安全管理辦法

安全管理辦法

安全管理辦法為了加強(qiáng)施工生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，防止和減少施工生產(chǎn)安全事故，保障職工在施工生產(chǎn)中的安全與健康，避免和減少各類事故，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本辦法。我們將認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)，執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”和“從嚴(yán)治本，基礎(chǔ)取勝”的原則，把安全作為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的永恒主題，把安全基礎(chǔ)建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)作為安全管理的中心任務(wù)，長期不懈地抓下去，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。本辦法體現(xiàn)安全生產(chǎn)實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)相結(jié)合的安全管理新體制。安全生產(chǎn)目標(biāo)我們的生產(chǎn)目標(biāo)是：年職工因工死亡率為零；年重傷率控制在0.3%以下；負(fù)傷率不超過2%；消滅因違章施工造成挖斷電纜、光纜等地下線路事故；消滅責(zé)任交通車輛設(shè)備傷亡事故和火災(zāi)事故；嚴(yán)防民工死亡事故。現(xiàn)場達(dá)標(biāo)率100%，員工持證上崗率100%，設(shè)備完好率90%，檢查合格率100%。我們要文明施工，努力創(chuàng)建省（部）級、總公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地。我們將逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，橫向到職能部門，縱向到基層直至每個(gè)職工，一級包一級，一級保一級，層層抓落實(shí)。我們將建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度、責(zé)任制考核和評比獎(jiǎng)懲制度。年終認(rèn)真總結(jié)評比，按規(guī)定獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。我們將把安全生產(chǎn)目標(biāo)管理同經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制、職工工資獎(jiǎng)金分配、申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程、評選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人結(jié)合起來，作為考核責(zé)任人實(shí)績的重要內(nèi)容，行使一票否決權(quán)。安全生產(chǎn)責(zé)任制我們的安全生產(chǎn)責(zé)任制按照“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé)、一級對一級負(fù)責(zé)”的要求，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部、工程技術(shù)人員、操作工人及職能部門對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。梁場場長是企業(yè)法定代表人的委托人，對本項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。他的職責(zé)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針和勞動(dòng)保護(hù)政策、規(guī)章制度及上級的指示，組織制定本單位的實(shí)施方案和措施；組織制定、修改和落實(shí)本單位的安全技術(shù)操作規(guī)則及安全生產(chǎn)制度，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)“無同時(shí)”的規(guī)定。他還要認(rèn)真組織編制勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施以及改善勞動(dòng)條件計(jì)劃；審批勞動(dòng)安全工作業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，保證勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)合理使用。3.2.3負(fù)責(zé)組織安全宣傳教育，對新工人進(jìn)行“三級安全教育”，并督促特殊工種培訓(xùn)和考核工作。同時(shí)總結(jié)推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。3.2.4組織每季度的安全生產(chǎn)大檢查和定期的安全工作專題會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事故規(guī)律，制定防范措施?；谡{(diào)查研究，每月分析本單位的安全情況，制定相應(yīng)對策并督促執(zhí)行。3.2.5負(fù)責(zé)設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配備稱職的安全專職人員，并對其工作進(jìn)行支持、督促和檢查，保持其相對穩(wěn)定。3.2.6組織亡人及其他重大以上事故的搶救、調(diào)查工作，研究事故處理意見和防止事故重復(fù)發(fā)生的防范措施，并督促執(zhí)行。3.3項(xiàng)目部總工程師對項(xiàng)目工程生產(chǎn)經(jīng)營中的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任。其職責(zé)包括協(xié)同行政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)安全工作，全面技術(shù)指導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程以及上級制定的安全標(biāo)準(zhǔn)、制度、組織編制安全技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)則。