2016-高三政治一輪復(fù)習(xí)政治生活-第五課-我國人民代表大會制度

第三單元發(fā)展社會主義民主政治P54社會主義民主政治的本質(zhì)和核心：人民當(dāng)家作主發(fā)展社會主義民主政治（保障公民享有廣泛和真實的民主）人民民主專政人民代表大會制度民族區(qū)域自治制度我國的政黨制度基層群眾自治制度宗教信仰自由政策根本基本基本基本其它最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一人民當(dāng)家作主的政治制度考

點

展

示（1）人民代表大會：人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位；人民代表大會的職權(quán)；人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)

（2）人民代表大會制度：人民代表大會制度的基本內(nèi)容；人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系；人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度。知識概覽人民代表大會制度（政體）人民民主專政（國體）人民代表大會產(chǎn)生職責(zé)基本內(nèi)容優(yōu)越性地位職權(quán)基石決定反映人大代表人民當(dāng)家作主選舉組成1、人民行使權(quán)力的途徑：

（1）人民的法律地位：我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！笨键c一、人民代表大會及其常委會的法律地位(2)人民行使權(quán)力的途徑（如何行使國家權(quán)力）：具體行使管理國家和社會的權(quán)力行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)人民人大代表國家權(quán)力機(jī)關(guān)國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)民主選舉組成產(chǎn)生代表人民(2)人民行使權(quán)力的途徑（如何行使國家權(quán)力）：考點一、人民代表大會及其常委會的法律地位（3）人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)我國憲法明確規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！弊⒁猓孩傥覈囊磺袡?quán)力屬于人民，人民是間接行使國家權(quán)力。人大代表直接行使國家權(quán)力。②人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度?！咎貏e提示】注意以下幾個問題：（1）最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別：前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括前者。（2）人民代表大會與人民代表大會常務(wù)委員會的區(qū)別：（3）“權(quán)力機(jī)關(guān)”和“立法機(jī)關(guān)”的區(qū)別：權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)不能等同。我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)，而地方各級人民代表大會只是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。

后者是前者的常設(shè)機(jī)關(guān)，在前者閉會期間行使其部分權(quán)力，后者對前者負(fù)責(zé)。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大不設(shè)人大常委會，設(shè)人大主席團(tuán)。（4）人民代表大會與人民代表大會制度的區(qū)別：人民代表大會是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。（5）在我國，人民是國家的主人，但人民并不是直接行使國家權(quán)力，直接行使國家權(quán)力的是人民代表。（6）各級人民代表大會的職能部門，如全國人大的民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會等，無權(quán)行使本級人大及其常委會的權(quán)力?！咎貏e提示】注意以下幾個問題：(1)職權(quán)：人民代表大會擁有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人民代表大會職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)即制定法律的權(quán)力。

全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)。省、直轄市人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)，但必須報全國人大常委會備案。決定權(quán)是憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力。任免權(quán)是各級人大及其常委會對相關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、撤職等權(quán)力。監(jiān)督權(quán)是監(jiān)督憲法和法律實施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。考點二、人民代表大會的職權(quán)溫馨提示我國的立法權(quán)1、國家立法：全國人大及其常委會（立法機(jī)關(guān)）

——制定和修改、廢止法律（全國人大有最高立法權(quán)，但不能說它有制定憲法的權(quán)利，只有修改憲法的權(quán)利；全國人大常委會行使國家立法權(quán)

）2、地方立法：（授權(quán)立法）在全國人大及其常委會的授權(quán)下，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會

——制定地方性法規(guī)

