理順非鋼產(chǎn)業(yè)管理體制的調(diào)研報(bào)告

第第頁理順非鋼產(chǎn)業(yè)管理體制的調(diào)研報(bào)告為從根本上理順非鋼產(chǎn)業(yè)管理體制，促進(jìn)非鋼產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展，非鋼產(chǎn)業(yè)管理處分別于四月份、八月份和十月份對(duì)xx非鋼產(chǎn)業(yè)開展了三次專題調(diào)研，把握了非鋼產(chǎn)業(yè)的基本狀況，并摸清了制約非鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的問題。今年以來各單位抓住集團(tuán)公司大力進(jìn)展非鋼產(chǎn)業(yè)這一良好機(jī)遇，結(jié)合自身實(shí)際狀況，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，主動(dòng)尋求生存和進(jìn)展的空間，以增添抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的力量。經(jīng)過各單位的不懈努力，非鋼產(chǎn)業(yè)取得了較好的經(jīng)營效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，19月份非鋼產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10.6億元，估計(jì)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入13.5萬元，比20__年增長20。非鋼產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展呈現(xiàn)出以下幾方面的特點(diǎn)：

一、非鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)展思路基本明確

大多數(shù)單位依據(jù)集團(tuán)公司確定的非鋼產(chǎn)業(yè)總體進(jìn)展思路，以非鋼產(chǎn)業(yè)“十五”進(jìn)展規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合自身的詳細(xì)狀況，立足現(xiàn)有非鋼產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)仔細(xì)討論分析，基本明確了各自的進(jìn)展思路和方向。如新泰銅業(yè)公司的“三大支柱，六個(gè)補(bǔ)充”；泰東公司的“盡快形成五大支柱，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高公司宏觀調(diào)控力量”；萬和、魯碧公司的“培育建材精品基地”；礦建公司的“產(chǎn)品、工程施工、服務(wù)三業(yè)并舉”；冶金建設(shè)公司的“以施工業(yè)為主體，拉動(dòng)配套材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)展”等進(jìn)展思路都切合實(shí)際，具有較強(qiáng)的操作性。

二、主動(dòng)開拓新的安置渠道和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

各單位針對(duì)大量富余人員急需安置的現(xiàn)實(shí)狀況，結(jié)合人員素養(yǎng)狀況，以內(nèi)部市場(chǎng)為依托，開發(fā)實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營項(xiàng)目。如新泰銅業(yè)公司洗煤場(chǎng)、魯南礦業(yè)公司超高分子量工程塑料擴(kuò)大規(guī)模工程、商業(yè)公司廢鋼經(jīng)營、建安公司外墻板生產(chǎn)線、生活部水處理劑、汽運(yùn)部鋼材運(yùn)輸車、淄博錨鏈公司砂輪、萊礦鋼結(jié)構(gòu)復(fù)合三板建筑體系等項(xiàng)目的實(shí)施，在穩(wěn)定職工隊(duì)伍的同時(shí)，獵取了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

三、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，研發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品

各單位立足現(xiàn)有工藝技術(shù)裝備，以技術(shù)進(jìn)步為先導(dǎo)，充分挖掘工藝裝備潛力，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，開發(fā)了高松比電焊條粉、高壓縮性霧化及還原鐵粉、高韌性球墨鑄鐵冷卻壁、低堿水泥、碳纖維預(yù)浸料和片材等一批新產(chǎn)品，較好地適應(yīng)了市場(chǎng)需求。

四、適應(yīng)市場(chǎng)需求的意識(shí)和力量明顯提高

各單位堅(jiān)固樹立為用戶服務(wù)的意識(shí)，在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品〔或服務(wù)〕質(zhì)量方面加大工作力度，如機(jī)械廠顧全大局，克服生產(chǎn)組織難度大等諸多困難，大膽創(chuàng)新，超常工作，確保了熱線檢修備件供應(yīng)；萬和公司適應(yīng)鋼鐵業(yè)精料方針，準(zhǔn)時(shí)調(diào)整生產(chǎn)組織和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保證冶金輔料的供應(yīng)；銅業(yè)公司依據(jù)市場(chǎng)需求，發(fā)揮工藝特長，大力壓縮電解銅，全力生產(chǎn)市場(chǎng)暢銷的硫酸銅。由于措施得力，非鋼產(chǎn)品〔或勞務(wù)〕在內(nèi)部市場(chǎng)的占有率呈上升趨勢(shì)。

