水土保持方案10篇

水土保持方案10篇水土保持方案1一、水土保持方案設(shè)計(jì)水土流失現(xiàn)狀分析工程建設(shè)產(chǎn)生的水土流失量由擾動(dòng)地貌和破壞植被引發(fā)土壤侵蝕加劇而造成的水土流失量和由棄渣不合理堆放而造成的水土流失量組成，42團(tuán)蓋孜河防洪工程地點(diǎn)為疏勒縣巴合齊鄉(xiāng)轄區(qū)河段，工程區(qū)內(nèi)水土流失侵蝕類型以風(fēng)力侵蝕和水力侵蝕為主，前者危害主要受自身環(huán)境因素影響，項(xiàng)目區(qū)以西北風(fēng)為主，春季風(fēng)速較大，灌區(qū)表層土壤干燥，常有沙塵天氣，且天然植被無(wú)法得到充足的地下水補(bǔ)給，生長(zhǎng)緩慢，因此風(fēng)蝕加劇，加之不合理的人為活動(dòng)也會(huì)增加水土流失量;后者因河道防洪工程多為土堤，抗沖能力差，因此也容易產(chǎn)生水土流失。根據(jù)對(duì)主體工程報(bào)告的評(píng)估，對(duì)其工程施工過(guò)程中可能造成的水土流失進(jìn)行前瞻預(yù)測(cè)，由于工程建設(shè)臨時(shí)施工道路等原因，項(xiàng)目區(qū)原地貌植被會(huì)遭到不同程度的破壞，使水土保持功能降低，再有，對(duì)于施工料場(chǎng)和生活區(qū)，也應(yīng)采取有針對(duì)性的水土保持措施，以防止出現(xiàn)水土流失。水土流失防治分區(qū)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀及主體工程報(bào)告，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)自然條件、主體工程布局及工程建設(shè)用地范圍，劃分水土保持分區(qū)，主要分為河道護(hù)岸工程區(qū)、料場(chǎng)區(qū)、臨時(shí)生產(chǎn)生活區(qū)和施工道路區(qū)共4個(gè)防治類型區(qū)。42團(tuán)蓋孜河防洪工程本身是一項(xiàng)具有水土保持功能的項(xiàng)目，其水土保持方案應(yīng)在水土保持防治分區(qū)內(nèi)，即將主體工程布置設(shè)計(jì)包括的水土保持功能的工程也視為水土流失防治措施，對(duì)工程開(kāi)發(fā)建設(shè)中存在的水土流失做出防治安排，各分區(qū)措施布局如下：①河道護(hù)岸工程區(qū)。該區(qū)域水土流失防治措施主要針對(duì)主體工程設(shè)計(jì)的河道護(hù)岸工程，采用單排井柱加格賓石籠防沖順壩護(hù)岸形式，對(duì)紊亂的河進(jìn)行調(diào)整道，穩(wěn)定主槽流路并減少河岸坍塌，進(jìn)而有效防治水土流失。②料場(chǎng)區(qū)。從專業(yè)料場(chǎng)購(gòu)買河道護(hù)岸工程所需的卵石，本方案設(shè)計(jì)并不包括砂石料場(chǎng)進(jìn)。③臨時(shí)生產(chǎn)生活區(qū)。該區(qū)分布于河道工程區(qū)外，包括施工單位臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)、房屋、施工場(chǎng)地和材料堆放地，占地0.26hm2,在工程建設(shè)完成后應(yīng)予以拆除，產(chǎn)生的棄渣應(yīng)就近回填到河道兩岸的凹地，并對(duì)土地進(jìn)行平整。④臨時(shí)施工道路區(qū)。該去主要分布在河道堤防上和堤防外圍，在施工期間應(yīng)對(duì)經(jīng)常路面進(jìn)行灑水，確保路面不起塵土，嚴(yán)禁過(guò)往車輛隨意碾壓周邊土地，在工程建設(shè)完成后，應(yīng)按照路面要求對(duì)路面進(jìn)行找平處理，原有植被主要依靠自然力量恢復(fù)。水土保持措施總體布局根據(jù)各水土流失防治類型區(qū)的水土流失的特點(diǎn)，依據(jù)水土保持措施的三原則（治理與防護(hù)相結(jié)合、植物措施與工程措施相結(jié)合、防治水土流失與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則）統(tǒng)籌布局各水土流失防治類型區(qū)的水土保持措施，構(gòu)建系統(tǒng)的水土流失防治體系該體系應(yīng)以工程措施為先導(dǎo)，在各永久建筑物周邊、塊石料場(chǎng)和道路沿線建立邊坡防護(hù)工程，在棄渣場(chǎng)建立攔渣工程，充分利用工程措施的速效性和控制性，使新出現(xiàn)的水土流失得以有效攔蓄和集中控制，并在此基礎(chǔ)上對(duì)料場(chǎng)、渣場(chǎng)的工程棄土進(jìn)行表土回填和覆土，完成土地整治工程后，采取植物措施，主要是植樹(shù)造林來(lái)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行綠化，臨時(shí)施工區(qū)、廠區(qū)、公路沿線以及庫(kù)區(qū)周圍的綠化，也是先進(jìn)行土地整治工程，然后采取植物措施，以保護(hù)新生地表，改善生態(tài)環(huán)境，并能夠使綠化工程的觀賞性和后效性得以展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)水土流失由被動(dòng)控制向主動(dòng)開(kāi)發(fā)治理的轉(zhuǎn)變。蓋孜河防洪工程建設(shè)過(guò)程中及投產(chǎn)運(yùn)行后的水土保持工作均由42團(tuán)負(fù)責(zé)，并根據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則進(jìn)行管理，工作內(nèi)容主要有：施工過(guò)程中工程占地范圍內(nèi)的水土保持監(jiān)測(cè)，防止水土流失工作等。水土保持投資估算及效益分析因施工期間會(huì)對(duì)原有植被及施工場(chǎng)地周邊環(huán)境造成破壞，擾動(dòng)原地面致使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到影響，進(jìn)而出現(xiàn)水土流失，初步估計(jì)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)為5.36萬(wàn)元，即水土保持工程總投資為5.36萬(wàn)元。該防洪工程的實(shí)施，不僅可以減輕汛期洪水對(duì)項(xiàng)目區(qū)造成的各種危害，還能夠間接提高灌區(qū)內(nèi)的引水保證率，有效改善灌區(qū)灌溉條件，并對(duì)灌區(qū)內(nèi)的部分鹽漬化土地進(jìn)行改良，有利于提高該區(qū)域人們的生活水平。水土保持方案2水利樞紐工程建設(shè)是人類改造自然界的一種手段，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用水資源，實(shí)現(xiàn)水資源在時(shí)間上和空間上的重新分配，達(dá)到為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目的。工程建成以后，可獲得較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，如防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、水庫(kù)養(yǎng)殖、旅游等。但在工程開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，必然會(huì)擾動(dòng)原地貌、損壞土地及植被、產(chǎn)生大量棄土石渣，造成新增水土流失，如不及時(shí)采取防治措施，將危害區(qū)域環(huán)境和威脅下游安全，從而在一定程度上制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)行切實(shí)可行的水土保持方案設(shè)計(jì)，防治水土流失，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和工程安全服務(wù)。下面以該水利樞紐工程水土保持方案設(shè)計(jì)作為實(shí)例進(jìn)行分析。1基本情況1.1項(xiàng)目區(qū)自然和社會(huì)環(huán)境概況某水利樞紐工程位于吉林長(zhǎng)春境內(nèi)，該流域?qū)俦卑肭蛑芯暥缺睖貛?，流域年平均降水量比較充沛，水資源較豐富，特別是上游山區(qū)，山高河陡，水能資源很也豐富。全江段山嶺連綿，森林茂密，植被良好，河谷狹窄，江道彎曲，河底為石質(zhì)，有巖坎、暗礁和深潭。工程區(qū)現(xiàn)有水土流失是以地表徑流沖刷引起的水力侵蝕為主，主要形式為面蝕，其次為溝蝕。水土流失強(qiáng)度為1286t/km2?a，屬輕度流失區(qū)。1.2工程概況該水利樞紐是以防洪、灌溉為主，兼顧發(fā)電、供水和航運(yùn)等綜合利用的水利工程。