新聞宣傳的輿論導(dǎo)向及監(jiān)督

第四講?新聞宣傳的輿論導(dǎo)向及監(jiān)督?中國(guó)傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院雷躍捷教授第四講涵蓋以下四章內(nèi)容第五章新聞工作的黨性原那么和根本方針第六章新聞宣傳第七章新聞?shì)浾搶?dǎo)向第八章新聞?shì)浾摫O(jiān)督第五章新聞工作的黨性原那么和根本方針關(guān)鍵要闡述清楚黨性原那么的重要性——黨性原那么是社會(huì)主義新聞工作的根本原那么，是馬克思主義新聞?dòng)^的精髓。歷史和實(shí)踐說(shuō)明，只有堅(jiān)持黨性原那么，才能正確把握新聞?shì)浾摴ぷ鞯恼_政治方向，對(duì)革命、建設(shè)和改革起到積極推動(dòng)作用；否那么，就會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成極大損失。一、黨性原那么是社會(huì)主義新聞工作的根本原那么教學(xué)要點(diǎn)：1、新聞工作具有階級(jí)性和黨性是一種普遍現(xiàn)象〔世界新聞事業(yè)的共性〕新聞工作的黨性和新聞工作的黨性原那么是兩個(gè)既有聯(lián)系又內(nèi)涵有別的概念。新聞工作的黨性指的是新聞媒體和新聞工作者在從事新聞活動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的階級(jí)屬性和政黨立場(chǎng)，而新聞工作的黨性原那么指的是新聞媒體和新聞工作者在從事新聞活動(dòng)時(shí)必須遵守所屬階級(jí)或政黨所規(guī)定的各項(xiàng)行為準(zhǔn)那么。新聞工作的黨性是一種普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象。現(xiàn)代意義上的新聞事業(yè)，是與資產(chǎn)階級(jí)的成長(zhǎng)和開展聯(lián)系在一起的。資產(chǎn)階級(jí)在革命階段的早期，其新聞事業(yè)曾經(jīng)以政黨報(bào)刊的面目出現(xiàn)，公開宣傳資產(chǎn)階級(jí)政黨的思想和政治主張，竭力維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益。比方，17世紀(jì)末，英國(guó)的托利黨和輝格黨輪流執(zhí)政，托利黨創(chuàng)辦了?考察家?、?每日新聞報(bào)?，輝格黨創(chuàng)辦了?輝格考察家?、?自由人?和?自由英國(guó)人?等報(bào)刊來(lái)宣傳政黨主張，在當(dāng)時(shí)具有很大的社會(huì)影響。2、堅(jiān)持黨性原那么是社會(huì)主義新聞事業(yè)健康開展的重要保證〔社會(huì)主義新聞事業(yè)更加重視〕——社會(huì)主義新聞工作的黨性原那么，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨黨性在新聞工作中的具體表達(dá)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞工作160多年斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的珍貴結(jié)晶。馬克思、恩格斯在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的革命實(shí)踐中，創(chuàng)辦、主編和指導(dǎo)過(guò)的各國(guó)工人報(bào)刊有數(shù)十家，先后提出創(chuàng)辦工人報(bào)刊、黨的報(bào)刊等重要新聞思想，強(qiáng)調(diào)黨的報(bào)刊是黨的重要思想武器，作為“黨的機(jī)關(guān)報(bào)〞，黨的報(bào)刊代表著黨的形象。因此，必須宣傳黨的綱領(lǐng)和策略，按照黨的思想進(jìn)行編輯工作，始終代表和保衛(wèi)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民群眾的利益，成為他們自己的報(bào)刊。馬克思、恩格斯的這些論述，深刻說(shuō)明了無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞工作黨性原那么的內(nèi)容和要求。列寧繼承和開展了馬克思、恩格斯關(guān)于新聞事業(yè)黨性的思想，明確提出了新聞事業(yè)的黨性原那么并作了系統(tǒng)論述。?黨的組織和黨的出版物?中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新聞事業(yè)，從她誕生之日起就堅(jiān)持黨性原那么。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，鄧小平旗幟鮮明地指出，要加強(qiáng)對(duì)宣傳思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。新聞工作必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨性原那么，黨報(bào)黨刊要無(wú)條件地宣傳黨的主張，成為全國(guó)安定團(tuán)結(jié)的思想中心。黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的根底上，結(jié)合新的實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)新聞工作作為黨的整個(gè)事業(yè)的一個(gè)重要組成局部，必須堅(jiān)持黨性原那么。胡錦濤根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持新聞工作黨性原那么的重要性。