中國環(huán)保建設的鼓勵政策和制度保障

中國環(huán)保建設的鼓勵政策和制度保障韋新春（文山學院信息科學學院云南文山663000）摘要：經過多年的努力，我國的環(huán)境保護工作雖然也取得了積極的進展，但環(huán)境形勢依然十分嚴峻，環(huán)境污染處理任然比較滯后。所以環(huán)境保護的工作我們任然還有很長的路要走，還要繼續(xù)努力把環(huán)保的工作推向更高、更成熟的一層；當前環(huán)保建設工作迫在眉睫的就是要解決好水污染、大氣污染、土壤污染、核與放射污染，以及促進人與自然和諧等突出問題。為此我們必須要更加全面落實科學發(fā)展的觀念，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置；必須制定更加完善的環(huán)境保護法規(guī)，并加強執(zhí)法力度；制定健全的環(huán)境管理體制和完善的環(huán)境監(jiān)管制度；建立多元化的環(huán)保投資機制，增加環(huán)保資金的投入；實行有利于環(huán)保經濟政策，加快污染治理市場化進程；推動環(huán)境科學進步，加強環(huán)保隊伍建設；落實環(huán)境保持責任制，強化環(huán)境保護成果效應；加強環(huán)保人員人才的配置和調動，讓這方面的人才在這舞臺上發(fā)揮出最大的作用和效率。關鍵詞：環(huán)境保護污染治理生態(tài)保護完善制度保障體制環(huán)保建設與我們每個人都息息相關，它不僅是中國的事情，也更應該是世界各國的工作重點和戰(zhàn)略目標。過去我國是為了發(fā)展經濟，而忽視了環(huán)境，尤其是在建國初期，這才導致了國家今天環(huán)境這樣的惡化。但現在我們也認識到了環(huán)境惡化對我們自己的危害，早在黨的十六屆五中全會就通過了“十一五”規(guī)劃的《建議》提出：“加大環(huán)境保護力度”，“切實保護好自然生態(tài)”。這是國家層面的認識，說明我國早也已經認識到這樣破壞環(huán)境而發(fā)展是不可取的，所以又把環(huán)境保護也提上了一層，從此無論是哪個項目的建設都要先考慮環(huán)境的污染程度和指標。同時國家也制定出了相關的法律法規(guī)，大大的約束哪些環(huán)境污染指數高的產業(yè)的建立和建設。雖然如此，但環(huán)境形勢依然十分嚴峻，環(huán)境污染處理任然比較滯后。我認為環(huán)保的建設，應該更好的貫徹和落實好以下相關的鼓勵政策和保障制度。1環(huán)境建設的鼓勵政策1.1鼓勵黨政領導與機關管理人才隊伍建設大力鼓勵相關方面黨政領導與機關管理人才隊伍建設。國家應該更進一步的安排出一些人員和專家來，組成幾個強大而有力的黨政領導小組，分遍全國各省，并且這些小組直接受中央的領導和指揮，每個小組每月向中央匯報一次工作進展和治理情況，并提交相關數據，中央每月所提交的數據進行匯總后，對達不到要求的省份的領導者進行整頓和相應的處罰，這樣讓他們感到有一定的危機感，他們才會重視相關的工作，這樣我相信用不了多久環(huán)保工作自然會有根本的轉變。1.2鼓勵相關專業(yè)技術人才隊伍建設進一步鼓勵相關專業(yè)技術人才隊伍建設。首先，國家應該拿出一些資金投資建設相關學校，并配置相關的教學人員、管理人員和專家，并給予最高待遇和鼓勵。這樣的學校和人員以及專家專門就是為這一環(huán)保建設事業(yè)服務的，這樣有針對性，有目的性，有任務性和有專業(yè)性的進行治理和建設，我相信我國的環(huán)保建設肯定會有根本性的轉變；其次，國家應該在社會上對有利于環(huán)保建設的小知識作各種宣傳，讓社會上的各層人員都意識到環(huán)保建設的重要性和必要性。同是讓他們知道環(huán)境污染對自己的危害，讓他們有自覺性，有意識性的從自己做起從自己身邊的小事做起。