《具體行政行為》課件

具體行政行為精選ppt第一節(jié)行政許可一、行政許可的概念和特征1、概念行政主體依據(jù)相對人的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。行政許可法第2條：是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。精選ppt2、特征依申請的行政行為內(nèi)容是國家一般禁止的活動是行政主體賦予相對方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為外部行政行為要式行政行為解讀:與行政審批的關(guān)系

不屬于行政許可的情形：

有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批精選ppt二、行政許可的種類行為許可和資格許可獨立的許可和附文件的許可權(quán)利性許可和附義務(wù)許可排他性許可和非排他性許可一般許可和特殊許可長期許可和短期許可精選ppt三、行政許可的基本原則1、合法性原則2、公開、公平、公正的原則3、便民原則4、救濟(jì)原則5、信賴保護(hù)原則6、行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則7、監(jiān)督原則政務(wù)公開贏得群眾歡喜水利部門也公開行政許可的相關(guān)程序

精選ppt三、行政許可的設(shè)定1、可以設(shè)定的事項（內(nèi)容）直接涉及國家安全、公共利益、經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項。（安全事項）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項。（特許事項）

北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和在京中央管理的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)所屬分公司、子公司以及分公司、子公司下屬生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)。

本行政許可總時限為45個工作日，分為受理、審核、復(fù)核、審定、告知五個程序。

花錢買來律師資格證假律師出庭當(dāng)場被逮.律師執(zhí)業(yè)屬特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入,必須經(jīng)過申請、考核后才能取得,不容造假精選ppt提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資質(zhì)、資格的事項。（認(rèn)可事項）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項。（核準(zhǔn)事項）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項。（登記事項）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項。

電梯生產(chǎn)許可精選ppt2、可以不設(shè)行政許可的事項公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的；行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的；行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。精選ppt3、設(shè)定行政許可的形式普通許可特許認(rèn)可核準(zhǔn)登記精選ppt4、行政許可設(shè)定權(quán)的分配（1）新設(shè)權(quán)法律可以設(shè)定第12條的行政許可事項。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時，可以以決定的方式設(shè)定行政許可。尚未制定法律、行政法規(guī)，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的，急需的話，省級政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性行政許可。其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。精選ppt地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章不能對下列事項設(shè)定行政許可：應(yīng)由國家統(tǒng)一規(guī)定的公民法人或其他組織的資格資質(zhì)的行政許可；企業(yè)組織的設(shè)立登記；其他地區(qū)的經(jīng)營、服務(wù)、商品的市場準(zhǔn)入。（2）具體規(guī)定權(quán)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章可以在上位法規(guī)定的范圍內(nèi)，進(jìn)行具體規(guī)定。精選ppt四、行政許可實施主體法定的行政機關(guān)；被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；被委托的行政機關(guān)；相對集中行使行政許可權(quán)的機關(guān)——”一個窗口對外，統(tǒng)一辦理、集中辦理或聯(lián)合辦理“精選ppt五、行政許可實施程序申請與受理審查與決定期限——20天，可延長10天；集中辦理的，最長45天。聽證——法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。變更與延續(xù)特別規(guī)定——招標(biāo)、拍賣等方式精選ppt第二節(jié)行政確認(rèn)一、行政確認(rèn)的概念和特征1、概念行政主體對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系、法律事實依法進(jìn)行認(rèn)定、證明宣告的具體行政行為。2、特征要式法律行為僅對法律事實、法律地位和法律關(guān)系的確認(rèn)。羈束行政行為精選ppt二、行政確認(rèn)與行政許可的關(guān)系1、聯(lián)系一個行為的兩個方面行政確認(rèn)往往是行政許可的前提2、區(qū)別行政許可是授益行政行為，而行政確認(rèn)是中性的行政行為，僅對事實進(jìn)行確認(rèn)。效力對象的方向不同，行政許可具有后溯性，行政確認(rèn)的效力具有前溯性。精選ppt頒發(fā)土地使用證，

