城鄉(xiāng)一體化中失地農民的就業(yè)問題及解決對策探討-畢業(yè)論文

城鄉(xiāng)一體化中失地農民的就業(yè)問題及解決對策探討摘要改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是城市化發(fā)展的必然規(guī)律,是經濟社會發(fā)展的總體趨勢。中國作為世界上發(fā)展最快的國家之一,在破除二元結構、消除城鄉(xiāng)差距方面取得了明顯成效。隨著我國城市化和工業(yè)化步伐的加快，農村集體土地特別是城郊農民的土地大量被征用，產生了為數眾多的失地農民。由于制度性因素和農民自身因素的影響，農民失地后面臨就業(yè)困難等問題，失業(yè)現(xiàn)象較突出，成為一個嚴峻的社會問題，對我國經濟，社會，政治等方面產生了巨大的影響，建立和完善失地農民的就業(yè)保障制度已經成為迫在眉睫的問題。近些年來，理論和學術界有過關于就業(yè)保障問題的探討，但很多是針對就業(yè)保障的某一方面，對失地農民的就業(yè)保障關注較少。在此背景下，本文運用系統(tǒng)分析法，動態(tài)和靜態(tài)結合的研究方法，試圖對我國失地農民就業(yè)問題做一個探索。文章共分四大部分：第一部分是導論，主要是對失地農民就業(yè)問題研究的背景及目的的概括，為后文的寫作做了鋪墊。第二部分是對失地農民就業(yè)情況的一個分析，在這部分里先描述了失地農民就業(yè)的困境，說明失地農民就業(yè)情況不容樂觀，接著從主觀和客觀兩個主要方面進行了原因分析。第三部分是分析當前可為失地農民提供就業(yè)保障的支持平臺，并對這些平臺做了具體可操作的建議。第四部分是對建立失地農民就業(yè)保障制度進行了宏觀上的分析，提出了建立失地農民就業(yè)保障制度的政策建議，主要是兩個大方面，一是建立促進失地農民充分就業(yè)的服務體系，二是建立有利于城鄉(xiāng)銜接的失地農民失業(yè)保障制度。關鍵詞：失地農民就業(yè)問題保障制度AbstractSincethereformandopeningup,especiallysincethe1990s,urbanandruraldevelopmentasawhole,istheinevitablelawofurbanizationdevelopment.Chinaasoneofthefastestgrowingcountryintheworld,inbreakingdualstructure,eliminatingthegapbetweenurbanandruralareashasachievedobviousresults.Alongwiththepaceofurbanizationandindustrialization,theruralcollectivelandespeciallysuburbanfarmerslandexpropriationingreatquantities,producedalargenumberofland-lostfarmers.Becauseoftheimpactofinstitutionalfactors,farmerslostgroundafterfacingproblemssuchasemploymentdifficulties,unemploymentismoreoutstanding,becomingaserioussocialproblem.establishingandperfectingtheemploymentsecuritysystemofland-lostfarmershasbecomeanurgentproblem.Inrecentyears,thetheoreticalandacademiccircleshavehaddiscussionaboutjobsecurity,butmanyareforsomeaspectofjobsecurity,lessconcernedaboutjobsecurityofthefarmers.Inthisbackground,thispaperusesthesystemanalysis,thecombinationofdynamicandstaticresearchmethods,tryingtomakeanexplorationontheland-lostfarmersemploymentproblemsinourcountry.Thearticleisdividedintofourmost:

Thefirstpartisintroduction,mainlytotheproblemofland-lostfarmersemploymentresearchbackgroundandpurposeofthesummary,settingthestageforlaterwriting.

Thesecondpartisananalysisoftheland-losingfarmers'employment,inthispartfirstdescribedtheland-lostfarmersemploymentpredicament,land-losingfarmers'employmentsituationisnotoptimistic,andthenfromtheaspectsofsubjectiveandobjectivetwomainreasonsanalyzed.

Thethirdpartistheanalysisofthecurrentprovidingjobsecuritysupportplatformforland-lostfarmers,andmakesaspecificoperationalsuggestionontheseplatforms.