五、超前做好項(xiàng)目、技術(shù)儲(chǔ)備工作

各單位依據(jù)自身的進(jìn)展思路和方向，加強(qiáng)技術(shù)和市場(chǎng)的調(diào)研工作，仔細(xì)做好項(xiàng)目的前期預(yù)備，儲(chǔ)備了H型鋼自動(dòng)焊接生產(chǎn)線、C(Z)型鋼生產(chǎn)線、新型建材、粉煤灰砌塊、預(yù)拌混凝土、G衛(wèi)星定位系統(tǒng)、碳纖維建筑加固片材、抽油桿、剎車片、新型管材、礦〔鋼〕渣微粉等一批市場(chǎng)前景看好的非鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

六、多數(shù)單位職工收入同比有所提高，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，對(duì)非鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)展前景布滿信念。

今年以來，在集團(tuán)公司的大力支持和關(guān)心下，非鋼產(chǎn)業(yè)正逐步走上良性循環(huán)的進(jìn)展軌道。但我們必需清晰地看到，現(xiàn)行的非鋼產(chǎn)業(yè)管理體制已不能適應(yīng)非鋼產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展的要求，xx雖然初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但實(shí)際運(yùn)作過程中，母子公司管理體制未能從根本上到位，沒有形成具有xx特色的管理思想和模式，因此難以建立起快速、高效、科學(xué)的決策機(jī)制，在很大程度上影響子公司主動(dòng)性的發(fā)揮，致使部分單位的存在等、靠、要的思想觀念，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，缺乏足夠的緊迫感和危機(jī)感。集團(tuán)公司成立非鋼產(chǎn)業(yè)管理處后，董事會(huì)給予的職責(zé)在執(zhí)行過程中難以履行，導(dǎo)致非鋼產(chǎn)業(yè)管理權(quán)責(zé)不清、多重管理、決策程序過于繁瑣，往往產(chǎn)生“議而不決、議而未果”的不良后果，阻礙了非鋼產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展進(jìn)程。

隨著加入WTO的日益接近、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，鋼鐵企業(yè)將被卷入全球競(jìng)爭(zhēng)的大潮，對(duì)xx的各非鋼產(chǎn)業(yè)單位來講是機(jī)遇，而更多的是挑戰(zhàn)。面對(duì)新的形勢(shì)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)非鋼產(chǎn)業(yè)的跨越式進(jìn)展，必需盡快理順xx的非鋼產(chǎn)業(yè)管理體制，為非鋼產(chǎn)業(yè)搭建良好的進(jìn)展平臺(tái)。

一、建立和完善多元化的投資體制。

主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)員工(尤其是經(jīng)營者、技術(shù)骨干、營銷骨干和高層次管理人員等關(guān)鍵崗位人員)投資入股，支持各子公司之間相互投資入股，鼓舞吸引有資金、技術(shù)、人才的國內(nèi)外企業(yè)投資參股，形成多元持股公司。這樣不僅擴(kuò)大非鋼產(chǎn)業(yè)的投資來源，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；更重要的是有利于建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成來自多個(gè)出資者的決策參加和監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，同時(shí)可以引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)先進(jìn)的管理閱歷和經(jīng)營理念。

二、建立科學(xué)、民主的決策機(jī)制。

要通過設(shè)立特地機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)討論、制定進(jìn)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)戰(zhàn)略決策管理。同時(shí)，建立健全決策機(jī)構(gòu)和決策程序，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、審慎的可行性討論、論證。重大項(xiàng)目的可行性討論論證要聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家進(jìn)行詢問或參加評(píng)估、論證。為此，必需盡快建立xx決策詢問專家委員會(huì)，制定投資項(xiàng)目的決策工作程序，使決策工作制度化、規(guī)范化，并建立重大決策的責(zé)任制度和決策建立責(zé)任追究制度。