是行政確權(quán)還是行政許可？1984年，村民李某與村委會簽訂了第一輪土地承包合同，承包了若干畝土地，承包期15年。后來，李某將其中的5.95畝耕地自愿交于村民杜某耕種，耕地相關(guān)承包費用由杜某直接向村委會繳納。1997年，李某與杜某協(xié)商一致，將這5.95畝耕地全部登記在杜某名下，并記入村委會土地登記臺賬。1999年，農(nóng)村第二輪土地承包開始后，杜某與李某協(xié)商并經(jīng)村委會同意，李某自愿放棄了這5.95畝耕地的承包經(jīng)營權(quán)，由杜某承包。其后，杜某與村委會簽訂了第二輪承包合同，區(qū)政府于1999年9月為杜某頒發(fā)了集體土地使用證。2006年，當(dāng)?shù)卣媱澱魇赵摯逋恋亍＠钅骋源逦瘯诙喅邪袑?.95畝耕地承包給杜某違反有關(guān)法律、政策，政府為其頒發(fā)土地使用證的行為違法為由，訴至法院，要求撤銷杜某集體土地使用證。法院就如何裁判有兩種意見：精選ppt一種意見認(rèn)為，此案屬土地確權(quán)案，按照法律規(guī)定，復(fù)議為訴訟的必經(jīng)程序。李某未經(jīng)復(fù)議直接起訴，屬程序不當(dāng)，法院應(yīng)裁定駁回起訴。另一種意見認(rèn)為，此案不屬復(fù)議前置案，無須先行復(fù)議，李某可以直接起訴，法院可根據(jù)庭審情況作出實體判決。理由是：土地糾紛復(fù)議前置的前體條件是“行政確認(rèn)”，此案所涉及的具體行政行為屬于行政許可行為，而非行政確認(rèn)行為。因為本案中區(qū)政府對李某的土地使用權(quán)登記為初始登記，頒發(fā)土地使用證是政府賦予李某使用此土地的一種許可行為，而不是對其既有土地使用權(quán)的確認(rèn)。因此，李某無須先行復(fù)議，可直接向人民法院提起行政訴訟。精選ppt分析區(qū)政府為杜某頒發(fā)集體土地使用證的行為是對杜某享有集體土地承包經(jīng)營權(quán)的確定和認(rèn)可，該行為明顯屬于行政確認(rèn)行為。按照有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，對該行為不服的，只有經(jīng)過復(fù)議后才可向人民法院提起行政訴訟。李某未經(jīng)復(fù)議徑行起訴，不符合法律規(guī)定。法院應(yīng)依據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十四條第一款第〈七〉項“法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復(fù)議的”，“應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴”的規(guī)定，裁定駁回李某的起訴。精選ppt第三節(jié)行政強制一、行政強制的概念1、概念指行政主體為了實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，對行政相對人的人身或財產(chǎn)自由等采取的強制性的具體行政行為的總稱。

精選ppt2、特征主體是行政主體對象是行政相對人的財物和人身自由目的是實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行精選ppt二、行政強制的分類（一）行政強制執(zhí)行1、概念又稱執(zhí)行性強制，是公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院采取強制措施，迫使其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)的具體行政行為。2、分類直接強制執(zhí)行間接強制執(zhí)行精選pptA、直接強制執(zhí)行

指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時，行政主體對其人身或財產(chǎn)施以強制力，直接強制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過強制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。人身強制執(zhí)行，如強制拘留財產(chǎn)強制執(zhí)行，如強制劃撥精選pptB、間接強制執(zhí)行代執(zhí)行行政強制執(zhí)行機關(guān)或第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行方式。執(zhí)行罰行政主體對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。違章罰款晚交半年滯納金要交一萬六