Thefourthpartistoestablishasecuritysystemforland-lostfarmersonthemacroscopicanalysis,puttingforwardthepolicySuggestionsofestablishingland-losingfarmersemploymentsecuritysystem.twobigaspects,oneistosetupland-losingfarmerstopromotefullemploymentservicesystem,thesecondistoestablishtheland-lostfarmersunemploymentsecuritysysteminfavorofcohesionbetweenurbanandruralareas.TOC\o"1-3"\h\u目錄摘要 2Abstract 31.1研究的背景與目的 51.1.1城鎮(zhèn)化中農民就業(yè)問題的背景 51.1.2城鎮(zhèn)化中農民就業(yè)問題的研究目的 51.2主要研究方法 51.3本文創(chuàng)新之處 62失地農民就業(yè)問題面臨的困境及原因 62.1失地農民就業(yè)困境 62.1.1就業(yè)安置方式不完善 62.1.2就業(yè)方式少而局限 62.1.3就業(yè)穩(wěn)定性低 62.1.4就業(yè)能力弱 72.1.5就業(yè)保障力度弱 72.2失地農民的就業(yè)問題的原因 72.2.1客觀原因 72.2.2主觀原因 83解決我國失地農民就業(yè)問題的出路及建議 93.1提供完善的制度支持失地農民就業(yè) 93.2為解決失地農民就業(yè)問題提供貨幣支持 93.3積極探索多種就業(yè)的渠道 93.4提供就業(yè)的培訓工作，提高失地農民就業(yè)能力 93.5完善失地農民就業(yè)保障制度體系 103.5.1建立完善的失地農民就業(yè)問題保險制度 103.5.2建立完善的失地農民救助體制 104結論 11參考文獻 121導論1.1研究的背景與目的1.1.1城鎮(zhèn)化中農民就業(yè)問題的背景改革開放以來，中國經濟獲得了飛速發(fā)展（年均經濟增長率接近10%），成就輝煌，中國的國際地位和影響力顯著提升[[]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2013-11-18-18[]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2013-11-18-18我國農村發(fā)生了翻天可覆地的滄桑巨變,初步形成了具有中國特色的農村經濟社會發(fā)展體制機制。經過30多年的改革開放,中國作為世界上發(fā)展最快的國家之一,雖然在消除 城鄉(xiāng)差距方面取得了一定成效,但城鄉(xiāng)二元體制沒有從根本上發(fā)生實質性轉變,特別是長期形成城鄉(xiāng)分割的土地、就業(yè)、戶籍、社保等的二元制度沒有得到根本性突破,成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的最大障礙。黨的十七屆三中全會就曾提出我國當前己進入走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路,形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的關鍵時期;這一時期的主要特征是以工促農、以城帶鄉(xiāng),加快改造傳統(tǒng)農業(yè),著力破除城鄉(xiāng)二元結構[[]陳雯:《“城鄉(xiāng)一體化”內涵的討論》,《現(xiàn)代經濟探討》2003年5月。[]陳雯:《“城鄉(xiāng)一體化”內涵的討論》,《現(xiàn)代經濟探討》2003年5月。1.1.2城鎮(zhèn)化中農民就業(yè)問題的研究目的隨著我國由傳統(tǒng)的農業(yè)社會向現(xiàn)代的工業(yè)社會轉變，農民顯性失業(yè)問題開始凸顯出來，其中最為典型的是失地農民數量急劇增加。失地農民，說是農民，他們已經沒有土地，說不是農民，他們卻在城市的邊緣徘徊，在有些地方出現(xiàn)了“種田無地、上班無崗、低保無份”的“三無”人員[[]王春光.農民工:一個正在崛起的新工人階層[J].