湯姆·賓漢姆《法治》讀書報(bào)告

湯姆·賓漢姆《法治》讀書報(bào)告摘要：《法治》一書是一位具有政治視野的當(dāng)代英格蘭法學(xué)家寫給普通人的精心之作。賓漢姆揭示了法治在現(xiàn)代社會(huì)的重要意義，簡(jiǎn)述了法制成長(zhǎng)歷史中的若干重要事件、階段與人物，以分解為八項(xiàng)要素的方式，詳細(xì)闡述了現(xiàn)代法治所應(yīng)具備的基本內(nèi)容，并分析了英國(guó)社會(huì)所關(guān)注的法制與反恐、法制與議會(huì)主權(quán)這兩個(gè)重要議題。賓漢姆認(rèn)為，歷史和現(xiàn)實(shí)均說(shuō)明了法治在社會(huì)發(fā)展、國(guó)家治理、國(guó)際關(guān)系中的重要作用，對(duì)法治的追求是現(xiàn)代社會(huì)的主流價(jià)值。關(guān)鍵詞：法治；公正；自由湯姆·賓漢姆，牛津大學(xué)歷史系高材生出身，畢業(yè)后轉(zhuǎn)攻法，1933年生于英格蘭，1972年成為皇家大律師，1980年成為一名初審法官，1986年進(jìn)入上訴法院，1992年成為存卷法官，1996年成為英格蘭和威爾士首席法官，1996年被封為非世襲男爵，2000年成為上議院司法議員，2005年受封為嘉德騎士。賓漢姆在其司法生涯中，推動(dòng)了許多司法改革，特別關(guān)注司法獨(dú)立和人權(quán)，認(rèn)為應(yīng)美兩國(guó)2003年對(duì)伊拉克的入侵和占領(lǐng)是違反國(guó)際法的，反恐不能以法治和人權(quán)為代價(jià)。去世后，被英國(guó)輿論認(rèn)為是當(dāng)代英國(guó)最偉大的法官。一、首先要清晰的了解本書的脈絡(luò)本書分為三個(gè)部分，第一部分法治的重要性以及法治發(fā)展簡(jiǎn)史，第二部分從八個(gè)方面詳細(xì)闡釋法治國(guó)家必須具備的要素，構(gòu)成了本書的中心與精髓。第三個(gè)部分分析了英國(guó)社會(huì)普遍關(guān)注的法制與反恐、法制與議會(huì)主權(quán)這兩個(gè)重要議題。在第一部分中，作者認(rèn)為給法治下一個(gè)精確的定義是困難的，甚至是不可能的，但這并不意味著法治是太無(wú)確定性、太主觀化的概念。至少，無(wú)數(shù)的法官在審理案件時(shí)援引法治作出判決。對(duì)法治的援引，也遍及具名的國(guó)際文件。此外，在英國(guó)的制定法中也援引法治。在作者看來(lái)，法治的核心是一個(gè)國(guó)家的所有人和機(jī)構(gòu)都應(yīng)接受法律的約束，并享受法律的利益，而法律是公開制定的、公布之后生效的、并在法院公開執(zhí)行。在獨(dú)裁政府，國(guó)王是法律，因此在自由國(guó)家，法律成為國(guó)王。盡管人們對(duì)法律和法官存在各種各樣的態(tài)度和看法，但比起深更半夜的撞門、拖拖拉拉的審訊、屈打成招，至少我們更愿意生活在法治的國(guó)家里。這就是法治的價(jià)值。在法治的發(fā)展過(guò)程中，有些歷史事件不得不提，它構(gòu)成了法治發(fā)展中一次又一次標(biāo)志性的里程碑。1、《大憲章》的制定。淵源和既有共識(shí)是重要的，《大憲章》不是為了應(yīng)對(duì)突然危機(jī)而拼湊出來(lái)的和平協(xié)定，這樣的和平協(xié)定容易破裂?！洞髴椪隆返闹匾饬x不僅在于其實(shí)際上說(shuō)了什么，更重要的是在于，后代聲稱它說(shuō)了什么，相信它說(shuō)了什么。有時(shí)候神話比真實(shí)更重要。2、人身保護(hù)令狀。其實(shí)質(zhì)救濟(jì)措施，，并不是《大憲章》的產(chǎn)物，而是隨著時(shí)間、非歷史性的演變成為那樣的形態(tài)。普遍認(rèn)為，這是救濟(jì)行政機(jī)構(gòu)非法行為的最有效手段。3、廢除酷刑。