水庫(kù)正常蓄水位為65.00m，防洪限制水位61.00m,防洪高水位67.94m，相應(yīng)防洪庫(kù)容3.10-108m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容1.14-108m3，灌溉農(nóng)田面積33533.3hm2，電站總裝機(jī)容量49.5MW；提供工業(yè)和生活用水量1.0m3/s；通航過(guò)壩設(shè)施按100t級(jí)斜面升船機(jī)考慮。另外，為減少淹沒(méi)損失，對(duì)庫(kù)區(qū)4個(gè)片區(qū)采取工程防護(hù)措施。該水庫(kù)為大（二）型水庫(kù)，屬II等工程。主要樞紐建筑物有:主壩、副壩、泄水建筑物、電站廠房、灌溉進(jìn)水閘等。工程總工期42個(gè)月。工程靜態(tài)總投資98835.78萬(wàn)元，總投資101605.36萬(wàn)元。2水土流失預(yù)測(cè)工程建設(shè)中產(chǎn)生的水土流失量主要由兩部分組成:一是由于工程擾動(dòng)原地貌、破壞或占用土地及植被，使該范圍內(nèi)土壤侵蝕加劇所造成的水土流失量;二是由于工程建設(shè)產(chǎn)生的大量棄渣不合理堆放而增加的水土流失量。該工程擾動(dòng)原地貌、損壞土地及植被面積達(dá)2310.14hm2,工程施工期總棄渣量為55.06-104m3（松方）。經(jīng)采用類比法和數(shù)學(xué)模型法相結(jié)合的預(yù)測(cè)方法進(jìn)行分析計(jì)算,該工程施工區(qū)將由原有的輕度水土流失區(qū)變?yōu)閺?qiáng)度水土流失區(qū)，水土流失強(qiáng)度將由原來(lái)的1286t/km2?a增加到7000t/km2?a,工程建設(shè)可能造成的水土流失量達(dá)8.91-1041?9.41-104t。水土保持方案3蔚縣是國(guó)家級(jí)貧困縣、國(guó)家水土流失重點(diǎn)治理縣、全國(guó)第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)重點(diǎn)縣。20__年新《水土保持法》頒布實(shí)施以來(lái)，蔚縣水土保持局按照“夯基礎(chǔ)、增保障、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)素質(zhì)、清底數(shù)、抓重點(diǎn)、轉(zhuǎn)職能”21字工作方針，認(rèn)真履行《水土保持法》賦予的監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督管理工作取得了顯著成效，并且被省水利廳、省人社廳評(píng)為20__?20__年河北省水土保持工作優(yōu)秀單位。領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)環(huán)境蔚縣縣委、人大、政府高度重視水土保持工作，將水土保持工作納入每年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行年度目標(biāo)考核制，成立了蔚縣水土保持工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和蔚縣開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。編制《蔚縣水土保持規(guī)劃》，劃定“三區(qū)”并進(jìn)行了公告?？h人大每年組織1次對(duì)水土保持工作的視察和監(jiān)督檢查，把執(zhí)法過(guò)程中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，與縣政府共同研究依法處理?？h政府多次組織召開(kāi)水土保持工作協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)單位存在的水土保持問(wèn)題?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)把生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作列入工作議程，并做出重要批示。20__年4月，縣領(lǐng)導(dǎo)就水利水保改革發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題接受了《中國(guó)水利報(bào)》記者的專訪，明確提出加強(qiáng)水土保持行政執(zhí)法體系建設(shè)和水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)，加大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度;制定出臺(tái)了《蔚縣加快水利事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，確定了“南封、北保、西治、東改”的水土保持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略;20__年2月，縣委、縣政府舉辦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇，邀請(qǐng)水利部倪文進(jìn)副司長(zhǎng)做了現(xiàn)今水利水保發(fā)展趨勢(shì)專題講座，就縣級(jí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作提出了新要求、新希望;20__年5月，縣政府召開(kāi)了蔚縣保護(hù)生態(tài)環(huán)境（生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督工作）專項(xiàng)會(huì)議，傳達(dá)了省水利廳督查意見(jiàn)，學(xué)習(xí)了《關(guān)于對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定（冀紀(jì)〔20__〕38號(hào)）》，通報(bào)了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作現(xiàn)狀，安排了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作及防汛安全檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)注，為水土保持監(jiān)督工作指明了方向、提供了動(dòng)力、提振了士氣、增強(qiáng)了信心。法制建設(shè)增保障結(jié)合新《水土保持法》的頒布實(shí)施和水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展，蔚縣立足縣情以政府文件形式，先后制定完善了《蔚縣實(shí)施〈水土保持法〉暫行辦法》、《蔚縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理辦法》、《蔚縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收辦法》、《蔚縣水土保持違法案件查處工作規(guī)定》等12項(xiàng)制度辦法。以水土資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步明確了水土保持補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵，確定了水土保持方案的編制范圍，強(qiáng)化了人為水土流失防治的法律責(zé)任，完善了法律救濟(jì)途徑，增強(qiáng)了水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督工作提供了強(qiáng)有力的法律保證和制度保障。狠抓宣傳夯基礎(chǔ)蔚縣把《水土保持法》的宣傳始終貫穿于水土保持工作中，采取“三結(jié)合”的宣傳方式（長(zhǎng)期宣傳與集中宣傳相結(jié)合、案件查處與普法宣傳相結(jié)合、政府組織與輿論引導(dǎo)相結(jié)合），確?！拔逵小保ń值郎嫌悬c(diǎn)、報(bào)刊上有文、電視上有像、電臺(tái)上有聲、手機(jī)上有信）。四年來(lái)，累計(jì)投入宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)余元，召開(kāi)各類座談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)30余次，翻印新《水土保持法》1000冊(cè)，刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)20__余條，發(fā)放宣傳單20000余份，出動(dòng)宣傳車100余輛次，深入全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要街村普及社會(huì)公眾的水土保持常識(shí)，引起了廣泛關(guān)注和支持，提高了生產(chǎn)建設(shè)單位編報(bào)、實(shí)施水土保持方案，防治水土流失的自覺(jué)性，執(zhí)法環(huán)境明顯改善。