學習與探索,2005(1).]。失地農民的出現(xiàn)則是城鄉(xiāng)一體化進程中的必然結果。這種情況在人多地少的發(fā)達地區(qū)和大中城市的城鄉(xiāng)結合部尤為突出。出現(xiàn)這些問題的原因及制度基礎和可以實施的措施就成了解決這一問題必須討論和研究的問題[[[]王春光.農民工:一個正在崛起的新工人階層[J].學習與探索,2005(1).[]盛高民.失地農民若千問題探討(N).嘉興學院學報,2004,(7):311.2主要研究方法失地農民就業(yè)問題涉及面廣、牽涉學科多,本研究將進行全方位探討,力求站在理論研究的前沿。一．系統(tǒng)分析法。失地農民就業(yè)問題是一項系統(tǒng)問題，涉及到土地、保障、政府、個人和市場經濟等。研究此問題，需要從多方面綜合考慮和研究。二．文獻研究法。利用網絡、書刊、報紙、和雜志等媒體，參考大量文獻和資料、借鑒相關研究結果，且結合我國實際問題，提出有效解決問題的建議和措施。三．靜態(tài)分析和動態(tài)分析結合。以靜態(tài)分析揭示我國失地農民就業(yè)問題的基本態(tài)勢,剖析產生的原因,提出解決策略。通過動態(tài)比較分析,反映總體發(fā)展趨勢,找出可解決的癱瘓環(huán)節(jié),提出科學的政策建議。1.3本文創(chuàng)新之處近些年來，理論和學術界有過關于就業(yè)保障問題的探討，但很多是針對就業(yè)保障的某一方面，對城市下崗職工的就業(yè)保障研究的比較多，而對失地農民的就業(yè)保障關注較少。在此背景下，本文運用系統(tǒng)分析法，動態(tài)和靜態(tài)結合的研究方法，試圖對我國失地農民就業(yè)問題做一個探索。2失地農民就業(yè)問題面臨的困境及原因2.1失地農民就業(yè)困境2.1.1就業(yè)安置方式不完善我國?土地管理法實施條例?第二十六條對失地農民的安置做了具體的規(guī)定,安置方式主要有農村集體經濟組織安置、用地單位安置以及貨幣安置3種。我國現(xiàn)行的對失地農民的安置方式主要是貨幣安置，貨幣安置是一種生活指向性的安排，而非就業(yè)指向性的安置。[[][]杜曦．我國城市化進程中失地農民就業(yè)問題:困境與出路(四川師范大學政治教育學院,成都?610068)第一,由于農村集體生產經營項目存在權責不透明,運行不規(guī)范、市場化程度低等問題,農村集體經濟組織安置的方式的風險較大。一旦出現(xiàn)虧損及倒閉的情況,就會引起農民失地又失錢。第二,用地部門在實際操作中安置方式難度大。一方面,由于市場經濟的競爭機制的日益完善,用地部門很難為無一技之長的的失地農民提供合適工作崗位，對勞動力素質的要求不斷提高。另一方面,用于市政建設和公共設施建設等非生產性項目的越來越多,難以提供大量崗位安置失地農民。第三,一次性的貨幣安置方式存在很大弊端。與前面兩種方式相比，貨幣安置因其風險小、穩(wěn)定性強、見效快而容易被失地農民接受，且因其操作成本低、周期短而受到了各地政府、企業(yè)乃至集體經濟組織的歡迎。單一的貨幣補償方式,在執(zhí)行中存在補償標準不統(tǒng)一、補償程序不透明、補償費用不到位等諸多問題,不同程度損害了失地農民合法權益,也不能解決失地農民長遠生計問題。2.1.2就業(yè)方式少而局限失地農民，一部分是大齡的，這部分人受到年齡、文化、體力、技能等因素限制，轉業(yè)十分困難；另外一種是生活在遠郊和偏遠地區(qū)的失地農民，這部分人的就業(yè)意識和擇業(yè)觀念比較保守，就業(yè)機會和就業(yè)選擇性相對局限[[]肖海霞.城市化進程中失地農民的現(xiàn)狀分析[J].企業(yè)家天地(理版),2008(3)[]肖海霞.城市化進程中失地農民的現(xiàn)狀分析[J].企業(yè)家天地(理版),2008(3)2.1.3就業(yè)穩(wěn)定性低從就業(yè)形勢可以發(fā)現(xiàn)農民就業(yè)從事的大多是一些短工，保姆，擺地攤等收入低，沒有勞動保障的工作[[]馬弛,張榮,彭霞.城市化與失地農民就業(yè)[J].華東經濟管理,2005,(l):71[]馬弛,張榮,彭霞.城市化與失地農民就業(yè)[J].華東經濟管理,2005,(l):71失地農民就業(yè)形式主要是非正規(guī)就業(yè),比如,服員、清潔工、建筑工等，容易受市場供求影響,失業(yè)風險較大等特點,這樣就導致農民工更換職業(yè)的情況非常普遍,隱性失業(yè)的現(xiàn)象普遍存在。