廢除酷刑的歷史讓人們形成這樣的信念，某些做法是如此的令人厭惡，以至于不能容忍其發(fā)生，甚至國(guó)家最高權(quán)力也不能去做。4、1628年權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?。作者看?lái)，存在法治“成年”的時(shí)刻，就是國(guó)王承認(rèn)《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗分畷r(shí)。5、馬修·黑爾爵士的決心。法治真正發(fā)揮作用，前提必然是法官忠誠(chéng)于法律，而非權(quán)力。法律人，特別是獨(dú)立的法官，處于法治的核心，他們?nèi)绾喂痉?？賓漢姆法官梳理歷史，援引十七世紀(jì)王座法院首席法官黑爾爵士指導(dǎo)法官的行為準(zhǔn)則清單。18條法官守則，諸如“兼聽(tīng)則明，偏信則暗，傾聽(tīng)兩造陳述、了解全部案情、不可臆斷、先入為主。罪有可疑，傾向憐憫、甚至無(wú)罪。不因同情窮人而偏袒，亦不應(yīng)向富人賣好。”言簡(jiǎn)意賅。三百五十年后的今天，依舊如暮鼓晨鐘。6、《1679年人身保護(hù)令狀的修正法》。對(duì)人身保護(hù)令狀的完善，使所有的人得以保護(hù)。7、《1689年權(quán)利法案》和《1701年王位繼承法》。它告訴我們這樣一個(gè)事實(shí)：既是國(guó)家的最高權(quán)威，也應(yīng)受法律制約，它以一個(gè)國(guó)王的頭顱和另一國(guó)王的王位為代價(jià)。8、《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》，《1789年法國(guó)人與公民權(quán)利宣言》，《美國(guó)權(quán)利法案》，《戰(zhàn)爭(zhēng)法》，《世界人權(quán)宣言》。他們都是法治發(fā)展過(guò)程中的可圈可點(diǎn)之處?！敖艹龅姆ü俸托兄行У乃痉ā保@然是法治的前提條件之一。除此之外，判定法治國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)還有哪些呢？英國(guó)大法官湯姆·賓漢姆在《法治》一書的第二部分，給出了自己的答案。賓漢姆大法官告訴大家，法治在任何國(guó)家的確立，都可能是一個(gè)充滿沖突、妥協(xié)、革命和犧牲的過(guò)程。法治國(guó)家必備的要素，大致有八個(gè)：（一）法律為民眾所知，盡可能地易懂、可預(yù)測(cè)主要基于三點(diǎn)原因，第一，刑法的重要功能之一就是勸阻刑事犯罪活動(dòng)，如果我們不知道、不能容易的了解什么是我們不應(yīng)該做的，就不能勸阻我們。第二，如果我們要主張權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)，知道權(quán)利義務(wù)是什么是重要的，否則我們無(wú)法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。第三，一個(gè)國(guó)家的商業(yè)活動(dòng)，要求國(guó)家的法律明晰詳盡的規(guī)定人們的權(quán)利義務(wù)，否則人們不愿意承擔(dān)由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。[1]（二）法律不是自由裁量法律權(quán)利義務(wù)的問(wèn)題，一般應(yīng)通過(guò)適用法律而解決，而非通過(guò)行使自由裁量權(quán)。過(guò)分的、不受質(zhì)疑的自由裁量權(quán)損害了法治的根基。這并不意味著影響公民權(quán)利義務(wù)的每一項(xiàng)決定都應(yīng)由法院或裁判機(jī)構(gòu)作出，法官和行政機(jī)關(guān)可以享有一定的自由裁量權(quán)，但必須受到嚴(yán)格的限制。