三、建立一個(gè)權(quán)責(zé)清楚、有用高效的管理體制。

目前非鋼產(chǎn)業(yè)管理職能分散在各個(gè)處室，一項(xiàng)工作需要協(xié)調(diào)多個(gè)職能處室，協(xié)調(diào)難度大，不易統(tǒng)一看法快速?zèng)Q策。為加快非鋼產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，集團(tuán)公司應(yīng)根據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，設(shè)立特地機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略的討論、投資規(guī)劃、投資打算及管理工作，實(shí)行從項(xiàng)目提出、市場(chǎng)調(diào)研、審查立項(xiàng)、方案實(shí)施、組織評(píng)估論證、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目考核一貫負(fù)責(zé)的管理體制。

四、建立一套完好的管理制度和管理方法。

新上項(xiàng)目要根據(jù)新公司、新政策、新機(jī)制的原則，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)規(guī)范的公司制運(yùn)作，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。要到達(dá)上述目標(biāo)，必需做到以下幾點(diǎn)：1、明確子公司作為投資主體的地位，拓寬投資來源，鼓舞主要經(jīng)營者和技術(shù)人員參股，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。2、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的、以人為本的人力資源管理方法，發(fā)覺、汲取和利用各類專業(yè)技術(shù)人才，發(fā)揮專業(yè)人員的主動(dòng)性、制造性，對(duì)人力資源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。3、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安排制度，讓資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參加收益安排，高級(jí)經(jīng)營管理人員和關(guān)鍵崗位的'技術(shù)人員實(shí)行年薪制或股權(quán)期權(quán)制，經(jīng)營成果要成為確定經(jīng)營者收入的首要條件。

五、建立引導(dǎo)市場(chǎng)、制造市場(chǎng)的技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新機(jī)制

技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是增添企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的確定因素，進(jìn)展xx的非鋼產(chǎn)業(yè)必需堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，突出重點(diǎn)，有進(jìn)有退，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。充分利用科研機(jī)構(gòu)、大專院校的科研力氣，強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣，增加中間試驗(yàn)投入，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，努力提高非鋼產(chǎn)業(yè)的整體素養(yǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量。

1、通過加強(qiáng)與科研院所、大專院校、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的合作，介入相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)討論與開發(fā)，爭(zhēng)取在技術(shù)上占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不斷建立健全各類信息網(wǎng)、專家網(wǎng)，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)展動(dòng)態(tài)。針對(duì)非鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)展項(xiàng)目，設(shè)立相應(yīng)的專家委員會(huì)，使我們?cè)诩夹g(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域得到牢靠的技術(shù)支撐。

2、采納切實(shí)可行的方式引進(jìn)技術(shù)，包括專利權(quán)或其他工業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或答應(yīng)；以圖紙、技術(shù)資科、技術(shù)規(guī)范等形式供應(yīng)的工藝流程、配方、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量掌握以及管理等方面的專有技術(shù)、技術(shù)服務(wù)等。

3、通過消化汲取，培育建設(shè)好自己的技術(shù)隊(duì)伍，最終形成技術(shù)開發(fā)力量和創(chuàng)新力量。在引進(jìn)、消化、汲取的基礎(chǔ)上，不斷地學(xué)習(xí)、總結(jié)、提高，形成自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)。

六、建立以人為本的人才吸納、培育、使用和激勵(lì)機(jī)制

進(jìn)展非鋼產(chǎn)業(yè)必需培育吸納各類人才，建立一個(gè)結(jié)構(gòu)層次合理，富有創(chuàng)新意識(shí)，勇于奉獻(xiàn)的人才隊(duì)伍。樹立人才意識(shí)，搞好人才培育，營造良好的人才進(jìn)展環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)人才的潛能和主動(dòng)性，造就一批人才，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)。

1、加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校的合作，充分利用社會(huì)科技資源和人才資源，解決xx進(jìn)展中遇到的高層次技術(shù)難題，為xx的長足進(jìn)展進(jìn)行戰(zhàn)略性的討論和超前討論。

2、吸納新興產(chǎn)業(yè)的人才。實(shí)行引才、引智、引項(xiàng)目三位一體全方位推動(dòng)的戰(zhàn)略，實(shí)行切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制網(wǎng)羅人才。把符合非鋼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的各類人才充分吸引進(jìn)來。

3、在項(xiàng)目進(jìn)展的過程中，立足于自己現(xiàn)有的人才隊(duì)伍，實(shí)施人才資本提升戰(zhàn)略，逐步培育高級(jí)經(jīng)營管理人