全國人大及其常委會是我國惟一的立法機(jī)關(guān)，行使國家立法權(quán)，但不是純粹的立法機(jī)關(guān)，還是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。地方人大雖有權(quán)制定地方性法，但必須報全國人大常委會和國務(wù)院備案。可見，它不具有獨立的立法權(quán)，只能算廣義的立法權(quán)，與全國人大及其常委會的立法權(quán)不能等量齊觀。地方人大及其常委會是權(quán)力機(jī)關(guān)，有制定地方性法規(guī)的權(quán)力，但不是立法機(jī)關(guān)。這里說的立法機(jī)關(guān)的“法”是指國家的法律，不是地方性法規(guī)。香港立法會是立法機(jī)關(guān)，有立法權(quán)。這里說的“法”，是香港特別行政區(qū)的法律。歸納：注意：區(qū)分人民代表大會四項“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個字

（1）如果是關(guān)于法律的立、改、廢的決定，則是立法權(quán)；（2）如果是對國家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定，則是任免權(quán)；（3）如果是關(guān)于“一府兩院”及其工作人員的年度報告聽取與審議則是監(jiān)督權(quán)；（4）如果是關(guān)于國家大政方針（下年度工作計劃、預(yù)算或重大事項）、規(guī)劃的通過則是決定權(quán)。1、全國人大常委會表決通過《反壟斷法》。2、全國人大代表審議通過溫家寶總理作的《政府工作報告》3、某地人大否決政府的上年工作報告。4、全國人大常委會批準(zhǔn)中國與西班牙簽署的引渡條約。5、十屆全國人大四次會議批準(zhǔn)了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。6、某市人大會議否決了該市中級人民法院的工作報告7、十二屆全國人大一次會議決定李克強(qiáng)為國務(wù)院總理A立法權(quán)B決定權(quán)C監(jiān)督權(quán)D任免權(quán)ACCBBC如何區(qū)分人大的四職權(quán)？D(2015.安徽）法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，堅持科學(xué)立法、民主立法，必須問法于民、立法為民，既要發(fā)揮人大代表在立法活動中的作用，又要拓寬公民有序參與立法的途徑。這意味著①社會主義民主是人人享有的廣泛民主②我國法律是人民意志的體現(xiàn)③人大代表代表人民參加行使國家權(quán)力④公民要積極依法行使立法權(quán)A.①③B.①④C.②③D.②④c(1)人大代表的法律地位人民代表大會的代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。全國人民代表大會的代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。(2)人大代表的產(chǎn)生和任期①、人大代表產(chǎn)生方式：民主選舉產(chǎn)生直接選舉縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的人大代表間接選舉縣級以上人大代表（不包括縣級）②、任期：各級人大代表每屆任期為五年?？键c三、人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)(3)人大代表的權(quán)利：人大代表的權(quán)利審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)審議各項議案表決各項決定人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)考點三、人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)(4)人大代表的義務(wù)A、義務(wù)（或職責(zé)）：①人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力；②在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施；③與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。（對人民負(fù)責(zé)+對法律負(fù)責(zé)）B、人民代表與人民的關(guān)系：人民代表由人民選舉產(chǎn)生，代表人民在國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使管理國家的權(quán)力；為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。考點三、人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責(zé)和權(quán)利。設(shè)問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個方面來分析：第一，我國國家性質(zhì)、人大代表的地位。第二，人大代表的職責(zé)(協(xié)助憲法和法律的實施、對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù))。第三，人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。第四，人大代表與人民的關(guān)系，由人民選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。2015?福建卷）25.法修正案草案經(jīng)歷全國人大全委會“一審”——公開征求意見——“二審”——再次公開征求意見，最后提交十二屆全國人大三次會議，接受“三審”。此過程表明①政府堅持對人民負(fù)責(zé)原則②全國人大常委會具有最高決定權(quán)③社會主義民主具有廣泛性和真實性④人民代表大會制度實行民主集中制原則①②B.①③C.②④D.③④D（2015?江蘇卷）14.2015年3月，第十二屆全國人民代表大會第三次會議以2761票贊成、81票反對、33票棄權(quán)，表決通過了《全國人民代表大會關(guān)于修改（中華人民共和國立法法）的決定》。這說明①全國人大代表有決定權(quán)②全國人民代表大會有立法權(quán)③全國人民代表大會有審議權(quán)④全國人民代表大會實行民主集中制原則A．①②B．①③C．②④D．③④C（1）定義：國體政體人民民主專政人民代表大會制度決定反映（內(nèi)容）（形式）（3）政體與國體的關(guān)系