[2]（三）法律面前的平等國(guó)家法律應(yīng)平等的實(shí)用于所有人，除非客觀差別證明區(qū)別對(duì)待的合理性，可以說(shuō)它是法治的最低要求。[3]（四）權(quán)力的行使各部大臣和各級(jí)公共官員行使被賦予的權(quán)利，必須誠(chéng)信、公正，并且只為賦權(quán)之目的，不能超越權(quán)力的界限。該原則是上兩個(gè)原則的自然延伸，是內(nèi)在于上述兩種原則之中的。許多人將它視為法治原則的真正核心。[4]（五）人權(quán)人權(quán)屬于實(shí)質(zhì)性概念，法治是否應(yīng)該包括人權(quán)有爭(zhēng)議，如果其定義是簡(jiǎn)明的也就很難是完善的，但無(wú)可置疑的是人權(quán)之于現(xiàn)代社會(huì)的重要。基本的人權(quán)：生命權(quán)、禁止酷刑、禁止奴隸制和強(qiáng)制勞動(dòng)、自由和安全的權(quán)利、公平審判的權(quán)利、無(wú)法律規(guī)定無(wú)懲罰、尊重私人和家庭生活的權(quán)利、思想、信仰和宗教自由、言論自由、集會(huì)和結(jié)社自由、婚姻權(quán)、禁止歧視、保護(hù)財(cái)產(chǎn)、教育權(quán)。[5]（六）爭(zhēng)議解決必須為當(dāng)事人自身不能解決的民事?tīng)?zhēng)議提供解決機(jī)制，且不存在昂貴的、以至于支付不起的費(fèi)用、或者過(guò)度延遲。[6]（七）公平審判國(guó)家提供的審判程序應(yīng)該是公平的。享有公平審判的權(quán)利是法治的核心要求。公平意味著原告被告雙方的公平，而非僅指一方。公平是動(dòng)態(tài)變化的概念，在任何時(shí)點(diǎn)上都不是固定不變的。當(dāng)代民主國(guó)家的憲法，在法治的指導(dǎo)下，必須確保司法事物決策者的獨(dú)立。[7]（八）法治要求國(guó)家遵守其在國(guó)際法中的義務(wù)，如同遵守國(guó)內(nèi)法一樣在國(guó)際領(lǐng)域內(nèi)遵守法治，如同在國(guó)內(nèi)領(lǐng)域一樣，是同等重要的，而且可能更重要。在相當(dāng)程度上，國(guó)際秩序中的法治是國(guó)內(nèi)法治的擴(kuò)大。[8]關(guān)于法治與反恐的關(guān)系，不能以反恐的名而采取踐踏法治，有損民眾權(quán)利的行動(dòng)。對(duì)面臨暴力威脅的一個(gè)政府來(lái)說(shuō)，以侵犯無(wú)辜民眾權(quán)利的拙劣方式來(lái)處理，這是最危險(xiǎn)的誘惑之一?？植阑顒?dòng)是一種刑事犯罪活動(dòng)，因此應(yīng)公平地堅(jiān)定地適用法律加以應(yīng)付。關(guān)于法治和議會(huì)主權(quán)，作者認(rèn)為，法治是接近于一種普世的世俗宗教，議會(huì)主權(quán)則是英國(guó)憲制的獨(dú)特之處。議會(huì)主權(quán)和廣義上的法治有可能矛盾。議會(huì)主權(quán)的實(shí)質(zhì)：議會(huì)中的女王所指定的即為法律。不意味著議會(huì)主權(quán)是無(wú)限的，而是說(shuō)對(duì)議會(huì)而言，聯(lián)合王國(guó)沒(méi)有立法上的監(jiān)督者。作者不認(rèn)為歐共體法，人權(quán)法，向地方下放權(quán)力的法案動(dòng)搖了議會(huì)主權(quán)。二、基于中國(guó)現(xiàn)狀對(duì)法治的思考縱覽上述對(duì)法治之界定，我們可以發(fā)現(xiàn)，這些定義基本上都是根據(jù)西方自由主義精神來(lái)理解的，它們都忽視了法治的形式要素與價(jià)值規(guī)范要素的區(qū)別。所謂形式層面的要素，是指法治剝離了價(jià)值、道德成分后所固有的制度要求與程序特征。