集團(tuán)安全事故責(zé)任追究及處罰辦法

集團(tuán)安全事故責(zé)任追究及處罰辦法（試行）第一章總則第一條為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，體現(xiàn)基層企業(yè)是安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位的定位和“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的要求，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅追究事故發(fā)生單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)及集團(tuán)公司（下稱(chēng)“集團(tuán)公司”）的相關(guān)規(guī)定、制度，特制定本辦法。本辦法遵循“以人為本、預(yù)防為主”及“對(duì)人身事故予以嚴(yán)肅處理”的原則。處罰應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。事故發(fā)生單位應(yīng)按照“三個(gè)渠道”上報(bào)的規(guī)定，即時(shí)報(bào)告事故信息。區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司應(yīng)在事故發(fā)生后的一周內(nèi)將事故有關(guān)情況上報(bào)集團(tuán)公司。本辦法適用于各區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司所管轄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基建項(xiàng)目單位。第二章處罰的種類(lèi)對(duì)事故發(fā)生單位給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)事故發(fā)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處罰，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、撤職和解聘。涉嫌犯罪的，由國(guó)家司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)事故發(fā)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的處罰，按照干部管理權(quán)限，遵循分級(jí)管理的原則，依照本辦法執(zhí)行。對(duì)事故發(fā)生單位的經(jīng)濟(jì)處罰，按照事故發(fā)生單位工資總額的相關(guān)比例在區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司工資總額中扣除。對(duì)于區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司的年度安全考核，執(zhí)行《年度績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書(shū)》及《安全績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則（試行）》。集團(tuán)公司有權(quán)對(duì)不適當(dāng)?shù)奶幜P予以糾正，有權(quán)對(duì)事故發(fā)生單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接予以處罰。第三章處罰的適用一次事故造成員工死亡、重傷人數(shù)達(dá)到特別重大事故等級(jí)的，對(duì)事故發(fā)生單位處以當(dāng)年工資總額20%罰款（100萬(wàn)元以上至2000萬(wàn)元以下）；給予事故發(fā)生單位的主要領(lǐng)導(dǎo)撤職處分，給予分管領(lǐng)導(dǎo)解聘處分。一次事故造成員工死亡、重傷人數(shù)達(dá)到重大事故等級(jí)的，對(duì)事故發(fā)生單位處以當(dāng)年工資總額10%罰款（50萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下）；給予事故發(fā)生單位的主要領(lǐng)導(dǎo)降職處分、分管領(lǐng)導(dǎo)撤職處分。一次事故造成員工死亡、重傷人數(shù)達(dá)到較大事故等級(jí)的，對(duì)事故發(fā)生單位處以當(dāng)年工資總額5%罰款（30萬(wàn)元以上至500萬(wàn)元以下）；給予事故發(fā)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)記大過(guò)處分，給予分管領(lǐng)導(dǎo)降職處分。一次事故造成員工死亡、重傷人數(shù)達(dá)到一般事故等級(jí)的，對(duì)事故發(fā)生單位處以當(dāng)年工資總額3%罰款（20萬(wàn)元以上至300萬(wàn)元以下）；給予事故發(fā)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)警告處分，給予分管領(lǐng)導(dǎo)記過(guò)處分。一次事故造成員工3人以下重傷（含多人輕傷）的，對(duì)事故發(fā)生單位處以當(dāng)年工資總額1%罰款（10萬(wàn)元以上至100萬(wàn)元以下）；給予事故發(fā)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)，給予分管領(lǐng)導(dǎo)警告處分。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到特別重大事故、重大事故、較大事故級(jí)別的設(shè)備等資產(chǎn)損壞、環(huán)境污染、火災(zāi)等其他事故，對(duì)照?qǐng)?zhí)行本辦法的第九條、十條和十一條，對(duì)事故發(fā)生單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)給予處罰。外包工程承包單位發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故，在政府出具的《事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》的批復(fù)結(jié)論中，明確事故發(fā)生單位對(duì)外包工程事故負(fù)有責(zé)任的，按照本辦法第八條至第十三條的規(guī)定執(zhí)行?！妒鹿收{(diào)查報(bào)告書(shū)》的批復(fù)結(jié)論中，未提及事故發(fā)生單位的，按照本辦法第九條至第十三條，對(duì)事故發(fā)生單位給予降低一個(gè)事故等級(jí)的處罰。煤礦企業(yè)發(fā)生一般事故，若企業(yè)當(dāng)年百萬(wàn)噸人身死亡率在0.2以下，按照本辦法第十一條、十二條規(guī)定罰款數(shù)額的一半，處罰事故發(fā)生單位；對(duì)事故發(fā)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的行政處罰，相應(yīng)降低一個(gè)處罰級(jí)別。對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)事故或者造成重大社會(huì)影響的企業(yè)，執(zhí)行本辦法第八條至第十五條，同時(shí)再扣減事故發(fā)生單位當(dāng)年工資總額的1%（100萬(wàn)元以下）。對(duì)事故發(fā)生單位黨委書(shū)記的處罰，比照事故發(fā)生單位相同行政級(jí)別主要領(lǐng)導(dǎo)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，商上一級(jí)黨組織予以執(zhí)行。發(fā)生員工人身死亡或較大以上其他事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，在事故發(fā)生后一周內(nèi)到集團(tuán)公司進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)。重復(fù)發(fā)生員工人身死亡或較大以上其他同類(lèi)事故的企業(yè)及其上級(jí)管理公司主要領(lǐng)導(dǎo)，到集團(tuán)公司進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)。取消事故發(fā)生單位當(dāng)年參加集團(tuán)公司年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、“雙爭(zhēng)雙優(yōu)”優(yōu)秀班組和個(gè)人的評(píng)選資格。因自然災(zāi)害等不可抗力造成的事故，不予處罰。第四章處罰的執(zhí)行事故的處罰程序執(zhí)行集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為處分暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定。事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)將以下資料逐級(jí)上報(bào)集團(tuán)公司備案：1.事故調(diào)查組提交的《事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》；2.地方政府、各單位對(duì)《事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》的批復(fù)；3.對(duì)事故發(fā)生單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)予以處罰的相關(guān)證明材料等。第五章附則區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司及基層企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的管理辦法，明確對(duì)各級(jí)責(zé)任人員的考核內(nèi)容。本辦法下列用語(yǔ)的含義“事故發(fā)生單位”，系指發(fā)生各類(lèi)事故的區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司所管理的基層企業(yè)；“主要領(lǐng)導(dǎo)”，系指事故發(fā)生單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；“分管領(lǐng)導(dǎo)”，系指事故發(fā)生單位分管某方面業(yè)務(wù)的行政負(fù)責(zé)人；“多人輕傷”，系指對(duì)受傷者造成的、折合損失工作日之和達(dá)到105日以上的失能傷害；“員工”，包括與基層企業(yè)簽訂有效勞動(dòng)用工合同以及臨時(shí)聘用的各類(lèi)人員?！巴獍こ獭?，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含多經(jīng)企業(yè)）外委的設(shè)備維修、技改等各