精選ppt

3、行政強制執(zhí)行的程序A、行政機關(guān)自身強制執(zhí)行程序決定的作出——告誡——實施

各階段需注意的事項見教材B、申請法院強制執(zhí)行程序申請—審查—命令義務(wù)人限期履行—法院強制執(zhí)行

精選ppt（二）行政強制措施系指行政主體為了維護(hù)和實施行政管理秩序，預(yù)防與制止社會危害事件與違法行為的發(fā)生與存在，依照法律、法規(guī)規(guī)定，針對特定公民、法人或其他組織的人身、行為及財產(chǎn)進(jìn)行約束與處置的限權(quán)性強制行為。精選ppt1、一般強制措施

除緊急強制措施以外的強制措施。

該行為的實施應(yīng)遵守一些基本的程序，如行政首長批準(zhǔn)——事先告誡——兩個以上工作人員到場——出示證件及決定書——告知權(quán)利——現(xiàn)場筆錄等。

2、緊急強制措施

系指在緊急情形下，如遇自然災(zāi)害、傳染病暴發(fā)以及其他緊急狀態(tài)，行政主體無法按正常程序?qū)嵤┑膹娭拼胧Ｈ缌⒓从枰跃辛?、緊急免疫接種、立即盤問、緊急處置。精選ppt三、行政強制的手段對人身的強制手段，具體形式有強制傳喚與詢問、強制留置與盤問、強行約束、強行帶離現(xiàn)場、強制隔離治療、強制戒毒等。對財物的強制手段，具體形式有查封、扣押、凍結(jié)、限制使用、強行征用車、船、物資等、強行摧毀建筑物等。對行為的強制手段，具體形式有強制服兵役、強制檢定、強制許可等。對住宅或其他場所的強行進(jìn)入精選ppt行政強制概念的邏輯結(jié)構(gòu)行政強制行政強制措施一般強制措施緊急強制措施行政強制執(zhí)行行政機關(guān)自身實施強制執(zhí)行（含先行執(zhí)行）行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行精選ppt胡甲是從事服裝經(jīng)營的個體工商戶。1997年5月,胡甲未經(jīng)批準(zhǔn),擅自將座落在城關(guān)鎮(zhèn)北正街的臨時營業(yè)棚改建成兩層樓房。在施工時,該縣城區(qū)建設(shè)管理所曾多次勸阻無效,胡甲終將樓房建成,并開始營業(yè)。6月1日,縣城區(qū)建設(shè)管理所依法對胡甲的違章建房行為作出處理,責(zé)令胡甲在10日內(nèi)拆除。胡甲在限期內(nèi)未執(zhí)行這一決定。于是,縣城區(qū)建設(shè)管理所派人將胡甲的違章建筑拆除。在拆房時,縣城區(qū)建設(shè)管理所未通知胡甲或其成年家屬到場,對室內(nèi)物品也沒有清點保管,致使胡甲經(jīng)營的部分商品受損。胡甲對縣城區(qū)建設(shè)管理所的強行拆除行為不服,向法院提起訴訟,要求被告方賠償其經(jīng)濟(jì)損失。

縣城區(qū)建設(shè)管理所強行拆除胡甲的房屋是否合法?以案説法精選ppt第四節(jié)行政處罰一、行政處罰的概念和特征（一）概念行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。（二）特征1、主體是行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的其他行政主體2、對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織3、前提是行政相對方實施了違反行政法律規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪的行為4、性質(zhì)是一種以懲戒違法為目的具有制裁性的具體行政行為精選ppt

二、行政處罰與相關(guān)概念的區(qū)別

（一）行政處罰與行政處分

作出的主體；制裁的對象；采取的形式；行為的性質(zhì)；依據(jù)的法律規(guī)范；救濟(jì)途徑

（二）行政處罰與刑罰

權(quán)力性質(zhì)；實施處罰的主體；適用的條件；程序；處罰的種類

（三）行政處罰與執(zhí)行罰性質(zhì)；目的；原則

精選ppt三、行政處罰的基本原則1、處罰法定原則2、公正、公開原則3、處罰與教育相結(jié)合4、一事不再罰原則解讀“一事不再罰原則”精選ppt“一事不再罰原則”的理解【基本涵義】對相對方的同一違法行為，不能給予兩次以上同類處罰?！缎姓幜P法》第24條，“對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰?！薄締栴}】如何理解“同一”違法行為？性質(zhì)相同的幾個違法行為是否是同一違法行為？比如慣偷，多次騎車帶人。一個行為違反一個行政法律規(guī)范，似乎毫無疑問。但是，當(dāng)一個行為同時觸犯數(shù)個行政法律規(guī)范時，這是不是同一違法行為呢？Case：無照商販在馬路邊上擺攤賣食品精選ppt【判斷】