調(diào)查研究清底數(shù)為搞好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督工作，20__年伊始，蔚縣著力更新執(zhí)法軟硬件裝備，提高了隊(duì)伍的履職能力。先后組織20余人，利用近5個(gè)月的時(shí)間，深入全縣所有大中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位，開(kāi)展拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，徹底掌握了全縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持現(xiàn)狀，并按有無(wú)批復(fù)、大中小型分門別類建檔立案，輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋了煤礦、風(fēng)電、公路、采石（砂）場(chǎng)、磚廠等項(xiàng)目，做到了底碼清、數(shù)字準(zhǔn)、資料全、內(nèi)容廣。目前，全縣涉及水土保持的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目84個(gè)，其中省批項(xiàng)目75個(gè)，開(kāi)展水土保持“三同時(shí)”工作的48個(gè)（通過(guò)驗(yàn)收21個(gè)），按照“重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的原則，卓有成效的開(kāi)展工作。一是對(duì)有批復(fù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極開(kāi)展水土保持工作檢查，督促其實(shí)施水土保持方案并按時(shí)驗(yàn)收;二是對(duì)沒(méi)批復(fù)的項(xiàng)目，要求其限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，做好水土保持防治工作;三是對(duì)采石（砂）場(chǎng)、磚廠等小型項(xiàng)目，耐心細(xì)致做好水保法律法規(guī)的宣傳工作，要求其編報(bào)實(shí)施水土保持方案。水土保持方案4一、工作重點(diǎn)1、進(jìn)一步深入宣傳《中華人民共和國(guó)水土保持法》，提高水土保持意識(shí)。讓《水土保持法》進(jìn)一步深入人心，加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)單位和重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，減少工作中由于領(lǐng)導(dǎo)干部的不支持不理解而產(chǎn)生的阻力。只有讓領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，才能使水土保持工作更上一層。要充分利用媒體開(kāi)展面向領(lǐng)導(dǎo)、面向生產(chǎn)建設(shè)單位、面向群眾及社會(huì)各界，聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)。日常宣傳活動(dòng)貫穿全年始終。2、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，特別是城市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工作已經(jīng)成為水保工作的一個(gè)重點(diǎn)，近幾年各類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的審批數(shù)量急劇增加，但部分開(kāi)發(fā)建設(shè)特別是城市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在著不編報(bào)水保方案、不采取有效防水土流失治措施等問(wèn)題，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老百姓切身的利益。3、繼續(xù)加大治理力度。根據(jù)建設(shè)生態(tài)市的要求，繼續(xù)加大水土流失的治理力度。水土流失治理是生態(tài)市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，必須采取措施加大對(duì)水土保持的投入，確保每年完成治理任務(wù)。4、加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。對(duì)水保監(jiān)督執(zhí)法人員實(shí)行每年一次的培訓(xùn)考核制度，建立一支懂法，懂政策，熟業(yè)務(wù)，敢抓敢管，能打硬仗的水保監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。希望能引進(jìn)水土保持的專業(yè)人材，使水保技術(shù)人員專業(yè)化。5、加大力度，進(jìn)一步落實(shí)水保四項(xiàng)制度。進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持的各項(xiàng)制度，即：審批制度、“三同時(shí)”制度、驗(yàn)收制度和水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收制度，從而使市的水土保持工作規(guī)范化制度化，增強(qiáng)工作效率。二、實(shí)施計(jì)劃1、結(jié)合《中華人民共和國(guó)水土保持法》、省、市《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理的意見(jiàn)》文件精神，與發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、土管、建設(shè)等部門密切合作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和相互督促告知制度，從源頭抓好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案申報(bào)和審批工作，使水土保持工作進(jìn)一步落實(shí)到實(shí)處。建議結(jié)合省市水利部門和環(huán)保部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理的意見(jiàn)》的文件，制定我區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理的意見(jiàn)》的文件。并建議我局的各項(xiàng)審批工作結(jié)合在一起進(jìn)行。2、布置今年水土保持工作任務(wù)，制定今年的水土流失治理任務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)展水土保持工作。3、結(jié)合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查活動(dòng)的結(jié)果，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度進(jìn)行檢查。對(duì)仍未編報(bào)水保方案和已編報(bào)方案但仍未落實(shí)水保措施的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查，提出整改意見(jiàn)。5、利用水土保持宣傳月和宣傳日，借助媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)建設(shè)單位的宣傳。6、結(jié)合我區(qū)水土保持工作新形勢(shì)，組織水保骨干人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，建立一支懂法、懂政策、新業(yè)務(wù)、敢抓敢管、能打硬仗的水保監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。7、增加城區(qū)水土保持工作管理力度，開(kāi)展一次城區(qū)水保專項(xiàng)活動(dòng)，主要針對(duì)城區(qū)和大型開(kāi)放建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，結(jié)合河道疏浚、水政監(jiān)察工作，打擊城區(qū)人為造成水土流失的行為，形成一套系統(tǒng)的管理方法。8、做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，并開(kāi)展水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收工作。9、根據(jù)年初制定的水土流失治理任務(wù)，檢查并落實(shí)全區(qū)的水土保持治理工作。