨干、布局合理、功能明確的城市道路網(wǎng)絡,完善各級路網(wǎng)，提高道路網(wǎng)絡化程度。（四）市域歷史文化保護保護“三山一水”的市域整體山水格局，保護市域內(nèi)4處風景名勝保護不可移動文物相對集中的五個重點保護區(qū)，即古都古城風貌保護區(qū)、云岡峪（武周川)文化遺存保護區(qū)、鹿苑遺址保護區(qū)、古墓葬保保護歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落以及各級文物保護單位（五)旅游業(yè)空間布局以發(fā)展文化體驗、觀光休閑、康養(yǎng)度假等旅游文化產(chǎn)業(yè)為重點,形成“兩核、兩帶、五區(qū)、五線”的市域旅游發(fā)展總體空間格局。“兩核”指兩大旅游服務核心:中心城區(qū)為綜合旅游服務主核;渾源縣永安鎮(zhèn)為旅游服務次核.2、“兩帶”“兩帶”指兩條旅游發(fā)展帶:摩天嶺—云岡石窟-恒山-平型關旅游服務密集帶;陰山-太行山脈旅游觀光帶。3、“五區(qū)”“五區(qū)”指五大特色旅游片區(qū)。以中心城區(qū)為旅游服務中心,包括中心城區(qū)和南郊區(qū)，形成以古建游為主題的北魏文化旅游片區(qū).以永安鎮(zhèn)為旅游服務中心,包括渾源縣全境,形成以恒山風景名勝（3）邊塞軍旅文化特色區(qū)以云興鎮(zhèn)為片區(qū)旅游服務中心，包括左云縣和新榮區(qū)，形成以邊塞文化、軍旅文化、古堡文化為特色的旅游片區(qū)。（4)火山奇景、溫泉養(yǎng)生和長城特色區(qū)以玉泉鎮(zhèn)為片區(qū)旅游服務中心,包括大同縣、天鎮(zhèn)縣、陽高縣,建設（5)濕地文化和紅色旅游特色區(qū)以武靈鎮(zhèn)為片區(qū)旅游服務中心,包括廣靈縣、靈丘縣，形成以生態(tài)體驗、觀光農(nóng)業(yè)和紅色旅游為主題的旅游片區(qū)。4、“五線”“五線”指五條精品旅游線路:長城旅游線路；古城—火山群—許家窯旅游線路；桑干河旅游線路;恒山—應縣木塔旅游線路;平型關-趙武靈王墓歷史旅游線路.（六)市域生態(tài)系統(tǒng)和空間管制1、市域生態(tài)保護與建設措施嚴格保護各級自然保護區(qū)、森林公園、基本農(nóng)田保護區(qū)和城市水源覆蓋率,根據(jù)大同市生態(tài)環(huán)境的特點和降水條件，大同市的植被以草地和喬灌木結合為主；認真實施荒山造林綠化，防風固沙。按照不同地域的資源環(huán)境、承載能力和發(fā)展?jié)摿?將大同市域劃分為適建區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)三大類型,制訂不同的空間管制策略.六、中心城區(qū)規(guī)劃（一）發(fā)展方向和空間結構優(yōu)化提升老城片區(qū),疏解人口和優(yōu)化功能；重點發(fā)展御東和口泉片2020年規(guī)劃形成“兩河三城"的城市空間結構.兩河：依托御河、十里河有序組織城市功能,成為城市的文化、生態(tài)、活力區(qū)域.三城：即老城、御東、口泉三個綜合性的城市發(fā)展片區(qū).依據(jù)規(guī)模適度、合理分工的原則，共同構成大同城市的政治、經(jīng)濟、文化的核心區(qū)域。推進各片區(qū)產(chǎn)城融合,承擔區(qū)域功能分工，實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)部職住平綜合發(fā)展片區(qū)內(nèi)形成多個城市組團:即古城組團、鐵西組團、十里河組團、御東組團、經(jīng)開區(qū)組團、高新產(chǎn)業(yè)組團、臨港產(chǎn)業(yè)組團、口泉組團、礦區(qū)組團、南郊組團、塔山組團。老城片區(qū)：由古城、鐵西,十里河、城南四個城市組團構成,承擔區(qū)域高端服務職能。以古城為依托,突出歷史文化名城保護,強化文化創(chuàng)意等服務業(yè)發(fā)展，優(yōu)化用地結構,改善環(huán)境質(zhì)量,調(diào)整建設強度，適度疏解人口,形成充分展現(xiàn)大同城市歷史文化特色與風貌的核心區(qū)。御東片區(qū)：由御東、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)和臨空區(qū)四個城市組樞紐功能優(yōu)勢，重點發(fā)展商務金融、總部辦公、教育科研、文化娛樂、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新型加工業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)供給能力，吸引老城疏解人口。構建現(xiàn)代化的生態(tài)居住環(huán)境,建成花園式的新城區(qū)?？谌瑓^(qū):由口泉、礦區(qū)、南郊和塔山四個城市組團構成，承擔傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范功能、采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造的綜合服務功能.以能源工業(yè)發(fā)展為主題，大力發(fā)展清潔型的能源加工產(chǎn)業(yè)，推動礦產(chǎn)開采與加工、機械制造業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì),鼓勵輕型加工業(yè)發(fā)展,在山西省建成國家綜合能源基地的主要承載地.古城組團:以傳統(tǒng)商業(yè)、行政辦公、文化休閑、旅游服務和居住功能為主.十里河組團：主要發(fā)展商業(yè)貿(mào)易和現(xiàn)代物流功能。鐵西組團：主要發(fā)展現(xiàn)代物流和居住功能。御東組團:以商務金融、行政辦公、文化休閑、康體娛樂、高等職經(jīng)開區(qū)組團:主要發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、總部辦公、新興工業(yè)和現(xiàn)代高新產(chǎn)業(yè)組團:主要發(fā)展現(xiàn)代服務、教育培訓、裝備制造業(yè)和居住臨港產(chǎn)業(yè)組團：主要發(fā)展新興工業(yè)?？谌M團：主要發(fā)展綜合服務、商業(yè)貿(mào)易和居住功能。礦區(qū)組團：主要發(fā)展行政辦公、職業(yè)教育、商業(yè)商貿(mào)和居住功能.南郊組團:主要發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和居住功能。塔山組團:主要發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。