首先，在事實上，這是一個行為。其次，雖然在事實上是一個行為，但在法律上觸犯了至少四部法律、法規(guī)。從這四部法律、法規(guī)看，稅收征收管理法制裁其未辦理稅務(wù)登記的行為，城市個體工商戶管理暫行條例制裁其未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的行為，食品衛(wèi)生法制裁其未辦理衛(wèi)生許可證的行為，城市道路管理條例制裁其未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用城市道路的行為。其中，前三個違法行為都是商販的不作為，后一個違法行為是作為。再者，雖然在法律上是四個違法行為，但所有這些法律上的違法行為都以一個事實上的行為為載體。精選ppt【分析】如果可以視為同一違法行為，那么，究竟由哪個機關(guān)予以處罰呢？如果工商管理機關(guān)先行予以罰款處理，市容管理機關(guān)等其他機關(guān)是否還可以予以罰款處理呢？如果不是同一違法行為，那么，每個行政機關(guān)都可對其進(jìn)行處罰，而且，不受上述行政處罰法規(guī)定的一事不再罰原則之束縛，即每個行政機關(guān)都可以處以罰款，那么，是否存在明顯不合理的情況？參照刑法，法院可以對一個行為觸犯多個條款，構(gòu)成多項罪名的，以數(shù)罪并罰的原則量刑，可以考慮過罰相當(dāng)?shù)膯栴}。然而，由于行政管理領(lǐng)域管轄機關(guān)是不同的，如何裁量的確存在難點。精選ppt【總結(jié)歸納】一個行為違反一個法律規(guī)范，無論如何不能處罰兩次，更不能由兩個以上行政機關(guān)處罰，但可以并處。一個行為違反幾個法律、法規(guī)的規(guī)定，原則上可重復(fù)處罰，但若是罰款，只能罰一次，下一次可處罰其它類型的處罰。因“過罰相當(dāng)”，處罰要受一定限制。刑事處罰和行政處罰可同時適用，刑事優(yōu)先。因為兩種處罰理由、功能、性質(zhì)都不同，不能互為代替，但若兩種處罰內(nèi)容相同，可以折抵。精選ppt案例分析

某縣水泥廠于2002年6月，投入360多萬元私自建設(shè)一臺直徑為3.2米、年產(chǎn)12萬噸的機立窯水泥生產(chǎn)線。在建設(shè)過程中，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后告知其機立窯為1999年國家經(jīng)貿(mào)委第14號令《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》中明確禁止投資的項目。2002年11月，縣環(huán)保局以該項目未辦理環(huán)保審批手續(xù)為由，依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境管理有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其停止建設(shè)，并予以罰款2000元。

2003年8月，在“清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保行動”中，市環(huán)保局檢查時發(fā)現(xiàn)該廠機立窯生產(chǎn)線已建成，正準(zhǔn)備投入使用。圍繞是否再次給予處罰，市環(huán)保局內(nèi)部產(chǎn)生了幾種不同意見：精選ppt（一）市環(huán)保局不可再次處罰。縣環(huán)保局對該廠未辦理環(huán)保審批手續(xù)私自建設(shè)國家明令禁止的項目已經(jīng)給予了處罰，并且罰款已到位，根據(jù)“一事不再罰”原則，市環(huán)保局不宜再作任何處罰。

（二）市環(huán)保局可以再次處罰。該廠對縣環(huán)保局責(zé)令停止建設(shè)的決定置之不理，我行我素，其環(huán)境違法行為沒有得到遏制，市環(huán)保局可以對其繼續(xù)實施的環(huán)境違法行為從重處罰，包括罰款。