他指出，新聞媒體必須堅(jiān)持黨性原那么，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，努力營(yíng)造昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的良好氣氛。強(qiáng)調(diào)黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的重要原那么和制度，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方針，必須始終牢牢堅(jiān)持，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。老一輩新聞工作者穆青指出：“如果要說(shuō)我們的新聞工作、黨的新聞工作有什么優(yōu)勢(shì)，有什么最大的特色的話，我看就是一個(gè)黨性。新聞工作是黨的事業(yè)的一個(gè)局部。新聞工作取得的成績(jī)、威信是和黨的威信聯(lián)系在一起的。離開了黨的光輝就沒(méi)有新聞工作的光輝。〞二、社會(huì)主義新聞工作黨性原那么的根本要求〔一〕在思想上堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)〔二〕在政治上與同黨中央保持一致〔三〕在組織上堅(jiān)持黨對(duì)新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)第二節(jié)堅(jiān)持為人民效勞、為社會(huì)主義效勞、為黨和國(guó)家工作大局效勞堅(jiān)持為人民效勞、為社會(huì)主義效勞、為黨和國(guó)家工作大局效勞，是宣傳思想文化工作的一條重要原那么，也是新聞工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本方針。這一方針，表達(dá)了黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)新聞工作的根本要求，是標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)主義新聞工作全部活動(dòng)的行動(dòng)指南。一、堅(jiān)持為人民效勞的根本立場(chǎng)二、堅(jiān)持為社會(huì)主義效勞的政治方向三、不斷提高為黨和國(guó)家工作大局效勞的自覺意識(shí)第三節(jié)堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾新聞工作貫徹“三貼近〞的根本要求〔一〕深入實(shí)際、深入群眾、深入生活〔二〕立足于根本國(guó)情〔三〕表達(dá)社會(huì)生活主流和本質(zhì)〔四〕維護(hù)群眾的根本利益〔五〕改進(jìn)工作作風(fēng)和文風(fēng)第四節(jié)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主新聞工作堅(jiān)持正面宣傳為主的工作方針，是從新聞事業(yè)反映全局來(lái)說(shuō)的，是對(duì)新聞報(bào)道的整體而言的，決不能簡(jiǎn)單地理解為只說(shuō)好的，也決不意味著不能暴露問(wèn)題。正面宣傳為主的本義與實(shí)質(zhì)，是要求新聞工作者真實(shí)地反映社會(huì)生活，實(shí)事求是地報(bào)道社會(huì)主義中國(guó)的真實(shí)面貌。在社會(huì)生活中，有正面也有負(fù)面，有主流也有支流，有積極也有消極，在大力提倡、弘揚(yáng)和歌頌社會(huì)光明面的同時(shí)，也要重視揭露和批評(píng)那些貪污腐化、腐朽墮落的人和事，以及社會(huì)上的各種不良現(xiàn)象。第六章新聞宣傳

新聞與宣傳，兩者密切相關(guān)。新聞媒體通過(guò)新聞報(bào)道和新聞評(píng)論實(shí)施其宣傳職能。了解新聞宣傳的根本理念，對(duì)于堅(jiān)持新聞宣傳的正確導(dǎo)向、努力提高新聞宣傳的水平、增強(qiáng)新聞宣傳的效果，有著重要意義。第一節(jié)新聞宣傳的內(nèi)涵、特點(diǎn)及作用一、宣傳是一種有目的地影響他人意識(shí)和行為的社會(huì)傳播活動(dòng)宣傳包含主體、內(nèi)容、媒體、形式、對(duì)象等五要素。二、新聞宣傳是通過(guò)報(bào)道和評(píng)述事實(shí)進(jìn)行的宣傳新聞宣傳的特點(diǎn)：〔一〕新聞宣傳必須用具有新聞價(jià)值的事實(shí)“說(shuō)話〞?！捕承侣勑麄饕笏鶊?bào)道的事實(shí)具有很強(qiáng)的時(shí)效性。第二節(jié)加強(qiáng)和改善對(duì)外新聞宣傳對(duì)外新聞宣傳是指通過(guò)報(bào)刊、播送、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體向國(guó)際社會(huì)傳播有關(guān)中國(guó)的信息和中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)、態(tài)度。對(duì)外新聞宣傳是對(duì)外宣傳的重要組成局部。目前，國(guó)際新聞傳播的格局是“西強(qiáng)我弱〞。我國(guó)的對(duì)外新聞宣傳亟待加強(qiáng)。我們可以電視新聞傳播為例.目前全球大約有146家具有影響的24小時(shí)新聞電視頻道，不管是面向外鄉(xiāng)播出還是跨國(guó)播出，都在竭力應(yīng)對(duì)全球化的媒體競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)以最快的速度向觀眾提供第一手的國(guó)內(nèi)國(guó)際新聞資訊，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)新聞媒體的劇烈競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)出自己獨(dú)特的聲音、影響世界輿論第七章新聞?shì)浾搶?dǎo)向第一節(jié)新聞?shì)浾摰膬?nèi)涵和特征新聞?shì)浾撌峭ㄟ^(guò)新聞手段反映公眾意見而形成的輿論。