隨著我國產業(yè)結構的升級,技能型、專業(yè)型人才緊缺與農村綜合能力低下勞動力剩余的矛盾越來越突出[[]代華,韓雪.我國失地農民再就業(yè)研究文獻綜述[J].決策與信息,2011,(5):250-251[]代華,韓雪.我國失地農民再就業(yè)研究文獻綜述[J].決策與信息,2011,(5):250-2512.1.4就業(yè)能力弱當前以市場為導向的勞動力制度和以學歷為基礎的結構就業(yè)調整[[]談儒勇,洪志強.須正視農民工結構性失業(yè)[N].第一財經日報,2009-03-24.]，對求職者的整體素質和能力要求較高。在市場經濟學的眼光來看，失地農民自身原因是就業(yè)的關鍵因素。失地農民屬于被迫離農人群,其整體素質甚至低于自主流動的農民工,在市場競爭中明顯處于劣勢地位[[[]談儒勇,洪志強.須正視農民工結構性失業(yè)[N].第一財經日報,2009-03-24.[]李光鈺．城鎮(zhèn)化進程中城市貧困問題的因素分析及應對(山東警察學院偵查系，山東濟南250014)2.1.5就業(yè)保障力度弱由于客觀條件的制約，很難體現(xiàn)我國的社會主義制度的優(yōu)越性，我國就業(yè)保障制度的覆蓋面相當狹窄，而這工資薪酬低,幾失地農民就業(yè)保障力度弱有的地方幾乎為零，更談不上沒有福利。失地農民就業(yè)起點低,就業(yè)工資增長慢，失地農民就業(yè)福利少。所以用工單位不規(guī)范,勞動權益也無實質地保障。某些用工單位為了可以逃避法律責任,減少不必要的勞動成本,不愿與農民簽訂勞動合同并且在工資中延長勞動時間、無故解雇、少付甚至拒付加班工資、拖欠農民工工資等侵犯農民工權益的事件時常發(fā)生。2.2失地農民的就業(yè)問題的原因2.2.1客觀原因失地農民就業(yè)問題的制度原因一.征地制度不完善。造成失地農民失業(yè)的原因可以先從現(xiàn)行的征地制度的科學性來分析一下。[[]沈小平．憲法權利視角下的被征地農民社會保障制度研究［J］．河南省政法管理干部學院學報，2009(5)．]由于我國現(xiàn)行的征地制度是建立在土地國家所有和集體所有兩種公有制基礎之上，而且從過去一直延續(xù)到現(xiàn)在，在計劃經濟的條件下起到一定的作用，但是隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善，這種征地制度的缺陷日益顯現(xiàn)出來，主要有以下幾個方面:征地范圍不明確，被征土地的大量閑置,不僅降低了土地使用效率,造成土地資源的嚴重浪費,也剝奪了農民的對土地的使用權和收益權,形成了大量的失地農民；并且征地補償標準低；法律體系不完備；現(xiàn)行的征地制度沒有對農民土地財產的所有權及使用、收益以及處分權結合起來[[[]沈小平．憲法權利視角下的被征地農民社會保障制度研究［J］．河南省政法管理干部學院學報，2009(5)．[]韓俊.如何解決失地農民問題--失地農民問題的根源是土地征用制度存在重大缺陷二.有悖于我國市場經濟的規(guī)則和勞動制度[[]李淑梅.失地農民社會保障制度研究[M].北京：中國經濟出版社，2007[]李淑梅.失地農民社會保障制度研究[M].北京：中國經濟出版社，2007競爭體制原因隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快,城市人口也迅速增加,就業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。目前市場上待業(yè)人數龐大,包括城鎮(zhèn)下崗職工、轉業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生等待業(yè)群體。面對競爭激烈、供大于求的城市就業(yè)市場,失地農民將面臨著前所未有的就業(yè)壓力。2.2.2主觀原因思想意識形態(tài)原因勞動力受傳統(tǒng)就業(yè)觀念和思想意識的影響失地農民就業(yè)意識與市場要求差距較大造成了失地農民就業(yè)困難[[]郭星華，王?。r民工的心理灰變與日常生活［J］．學海，2009(6)．[]郭星華，王稀．農民工的心理灰變與日常生活［J］．學海，2009(6)．文化素質及能力原因目前失地農民的文化素質不能適應工廠、企業(yè)的招工要求，而那些文化水平低、年齡偏大、無一技之長的勞動力就更難找到工作。