水土保持方案51、基本情況1.1項(xiàng)目區(qū)自然和社會(huì)環(huán)境概況。坪山河又名新寮水、石頭河，是淡水河的一條支流。它起源于深圳市鹽田區(qū)的梅沙尖，一直向東流經(jīng)坪山鎮(zhèn)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的西區(qū)，在惠陽(yáng)區(qū)的下土湖納入淡水河，是一條跨越三個(gè)地區(qū)的跨境河流。坪山河天然河道全長(zhǎng)39km，整個(gè)流域匯水面積184.9km2。坪山河兩岸地勢(shì)平緩，階地相對(duì)較開(kāi)闊，地面高程約為18?29m,河床高程約15?20m。坪山河流域地處北回歸線以南，瀕臨南海，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候。該地區(qū)多年平均氣溫21.81，坪山河流域多年平均降雨量1701.9mm。受季風(fēng)影響，雨量主要分布在3月下旬?10月中旬，占全年降雨量85%以上。項(xiàng)目區(qū)主要土壤有赤紅壤、紅壤、山地黃壤和沖積土，以赤紅壤為主。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，工程沿線地形較為平坦，植被覆蓋率較高，因此工程沿線自然水土流失主要以輕度水力侵蝕為主，水土流失程度輕微，其土壤侵蝕模數(shù)為500t/(km2?a)。1.2工程概況.坪山河治理范圍起于大亞灣與深圳交界處的上洋村，終于惠陽(yáng)與大亞灣交界處新規(guī)劃的龍海一路橋。河道整治長(zhǎng)度8.96km，新建堤防長(zhǎng)度14.65km。本工程等級(jí)為III等，堤防級(jí)別為3級(jí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。水閘建筑物工程級(jí)別均按3級(jí)設(shè)計(jì)。工程內(nèi)容主要包括防洪和治澇兩部分，防洪部分包括河道整治和堤防建設(shè)，其中河道整治8.96km，堤防建設(shè)14.65km；治澇部分包括新建水閘2座、新建排水涵管16條;拆除重建翻板閘2座。本工程施工總工期為28個(gè)月，估算總投資為30471.21萬(wàn)元。2、 防治分區(qū)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地貌特征、工程總體布局、設(shè)計(jì)和功能區(qū)劃，將本工程分為主體工程區(qū)、取土場(chǎng)區(qū)、棄渣場(chǎng)區(qū)、施工營(yíng)造區(qū)以及臨時(shí)施工道路區(qū)5個(gè)水土流失防治區(qū)，主體工程區(qū)包括堤防建設(shè)區(qū)和水閘建設(shè)區(qū)兩個(gè)二級(jí)分區(qū)。3、 水土流失預(yù)測(cè)擾動(dòng)原地貌、損壞土地和植被面積。本工程擾動(dòng)原地貌、損壞土地和植被面積127.06hm2。3.2損壞水土保持設(shè)施面積。本工程占地類型中園地、林地、荒草地屬于水土保持設(shè)施，因此本項(xiàng)目建設(shè)損壞水土保持面積為32.65hm2。3.3棄渣量。根據(jù)主體工程可行性研究技術(shù)資料工程量統(tǒng)計(jì)以及土石方平衡計(jì)算可知本工程需取土59.72萬(wàn)m3、棄土棄渣111.05萬(wàn)m3。3.4可能造成的水土流失量預(yù)測(cè)。經(jīng)預(yù)測(cè)，項(xiàng)目區(qū)水土流失總量為23176.231,新增水土流失總量22101.081。4、水土流失防治措施4.1水土流失防治措施布設(shè)原則。在措施布設(shè)時(shí)遵循以下幾個(gè)原則：⑴分區(qū)治理原則;⑵互補(bǔ)性原則;⑶“五定”原則;⑷效益優(yōu)先原則;⑸綠化美化原則。分區(qū)水土保持措施設(shè)計(jì)4.2.1主體工程區(qū)。本方案補(bǔ)充在河道開(kāi)挖邊坡坡頂布設(shè)排水溝,將山體匯水排至附近溝渠,排水出口處布設(shè)沉砂池。施工前首先沿征地紅線設(shè)置臨時(shí)編織土袋擋墻和臨時(shí)土質(zhì)排水溝，沿排水溝每200m設(shè)置臨時(shí)土質(zhì)沉砂池一個(gè);雨天準(zhǔn)備防水塑料薄膜覆蓋開(kāi)挖回填坡面以及堆土、堆料。對(duì)堤防背水坡腳平地破壞范圍裸露地表進(jìn)行土地整治并撒草籽恢復(fù)綠化，草籽選擇狗牙根、百喜草（配比7：3）。4.2.2棄渣場(chǎng)區(qū)。根據(jù)工程建設(shè)的棄渣方量以及棄渣路線距離，經(jīng)實(shí)地踏勘，本工程布置了7個(gè)棄渣場(chǎng)，全部位于河道兩岸的魚(yú)塘和坑洼地。本方案采取工程措施、植物措施和臨時(shí)措施相結(jié)合的方式進(jìn)行防護(hù)。工程措施：棄渣結(jié)束后，沿棄渣場(chǎng)四周修筑排水溝，排水出口設(shè)置沉砂池。植物措施：根據(jù)大亞灣區(qū)對(duì)于該片區(qū)的規(guī)劃，坪山河兩岸以商住用地為主。因此，棄渣結(jié)束后，對(duì)渣場(chǎng)進(jìn)行土地整治覆30cm厚表土，并撒播草籽綠化。臨時(shí)措施：根據(jù)棄渣場(chǎng)后期綠化覆土的需求量，將主體工程區(qū)清理的表土，臨時(shí)堆放在棄渣場(chǎng)，在堆土四周設(shè)置0.8m高的臨時(shí)土袋擋墻攔擋，并在臨時(shí)土袋擋墻外側(cè)設(shè)置臨時(shí)土質(zhì)排水溝。取土場(chǎng)區(qū)。取土場(chǎng)為上一村一個(gè)小山包，現(xiàn)狀為桉樹(shù)林，植被覆蓋良好。工程措施：取土場(chǎng)取土前進(jìn)行表土剝離，取土結(jié)束后，取土平臺(tái)四周和取土邊坡坡腳設(shè)置排水溝，組成完善的排水系統(tǒng)，排水出口處布設(shè)沉砂池。植物措施：取土結(jié)束后于開(kāi)采跡地覆蓋表土0.3m，并植樹(shù)種草綠化。取土邊坡坡高為8m，坡度為1:1.5，坡腳種植爬山虎。臨時(shí)措施：對(duì)剝離的表土進(jìn)行臨時(shí)堆放，四周設(shè)置0?8m高的臨時(shí)土袋擋墻攔擋，并在臨時(shí)土袋擋墻外側(cè)設(shè)置臨時(shí)土質(zhì)排水溝。4.2.4臨時(shí)施工道路。擬在臨時(shí)施工道路兩側(cè)開(kāi)挖土質(zhì)排水溝，每200m設(shè)置土質(zhì)沉砂池一個(gè)，以避免匯水對(duì)路面的沖刷及水土流失對(duì)下游的影響。工程完工后，對(duì)臨時(shí)施工道路進(jìn)行土地整治，并撒草籽綠化。4.2.5施工營(yíng)造區(qū)。施工前沿施工區(qū)四周設(shè)磚砌排水溝，排水溝出口處設(shè)磚砌沉沙池。施工結(jié)束后，施工結(jié)束對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行土地整治并植樹(shù)種草綠化。水土保持方案6建設(shè)內(nèi)容進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)縣水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（水土保持預(yù)防監(jiān)督站），要進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理職能，充實(shí)配備與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)督管理人員，定期參加監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)和考核;改善現(xiàn)有辦公場(chǎng)所條件，在20__年前配齊與管理工作相適應(yīng)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、全站儀、錄音設(shè)備、GPS等辦公設(shè)備，在監(jiān)督執(zhí)法時(shí)由縣水務(wù)部門保障用車;建立健全穩(wěn)定的水土保持監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)渠道，保證監(jiān)督管理工作正常開(kāi)展，確保監(jiān)督檢查、案件查處公正、公平;建立健全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及案件查處等相關(guān)檔案資料，達(dá)到查閱方便，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確，操作規(guī)范的要求。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理工作規(guī)范化建設(shè)1、方案審批規(guī)范。