它包括輿論主體、輿論客體和輿論表達(dá)形式三個(gè)根本要素，并具有現(xiàn)實(shí)性、導(dǎo)向性和影響力等根本特征。輿論，在中國(guó)古籍中含有“眾人之言論〞的意思。在古代“輿中〞字的本義為車廂或轎，“輿人〞那么是指推車或抬轎的人，在后來(lái)的語(yǔ)義演化，“輿人〞逐漸成為“眾人〞的意思。如?左傳·僖公二十八年?中載：“晉侯患之，聽輿人之誦〞；“輿人之誦〞即為“輿論〞一詞的先聲。目前查找到中國(guó)關(guān)于“輿論〞一詞的最早記錄是?三國(guó)志·魏書·王朗傳?：“設(shè)其傲狠，殊無(wú)入志，懼彼輿論之未暢者，并懷伊邑。〞這段話的前后文是：?三國(guó)志·魏書·王朗傳?“往者聞權(quán)有遣子之言而未至，今六軍戒嚴(yán)，臣恐輿人未暢圣旨，當(dāng)謂國(guó)家慍于登之逋留，是以為之興師。設(shè)師行而登乃至，那么為所動(dòng)者至大，所致者至細(xì)，猶未足以為慶。設(shè)其傲狠，殊無(wú)入志，懼彼輿論之未暢者，并懷伊邑。臣愚以為宜敕別征諸將，各明奉禁令，以慎守所部。〞關(guān)于這段話，向來(lái)被輿論學(xué)研究者所引用，但對(duì)其解釋卻五花八門。為糾正這些舛誤，經(jīng)多方考證，作以下解釋：“前些日子聽說(shuō)孫權(quán)有讓兒子來(lái)做人質(zhì)的話，但并未真來(lái)，現(xiàn)在全軍戒備，恐怕群臣并未明了皇上的意思，誤以為朝廷是對(duì)孫登未來(lái)做人質(zhì)不滿，因而發(fā)動(dòng)軍隊(duì)。假設(shè)軍隊(duì)出動(dòng)后孫登真的來(lái)了，那么我們付出的代價(jià)太大，得到的利益太小，并不怎么值得慶賀。如果孫權(quán)桀驁不馴，根本就不打算讓孫登來(lái)做人質(zhì)，〔即“殊無(wú)入志〞〕恐怕那些不明了皇上意思的群臣會(huì)議論紛紛，〔即“懼彼輿論之未暢者〞〕大家的心情都不會(huì)怎么舒暢〔即“并懷伊邑〞〕以我的愚見，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)命令東征的將領(lǐng)不得輕舉妄動(dòng)，宜謹(jǐn)慎行事。〞輿論是社會(huì)生活中公眾對(duì)某一事態(tài)所持的意見和看法。公眾是輿論的主體，事實(shí)或事態(tài)是輿論的客體，意見是主體對(duì)客體的判斷，是輿論的表達(dá)形式。新聞?shì)浾摪齻€(gè)根本要素：一是公眾——新聞?shì)浾摰闹黧w。在我國(guó)，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他愛國(guó)者、勞動(dòng)者作為社會(huì)的根本成員，是新聞?shì)浾摰闹黧w局部。一切享有政治權(quán)利的公民都可以對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)發(fā)表意見。二是最新事態(tài)——新聞?shì)浾摰目腕w。公眾對(duì)最新事態(tài)的關(guān)注和議論，既是新聞?shì)浾摰囊粋€(gè)根本特征，也是構(gòu)成新聞?shì)浾摰囊粋€(gè)根本要素。三是媒體表達(dá)——新聞?shì)浾摰谋憩F(xiàn)形式。新聞?shì)浾擁毥柚侣劽襟w的公開傳播才能夠形成并發(fā)揮作用，因此，媒體表達(dá)是其根本表現(xiàn)形式。黨和政府代表人民的根本利益，領(lǐng)導(dǎo)新聞媒體實(shí)施輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。新聞?shì)浾摰漠a(chǎn)生需要具備三個(gè)條件：一是要具備誘發(fā)新聞?shì)浾摰男侣勈录６且邆溆欣诿襟w表達(dá)輿情的社會(huì)環(huán)境。三是要具備有助于輿論傳播的新聞媒體。新聞?shì)浾摼哂鞋F(xiàn)實(shí)性、導(dǎo)向性和影響力三個(gè)根本特征。新聞?shì)浾摰默F(xiàn)實(shí)性，是指新聞?shì)浾摲从硨?duì)象的時(shí)新性和傳播效果的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向性，是指新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)作用。新聞?shì)浾摰挠绊懥Γ侵感侣勢(shì)浾搶?duì)公眾精神和道義上的感染力與感召力。第二節(jié)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向輿論導(dǎo)向是指新聞媒體依據(jù)一定的思想和立場(chǎng)，運(yùn)用新聞手段引導(dǎo)社會(huì)輿論的傳播行為。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，“就是要造成有利于進(jìn)一步改革開放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，開展社會(huì)生產(chǎn)力的輿論；有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的輿論；有利于鼓舞和鼓勵(lì)人們?yōu)閲?guó)家富強(qiáng)、人民幸福和社會(huì)進(jìn)步而艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的輿論；有利于人們分清是非、堅(jiān)持真善美、批判假惡丑的輿論；有利于國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、人民心情舒暢、社會(huì)政治穩(wěn)定的輿論。〞這五個(gè)“有利于〞全面概括了正確輿論導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)，為新聞媒體做好輿論引導(dǎo)工作指明了方向。