即使找到就業(yè)機會也只能從事耗體力、報酬低的簡單勞動。失地農民文化素質偏低。從一般意義上講,勞動者文化素質越低,從事職業(yè)專業(yè)化程度也就越低,其工作的可替代性也就越強,就業(yè)競爭就越激烈[[]李培林.中國就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和選擇.中國人口科學,2000.(5):2－5[]李培林.中國就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和選擇.中國人口科學,2000.(5):2－53解決我國失地農民就業(yè)問題的出路及建議3.1提供完善的制度支持失地農民就業(yè)從保障失地農民的基本生活為起點，建立一些促進就業(yè)的服務，建立失地農民的失業(yè)補償機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場，失業(yè)保險制度，失業(yè)救助政策等全方位多功能的就業(yè)保障制度[[]邢月梅.城市化進程中失地農民再就業(yè)問題探討[J].山西財經大學學報,2006(1).[]邢月梅.城市化進程中失地農民再就業(yè)問題探討[J].山西財經大學學報,2006(1).通過多功能的融合，使失地農民失地不失業(yè)，失地不失利，失地有保障，逐步實現(xiàn)與城鎮(zhèn)就業(yè)保障制度的接軌，建立高度統(tǒng)一化、社會化、法制化、規(guī)范化的就業(yè)保障制度。3.2為解決失地農民就業(yè)問題提供貨幣支持政府建立就業(yè)扶持基金。為幫助失地農民獲得小額創(chuàng)業(yè)貸款，減免稅收、提供一站式服務，政府實行小額貸款擔保制度，及時出臺一些金融、信貸、稅收等各方面的政策[[]劉傳江,徐建玲.中國農民工市民化進程研究[M].北京:人民出版社,2008.[]劉傳江,徐建玲.中國農民工市民化進程研究[M].北京:人民出版社,2008.3.3積極探索多種就業(yè)的渠道社區(qū)服務業(yè)，如個人、幾個人或家庭成員組合的形式，即可小額投資、擺攤設點、租賃門面經營小商品、日雜五金等。亦可從事修理修補性服務，或從事家政服務等等。另外可以把解決失地農民再就業(yè)問題同加強城市的綠化、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、便民服務等項事業(yè)結合起來，使之形成提供就業(yè)崗位與創(chuàng)造本地財富的新循環(huán)，推動失地農民的就業(yè)。失地農民自謀創(chuàng)業(yè)。目前，有相當一部分失地農民是通過創(chuàng)辦個體、民營企業(yè)等自主創(chuàng)業(yè)方式先富裕起來的。所以，政府應當鼓勵失地農民創(chuàng)辦一些個體和民營企業(yè)，為自己尋找到一條新路子。從農村轉移出來的大批勞動力中，凡有自謀職業(yè)或合伙投資創(chuàng)業(yè)者，政府應該給予大力扶持。其次，鼓勵失地農民在小城鎮(zhèn)就業(yè)。3.4提供就業(yè)的培訓工作，提高失地農民就業(yè)能力建立失地農民就業(yè)培訓體系[[]王玉霞．以人為本加強對失地農民的再就業(yè)培訓［J］．繼續(xù)教育研究，2008(7)[]王玉霞．以人為本加強對失地農民的再就業(yè)培訓［J］．繼續(xù)教育研究，2008(7)市場需求為導向,結合企業(yè)的用工要求,有針對性開展培訓。使失地農民掌握實用技術,提高勞動技能。另一方面,要根據失地農民的意愿、性別、愛好等的實際情況進行培訓,因材施教,提高培訓效率。政府應在以下方面加強管理:首先，要盡快健全對失地農民培訓的信息采集機制、師資組織機制、專業(yè)培訓機制、評價考核機制、反饋跟蹤機制、資質認證機制等，由組織、人事、勞動、教育等部門共同參與實施，切切實實把失地農民的培訓工作納入政府工作的重要議題。其次，要增強培訓的實用性和針對性。3.5完善失地農民就業(yè)保障制度體系失地農民應該建立什么性質的就業(yè)保障體系。這農民失去土地后再也不是原來意義上的農民了，他們的身份和角色都發(fā)生了變化，成為城市居民。既然是城市居民，其就業(yè)保障應該與城鎮(zhèn)就業(yè)保障制度相一致。