建立水土保持方案審批流程圖，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行水土保持方案的受理、審查、批復(fù)、送達(dá)等工作，堅(jiān)決杜絕逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。2、監(jiān)督檢查規(guī)范?？h水務(wù)部門每年至少對(duì)本級(jí)及上級(jí)審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行2次以上監(jiān)督檢查。對(duì)違法違規(guī)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位要給予批評(píng)、通報(bào)和曝光，并依法進(jìn)行處理。3、設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范。實(shí)行水土保持驗(yàn)收許可制度，嚴(yán)格按照水土保持設(shè)施驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，做到檔案齊全、程序規(guī)范，杜絕逾期驗(yàn)收、越權(quán)驗(yàn)收和故意刁難建設(shè)單位等現(xiàn)象。4、規(guī)費(fèi)征收使用規(guī)范。水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式和使用管理規(guī)范，公開(kāi)透明，堅(jiān)決杜絕擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)征收現(xiàn)象;征收的費(fèi)用主要用于水土保持勘測(cè)、規(guī)劃、宣傳、培訓(xùn)、差旅補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及交通工具的購(gòu)置、維修。除生產(chǎn)建設(shè)單位無(wú)力治理的，不得違規(guī)征收水土流失防治費(fèi)。5、案件查處規(guī)范。立案查處水土保持違法違規(guī)案件，做到依據(jù)充分，執(zhí)法身份、取證方式和程序合法，法律適用正確，文書(shū)規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理制度建設(shè)1、督查制度。對(duì)人為造成水土流失的現(xiàn)象，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)檢查、隨時(shí)處理;深入監(jiān)督檢查水土保持措施的落實(shí)情況及工程質(zhì)量情況;建立并落實(shí)好水土保持違法違規(guī)案件的督辦制度;全縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作隨時(shí)接受縣人大及上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查。2、報(bào)告制度。對(duì)于上級(jí)水行政主管部門要求的上報(bào)事項(xiàng)，做到及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào);對(duì)于重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上），縣水務(wù)部門要在事件發(fā)生1周內(nèi)正式向市水行政主管部門報(bào)告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）隨時(shí)報(bào)告。3、管理制度?？h水務(wù)部門設(shè)立水土保持專業(yè)技術(shù)評(píng)審小組，對(duì)從事水土保持方案評(píng)審、設(shè)施驗(yàn)收、技術(shù)咨詢等技術(shù)支撐服務(wù)的工作人員制定規(guī)范化工作制度和廉政制度。實(shí)行嚴(yán)格的“進(jìn)出”考核制度，依法約束執(zhí)法人員行為，保證執(zhí)法隊(duì)伍純潔。4、社會(huì)監(jiān)督制度。建立完善水土保持監(jiān)督管理公示、公告制度，公告水土保持方案審批、驗(yàn)收等行政許可的依據(jù)、程序、條件、時(shí)限、內(nèi)容和結(jié)果，公告生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)成果和其它重要事項(xiàng)，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱，規(guī)范舉報(bào)的記錄、接收、處理、協(xié)調(diào)、反饋等各環(huán)節(jié)工作。水土保持方案7水利工程的不斷增多，其建設(shè)地點(diǎn)的范圍也不斷加大，因此造成水土流失的地域也不斷擴(kuò)大。開(kāi)展水土保持是山區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。建立良好生態(tài)環(huán)境，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是開(kāi)展水土保持工作的基本意義。一、水土保持的定義水土流失危害十分嚴(yán)重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國(guó)的頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題。遏制水土流失，實(shí)施水土保持，是當(dāng)前唯一選擇，尤其是在些水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地方，水土保持是防治水土流失，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合科學(xué)技術(shù)。具體說(shuō)來(lái)，水土保持在水利中的作用主要有：減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水庫(kù)等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補(bǔ)充徑流，減少?gòu)搅鞯哪觌H變化。水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設(shè)施（如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫(kù)蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫(kù)、湖泊、河道等的淤積，延長(zhǎng)水庫(kù)的使用壽命。水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對(duì)水利工程損壞率。水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。二、水土保持的提出水土流失使枯水季節(jié)水量減少，但在洪水季節(jié)恰恰相反。水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，植被大部分遭到了破壞。山區(qū)更容易發(fā)生水土流失，當(dāng)暴雨發(fā)生時(shí)，由于地面坡度大，植被不夠，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使得降雨強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土壤入滲速度，雨水來(lái)不及入滲，迅速大量產(chǎn)流，瞬時(shí)形成山洪。由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響，一遇暴雨極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災(zāi)害?；?、泥石流等災(zāi)害除了沖毀房屋、道路、水利設(shè)施，嚴(yán)重的還會(huì)影響航運(yùn)，使河道斷流，形成堰塞湖，對(duì)下游造成更大的危害。三、水利工程水土保持的防治措施1、規(guī)劃階段的水土保持從水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)入手首先，要對(duì)可能會(huì)引起的水土流失做出初步的防治方案設(shè)計(jì)，科學(xué)地估算水利工程項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，水利工程中不管是點(diǎn)型工程還是線型工程，其中引起水土流失的源頭都是不可忽視的。