（三）市環(huán)保局可以作出除罰款外的其他行政處罰。該廠的環(huán)境違法行為是一個連續(xù)狀態(tài)，根據(jù)《行政處罰法》“同一違法行為不得給予兩次以上罰款”的規(guī)定，市環(huán)保局可以作出除罰款外的其他行政處罰，如責(zé)令停止使用、限期恢復(fù)原狀等。

精選ppt四、行政處罰的種類與形式（一）人身自由罰：短期剝奪或限制自由的處罰【行政拘留】期限為1日以上15日以下，可以并處。刑事拘留是針對罪該逮捕的現(xiàn)行犯或重大犯罪嫌疑人，先行強制其人身自由的措施。司法拘留是法院對妨礙訴訟未構(gòu)成犯罪的人進(jìn)行的一種懲罰措施?？哿粢话闶侵负ｊP(guān)對走私犯罪嫌疑人采取的短時間（24小時）限制人身自由的措施。拘役乃刑罰的一種。

解讀：勞動教養(yǎng)行為性質(zhì)期限1至3年，最長可延至4年。精選ppt（二）行為罰（能力罰）：限制或剝奪某種行為能力或資格【責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)】【暫扣、吊銷許可證或執(zhí)照】（三）財產(chǎn)罰：使被處罰人的財產(chǎn)權(quán)利和利益受到損害【罰款】【沒收違法所得、沒收非法財物】（四）聲譽罰：使違法者的名譽、榮譽、信譽或精神上的利益受到損害【警告】【通報批評】【剝奪榮譽稱號】陜西府谷一農(nóng)婦因為賣水果的三輪車被城管辦人員扣走，找分管副縣長。副縣長因“工作忙，沒空”沒有接待，農(nóng)婦同副縣長先后三次發(fā)生打罵，各自受傷。之后，副縣長報警，公安機關(guān)最終向農(nóng)婦下達(dá)行政拘留15天的治安處罰決定書。受傷的農(nóng)婦就行政拘留提起行政復(fù)議并表示要把副縣長告到底，手臂被抓傷的副縣長拒絕提及此事精選ppt五、行政處罰的設(shè)定1、法律的設(shè)定權(quán)，全方位的設(shè)定權(quán)。2、行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)，除限制人身自由之外的行政處罰。對法律已經(jīng)設(shè)定的行政處罰，可以具體規(guī)定。3、地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)，除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照之外的行政處罰。法律、行政法規(guī)已經(jīng)設(shè)定的，地方性法規(guī)可以作具體規(guī)定。精選ppt4、部門規(guī)章的設(shè)定權(quán)，原則上無新設(shè)權(quán)，可以做進(jìn)一步細(xì)化。可以設(shè)定警告和一定數(shù)額的罰款，數(shù)額由國務(wù)院控制。5、地方規(guī)章的設(shè)定權(quán)，與部門規(guī)章相似。數(shù)額由省級人大常委會控制。6、其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定任何行政處罰。精選ppt

趙某訴某超級商場罰款案某機關(guān)公務(wù)員趙某家附近新落成一座大型倉儲式超級商場。周末，趙某帶著女兒小瑩（6周歲）去購物。剛進(jìn)店門，“偷一罰十”的醒目警告牌便映入眼簾。趙某帶著女兒在超市里轉(zhuǎn)了一圈，選好要買的商品，結(jié)完帳向外走時，被店內(nèi)保安人員攔住。保安人員指著小瑩手里拿著的巧克力，問到：“這盒巧克力沒付錢吧？”趙某吃了一驚，連聲道歉，準(zhǔn)備回收款臺付錢，保安人員攔住她，指著“偷一罰十”的警示牌，要她交200元罰款，并當(dāng)場出具了200元的罰款單。趙某被迫交了罰款后，向人民法院提起了行政訴訟。問：超級商場有無權(quán)力設(shè)定并實施處罰？精選ppt六、行政處罰的主體1、具有法定處罰權(quán)的行政機關(guān)。2、法律、法規(guī)授權(quán)的組織。3、綜合執(zhí)法機關(guān)。限制人身自由的行政處罰只能由公安機關(guān)實施。4、行政委托的規(guī)定。精選ppt