當然總要解決失地農民的就業(yè)問題，政府首先必須對原來的制度設計進行調整和完善。3.5.1建立完善的失地農民就業(yè)問題保險制度失地農民就業(yè)能力較弱，經費來源不足。失地農民的失業(yè)保險有政府，村集體和個人繳納[[]陳亞東.失地農民社會保障制度研究???以重慶為例[M].北京:人民出版社,2008.[]陳亞東.失地農民社會保障制度研究???以重慶為例[M].北京:人民出版社,200建立完善的失地農民救助體制雇主責任制就是規(guī)定雇主在解雇雇員時，根據雇員為其工作年限的長短對其進行的一次性的解雇補償[[]盧海元.土地換保障:妥善安置失地農民的基本設想.中國農村觀察,2003(6):48－54[]盧海元.土地換保障:妥善安置失地農民的基本設想.中國農村觀察,2003(6):48－54最低生活保障制度指的是目前世界上絕大多數市場經濟國家普遍實行的以保障全體公民基本生存權利為目標的社會救助制度[[]任曉敏，崔恒展．城市低保救助制度的發(fā)展瓶頸及路徑研究———以濟南市為例［J］．山東社會科學，2014，(3)]。它的通常做法是，根據維持最起碼的生活需求的標準，設立一條最低生活保障線。每一個公民當其收入水平低于最低生活保障線而生活發(fā)生困難時，有權利得到國家和社會按照明文公布的法定程序和標準提供的現(xiàn)金和實物救助。最低生活保障是銜接其他保障制度的一項保障制度[[][]任曉敏，崔恒展．城市低保救助制度的發(fā)展瓶頸及路徑研究———以濟南市為例［J］．山東社會科學，2014，(3)[]于中一.我國社會保障籌資手段的選擇與社會保障稅的應用.財政研究,2000(2):9-124結論改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是城市化發(fā)展的必然規(guī)律,是經濟社會發(fā)展的總體趨勢。中國作為世界上發(fā)展最快的國家之一,在破除二元結構、消除城鄉(xiāng)差距方面取得了明顯成效。隨著我國城市化和工業(yè)化步伐的加快，我國政治和經濟發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平逐漸提高，使得大量農民失去土地，被迫成為失地農民。由于制度性因素和農民自身因素的影響，農民失地后面臨就業(yè)困難等問題，失業(yè)現(xiàn)象較突出，成為一個嚴峻的社會問題，解決失地農民的就業(yè)保障問題已經迫在眉睫。失地農民就業(yè)保障解決了有利于解決三農問題，實現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定，加速工業(yè)化和城市化進程，保護勞動力和再生勞動力。建立失地農民就業(yè)保障體系，要制度先行，堅持從實際出發(fā)，權利與義務統(tǒng)一，與其他社會保障制度相銜接，建立多層次多元化的失地農民培訓機制，提高失地農民素質，同時按照市場經濟規(guī)則探索新的科學的征地制度，保護農民的權益。國家要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場就業(yè)機制，給予農村集體經濟組織發(fā)展給予支持，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。同時建立有利于城鄉(xiāng)銜接的失地農民失業(yè)保險制度，對失地農民就業(yè)提供保障。參考文獻基于C8051F單片機直流電動機反饋控制系統(tǒng)的設計與研究基于單片機的嵌入式Web服務器的研究MOTOROLA單片機MC68HC（8）05PV8/A內嵌EEPROM的工藝和制程方法及對良率的影響研究基于模糊控制的電阻釬焊單片機溫度控制系統(tǒng)的研制基于MCS-51系列單片機的通用控制模塊的研究基于單片機實現(xiàn)的供暖系統(tǒng)最佳啟停自校正（STR）調節(jié)器單片機控制的二級倒立擺系統(tǒng)的研究基于增強型51系列單片機的TCP/IP協(xié)議棧的實現(xiàn)基于單片機的蓄電池自動監(jiān)測系統(tǒng)基于32位嵌入式單片機系統(tǒng)的圖像采集與處理技術的研究基于單片機的作物營養(yǎng)診斷專家系統(tǒng)的研究基于單片機的交流伺服電機運動控制系統(tǒng)研究與開發(fā)基于單片機的泵管內壁硬度測試儀的研制基于單片機的自動找平控制系統(tǒng)研究基于C8051