鼓勵他們不再做哪些污染環(huán)境、危害人體的生意和事業(yè)，還要鼓勵全國民眾不再為了眼前的利益，而大力開發(fā)土地，還大地一片草原和森林，鼓勵他們不再用那些污染水資源和空氣的生活用品（如：使用無磷洗衣粉等），還水源一個清潔，還高空一片藍天，更重要的是還自己一個良好的、清潔的、藍天的、新鮮的生活環(huán)境。讓自己不再生活在那個灰色的、到處都是沙塵的、呼吸困難的、以及高二氧化氮濃度的生活環(huán)境里，還自己一個好身體，還地球一身輕松。所以環(huán)保建設的工作勢在必行，相關鼓勵政策的制定迫在眉睫。1.3鼓勵相關事業(yè)的發(fā)展和淘汰那些污染指數達不到要求的企業(yè)鼓勵相關事業(yè)的發(fā)展：國家對哪些有利于環(huán)保事業(yè)建設發(fā)展的事業(yè)進行強有力鼓勵（比如:資金上的、精神上的以及政策上的鼓勵），讓他們自覺維護國家制定的與環(huán)境保護有關的相關法律法規(guī)，同時要讓他們感覺到自覺維護這些法律法規(guī)的榮辱性和自豪感。淘汰哪些污染指數達不到要求的企業(yè)：實行優(yōu)勝略汰的政策，對污染指數達不到要求的企業(yè)進行淘汰或代替，讓那些優(yōu)的、污染指數達到標準的企業(yè)淘汰達不到要求的企業(yè)，或者代替那些達不到標準的企業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)勝略汰的優(yōu)良傳統(tǒng)。最終真正實現，在發(fā)展經濟的同時，把環(huán)保也帶上，真正的把環(huán)保放在首位，讓環(huán)保事業(yè)真正的從根本上轉變，讓我們生活的更安康。2環(huán)境建設的制度保障2.1健全環(huán)境保護法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度首先，要抓緊制訂有關土壤污染、化學物質污染、生態(tài)保護、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環(huán)經濟、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)，并進一步的完善《中華人民共和國環(huán)境保護法》，做出加大對違法行為處罰的規(guī)定，重點著力解決“違法生產且成本低和違法生產成本高，但污染系數高，達不到標準，守法經營且成本高”的企業(yè)。其次，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對不正常運轉治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故的企業(yè)要限期整改和淘汰力度，對不能按要求在規(guī)定期限內完成整改的，直接進行暫停營業(yè)或者淘汰處理，讓這些法律法規(guī)充分發(fā)揮出應有的約束力和作用。2.2完善環(huán)境監(jiān)管制度2.2.1在現有制度的基礎上進一步完善環(huán)境保護監(jiān)管制度，進一步加大國家對地方政府及其有關部門執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)察力度，要求地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質量負責，組織落實污染防治和生態(tài)保護任務，查處重點單位環(huán)境違法行為。2.2.2要求各級各類相關法人和其他組織部門要負責解決自身的環(huán)境污染問題，承擔起污染治理和生態(tài)恢復重任。2.2.3要加大力度強化環(huán)境管理，嚴格實行污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度，構建全方位的環(huán)境防范體系，體現“預防為主，綜合治理”原則，實現環(huán)境保護從末端治理向源頭削減和全程控制轉變的總目標和高要求。