養(yǎng)老保險工作總結(jié)及今后工作思路

養(yǎng)老保險工作總結(jié)及今后工作思路2003年以來，緊緊圍繞國家和自治區(qū)有關(guān)養(yǎng)老保障工作的要求，特別是國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號，以下簡稱《決定》）及自治區(qū)人民政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的意見》(新政發(fā)[2006]17號,以下簡稱《意見》)文件精神，狠抓貫徹落實工作。以擴大覆蓋面、做實個人賬戶、改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法、建立企業(yè)年金和調(diào)整離退休人員基本養(yǎng)老金為重點，加大宣傳培訓(xùn)力度，強化基礎(chǔ)工作，確?！稕Q定》和《意見》的全面貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)將主要工作情況匯報如下：一、工作情況（一）貫徹落實國家和自治區(qū)有關(guān)養(yǎng)老保險政策精神認(rèn)真領(lǐng)會國家和自治區(qū)有關(guān)養(yǎng)老保險基本政策精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面貫徹執(zhí)行。一是認(rèn)真貫徹落實全國養(yǎng)老保險、社保局長座談會及全區(qū)勞動保障工作會議精神。對上級每年確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，處內(nèi)層層責(zé)任到人。圍繞重點工作，制定下發(fā)養(yǎng)老保險工作要點。二是依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)養(yǎng)老保險基本政策，制定一系列貫徹落實措施，以自治區(qū)人民政府名義下發(fā)《貫徹國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的意見》（新政發(fā)[2006]17號），指導(dǎo)全區(qū)貫徹落實《決定》精神。（二）開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的試點工作。按照勞動保障部、財政部《關(guān)于擴大做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶有關(guān)問題的通知》精神，以自治區(qū)人民政府名義下發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的實施方案》（新政發(fā)[2007]10號）。自治區(qū)在財政困難的情況下，千方百計籌措做實個人賬戶地方財政配套資金，并將其納入財政預(yù)算予以保障。從2006年1月1日開始從3％起步做實個人賬戶。2006年11月將做實個人賬戶資金6.32億元委托全國社會保障基金理事會投資運營。（三）全面實施新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法。認(rèn)真做好改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的各項基礎(chǔ)性工作。以自治區(qū)人民政府名義下發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的通知》（新政發(fā)[2006]59號），將繳費時間長短、繳費基數(shù)與待遇水平掛鉤，確定養(yǎng)老金新老計發(fā)辦法平穩(wěn)過渡，建立起了“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵約束機制。（四）積極做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整工作，建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機制做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整工作，建立養(yǎng)老金調(diào)整機制，讓企業(yè)離退休人員共享社會發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要思想。2003年以來，先后4次對企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金進(jìn)行了調(diào)整。特別是從2005年起，按照黨中央、國務(wù)院的重大決策，連續(xù)三年對企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金進(jìn)行了調(diào)整。一是建立了養(yǎng)老金最低保證數(shù)制度。為確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平不降低，保證其長遠(yuǎn)生計，下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)退休人員養(yǎng)老金最低保證數(shù)有關(guān)問題的通知》（新政辦發(fā)[2004]171號）。二是堅持從實際出發(fā)，使調(diào)整更具人性化。在養(yǎng)老金的調(diào)整中，對退休早、年齡大、養(yǎng)老金水平偏低的人員給予重點傾斜，擴大了特調(diào)對象和范圍，化解了許多群眾關(guān)心的熱點難點問題及突出矛盾。既著眼于現(xiàn)實，又照顧歷史；既重公平和諧，也重長效機制建立。讓企業(yè)退休人員共享社會發(fā)展成果。三是建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整與繳費年限長短掛鉤的機制，使激勵約束機制在調(diào)整中得到充分體現(xiàn)。在普調(diào)的基礎(chǔ)上，按照繳費年限的長短再進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)出每個人貢獻(xiàn)大小的回報。