2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目實(shí)施方案

順昌縣2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目實(shí)施方案根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)（2019）54號(hào)）和《福建省財(cái)政廳、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2022年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（閩財(cái)農(nóng)指〔2022〕35號(hào)）等精神,結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、基本情況2022年全縣糧食播種面積12.01萬(wàn)畝，總產(chǎn)量4.69萬(wàn)噸。全縣農(nóng)戶5.04萬(wàn)戶，戶均承包地面積4.25畝。近年社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量不斷增長(zhǎng)，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶參與社會(huì)化服務(wù)的積極性，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，有力帶動(dòng)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。—\項(xiàng)目目標(biāo)完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)面積0.6萬(wàn)畝，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，生產(chǎn)托管覆蓋小農(nóng)戶比例不斷提高，服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積不斷擴(kuò)大，把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容（一）聚焦糧食作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)圍繞水稻等糧食作物和蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，選取關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)集中進(jìn)行補(bǔ)助。合同，雙方不承擔(dān)違約責(zé)任。五、其他事宜.未盡事宜，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)調(diào)一致可另簽訂補(bǔ)充協(xié)議，其法律效力等同本合同。.甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的可向被告人所在地法院提起訴訟。.本合同一式兩份，經(jīng)甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效。甲方、乙方各執(zhí)一份。.本合同有效期自2022年—月—日至2022年月—日。甲方（蓋章）：聯(lián)系地址：乙方代表（蓋章）：聯(lián)系地址：農(nóng)戶“一卡通”號(hào)碼:負(fù)責(zé)人身份證號(hào)碼:聯(lián)系電話：身份證號(hào)碼：聯(lián)系電話：年月日10附件3順昌縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)情況表一'服務(wù)主體基本情況名 稱： 機(jī)構(gòu)代碼:住 址： 電話:二、實(shí)際完成作業(yè)情況（以行政村范圍內(nèi)服務(wù)對(duì)象填寫(xiě)）序號(hào)服務(wù)對(duì)象情況服務(wù)內(nèi)容情況姓名身份證號(hào)一^^通號(hào)聯(lián)系電話作物種類作業(yè)量（畝，不折系數(shù)）耕種（含育秧）防收（含烘干）其它合計(jì)服務(wù)主體簽字:年月日備注：本表一式三份，服務(wù)主體、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各一份。一11一附件4順昌縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)對(duì)象承諾書(shū)我是（農(nóng)戶姓名），（服務(wù)主體）為我（作物）開(kāi)展機(jī)耕畝；機(jī)插畝;機(jī)防畝；機(jī)收畝。我承諾所簽字確認(rèn)的實(shí)際作業(yè)量真實(shí)準(zhǔn)確，愿承擔(dān)法律責(zé)任。我對(duì)其所提供的服務(wù)表示滿意（）或不滿意（）。承諾人：年月日12附件5順昌縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)補(bǔ)助資金結(jié)算表組織名稱組織性質(zhì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織口專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織口服務(wù)型農(nóng)民合作社口家庭農(nóng)場(chǎng)口負(fù)責(zé)人姓名身份證號(hào)碼住址核定補(bǔ)助作物及作業(yè)量作物種類服務(wù)作業(yè)量（畝）核定補(bǔ)助資金（元）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核意見(jiàn)年月日縣（市、區(qū)）財(cái)政局審核意見(jiàn)年月日備注13附件6順昌縣2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告（參考提綱）一、基本情況省內(nèi)分解下達(dá)預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)情況二、績(jī)效自評(píng)工作開(kāi)展情況（一）前期準(zhǔn)備（二）組織過(guò)程（三）分析評(píng)價(jià)三、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論四、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析（-）項(xiàng)目資金情況分析.項(xiàng)目資金到位情況分析.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析.項(xiàng)目資金管理情況分析（二）項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完成情況分析.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況.效益指標(biāo)完成情況.滿意度指標(biāo)完成情況.工作保障指標(biāo)完成情況五、績(jī)效目標(biāo)未完成原因和下一步改進(jìn)措施六、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況七、績(jī)效自評(píng)工作的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和建議八、其他需說(shuō)明的問(wèn)題14——15鼓勵(lì)開(kāi)展多環(huán)節(jié)、全程托管服務(wù)，對(duì)水稻機(jī)插等薄弱環(huán)節(jié)適當(dāng)提高補(bǔ)助比例。