而法治的價(jià)值規(guī)范層次則是在具備法治的形式要素基礎(chǔ)上進(jìn)一步融合了一些政治道德的因素。[9]在中國(guó)古代，也存在著法治思想的淵源。先秦時(shí)期，商鞅就提出了依法治國(guó)的思想。在中國(guó)數(shù)千年的專制社會(huì)中，也有過(guò)“王子犯法，與庶民同罪”這種法律面前人人平等的法律思想。它從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了先輩們對(duì)建設(shè)法治社會(huì)所做出的一些努力嘗試，由于對(duì)法治的片面理解以及深厚的專制傳統(tǒng)，最終未能建成法治社會(huì)。法治社會(huì)的建立，離不開以下兩個(gè)因素的共同作用：法治的制度安排和法治的社會(huì)傳統(tǒng)。法治的發(fā)展是一個(gè)由低到高、由淺入深、由簡(jiǎn)到繁的過(guò)程。因此中國(guó)要建立一種法治秩序，必須確保政府依法而治。如果說(shuō)西方的法治概念主要是基于自由和人權(quán)之保障的話，那么，要在中國(guó)建立法治秩序，必須采取另一種理解。西方國(guó)家自由主義法治理念的哲學(xué)基礎(chǔ)是自然法與自然權(quán)利學(xué)說(shuō)。在不具備這種政治哲學(xué)與法哲學(xué)傳統(tǒng)以及法治傳統(tǒng)的中國(guó)，必須先通過(guò)淺層次法治的實(shí)踐，在社會(huì)中逐漸培育出一種濃厚的法治精神與法治意識(shí)，才能建立一種深層次的法治。而這種淺層法治，又應(yīng)該側(cè)重于對(duì)政府行為與公共權(quán)力的法律約束，也就是說(shuō)側(cè)重于規(guī)范政府行為的法律依據(jù)。中國(guó)自古就有“權(quán)大于法”的狀況，在某種程度上恰恰是因?yàn)闆](méi)有認(rèn)識(shí)到法律的最高性和權(quán)威性所致。而深層次的法治是一種以某種價(jià)值取向?yàn)楹诵牡姆ㄖ沃刃颍梢悦枋鰹樯鐣?huì)的善，在社會(huì)善的集合中，自由和平等是基本的社會(huì)善，我們不能以自己的特殊國(guó)情為借口，否認(rèn)、無(wú)視甚至拒絕其存在的合理性。那么如何由淺層次的法治向深層次的法治發(fā)展呢？首先，我們必須尋找深層法治的發(fā)展胚胎。這種胚胎就是民眾對(duì)政府不法行為有權(quán)抵制。其次，完善相關(guān)法律，限制行政行為，進(jìn)一步拓寬公民權(quán)利范圍。三、結(jié)語(yǔ)通過(guò)閱讀湯姆·賓漢姆先生的《法治》一書，我進(jìn)一步加深了對(duì)法治的認(rèn)識(shí)和思考。法治只不過(guò)是公民與國(guó)家力量對(duì)比的的產(chǎn)物罷了，在此過(guò)程中，公民的基本權(quán)利不斷地得以承認(rèn)和保護(hù)，行政機(jī)關(guān)的非法行為不斷地得以控制。不管一個(gè)社會(huì)的法律制度是多么的不健全，也不管行政機(jī)關(guān)是多么的肆意妄為，這些都不是重要的，最可怕的就是一個(gè)國(guó)家的公民在自己的權(quán)利受侵害時(shí)而不知道反抗！人人心中都應(yīng)有法。它不僅要求每個(gè)人敬畏法律，用法律維護(hù)自己的權(quán)利，更要求行政機(jī)關(guān)依法行政。國(guó)家應(yīng)該讓自己的公民有尊嚴(yán)的活著。參考文獻(xiàn)：[1]湯姆·賓漢姆.法治[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2012.55-69[2]湯姆·賓漢姆.法治[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2012.70-78[3]湯姆·賓漢姆.法治[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2012.79-85[4]