引導(dǎo)廣大群眾增強“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的意識，轉(zhuǎn)變早退休、早領(lǐng)錢的模糊觀念。四是建立高齡退休人員基本養(yǎng)老金傾斜機制。從2007年7月1日起，對達(dá)到70周歲以上的高齡退休人員再進(jìn)行傾斜。高齡退休人員基本養(yǎng)老金傾斜機制的建立在我區(qū)還是第一次，不僅營造了人性化社會氛圍，更重要的是把尊老愛幼的新風(fēng)尚引向深入，意義深遠(yuǎn)。連續(xù)三年對企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金大幅度的調(diào)整，廣大退休人員反映：養(yǎng)老金調(diào)整機制的建立，真正的把黨中央以人為本、構(gòu)建和諧社會的精神貫徹落實到社會保障工作中。2003年前企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金水平為600元左右，2007年調(diào)整后平均養(yǎng)老金水平達(dá)到1025元/月。（五）鞏固完善省級統(tǒng)籌，加大擴面征繳力度養(yǎng)老保險制度的不斷完善和擴面征繳力度的加強，使我區(qū)省級統(tǒng)籌更加鞏固。一是確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，實現(xiàn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放。大力加強街道社區(qū)勞動保障機構(gòu)建設(shè)，在100%的城鎮(zhèn)街道社區(qū)和30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障工作站、所，配備了專兼職人員，有效地保證了各項任務(wù)的完成。對維護邊疆穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。二是統(tǒng)一養(yǎng)老保險繳費費率。2004年下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整自治區(qū)機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費費率的通知》（新政辦發(fā)[2004]133號）和《關(guān)于調(diào)整個體工商戶、自由職業(yè)者和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險繳費費率和基數(shù)的通知》（新政辦發(fā)[2004]134號）。實現(xiàn)了行業(yè)與地方企業(yè)、事業(yè)與企業(yè)及靈活就業(yè)人員基數(shù)和費率的統(tǒng)一，大幅度降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是堅持開源節(jié)流，不斷增強基金的支撐能力。為保證基金收支的平穩(wěn)運行，我們狠抓了開源節(jié)流工作。在開源方面，我們通過不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、允許原國有身份的職工參保補費、開展繳費基數(shù)專項稽核以及社保年審等，有效地增加了基金收入，做到應(yīng)收盡收。在節(jié)流方面，我們通過規(guī)范養(yǎng)老保險支出項目、清理違規(guī)退休人員、嚴(yán)格退休審批程序、開展生存調(diào)查認(rèn)證等，有效地控制了非正常支出，不斷增強了基金的支撐能力和抗風(fēng)險能力。同時，各級財政也加大了對社會保障的投入力度。四是擴面工作不斷加強。2003年以自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳名義下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾國有農(nóng)場參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌實施辦法>的通知》（新黨辦[2003]19號），將農(nóng)牧企業(yè)、農(nóng)村信用社、馬蘭基地后勤單位、監(jiān)獄等企業(yè)職工納入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。同時加大以非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點的擴面工作。下發(fā)了《關(guān)于外來人員和進(jìn)城農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（新勞社字[2003]40號）和《關(guān)于靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（新勞社字[2003]41號），擴大了養(yǎng)老保險覆蓋范圍。幾年來我區(qū)參保職工與退休人員的比例一直保持在3：1以上。省級統(tǒng)籌前，我區(qū)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)不足100萬人，現(xiàn)在已達(dá)到200萬人，年均增長12.2%；參保職工增長大于離退休人員增長?；鹫骼U率原來不到90%，省級統(tǒng)籌后征繳率一直在95%以上，近幾年持續(xù)保持在98%?；鹗杖胍延稍瓉淼?2億元，增加到現(xiàn)在的62億元，年均增長22.7%。從2002年實現(xiàn)收支平衡后，基金結(jié)余穩(wěn)步增加，累計結(jié)余已由5億多元增加到117億元，為逐步做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶奠定了良好的基礎(chǔ)。（六）推進(jìn)企業(yè)年金制度建設(shè)，建立多層次的養(yǎng)老保障體系加強了企業(yè)年金的組織實施和管理工作，全面落實企業(yè)和職工繳納的企業(yè)年金在各自工資總額4%以內(nèi)稅前列支的政策，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立起企業(yè)年金制度，進(jìn)一步提高企業(yè)離退休人員的生活待遇。