2.2.4要加大在各行各業(yè)進行這方面法力法規(guī)的宣傳力度，對政府和企業(yè)領導人進行培訓、學習以及不定期的考核，對達不到要求的領導人進行處罰或降級處理，讓他們時刻都感到危機感，我堅信這樣用不了多久我國的環(huán)保建設肯定能有根本性的轉變，同時我也希望這一天早日到來，我相信這不僅是我個人的期待，同時也是全球人的共同期待。2.3支持環(huán)境科技進步，加快污染治理進程1、國家應該加大這方面科研的投入，將重大環(huán)?？蒲许椖績?yōu)先列入國家科技計劃，重點組織對飲水安全、污水深度處理、資源循環(huán)利用、燃煤電廠脫硫脫硝、汽車尾氣凈化處理等重大環(huán)保技術的科研開發(fā)和產業(yè)化示范點，加快信息科學技術在這領域的應用。2、要嚴格按照誰開發(fā)準保護、誰受益誰補償、誰污染誰治理和受罰的原則，加快建立生態(tài)補償機制，進一步強化污染物排放的處理和治理，嚴格按照污染指數標準進行嚴格監(jiān)管，不放過任何一家達不到要求的企業(yè)。2.4貫徹和落實環(huán)境保護責任制我希望看到全國各地區(qū)各部門真正把保護環(huán)境作為一項重大任務抓緊抓好，要提高環(huán)境意識，增強環(huán)境保護的責任感和緊迫感，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，認真抓好環(huán)境保護工作，并抓出成效，真正辦到讓人民滿意，讓百姓吃得放心，用得開心。真正實現人民政府的作用，把人民放在首位；真正實現人民政府的執(zhí)政宗旨（全心全意為人民服務的最高宗旨）。3環(huán)境保護的趨勢與未來展望環(huán)境保護的工作任重道遠，除了需要全民的參與之外，一些官方的或者間的機構在引領環(huán)保時的作用也顯得不可替代。在未來的環(huán)保進程里，環(huán)保機構會獲得更加的完善，越來越多的人也會參與進來貢獻自己的光與熱。在保護環(huán)境方面，立法制定節(jié)日的目的不僅僅是提醒人們保護環(huán)境，更重要的是表明我們在環(huán)保路上堅定不移的決心。例如，全國土地日，每年6月25日。1991年5月24日國務院第83次常務會議決定，從1991年起，把每年的6月25日，即《土地管理法》頒布的日期確定為全國土地日。“土地日”是國務院確定的第一個全國紀念宣傳日。中國是世界上第一個為保護土地而設立專門紀念日的國家【1】。另外，中華環(huán)保聯合會（All-China

Environment

Federation，英文縮寫為ACEF），由熱心環(huán)保事業(yè)的人士、企業(yè)、事業(yè)單位自愿結成的、非營利性的、全國性的社會組織。2014年2月，在廣南縣八寶鎮(zhèn)，發(fā)生一件群眾圍攻政府的事件，而事情的來源就是和環(huán)保工作有關的。幾年前，在外地有個工廠，由于排污系數大，而被淘汰，但又被廣南縣人民政府引進廣南縣，廠址設在八寶鎮(zhèn)。多年來在八寶鎮(zhèn)發(fā)展迅速，上交的年稅占廣南縣財政稅收25%，但污染大，排放出大量的煙霧，大大的污染環(huán)境，對周邊的村莊影響極大，群眾多次舉報，但政府依然不管，只是睜一只眼閉一只眼，他們只看重眼前的利益。終于在今年，群眾忍不住了，他們對此工廠進行打、砸、燒，終于政府出來管了，然后群眾由于長期對政府執(zhí)政的不滿意，他們又圍攻政府大樓，毆打公務人員，造成極大的恐慌，政府這才給出解決這工廠的承諾。雖然我們知道群眾這樣做是不對的，但回頭想想他們也是長期的受害者，哪能不這么做呢。但這件事情我們要理智的看待。要讓類似的事情再發(fā)生，政府要讓此類的工廠永遠都不能再存在，政府真正把環(huán)保建設做好，我相信我們人民的日子會越過越好，群眾的滿意度也只會越來越高，這樣我們的社會主義才能真正的得以安寧。3結論我個人希望國家能下起狠心來，真正的把環(huán)保建設事業(yè)帶上日程，把環(huán)保建設工作推向高朝。不要再像過去那樣的搞環(huán)保建設，只是嘴里說說，政府對那些污染指標過高的企業(yè)，也是睜一只眼閉一只眼，只看重眼前的利益，而忘掉政府的職責，放棄整個地球。當政府工作沒做