二、政治導(dǎo)向是新聞?shì)浾搶?dǎo)向的核心輿論導(dǎo)向最根本、最重要的導(dǎo)向是政治導(dǎo)向。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，關(guān)鍵是堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向要注意做好以下工作做好重大主題宣傳重大主題宣傳是新聞媒體為宣傳黨和政府的重大戰(zhàn)略思想、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工作部署所進(jìn)行的集中的、大規(guī)模的新聞宣傳。做好典型宣傳積極引導(dǎo)社會(huì)輿論積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論第三節(jié)提高輿論引導(dǎo)能力一、充分新形勢(shì)下輿論引導(dǎo)的新特點(diǎn)一是傳媒體制的改革給輿論引導(dǎo)工作帶來(lái)了影響。二是利益格局的調(diào)整和價(jià)值取向的多元增大了輿論引導(dǎo)的難度。三是信息傳播技術(shù)的開展和受眾需求的多樣化改變了輿論引導(dǎo)的格局。四是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際宣傳兩個(gè)大局的要求，使得輿論引導(dǎo)工作更為復(fù)雜艱巨。二、增強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性〔一〕堅(jiān)持把表達(dá)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)〔二〕把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)〔三〕把堅(jiān)持正面宣傳為主和加強(qiáng)改進(jìn)輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)三、增強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)的吸引力和感染力〔一〕增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的權(quán)威性〔二〕增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的時(shí)效性〔三〕提高輿論引導(dǎo)的藝術(shù)性第八章新聞?shì)浾摫O(jiān)督新聞?shì)浾摫O(jiān)督是人民群眾通過(guò)新聞媒體對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議的重要途徑，是社會(huì)主義民主的重要形式，是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成局部。新聞?shì)浾摫O(jiān)督的主體是人民群眾，監(jiān)督的主要對(duì)象是公共權(quán)力、公共事務(wù)和公眾人物。新聞?shì)浾摫O(jiān)督作為新聞工作的重要內(nèi)容，應(yīng)遵循依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督的原那么。新聞媒體和新聞工作者在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，要把社會(huì)責(zé)任放在首位，遵守紀(jì)律和法律，恪守新聞道德，自覺接受黨、政府和人民群眾的監(jiān)督。第一節(jié)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的涵義、功能和作用輿論監(jiān)督有廣義和狹義之分。廣義的輿論監(jiān)督，是指公民通過(guò)各種公開形式對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的行為。公民在了解情況的根底上，通過(guò)一定的傳播媒介表達(dá)意見，行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)，以影響公共決策。狹義的輿論監(jiān)督，是指新聞?shì)浾摫O(jiān)督，即人民群眾通過(guò)新聞媒體，對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的行為?新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有公開性、群眾性、廣泛性、及時(shí)性的主要特征。新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有以下主要功能：監(jiān)測(cè)功能約束功能警示功能反響功能第二節(jié)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的依據(jù)一，法律依據(jù)：我國(guó)憲法第四十一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民，對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出