F040單片機的嵌入式系統(tǒng)開發(fā)基于單片機的液壓動力系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測儀開發(fā)模糊Smith智能控制方法的研究及其單片機實現(xiàn)一種基于單片機的軸快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于雙單片機沖床數控系統(tǒng)的研究基于CYGNAL單片機的在線間歇式濁度儀的研制基于單片機的噴油泵試驗臺控制器的研制基于單片機的軟起動器的研究和設計基于單片機控制的高速快走絲電火花線切割機床短循環(huán)走絲方式研究基于單片機的機電產品控制系統(tǒng)開發(fā)基于PIC單片機的智能手機充電器基于單片機的實時內核設計及其應用研究基于單片機的遠程抄表系統(tǒng)的設計與研究基于單片機的煙氣二氧化硫濃度檢測儀的研制基于微型光譜儀的單片機系統(tǒng)單片機系統(tǒng)軟件構件開發(fā)的技術研究基于單片機的液體點滴速度自動檢測儀的研制基于單片機系統(tǒng)的多功能溫度測量儀的研制基于PIC單片機的電能采集終端的設計和應用基于單片機的光纖光柵解調儀的研制氣壓式線性摩擦焊機單片機控制系統(tǒng)的研制基于單片機的數字磁通門傳感器基于單片機的旋轉變壓器-數字轉換器的研究基于單片機的光纖Bragg光柵解調系統(tǒng)的研究單片機控制的便攜式多功能乳腺治療儀的研制基于C8051F020單片機的多生理信號檢測儀基于單片機的電機運動控制系統(tǒng)設計Pico專用單片機核的可測性設計研究基于MCS-51單片機的熱量計基于雙單片機的智能遙測微型氣象站MCS-51單片機構建機器人的實踐研究基于單片機的輪軌力檢測基于單片機的GPS定位儀的研究與實現(xiàn)基于單片機的電液伺服控制系統(tǒng)用于單片機系統(tǒng)的MMC卡文件系統(tǒng)研制基于單片機的時控和計數系統(tǒng)性能優(yōu)化的研究基于單片機和CPLD的粗光柵位移測量系統(tǒng)研究單片機控制的后備式方波UPS提升高職學生單片機應用能力的探究基于單片機控制的自動低頻減載裝置研究基于單片機控制的水下焊接電源的研究基于單片機的多通道數據采集系統(tǒng)基于uPSD3234單片機的氚表面污染測量儀的研制基于單片機的紅外測油儀的研究96系列單片機仿真器研究與設計基于單片機的單晶金剛石刀具刃磨設備的數控改造基于單片機的溫度智能控制系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)基于MSP430單片機的電梯門機控制器的研制基于單片機的氣體測漏儀的研究基于三菱M16C/6N系列單片機的CAN/USB協(xié)議轉換器基于單片機和DSP的變壓器油色譜在線監(jiān)測技術研究基于單片機的膛壁溫度報警系統(tǒng)設計基于AVR單片機的低壓無功補償控制器的設計基于單片機船舶電力推進電機監(jiān)測系統(tǒng)基于單片機網絡的振動信號的采集系統(tǒng)基于單片機的大容量數據存儲技術的應用研究基于單片機的疊圖機研究與教學方法實踐基于單片機嵌入式Web服務器技術的研究及實現(xiàn)基于AT89S52單片機的通用數據采集系統(tǒng)基于單片機的多道脈沖幅度分析儀研究機器人旋轉電弧傳感角焊縫跟蹤單片機控制系統(tǒng)基于單片機的控制系統(tǒng)在PLC虛擬教學實驗中的應用研究基于單片機系統(tǒng)的網絡通信研究與應用基于PIC16F877單片機的莫爾斯碼自動譯碼系統(tǒng)設計與研究基于單片機的模糊控制器在工業(yè)電阻爐上的應用研究基于雙單片機沖床數控系統(tǒng)的研究與開發(fā)基于Cygnal單片機的μC/OS-Ⅱ的研究基于單片機的一體化智能差示掃描量熱儀系統(tǒng)研究基于TCP/IP協(xié)議的單片機與Internet互聯(lián)的研究與實現(xiàn)變頻調速液壓電梯單片機控制器的研究基于單片機γ-免疫計數器自動換樣功能的研究與實現(xiàn)基于單片機的倒立擺控制系統(tǒng)設計與實現(xiàn)單片機嵌入式以太網防盜報警系統(tǒng)基于51單片機的嵌入式Internet系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)單片機監(jiān)測系統(tǒng)在擠壓