其次，在水利工程項(xiàng)目進(jìn)入初步設(shè)計(jì)時(shí)期，要細(xì)分和完善項(xiàng)目區(qū)的水土保持設(shè)施種類及規(guī)模，詳細(xì)分析水利工程規(guī)模中的項(xiàng)目人為擾動(dòng)原地表，并制定出細(xì)致的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目區(qū)占用的耕地以及挖填方區(qū)，也要制定出妥善的水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)。雖然水土保持的防治措施只是水利工程中的一個(gè)小部分，但是其成效卻是不容忽視的，正所謂“千里之堤毀于蟻穴”，在初步規(guī)劃設(shè)計(jì)中水土保持的防治措施必須要引起足夠的重視。對(duì)主體工程設(shè)計(jì)提出的方案比選、總體布置、施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行水土保持評(píng)價(jià)，進(jìn)行工程建設(shè)的水土保持制約性因素分析根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，提出水土保持要求與建議;確定水土流失防治責(zé)任范圍;分析計(jì)算工程建設(shè)過(guò)程中擾動(dòng)地貌植被的面積、棄土棄渣（石）量、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、預(yù)測(cè)水土流失面積及危害以及防治責(zé)任范圍內(nèi)的新增水土流失量;擬定水土流失防治目標(biāo)，明確水土流失防治分區(qū)、措施體系及總體布局;按水土流失防治分區(qū)對(duì)擬定的防治措施進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，并推算各類工程的工程量;初步確定水土保持工程施工組織設(shè)計(jì)，明確與主體工程施工組織設(shè)計(jì)相關(guān)聯(lián)的主要問(wèn)題;提出水土保持監(jiān)測(cè)的初步方案和管理要求。2、植被種植在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中會(huì)破壞地表植被，因此首先要防治風(fēng)沙侵蝕。在前期工作中，就要種植林帶，按照農(nóng)田規(guī)劃進(jìn)行林帶建設(shè)，沿著條田的長(zhǎng)短邊布置主、副林帶，主林帶與主風(fēng)向垂直。同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)效益，在條件允許的情況下，布置一定的經(jīng)濟(jì)林。在水利工程建設(shè)階段，多種植一些根系發(fā)達(dá)，并與工程當(dāng)?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)的樹(shù)木，如意楊、雪松、迎春等，對(duì)于水利工程中的穩(wěn)固水土、坡面防護(hù)都具有十分明顯的作用。除了種植樹(shù)木外，還可以種植一些再生性強(qiáng)，并耐旱、耐澇的草種，比如可以在棄土區(qū)頂面及坡面等地種植三葉草或是狗牙根草等，以增加土壤表層的植被覆蓋，降低發(fā)生水土流失的概率。3、通過(guò)宣傳來(lái)增加意識(shí)社會(huì)的宣傳，和各種輿論的力量對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村水土保持生態(tài)建設(shè)工作具有非常重要的作用。在推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)工作中，我們要通過(guò)電視。報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)的方式，面向社會(huì)，面向群眾進(jìn)行全方位，多層次的宣傳，盡可能讓更多的人了解水土保持，讓越來(lái)越多的人意識(shí)到加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)的重要性。認(rèn)識(shí)到它對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)人和自然和諧發(fā)展的重要意義。這樣，就會(huì)有更多的人意識(shí)到水土保持生態(tài)建設(shè)的必要性，從而提升人們的水保意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)水土保持可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，政府要制定相應(yīng)的管理政策和制度。形成整體的發(fā)展目標(biāo)。4、施工臨時(shí)占地防治區(qū)水土保持措施施工臨時(shí)占地防治區(qū)在施工結(jié)束后要進(jìn)行全面恢復(fù)，所以，應(yīng)對(duì)表土進(jìn)行分層剝離，集中堆放并進(jìn)行苫蓋和擋護(hù)。施工準(zhǔn)備期場(chǎng)地平整后，應(yīng)先在場(chǎng)地周圍布置排水溝，攔截附近地面來(lái)水及收集施工布置區(qū)內(nèi)降雨，將其排入附近河道中，以便于后期恢復(fù)。工程施工開(kāi)始，對(duì)施工生活區(qū)內(nèi)的空閑地進(jìn)行綠化，綠化措施主要為植草和種植花卉。草種的選擇，要充分考慮水利工程項(xiàng)目所在地的氣候、土壤性質(zhì)、水文條件、生物種類等各種因素，對(duì)施工臨建區(qū)的臨時(shí)排水，主要包括施工道路、施工生產(chǎn)堆料區(qū)及剝離表土堆存區(qū)的臨時(shí)排水3部分。在臨時(shí)道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)臨時(shí)排水溝，在成品堆料場(chǎng)、成品料平臺(tái)和施工骨料堆放場(chǎng)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)排水。5、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)發(fā)展為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程健康發(fā)展，建立健全監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范、完善地方法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)行“三權(quán)、一方案、三同時(shí)”制度，大力加強(qiáng)水保法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，確保水土保持工作成效。根據(jù)水土保持法律法規(guī)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展水土流失預(yù)防監(jiān)督工作，實(shí)施執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，避免因執(zhí)法人員素質(zhì)問(wèn)題影響執(zhí)法效果，確保行政執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。加大對(duì)農(nóng)村“四荒”治理開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中造成的生態(tài)破壞和水土流失，對(duì)集中連片、動(dòng)土量大的治理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)對(duì)滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)和其他生態(tài)極度脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的防范，嚴(yán)格控制進(jìn)行任何形式的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，遏制人為水土流失惡化的趨勢(shì)。水土保持方案8根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB50433-20__)，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)編制中，必須對(duì)主體設(shè)計(jì)線路方案比選進(jìn)行水土保持分析和評(píng)價(jià)。鐵路選線選址直接影響到鐵路建設(shè)帶來(lái)的水土流失輕重;在鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)編制中，必須對(duì)線路方案進(jìn)行水土保持分析與評(píng)價(jià)，提出在水土保持方面最優(yōu)的線路方案。