（三)綠地系統(tǒng)以大同中心城區(qū)外圍防護林帶和森林公園、濕地公園等組成的城郊生態(tài)隔離綠環(huán)為背景,規(guī)劃建設“兩核、三帶、多園、多廊”的點線結兩核:古城墻環(huán)城綠帶、文瀛湖公園.三帶:御河、十里河和甘河濱水生態(tài)景觀帶。多園、多廊:城市多個公園綠地、附屬綠地、綠地廣場、城市綠道及帶形防護綠地.（四)歷史文化和傳統(tǒng)風貌保護保護歷史文化遺產(chǎn)的真實性、完整性,全時空、全方位保護大同文保持古城整體格局的完整性,在此基礎上考慮其合理利用與永續(xù)利用,完善功能、增強活力、改善民生，將傳統(tǒng)風貌延續(xù)與城市有機更新相結合.傳承大同文化，注重保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體。建立歷史城區(qū)保護、歷史文化街區(qū)保護、文物保護單位（及歷史建筑)保護三個層次的保護體系。2、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護48項非物質(zhì)文化遺產(chǎn),包括1項人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),21項山西省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和20項大同市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。保護老字號、老地名、歷史名人文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化.級公路客運站和1個二級公路客運站組成的公路客運場站體速公路網(wǎng)絡聯(lián)系都市區(qū)腹地。2、公共交通中心城區(qū)以城鄉(xiāng)公交拓展其服務區(qū)域,內(nèi)部以輕軌和快速公交為骨干，常規(guī)公交為主體,出租汽車和其他方式為補充,形成多層次的分級城規(guī)劃“兩橫兩縱”的快速路系統(tǒng)，兩橫為北環(huán)路-西環(huán)路-同泉路、西環(huán)路-開源街，形成聯(lián)系口泉片區(qū)、老城片區(qū)、御東片區(qū)各組團間的快速通道；兩縱為御河東路、魏都大道南延，形成聯(lián)系城市南北方向的快速通道。規(guī)劃形成“十一橫二十二縱"的主干路系統(tǒng)，依托主干路網(wǎng)布局，在各組團建立疏密得當、布局合理的次干路系統(tǒng).（六)市政基礎設施規(guī)劃規(guī)劃明確了給排水、電力、電信郵政、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)等各類市（七）環(huán)境保護與四線管制規(guī)劃明確了地表水環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境功能區(qū)劃、聲環(huán)境功能區(qū)劃，提出了水環(huán)境保護措施、大氣環(huán)境保護措施、聲環(huán)境保護措施、土壤環(huán)境保護措施、固體廢棄物處理處置措施。2、中心城四線管制城市綠線指中心城范圍內(nèi)公園綠地、防護綠地的位置和控制的地域界線.城市藍線指中心城范圍內(nèi)江、河、湖、庫、渠和濕地等主要地表水體的保護范圍和建設控制地帶界線。城市紫線指歷史文化街區(qū)的核心保護范圍和建設控制地帶，歷史建筑及其風貌協(xié)調(diào)區(qū).城市黃線是指對城市布局和周邊環(huán)境有較大影響的城市基礎設施用地的控制界線。（八)城市特色和整體城市設計保護整體城市風貌特色，保護大同邊塞城市的山水特色,突出“山水都城”的整體格局，建立與山、水、古城相融的城市景觀風貌，并對重要地段進行分區(qū)指引。在中心城區(qū)規(guī)劃5類特色景觀區(qū):古城特色景觀區(qū)、環(huán)湖特色景觀區(qū)、高鐵特色景觀區(qū)、傳統(tǒng)活力特色景觀區(qū)、現(xiàn)代（九)舊城更新舊城更新主要集中于老城片區(qū)內(nèi)的古城地區(qū),包括平城遺址及周邊人居環(huán)境品質(zhì)，全面提升商業(yè)貿(mào)易、文化旅游和現(xiàn)代服務功能，體現(xiàn)大［市域歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃圖］[中心城區(qū)歷史文化名城保護規(guī)劃圖]［中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖］［中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖］［市域旅游發(fā)展規(guī)劃圖]［市域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃圖］山西省人民政府:你省關于報請審批大同市城市總體規(guī)劃的請示收悉。經(jīng)國務院批準,現(xiàn)通知如下:綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認識、尊重和順應城市發(fā)展規(guī)律，堅持經(jīng)統(tǒng)籌做好大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作。結合資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,逐步把大同市建設成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強對村鎮(zhèn)建設的指導，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化.加強大同與周邊城市協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通、共建共享,加強區(qū)域生態(tài)節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設.城市防災減災工作，加快推進采煤沉陷區(qū)綜合治理,加強災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和重點防災設施的建設,建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構,促進經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作,加快淘率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提效益,建設節(jié)水型城市。推行低影響開發(fā)模式，推相關資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、