（2）我國政體：國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式人民代表大會制度1.我國的政權(quán)組織形式：考點四、人民代表大會制度的基本內(nèi)容2、人民代表大會制度的基本內(nèi)容：(1)含義：是按照民主集中制的原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。(2)基石：人民代表大會(3)地位：以人民代表大會上為基石的人民代表大會制度是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的，是我國的根本政治制度，是我國的政體。(4)內(nèi)容：①國家的一切權(quán)力屬于人民；②人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；③由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；④實行民主集中制的組織和活動原則等?？键c四、人民代表大會制度的基本內(nèi)容(5)組織和活動原則：民主集中制的原則A、含義：是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是我國人大制度組織活動的最重要特點。B、具體體現(xiàn)：體現(xiàn)①在人民代表大會與人民的關(guān)系上，人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民的監(jiān)督。②在人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。③在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。2、人民代表大會制度的基本內(nèi)容：考點四、人民代表大會制度的基本內(nèi)容原因①由人民民主專政的的社會主義國家性質(zhì)決定。人大制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點。②實踐證明，是人民奮斗的成果和歷史的選擇，符合我國國情。發(fā)展社義民主政治，必須堅持和完善，決不照搬西方的政治制度模式。③優(yōu)越性：保障了人民當(dāng)家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)；保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。1、堅持和完善人民代表大會制度的原因：④地位：我國的根本政治制度?？键c五、人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度怎樣③要進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的監(jiān)督。④必須反對照搬西方的政治制度。①要進(jìn)一步完善人民代表的選舉制度2、怎樣堅持和完善人民代表大會制度：②要進(jìn)一步加強(qiáng)人大的立法職能和監(jiān)督職能考點五、人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度比較人民代表大會制度與西方議會制存在根本區(qū)別：我國的人民代表大會制度西方議會制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)資料社會主義公有制生產(chǎn)資料資本主義私有制反映國體人民民主專政的社會主義國家資產(chǎn)階級專政的資本主義國家階級實質(zhì)維護(hù)和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益和意志維護(hù)和實現(xiàn)資產(chǎn)階級的利益權(quán)力主體人民代表大會代表人民，受人民監(jiān)督，對人民負(fù)責(zé)，人民代表大會的權(quán)力主體是人民西方國家議會議員一經(jīng)選出后，選民無權(quán)罷免，議員不向選民負(fù)責(zé)活動原則民主集中制原則權(quán)力分立和制衡辦事效率議行合一，效率較高相互扯皮，效率不高（1）人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，同級人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機(jī)關(guān)都是人大產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，它們之間是監(jiān)督與被監(jiān)督、即監(jiān)督又支持的關(guān)系，不能說是互相監(jiān)督。（2）人大作出決定，具體交由行政、審判、檢察機(jī)關(guān)貫徹實施，二者是決定與執(zhí)行（議行合一）的關(guān)系。（3）人大產(chǎn)生并監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)的工作，但不等于代替其他國家機(jī)關(guān)的具體工作。考點六人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系注意：人民法院獨立行使審判權(quán)，人民檢察院獨立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉；但不是指不受任何制約。1、人民代表大會與人民代表大會制度的區(qū)別和聯(lián)系：（1）區(qū)別：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權(quán)組織形式，是我國的政體；人民代表大會則是我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，它包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。（2）聯(lián)系：人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的組織形式。人民代表大會制度以人民代表大會為基石?！咎貏e提示】注意以下幾點2、人民代表大會制度易混的幾個問題（1）最高權(quán)力機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別：

最高權(quán)力機(jī)關(guān)指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。（2）人民代表大會與人大常委會的區(qū)別