目前常用的方案比選水土保持評(píng)價(jià)，分析指標(biāo)多數(shù)為定性指標(biāo)，未結(jié)合鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及水土保持方案編制目的采用水土流失及水土保持方面的定量評(píng)價(jià)指標(biāo)或內(nèi)容。本文對(duì)相關(guān)定量指標(biāo)進(jìn)行了探討。1.方案比選水土保持評(píng)價(jià)基本要求方案比選中所涉及的各比選方案應(yīng)該均能滿足工程的使用功能，符合設(shè)計(jì)目標(biāo);同時(shí)在工程選線選址水土保持制約性因素分析基礎(chǔ)上，采用主體最新設(shè)計(jì)資料，從工程永久和臨時(shí)征占地?cái)?shù)量與類型、土石方開(kāi)挖總量、損壞植被面積、破壞水土保持設(shè)施數(shù)量、可恢復(fù)程度等方面分析評(píng)價(jià)各方案的水土保持要素;要求盡量減少土石方開(kāi)挖數(shù)量、永久征地和農(nóng)業(yè)用地特別是基本農(nóng)田占用數(shù)量，從水土保持角度，對(duì)主體設(shè)計(jì)各方案進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，根據(jù)分析評(píng)價(jià)結(jié)果，從水土保持角度給出明確的推薦方案。根據(jù)分析評(píng)價(jià)結(jié)果差異程度，一般會(huì)出現(xiàn)以下三種情況，分別給出相應(yīng)結(jié)論和建議:1）從水土保持角度分析評(píng)價(jià)推薦方案與主體設(shè)計(jì)推薦方案一致時(shí)，可以給出“同意主體設(shè)計(jì)推薦方案”的結(jié)論。2）當(dāng)主體設(shè)計(jì)幾個(gè)比選方案之間沒(méi)有明顯的水土保持差異，如水土保持評(píng)價(jià)各量化比較指標(biāo)相差在110%以內(nèi)，各有少量的優(yōu)劣，且每個(gè)方案都不存在明顯的水土保持制約因素時(shí)，但考慮到主體設(shè)計(jì)推薦方案可能還涉及城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)選擇等其他多種比較因素，可以給出“各比選方案無(wú)明顯的水土保持制約，同意主體設(shè)計(jì)推薦方案”的結(jié)論。3）從水土保持角度分析評(píng)價(jià)的推薦方案明顯優(yōu)于主體設(shè)計(jì)推薦方案，可區(qū)別以下兩種情況分別提出建議和意見(jiàn):①采用水土保持分析評(píng)價(jià)的推薦方案對(duì)主體設(shè)計(jì)選線選址不產(chǎn)生其他制約時(shí)，主體設(shè)計(jì)應(yīng)按水土保持分析評(píng)價(jià)的推薦方案重新論證其推薦方案，可給出“建議建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位重新論證和選定推薦方案”的意見(jiàn)。②當(dāng)采用水土保持分析評(píng)價(jià)的推薦方案，在其他方面對(duì)主體工程存在無(wú)法避免的制約時(shí)，經(jīng)各方面綜合協(xié)調(diào)，很難采用水土保持推薦方案時(shí)，給出“鑒于工程建設(shè)其他方面存在無(wú)法避免的制約性因素限制，在減少地表擾動(dòng)和植被破壞、提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)治理和補(bǔ)償措施的前提下，基本同意主體工程的推薦方案”的意見(jiàn)。2.方案比選水土保持評(píng)價(jià)主要內(nèi)容與指標(biāo)2.1方案比選水土保持評(píng)價(jià)內(nèi)容主體工程及比選方案的水土保持評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容:第一，主體工程選線選址水土保持制約性因素比較;第二，各方案中征占地、土石方開(kāi)挖、損壞植被和破壞水土保持設(shè)施等工程數(shù)量層面的比較;第三，各方案水土流失量、水土流失危害、水土保持功能影響及可恢復(fù)程度等水土流失與恢復(fù)層面的比較。其中，水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)要依據(jù)“水土保持法'、‘水土保持技術(shù)規(guī)范”和其他相關(guān)規(guī)范性文件中關(guān)于水土保持限制和約束性規(guī)定，從上述三個(gè)層次逐條進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，明確主體工程選線選址是否滿足要求。對(duì)存在制約性因素又無(wú)法避讓的，應(yīng)提出相應(yīng)措施，比如:提高防治標(biāo)準(zhǔn)或防治目標(biāo)值、優(yōu)化施工工藝、減少擾動(dòng)面積或植被破壞面積。對(duì)于征占地、土石方開(kāi)挖、損壞植被和破壞水保設(shè)施數(shù)量比較，以及各方案水土流失量、水土流失危害、水土保持功能影響及可恢復(fù)程度的比較分析，可根據(jù)其絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)數(shù)量進(jìn)行定量分析評(píng)價(jià)。2.2方案比選水土保持評(píng)價(jià)指標(biāo)水土保持評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇主要考慮三個(gè)因素，一是評(píng)價(jià)指標(biāo)要與水土流失、水土保持評(píng)價(jià)密切相關(guān);二是所選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)能盡量定量化，以便于對(duì)比分析;三是應(yīng)根據(jù)方案比選水土保持評(píng)價(jià)內(nèi)容組成來(lái)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)可從“水土保持法'、‘水土保持技術(shù)規(guī)范”及“有關(guān)嚴(yán)格開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批規(guī)定”三個(gè)層面來(lái)明確各個(gè)方案是否存在制約性因素，并據(jù)此提出相應(yīng)的.措施和要求。各方案征占地、土石方開(kāi)挖、損壞植被和破壞水保設(shè)施等內(nèi)容，可以采用工程永久征地、臨時(shí)占地、擾動(dòng)地表面積、損壞植被數(shù)量、破壞水保設(shè)施面積、挖方數(shù)量、填方數(shù)量等評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析比較?？苫謴?fù)程度比較，可以用表征防護(hù)或復(fù)難度大的棄渣數(shù)量及擾動(dòng)地表程度等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中擾動(dòng)地表程度可以通過(guò)單位占地面積土石方數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，單位占地面積土石方數(shù)量大意味著擾動(dòng)地表程度也大。表征水土保持功能的因子主要包括土壤、植被及生物生產(chǎn)力，因此水土保持功能影響比較，可以依據(jù)各方案中征占植被及農(nóng)用用地?cái)?shù)量等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。水土保持方案9編制與實(shí)施保持水土的方案，可以在建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)過(guò)程中將經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益充分有效地發(fā)揮出來(lái)，水土保持方案編制設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性在一定程度上為生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，必須在結(jié)合水利工程的具體情況和水土流失的特點(diǎn)上全面、準(zhǔn)確地編制與設(shè)計(jì)保持水土的方案，以此來(lái)科學(xué)地預(yù)測(cè)由人為因素所造成的水土流失，采取綜合性措施對(duì)水土保持進(jìn)行合理地布置。1.水利工程中常見(jiàn)水土保持方案編制設(shè)計(jì)的一些問(wèn)題水土保持方案的編制與設(shè)計(jì)過(guò)于形式化水土保持方案的編制，在一定程度上可以幫助開(kāi)發(fā)商在工程的建設(shè)和施工過(guò)程中將自身所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)明確下來(lái)。