此外，負(fù)責(zé)組織和編制審定施工技術(shù)組織方案、技術(shù)文件和處理技術(shù)問題，組織編制和審定安全技術(shù)措施計(jì)劃，開展勞動(dòng)保護(hù)科研工作，指導(dǎo)安全技術(shù)教育，組織專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，參加各類傷亡事故的調(diào)查處理。3.4工程隊(duì)長對本單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)章制度及指示，合理組織施工，確保安全工作在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工生產(chǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)中得到充分考慮。此外，負(fù)責(zé)組織編制施工安全技術(shù)措施方案，向有關(guān)人員和全體操作人員逐條詳細(xì)交底貫徹執(zhí)行，保證施工作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、工具和輔助設(shè)施符合安全、衛(wèi)生規(guī)程的要求。同時(shí)，負(fù)責(zé)提出改善職工勞動(dòng)條件的項(xiàng)目和實(shí)施措施，并組織實(shí)施。對所屬人員進(jìn)行安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)和勞動(dòng)紀(jì)律的教育，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部安全教育制度，保證特殊工種持證上崗。發(fā)揮專（兼）職安全員的作用支持他們組織開展安全活動(dòng)，保證他們正常行使職權(quán)。定期組織安全檢查，對隱患問題及時(shí)制定整改措施，并組織實(shí)施。在發(fā)生事故時(shí)，要立即搶救，保護(hù)好現(xiàn)場，及時(shí)向上級報(bào)告事故情況并對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3.5生產(chǎn)操作人員的安全職責(zé)：生產(chǎn)操作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程，不違章作業(yè)，不盲目蠻干。他們要對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。此外，他們還要積極參加安全培訓(xùn)教育和各項(xiàng)安全活動(dòng)，特殊工種必須持證上崗，無證者不得獨(dú)立上崗作業(yè)。上崗者必須按規(guī)定著裝，妥善保管和正確使用各種防護(hù)器材，工作中要精力集中，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。保持作業(yè)環(huán)境清潔美觀，消除臟亂差現(xiàn)象，對使用的機(jī)械、車輛、機(jī)具、設(shè)備必須要按規(guī)定進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，使其經(jīng)常保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保安全防護(hù)裝置靈敏可靠。交接班必須交接安全情況，交班者要為接班者創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件。正確分析、判斷和處理各種事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。在發(fā)生事故時(shí)，積極參加事故搶救工作，保護(hù)好現(xiàn)場，并及時(shí)如實(shí)向上級安全部門報(bào)告。3.5工程技術(shù)部的安全職責(zé)：工程技術(shù)部要在編制施工組織設(shè)計(jì)/質(zhì)量計(jì)劃、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)，必須同時(shí)制定施工安全措施，并督促貫徹落實(shí)。對重點(diǎn)工程和技術(shù)復(fù)雜的重、難、新項(xiàng)目，不良?xì)夂驐l件和危險(xiǎn)性大的施工項(xiàng)目，必須編制專門的安全措施，進(jìn)行技術(shù)書面交底，并檢查執(zhí)行情況。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，檢查施工生產(chǎn)過程中的施工工藝、機(jī)具設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施等方面存在的問題，并協(xié)助提出解決辦法，糾正違章指揮和違章作業(yè)。進(jìn)行革新項(xiàng)目，推廣新技術(shù)、新工藝時(shí)，必須符合安全衛(wèi)生要求，不留后患。參加安全生產(chǎn)檢查、安全措施分析和事故調(diào)查處理，對存在問題提出防護(hù)措施。3.6物資設(shè)備部的安全職責(zé)：物資設(shè)備部要負(fù)責(zé)制定和實(shí)施機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)械、電器設(shè)備、安全技術(shù)操作規(guī)程和管理使用、維修保養(yǎng)、定期檢查等制度，使其保持安全狀態(tài)，各種設(shè)備的安全裝置要齊全有效。負(fù)責(zé)對操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后辦理行車執(zhí)照和發(fā)給機(jī)械操作證。企業(yè)購置特種機(jī)構(gòu)設(shè)備、起重機(jī)械等，必須購置有安全技術(shù)監(jiān)督檢查合格證的產(chǎn)品，設(shè)備出場技術(shù)文件必須齊全。負(fù)責(zé)制定機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)械設(shè)備的防凍、防火措施。組織車輛、設(shè)備大檢查時(shí)，安全技術(shù)性能要列入檢查重要內(nèi)容，對查出的事故隱患和問題要及時(shí)整改。3.7財(cái)務(wù)部門的安全職責(zé)：財(cái)務(wù)部門要負(fù)責(zé)及時(shí)提出勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算，在編制基本建設(shè)和工程費(fèi)用計(jì)劃的同時(shí)，編制安全技術(shù)措施費(fèi)用計(jì)劃，確保資金到位。3.7.2確保監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的正確使用，審查防護(hù)用品請領(lǐng)和發(fā)放。