（五）加大對社會熱點和難點問題的解決力度近年來，養(yǎng)老保險凸顯出的社會熱點和難點問題呈現(xiàn)多樣性，在做好政策解釋和疏導(dǎo)的同時，不斷加大解決的力度。協(xié)助鐵路系統(tǒng)對1998年違規(guī)辦理提前退休問題進(jìn)行了認(rèn)真的清理，對符合退休條件的人員全部按規(guī)定核定計發(fā)了養(yǎng)老保險待遇；對原新疆第二毛紡織廠破產(chǎn)后提前退休人員群體上訪進(jìn)行了認(rèn)真接待，提出了解決的建議；對原“五﹒七”家屬工群體上訪事件，在積極做好穩(wěn)定工作的同時按照政策規(guī)定給予妥善處理。建章立制，建立群眾上訪登記制度，實行來訪首問制。及時了解掌握群眾反映的養(yǎng)老保險方面的熱點、難點等突出問題，2003年以來共處理、答復(fù)各種來信來函1350余件，人大提案35件。二、存在的問題一是企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位制度不銜接，企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇差距大。企業(yè)退休人員沒有享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼；隨著破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè)和困難企業(yè)的增多，許多企業(yè)無力為離退休人員提供正常的冬季取暖補貼，給離退休人員生活造成很大困難。企業(yè)退休人員反映強烈。二是養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移難，不利于擴面征繳、人才流動以及離退休后的異地養(yǎng)老。三是我區(qū)養(yǎng)老保險覆蓋面還很窄，城鄉(xiāng)不統(tǒng)籌，社會保障體系發(fā)展不平衡。三、今后五年工作構(gòu)想1、繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，不斷鞏固和完善自治區(qū)級統(tǒng)籌,建立正常的養(yǎng)老金調(diào)整機制。做好后三年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。2、按照《關(guān)于做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的實施意見》（新政發(fā)[2007]10號）要求，加強督促檢查，實現(xiàn)動態(tài)做實。做好基金的管理和投資運營，實現(xiàn)基金的保值增殖，應(yīng)對人口老齡化。3、更加注重長效機制建設(shè)，完善參保繳費的激勵約束機制。完成基本養(yǎng)老金新老計發(fā)辦法的過渡，全面實施新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法，不斷研究解決實施新辦法中遇到的新情況、新問題。4、組織實施被征地農(nóng)民、農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險，切實維護其合法權(quán)益。5、以非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點，發(fā)揮好街道社區(qū)勞動保障平臺作用，調(diào)動各級的積極性，進(jìn)一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍。使各類人員分享社會發(fā)展的成果。6、將完善城鎮(zhèn)保障制度與探索農(nóng)村保障制度相結(jié)合，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度建設(shè)，逐步實現(xiàn)由城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、由城鎮(zhèn)職工為主向城鄉(xiāng)居民的重大轉(zhuǎn)變。在城鎮(zhèn)，要繼續(xù)完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，研究城鎮(zhèn)沒有參加養(yǎng)老保險的困難集體企業(yè)和無工作老年人的基本生活保障辦法。在農(nóng)村，積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，建立與家庭保障、土地保障相結(jié)合的保障體系。當(dāng)前，要特別注意解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題，做到即征即保。7、注重基礎(chǔ)建設(shè)，加快社會保障法制建設(shè)和養(yǎng)老保障立法工作。四、2008年工作思路1、繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，不斷鞏固和完善自治區(qū)級統(tǒng)籌,建立正常的養(yǎng)老金調(diào)整機制。做好2008年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。2、按照《關(guān)于做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的實施意見》（新政發(fā)[2007]10號）要求，規(guī)范全區(qū)做實個人賬戶的具體操作工作。3、深入了解掌握和研究解決實施新辦法中遇到的新情況、新問題，確保改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法工作順利進(jìn)行。4、加大推進(jìn)企業(yè)年金制度建設(shè)的力度，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。加強企業(yè)年金工作的組織實施和管理工作。5、組織開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，盡快制定出臺我