但是，現(xiàn)階段的絕大多數(shù)開(kāi)發(fā)商并不重視方案的編制工作，過(guò)于形式化，僅僅只是將編制和審批水土保持的方案當(dāng)作是簡(jiǎn)單的例行公事，思想上尚未形成方案實(shí)施的具體概念。在編制水土保持方案中所存在的一些問(wèn)題在范本的幫助下抄襲之風(fēng)盛行目前，方案編制單位中的科學(xué)技術(shù)人員，相關(guān)的專業(yè)配備嚴(yán)重準(zhǔn)備不足，而在所謂的范本的幫助下，不少人員借機(jī)不去進(jìn)行深入地調(diào)查與研究，導(dǎo)致不能仔細(xì)地勘測(cè)工程現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，在編制方案的過(guò)程中，人員互相借鑒和抄襲的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。方案編制人員不能十分清楚地將主體工程的概念表達(dá)出來(lái)由于對(duì)方案進(jìn)行編制的人員在實(shí)際工作中，不能充分地認(rèn)識(shí)到與水利工程相關(guān)的建設(shè)性質(zhì)、當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、施工過(guò)程中所采用的具體工藝、土石方挖填平衡的實(shí)際特點(diǎn)等，致使在編制方案的過(guò)程中，該有的項(xiàng)目十分簡(jiǎn)略，不應(yīng)該進(jìn)行闡述的地方敘述了很多。防治指標(biāo)沒(méi)有任何特色而言將國(guó)際上最新采用的無(wú)量綱指標(biāo)除去以外，在水土保持方案的編制與設(shè)計(jì)中，并沒(méi)有將各地區(qū)、各行業(yè)和各企業(yè)的具體情況有效地結(jié)合起來(lái)作為參照，導(dǎo)致所制定的防治指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)不僅不夠全面不夠詳細(xì)，并且沒(méi)有任何特色而言。不能夠準(zhǔn)確地對(duì)水土流失進(jìn)行預(yù)測(cè)在預(yù)測(cè)水土流失的時(shí)段，往往帶有很強(qiáng)的隨意性，水土流失的界定也并沒(méi)有嚴(yán)格按照水利工程的建設(shè)情況和當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)進(jìn)行;在對(duì)棄土棄渣流失量進(jìn)行計(jì)算的過(guò)程中，由于直接將眾多數(shù)據(jù)省略掉，導(dǎo)致結(jié)果存在很大的誤差;由于沒(méi)有對(duì)材料的質(zhì)量、標(biāo)段的劃分、運(yùn)輸?shù)木嚯x以及施工的時(shí)段等因素進(jìn)行綜合考慮，導(dǎo)致對(duì)棄土渣量的估算上存在很大的偏差。1.3實(shí)施水土保持方案中存在的問(wèn)題“先建設(shè)后施工”的不良傾向在水利工程的建設(shè)過(guò)程中普遍存在著，只有在順利完成主體工程的建設(shè)之后，才能針對(duì)水土流失的情況采取相應(yīng)的防治措施。只有在完成主體工程的可行性研究報(bào)告之后才進(jìn)行水土保持方案的編制與設(shè)計(jì)，給予問(wèn)題考慮出發(fā)點(diǎn)的不同，導(dǎo)致主體所能夠提供的各種資料在滿足方案的編制和設(shè)計(jì)中面臨著很大的難度，防治措施的提出在很大程度上也與實(shí)際情況不相符合。在變更主體工程的設(shè)計(jì)方案時(shí)，不能在第一時(shí)間內(nèi)將變更的具體情況告知給相關(guān)的編制單位，導(dǎo)致不能進(jìn)行同步變更，方案中與保持有關(guān)的措施也很難繼續(xù)執(zhí)行。2.提高水利工程中水土保持方案編制設(shè)計(jì)的重要措施促進(jìn)保持水土法制觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府應(yīng)該發(fā)揮好帶頭領(lǐng)導(dǎo)的作用，通過(guò)對(duì)水土保持相關(guān)法律法規(guī)的大力宣傳，從思想上能夠切實(shí)有效地促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目單位與個(gè)人的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)保持水土法制觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)，把人為水土流失的防治當(dāng)作自己應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)去對(duì)待。另外，根據(jù)最新修訂的《水土保持法》與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)地方水土保持法律發(fā)揮的有效完善。促進(jìn)水土保持方案編制水平的進(jìn)一步有效提高對(duì)相關(guān)編制水土保持方案的單位和個(gè)人進(jìn)行專業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，以此將他們自身的業(yè)務(wù)水平提升到一定的高度，嚴(yán)格地進(jìn)行權(quán)限的編制，杜絕出現(xiàn)越權(quán)編制的行為。通過(guò)野外勘測(cè)和實(shí)地調(diào)查，能夠更加充分地掌握不同類型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的擾動(dòng)特點(diǎn)，然后在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地制定和布置相關(guān)的防治措施。(3)深入地研究預(yù)測(cè)水土流失的各種方法，盡可能地能夠針對(duì)水利工程類型的不同提出相應(yīng)的預(yù)測(cè)方法，進(jìn)而能夠在此基礎(chǔ)上為科學(xué)合理地布局各種水土保持措施提供強(qiáng)有力的理論依據(jù)。(4)對(duì)主體水利工程的水土保持方面進(jìn)行客觀、公正且科學(xué)的評(píng)價(jià)與分析，針對(duì)那些與實(shí)際要求不相符合的項(xiàng)目選址和選線提出否定性的意見(jiàn)和建議。對(duì)保持水土措施的實(shí)時(shí)進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)且合理的安排在對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目中水土保持制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行的過(guò)程中，結(jié)合各階段防治水土流失的具體目標(biāo)，將當(dāng)?shù)貧夂虻奶攸c(diǎn)和主體工程的具體進(jìn)度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)進(jìn)行充分地考慮，以此對(duì)保持水土的具體措施進(jìn)行合理的安排，保證能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成施工。另外，出于對(duì)北方地區(qū)冬季氣溫的考慮，與土方石工程措施有關(guān)的措施堅(jiān)決不能在冬季施工，在采用植物措施時(shí)也應(yīng)該對(duì)土壤的解凍時(shí)期進(jìn)行充分考慮。水土保持方案10資源型城市環(huán)城礦山，尤其是環(huán)城露天礦山大量固體廢棄物被排棄在排土場(chǎng)，容易引起嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致周圍大氣和水體被污染，并嚴(yán)重破壞礦山周圍的自然景觀，威脅周圍居民的生活與身體健康。與此同時(shí)，礦山企業(yè)，特別是國(guó)有老礦山企業(yè)的礦山廢棄地的綜合治理，普遍存在前期投入大，生態(tài)效益、社會(huì)效益顯著，而經(jīng)濟(jì)效益低下的問(wèn)題，治理維護(hù)費(fèi)用的投入給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于治理的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)以上問(wèn)題，筆者對(duì)安徽省馬鞍山市姑山鐵礦的鐘山排土場(chǎng)的水土流失綜合治理模式進(jìn)行了研究及示范，通過(guò)示范治理控制水土流失，徹底解決了排土場(chǎng)生態(tài)環(huán)境破壞對(duì)居民生活、身體健康帶來(lái)的威脅和危害，同時(shí)通過(guò)農(nóng)、林、副產(chǎn)品收入，提高了生態(tài)環(huán)