服務(wù)主體流轉(zhuǎn)土地由本主體經(jīng)營(yíng)的不列入補(bǔ)助范圍。(二)擇優(yōu)避選服務(wù)主體。本項(xiàng)目所稱的服務(wù)主體是指，能夠?yàn)樾∞r(nóng)戶等提供有效穩(wěn)定托管服務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)公司、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等組織。選定的服務(wù)主體應(yīng)具備以下條件：1.內(nèi)部管理制度健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，能夠接受社會(huì)化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管；2.應(yīng)有一定服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，原則上從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)達(dá)兩年以上；3.在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù)，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面受到農(nóng)戶的認(rèn)可和好評(píng)；4.對(duì)開(kāi)展服務(wù)農(nóng)機(jī)具安裝農(nóng)業(yè)用北斗終端的服務(wù)主體優(yōu)先承接項(xiàng)目；5.擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備及其他能力，具體標(biāo)準(zhǔn)為：(1)機(jī)耕。服務(wù)組織擁有機(jī)耕農(nóng)業(yè)機(jī)械不低于3臺(tái)，具備日作業(yè)80畝以上能力。(2)機(jī)插。服務(wù)組織擁有機(jī)插農(nóng)業(yè)機(jī)械不低于2臺(tái)，具備日作業(yè)40畝以上能力。(3)機(jī)防。服務(wù)組織擁有中型植保機(jī)械不低于2臺(tái)，具備日作業(yè)200畝以上能力。(4)機(jī)收。服務(wù)組織擁有機(jī)收農(nóng)業(yè)機(jī)械不低于2臺(tái)，具備日作業(yè)60畝以上能力。并且有2名以上具備聯(lián)合收割機(jī)操作證件的機(jī)手。(三)優(yōu)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、方式。服務(wù)對(duì)象以小農(nóng)戶為主，對(duì)小農(nóng)戶的補(bǔ)助資金或服務(wù)面積占比不低于60%。為防止政策壘大戶，對(duì)接受服務(wù)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，每年享受項(xiàng)目任務(wù)補(bǔ)助的資金總額上限為5000元。原則上財(cái)政補(bǔ)助占當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)服務(wù)價(jià)格的比例不超過(guò)40%,單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總額不超過(guò)130元。按照先服務(wù)后補(bǔ)助方式，根據(jù)服務(wù)合同實(shí)際作業(yè)量對(duì)服務(wù)主體和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)助。被服務(wù)農(nóng)戶補(bǔ)助款必須通過(guò)“一~k通”方式支付，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與社會(huì)化服務(wù)的積極性。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：L服務(wù)小農(nóng)戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：(1)機(jī)耕，每畝補(bǔ)助35元。(2)機(jī)插，每畝補(bǔ)助50元。(3)機(jī)防,每畝補(bǔ)助10元。(4)全程機(jī)械化。主要包括耕、種、防、收四個(gè)環(huán)節(jié)，每畝補(bǔ)助130元。2.服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：(1)機(jī)耕，每畝補(bǔ)助27元。(2)機(jī)插，每畝補(bǔ)助38元。—3—（3）機(jī)防，每畝補(bǔ)助8元。（4）全程機(jī)械化，主要包括耕、種、防、收四個(gè)環(huán)節(jié)，每畝補(bǔ)助100元。四、項(xiàng)目實(shí)施流程（一）服務(wù)主體依據(jù)縣級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目實(shí)施方案提出申請(qǐng)（附件1）,申請(qǐng)時(shí)須附相關(guān)證明材料，證明材料主要包括：工商注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，農(nóng)業(yè)機(jī)械匯總表（含出廠編號(hào)、作業(yè)證書(shū)等），經(jīng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心審核，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局批準(zhǔn)同意后，與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同（詳見(jiàn)附件2）。（二）當(dāng)季服務(wù)完成后，服務(wù)主體如實(shí)填寫(xiě)服務(wù)情況表（詳見(jiàn)附件3）,并附服務(wù)合同、服務(wù)對(duì)象承諾書(shū)（詳見(jiàn)附件4）,及時(shí)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心。服務(wù)主體須對(duì)服務(wù)情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心及時(shí)組織村級(jí)公示,負(fù)責(zé)將經(jīng)公示無(wú)異議后的服務(wù)情況表，連同服務(wù)合同（服務(wù)對(duì)象承諾書(shū)）、村公示圖片等上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。（四）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)匯總服務(wù)面積，并進(jìn)行分類抽查，對(duì)有安裝農(nóng)業(yè)北斗終端的，抽查比例控制在3%—5%,其它則按15%—20%進(jìn)行。核查后的補(bǔ)助面積及金額經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公示無(wú)異議后，形成補(bǔ)助資金結(jié)算表（詳見(jiàn)附件5）報(bào)送縣財(cái)政局。（五）縣財(cái)政局及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)助結(jié)算。