七、行政處罰的管轄

管轄主要有：級別管轄、地域管轄、職能管轄、指定管轄和移送管轄?？筛鶕?jù)以下三條規(guī)則確定管轄主體。

1．由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。如違章建筑，《土地管理法》規(guī)定可由鄉(xiāng)政府處罰。

2．對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。

3．違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。精選ppt

八、行政處罰的決定程序

【最低限度的程序權(quán)利（即最為基本的程序要求）】（1）要求調(diào)查的權(quán)利：行政機關(guān)必須查明事實（第30條）（2）要求表明身份的權(quán)利（第34、37條）（3）被告知的權(quán)利：告知處罰所依據(jù)的事實、理由、法律規(guī)定等（第31條、第41條）（4）防衛(wèi)的權(quán)利：聽取陳述和申辯（第32條、第41條）（5）要求書面決定的權(quán)利（第34、39條）（一）簡易程序1、適用條件違法事實確鑿；有法定依據(jù)；對公民處50元以下罰款，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告。精選ppt2、具體程序由執(zhí)法人員出示執(zhí)法身份證件（表明省份）確認(rèn)違法事實、告知處罰事由和依據(jù)聽取陳述和申辯填寫有預(yù)定格式和編號的處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人向所屬的行政機關(guān)備案效率優(yōu)先，兼顧公平。精選ppt（二）一般程序立案調(diào)查取證告知當(dāng)事人擬作行政處罰的事實和理由以及告之其有申辯的權(quán)利聽取當(dāng)事人的申辯作出行政處罰的決定制作行政處罰決定書送達(dá)行政處罰決定書精選ppt（三）聽證程序1、適用條件責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)較大數(shù)額的罰款吊銷許可證或執(zhí)照行政拘留該不該適用聽證程序解讀精選ppt2、具體程序立案調(diào)查取證告之有要求聽證的權(quán)利舉行聽證會作出并制作行政處罰決定書送達(dá)行政處罰決定書國家環(huán)保總局副局長潘岳對外通報，圓明園湖底防滲工程聽證事宜已經(jīng)確定，將于2005年4月13日上午在國家環(huán)?？偩洲k公樓舉行聽證會。聽證會將以完全向社會公開的形式廣泛聽取專家、社會團(tuán)體、公眾和有關(guān)部門的意見。這將是《環(huán)境影響評價法》實施以來，國家環(huán)?？偩峙e行的首場公眾聽證會。精選ppt3、具體制度非本案調(diào)查人員主持聽證會制度委托代理制度回避制度案卷排他性原則精選ppt九、行政處罰的執(zhí)行程序（一）行政處罰執(zhí)行的概念指受處罰人在規(guī)定的期限內(nèi)，有能力履行而拒不履行處罰決定時，相應(yīng)國家機關(guān)采取強制措施實現(xiàn)處罰決定的活動。

執(zhí)法人員和180醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員昨上街清洗“牛皮癬”精選ppt（二）行政處罰執(zhí)行的原則主動履行原則復(fù)議、訴訟不停止執(zhí)行原則罰繳分離原則

當(dāng)場收繳的幾種情況：

1、依法給予20元以下罰款；2、不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的；3、在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳罰款有困難的，當(dāng)事人書面提出后。精選ppt（三）行政處罰執(zhí)行的方式自行執(zhí)行申請人民法院強制執(zhí)行

行政處罰決定強制執(zhí)行申請書

文號

人民法院：我局根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》的規(guī)定，對侵權(quán)行為依法作出了行政處罰。被處罰人在行政處罰決定書（文號）送達(dá)后的法定期限內(nèi)，既未提起行政訴訟，又不履行處罰決定?，F(xiàn)法定起訴期限已屆滿。