3.7.3確保各種安全費(fèi)用的資金到位，包括事故隱患治理費(fèi)用和安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)等。3.7.4與安全部門合作審核各類事故處理費(fèi)用支出，并將其納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析內(nèi)容。4.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，建立和健全勞動(dòng)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)業(yè)務(wù)人員。工程項(xiàng)目部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，必須配備專職安全管理干部；隊(duì)伍應(yīng)設(shè)立專職安全員。保持相對穩(wěn)定，充分發(fā)揮其作用。5.1負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理勞動(dòng)安全、人身安全、交通安全、鍋爐和壓力容器安全工作，對貫徹執(zhí)行國家、地方政府和上級有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)政策法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.2制訂安全生產(chǎn)規(guī)劃，及時(shí)分析安全形勢，提出預(yù)防事故的措施和建議，對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。按規(guī)定編制安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，監(jiān)督檢查安全技術(shù)措施項(xiàng)目的實(shí)施。5.3與有關(guān)部門合作對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況，對防護(hù)用品（用具）的質(zhì)量和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.4負(fù)責(zé)調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和結(jié)案職工傷亡事故、工程作業(yè)事故、交通事故和鍋爐壓力容器爆炸事故。對事故進(jìn)行分析調(diào)查，認(rèn)定責(zé)任，并對事故責(zé)任者提出處理意見并監(jiān)督實(shí)施。6.0安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政治業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持原則，秉公辦事，盡職盡責(zé)，正確行使權(quán)力。對弄虛作假、隱瞞職工傷亡事故的單位，安監(jiān)部門有權(quán)進(jìn)行檢查，提出處理意見報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)肅處理。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持安全監(jiān)察部門的工作，創(chuàng)造必要的工作條件，保證其正常履行職責(zé)。7.1各級應(yīng)認(rèn)真開展安全教育，普及安全知識(shí)，倡導(dǎo)安全文化，建立健全安全教育制度。教育形式及內(nèi)容應(yīng)包括本單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況和規(guī)章制度、主要危險(xiǎn)危害因素及安全注意事項(xiàng)、預(yù)防事故的主要措施、典型事故案例以及事故應(yīng)急處理措施等。7.2場長應(yīng)組織實(shí)施安全教育。7.3從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門的安全知識(shí)與安全操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧?dòng)安全部門考核合格后取得特種作業(yè)資格，領(lǐng)取操作證后方可上崗作業(yè)。7.4職工調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，必須進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。7.5實(shí)施新材料、新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備時(shí)，必須對有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的、有針對性的安全教育。8.對在崗職工安全教育的規(guī)定：8.1場長必須接受安全教育并通過考核后才能上崗，每年的安全教育時(shí)間不得少于40個(gè)學(xué)時(shí)。安全教育的教材由地方政府安全部門指定或認(rèn)可，包括國家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度、工傷保險(xiǎn)制度、安全生產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理知識(shí)及安全文化、有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。8.2安全員的安全教育由安全管理部門組織實(shí)施，每年的安全教育時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。安全教育包括勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、安全技術(shù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和安全文化知識(shí)、技能及本企業(yè)一些崗位的危險(xiǎn)危害因素、安全注意事項(xiàng)、本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)、典型事故案例及事故搶救與應(yīng)急處理措施等。8.3崗位操作工人的安全教育由所在單位領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行，每年的安全教育時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。特殊工種在通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全培訓(xùn)，時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。