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作納入糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）必須確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心要組織抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用的主體責(zé)任。（二）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)與財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、植保等單位做好業(yè)務(wù)對(duì)接協(xié)作；要指導(dǎo)服務(wù)主體規(guī)范服務(wù)流程和操作規(guī)程，分類建立服務(wù)臺(tái)賬和檔案；要加大對(duì)服務(wù)主體履約情況的監(jiān)管，做好名錄庫(kù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、資格審查和動(dòng)態(tài)更新等工作，及時(shí)清退不符合要求的服務(wù)主體，及時(shí)補(bǔ)充、壯大服務(wù)主體隊(duì)伍。（三）加大政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門要用好村廣播、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、微信群等宣傳媒介，結(jié)合各類培訓(xùn)，大力宣傳解讀政策，使農(nóng)民群眾、基層干部和服務(wù)主體準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容。要幫農(nóng)民算清托管賬，讓農(nóng)民認(rèn)知和接受托管經(jīng)營(yíng)模式。要通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，及時(shí)宣傳推廣先進(jìn)典型,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（四）嚴(yán)格資金管理?？h財(cái)政局要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)助資金，掌握工作進(jìn)度和資金使用情況，防止財(cái)政補(bǔ)助資金“跑、冒、滴、漏”。強(qiáng)化對(duì)服務(wù)主體監(jiān)督檢查，設(shè)立專門舉報(bào)電話（舉報(bào)電話：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站:7832283,縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股：7821305）,隨時(shí)接受群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，要依法依規(guī)嚴(yán)以查處，一律清出名錄庫(kù)，五年內(nèi)取消其承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)資格。（五）抓好績(jī)效考評(píng)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)向省、市上報(bào)工作進(jìn)度表。項(xiàng)目實(shí)施完成后，要及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施等，并于2022年12月10日前將績(jī)效自評(píng)情況（詳見(jiàn)附件6）上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。附件：1.順昌縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體登記申請(qǐng)表.順昌縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同示范文本.順昌縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)情況表.順昌縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)對(duì)象承諾書(shū).順昌縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)補(bǔ)助資金結(jié)算表.順昌縣2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告附件1順昌縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體登記申請(qǐng)表承接主體名稱地址負(fù)責(zé)人姓名身份證號(hào)電話機(jī)手?jǐn)?shù)（人）機(jī)械數(shù)量（臺(tái)、套）申請(qǐng)內(nèi)容年月日農(nóng)業(yè)機(jī)械化爰展中心意見(jiàn)年月日農(nóng)業(yè)農(nóng)村局意見(jiàn)年月日財(cái)政局意見(jiàn)年月日附件2順昌縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同示范文本甲方（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）： 乙方（農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體）：經(jīng)協(xié)商，在平等互利、保證雙方權(quán)益的基礎(chǔ)上，甲方為乙方提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。雙方簽訂如下條款：一、作業(yè)內(nèi)容1.年—月—日起至一月—日止，甲方向乙方（作物）提供下列社會(huì)化服務(wù)：序號(hào)托管田塊（山地、場(chǎng)所）詳細(xì)地點(diǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)明細(xì)機(jī)耕 畝，單價(jià) 元，金額 元；機(jī)插 畝，單價(jià) 元，金額 元；機(jī)防 畝，單價(jià) 元，金額 元；其他 畝，單價(jià) 元，金額 元；全程 畝，單價(jià) 元，金額 元。合計(jì)金額（大寫(xiě)）萬(wàn)仟佰拾元角分（￥： ）（注：本表可另列清單作補(bǔ)充）二、作業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式.作業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不高于市場(chǎng)平均價(jià)執(zhí)行。.商定結(jié)算方式：o.對(duì)作業(yè)面積有異議時(shí)，雙方按照實(shí)際丈量作業(yè)面積計(jì)算。三、雙方的權(quán)利和義務(wù).甲方應(yīng)按照時(shí)間要求開(kāi)展服務(wù)，依照操作規(guī)程作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。.甲方應(yīng)按照農(nóng)藝要求保證作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求，或由雙方協(xié)商確定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。.為了保證甲方順利