【重要知識(shí)點(diǎn)】左寧刑訴法司考講義之偵查的司法控制

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（一）強(qiáng)制性偵查措施與任意性偵查措施

根據(jù)偵查行為是否帶有強(qiáng)制性、是否會(huì)侵犯犯罪嫌疑人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，可以將偵查行為區(qū)分為強(qiáng)制性偵查措施和任意性偵查措施。強(qiáng)制性偵查措施主要包括：強(qiáng)制措施、搜查、扣押、查封、凍結(jié)、技術(shù)偵查措施等等。而任意性偵查措施包括：勘驗(yàn)、檢查、鑒定、詢(xún)問(wèn)等等。如果不對(duì)強(qiáng)制性偵查措施進(jìn)行控制和監(jiān)督，司法實(shí)踐中可能會(huì)出現(xiàn)兩種問(wèn)題：一是偵查手段的濫用；二是違法行為的存在和缺乏制裁。這些問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致對(duì)人權(quán)造成嚴(yán)重侵犯。

（二）我國(guó)偵查的司法控制

如何對(duì)偵查行為，尤其是強(qiáng)制性偵查行為進(jìn)行控制和制約？靠偵查機(jī)關(guān)自覺(jué)、自愿、自我控制顯然是不足夠的，因此，就涉及對(duì)偵查進(jìn)行司法控制。偵查的司法控制，顧名思義，就是由司法機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查行為進(jìn)行管控和制約。譬如在美國(guó)，警察將嫌疑人抓獲后，必須毫不遲延地將嫌疑人帶見(jiàn)于法官面前，由法官對(duì)嫌疑人進(jìn)行初次聆訊，以決定對(duì)嫌疑人羈押或者保釋。換言之，羈押或者保釋不是由警察決定，而是由法官?zèng)Q定。

在我國(guó)，現(xiàn)行立法對(duì)偵查權(quán)缺乏有效的規(guī)制。

問(wèn)題一：公安機(jī)關(guān)僅對(duì)逮捕沒(méi)有自行決定權(quán)，需要報(bào)檢察院批準(zhǔn)。但對(duì)于拘留、搜查、扣押、查封、凍結(jié)等強(qiáng)制性偵查措施，公安機(jī)關(guān)可以自己決定、自己執(zhí)行，沒(méi)有任何機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行制約，容易導(dǎo)致偵查權(quán)的濫用。

問(wèn)題二：檢察院在我國(guó)屬于司法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)，但檢察院也是職務(wù)犯罪的偵查機(jī)關(guān)，檢察院在自偵案件中適用偵查措施自行決定、自行制約的方式不妥當(dāng)。

針對(duì)問(wèn)題一，有的學(xué)者主張效仿逮捕制度，由檢察機(jī)關(guān)控制偵查機(jī)關(guān)的偵查行為，比如說(shuō)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)行搜查、扣押必須要報(bào)請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。但是這樣做可能存在兩個(gè)問(wèn)題：（1）公安機(jī)關(guān)是偵查機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)是控訴機(jī)關(guān)，二者都是履行追訴犯罪嫌疑人的職能，讓檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行審查不一定能夠公正。（2）公安機(jī)關(guān)的任何偵查行為都由檢察機(jī)關(guān)審查決定，實(shí)際上是確立了檢察領(lǐng)導(dǎo)、指揮偵查的檢警關(guān)系，在我國(guó)目前的司法現(xiàn)狀下無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

是故，有的學(xué)者主張由法院來(lái)審查偵查機(jī)關(guān)的偵查行為，設(shè)立預(yù)審法官。因?yàn)橛晒姆ü龠M(jìn)行判斷最能令人信服。但這種觀(guān)點(diǎn)也遭到了質(zhì)疑：（1）法官秉承公正、中立，不偏不倚，如果法官介入偵查，必然使法官對(duì)犯罪嫌疑人產(chǎn)生先入為主的愛(ài)憎情緒，不利于保持中立地位。（2）如果在全國(guó)四級(jí)法院系統(tǒng)設(shè)立預(yù)審法官，司法成本過(guò)高、無(wú)法承受。

因此，對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查行為的司法控制仍然維持現(xiàn)狀，僅有逮捕措施需要檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

針對(duì)問(wèn)題二，學(xué)者的意見(jiàn)比較一致，認(rèn)為對(duì)于檢察機(jī)關(guān)自偵案件，如果需要搜查、扣押，仍由檢察機(jī)關(guān)自行批準(zhǔn)有違公正。因此，有學(xué)者主張，檢察機(jī)關(guān)自偵案件中，強(qiáng)制性偵查措施應(yīng)當(dāng)由上級(jí)檢察機(jī)關(guān)決定，即決定權(quán)上提一級(jí)。但也有學(xué)者反對(duì)，認(rèn)為檢察院上下級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，檢察院上下一體，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)恐怕會(huì)流于形式。也有學(xué)者主張，檢察機(jī)關(guān)自偵案件中，強(qiáng)制性偵查措施應(yīng)當(dāng)由法院決定。但前文已述，在我國(guó)目前司法現(xiàn)狀下，法院不愿也無(wú)力承擔(dān)。

最終，現(xiàn)行《刑事訴訟法》對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵案件的司法審查進(jìn)行了改革，部分采納了決定權(quán)上提一級(jí)的觀(guān)點(diǎn)，明確規(guī)定縣級(jí)和市級(jí)檢察院在自偵案件中無(wú)權(quán)自行決定適用逮捕措施，需要報(bào)上級(jí)檢察院審查決定。

（三）事前監(jiān)督與事后監(jiān)督

此外，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法行使法律監(jiān)督職權(quán)。根據(jù)監(jiān)督的時(shí)間不同，檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查行為的監(jiān)督可以被區(qū)分為事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。

事前監(jiān)督指的是，偵查機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)自行決定適用偵查措施，需要事先報(bào)請(qǐng)檢察院批準(zhǔn)、決定后方可實(shí)施的制度。

事后監(jiān)督指的是，偵查機(jī)關(guān)有權(quán)自行決定適用偵查措施，無(wú)需事先報(bào)請(qǐng)檢察院批準(zhǔn)、決定，檢察院只在偵查措施實(shí)施后根據(jù)偵查機(jī)關(guān)的報(bào)備或者當(dāng)事人的申訴對(duì)偵查措施進(jìn)行審查的制度。

一般認(rèn)為，對(duì)于強(qiáng)制性偵查措施，譬如逮捕，需要接受事前審查。而對(duì)于任意性偵查措施，只接受事后審查即可。

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結(jié)語(yǔ)：司考大致的時(shí)間軸：3月份感性認(rèn)識(shí)司考——4月份開(kāi)始備考——5月份公布大綱——6月份網(wǎng)上報(bào)名——7月份現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)——8月份打印準(zhǔn)考證副證——9月考試。選擇適當(dāng)?shù)姆椒梢怨?jié)省很多時(shí)間，使你走上成功的捷徑；但如果選擇方法錯(cuò)誤，可能會(huì)使你誤入歧途，導(dǎo)致失敗。司法考試不僅僅是智力的考驗(yàn)，同時(shí)還是一個(gè)方法的較量。煮水要不間斷地持續(xù)加熱，直到煮開(kāi)，這樣才省時(shí)、省力。司法考試就像煮開(kāi)水一樣，要集中火力，一鼓作氣、直到突破。否則，不論上一年考多少分