安全教育的主要內(nèi)容應(yīng)包括上崗作業(yè)的規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程、施工生產(chǎn)任務(wù)情況、各工序相互聯(lián)系情況、施工中所用工具及電器設(shè)備現(xiàn)狀、易發(fā)生事故的部位、作業(yè)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)措施和防護(hù)用品的使用要求等。8.4新職工必須按規(guī)定進(jìn)行三級安全教育，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。三級教育的時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。安全教育包括勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、安全技術(shù)、安全知識(shí)、技能及本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和注意事項(xiàng)、工地安全制度、工程施工特點(diǎn)、典型事故案例與應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。9.對工人和干部的安全知識(shí)和技術(shù)學(xué)習(xí)情況要進(jìn)行考核，考核成績由組織實(shí)施部門登記存檔，作為考察員工晉級的條件之一。10.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)：10.1開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)是強(qiáng)化施工現(xiàn)場作業(yè)控制，促進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)施工“有序可控、穩(wěn)步發(fā)展”的重要舉措和有效載體，是施工企業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，各單位、各工程項(xiàng)目部必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。10.2安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)的總體目標(biāo)是圍繞安全質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容，建立起全員的崗位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、全方位的安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、全項(xiàng)目的安全質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、全工序的安全質(zhì)量操作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理和科學(xué)管理。10.3安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)的基本條件：10.3.1實(shí)施目標(biāo)管理，建立安全質(zhì)量責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系。10.3.2健全安全質(zhì)量組織，確保專職管理人員到位。10.3.3完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地資料臺(tái)賬，認(rèn)真規(guī)范填寫。10.3.4全面實(shí)施“事故易發(fā)點(diǎn)控制法”，篩選合理，記錄規(guī)范，針對性強(qiáng)。10.3.5施工現(xiàn)場保持文明整潔，合理布置輔助設(shè)施，整齊有序堆放材料，標(biāo)識(shí)規(guī)范，安全警示標(biāo)志齊全醒目，確保工作環(huán)境舒適安全。10.3.6合理選擇機(jī)電設(shè)備，確保生產(chǎn)要素到位，符合安全性能要求。10.3.7完善機(jī)動(dòng)車輛、起重設(shè)備檔案，定期檢驗(yàn)。安全員、特種作業(yè)人員及主要技術(shù)工種人員持證上崗率達(dá)到100%。10.3.8器材儲(chǔ)存、保管、使用符合安全規(guī)定。10.3.9對分包工程的外部企業(yè)納入管理范圍，確保施工資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全認(rèn)證、承包合同齊全有效。10.3.10堅(jiān)持樣板引路，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，具體實(shí)施創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃措施，確保工程一次成優(yōu)達(dá)標(biāo)。10.3.11針對本管轄范圍慣性事故及可能突發(fā)的意外情況，制定科學(xué)、嚴(yán)密的防范措施和處理預(yù)案；后勤保障有力，文化、生活、衛(wèi)生等條件因地制宜，適度改善。11.獎(jiǎng)勵(lì)與處罰為了達(dá)到安全年的目標(biāo)，對于在安全工作方面取得成績的單位和個(gè)人，項(xiàng)目按以下規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：11.1全年無職工死亡事故、安全生產(chǎn)事故和交通事故，每月獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書記各400元，專職安全員200元。11.2獲得公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地認(rèn)證的，項(xiàng)目部可獲得1000～2000元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地認(rèn)證的，項(xiàng)目部可獲得3000～5000元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得總公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地認(rèn)證的，項(xiàng)目部可獲得8000～10000元獎(jiǎng)勵(lì)。11.3發(fā)生安全事故，給單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，將對直接責(zé)任人（當(dāng)事人）、主要責(zé)任者（分管安全的安全總監(jiān)、專職