談國家安全問題

...v.談國家平安問題國家平安是關(guān)系一個(gè)國家生存與民族開展的根本問題，任何國家在任何時(shí)期都可能面臨著來自外部或內(nèi)部的生存與開展威脅，當(dāng)代中國亦不例外。傳統(tǒng)的國家平安觀著重強(qiáng)調(diào)的是政治平安和軍事平安，它的平安對(duì)象根本限定在以國家為主體的政治、軍事平安事物上，防御的是境外的軍事威脅，以拒敵于國門之外為目的，準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)和贏得戰(zhàn)爭(zhēng)是國家平安工作的中心。然而如今，全球化促進(jìn)了國家之間的相互聯(lián)系與依賴，同時(shí)也增加了國家平安變量。全球化在一定程度上促進(jìn)了中國的繁榮，也造成當(dāng)代中國面臨多樣化的、綜合性、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)平安因素相交織的國家平安問題當(dāng)前金融危機(jī)涉及全世界，中國也受到嚴(yán)重影響，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)美國等西方國家開場(chǎng)尋求國際聯(lián)合。中國作為開展中國家迅速崛起受到了極大關(guān)注。在這種情況下中國國家平安狀況有所緩和，但是仍然存在很多歷史問題以及新的問題有待解決。中國是少數(shù)幾個(gè)完全靠自身力量維護(hù)平安的國家，這決定了，領(lǐng)土、主權(quán)和軍事等方面的平安仍是當(dāng)前我國國家平安的主要內(nèi)容。新的世紀(jì)即將到來，在祈禱和平的新千年鐘聲敲響之前，冷靜地觀察中國周邊的國際形勢(shì)，審慎地預(yù)期周邊國際環(huán)境變化，對(duì)我國在未來一個(gè)時(shí)段內(nèi)維護(hù)地區(qū)和平，集中力量開展經(jīng)濟(jì)是非常重要的。近年來我國周邊地區(qū)出現(xiàn)了一些令人不安的事態(tài)。如印度和巴基斯坦不顧國際輿論的反對(duì)開展核武器；美國在亞洲地區(qū)繼續(xù)推行軍事同盟政策，而且試圖建立可能破壞地區(qū)軍事力量平衡的TMD系統(tǒng)；亞洲國家出現(xiàn)了軍備競(jìng)賽的苗頭；分裂主義和國際恐懼主義活動(dòng)對(duì)一些國家正在構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)；等等。在意識(shí)到這些對(duì)和平與平安的威脅的同時(shí)，我們還必須從更全面的角度來觀察周邊國際力量關(guān)系的分布情況，觀察各國對(duì)國家利益確實(shí)認(rèn)與實(shí)現(xiàn)方式是否發(fā)生變化，以此對(duì)下一世紀(jì)的周邊環(huán)境作出判斷。國際環(huán)境的新變化之一是，在中國周邊地區(qū)正在形成一種多極的力量構(gòu)造。這不是世界性的多極化趨勢(shì)的產(chǎn)物，它只是一種地區(qū)性的構(gòu)造。中國周邊地區(qū)是大國利益交匯之地，中、美、俄、日、印對(duì)地區(qū)總體形勢(shì)開展影響舉足輕重。盡管上述國家關(guān)系有密有疏，但在全球化背景下彼此利益相互交織，在競(jìng)爭(zhēng)中力求保持合作，防止迎頭相撞。美國雖視中國為主要潛在對(duì)手，并采取措施對(duì)中國防范遏制，但雙方在反恐、朝核、維持臺(tái)海穩(wěn)定及經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域存在共同利益，美國對(duì)中國仍采取兩面下注的政策，并不希望與中國發(fā)生對(duì)抗。美日同盟針對(duì)中國的一面雖有加強(qiáng)，但彼此亦心存防范：美借日制華，卻不希望中日交惡而不可收拾；日傍美制華，并不甘心為美火中取栗。遭受美國戰(zhàn)略擠壓的俄羅斯，在國力未得到全面恢復(fù)前，仍將是中國主要戰(zhàn)略伙伴，中俄關(guān)系有望繼續(xù)穩(wěn)固開展。印美關(guān)系雖開展迅速，但印度不會(huì)全面倒向美國，淪為美遏制中國的棋子。在可預(yù)見的未來，只要自身策略得當(dāng)，中國不會(huì)成為大國矛盾的焦點(diǎn)，在大國外交中仍有充分的盤旋空間。中國周邊地區(qū)存在印巴矛盾、朝鮮半島、XX海峽以及東海、南海島嶼爭(zhēng)端等問題。由于印巴關(guān)系持續(xù)緩和、美國更多介入南亞事務(wù)以及印巴相互核威懾，南亞發(fā)生大規(guī)模軍事沖突的可能性降低。朝鮮半島形勢(shì)因朝鮮擁核而面臨新的復(fù)雜性。但由于中、韓、俄強(qiáng)烈反對(duì)武力解決朝核問題，加之美國受困中東，無暇東顧，因此，從近期看，美國軍事打擊朝鮮的可能性根本可以排除。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，朝核問題仍可能出現(xiàn)輪番升級(jí)，但各方均會(huì)努力控制升級(jí)的勢(shì)頭，防止出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)。在東海、南海島嶼權(quán)益問題上，由于中國與日本及南海國家一直保持著密切磋商，各方都希望通過談判解決問題，因島嶼問題引發(fā)個(gè)別意外沖突雖不能完全排除，但演變?yōu)榇笠?guī)模武裝沖突的可能性不大。

領(lǐng)土邊界平安必須要有一定的外延空間即國家平安邊界來保證。目前，我們國內(nèi)已形成了強(qiáng)勁開展的生產(chǎn)力，而要維持這樣的生產(chǎn)力的可持續(xù)開展，我們就不得不依賴海外資源。要做到這一點(diǎn)，就必須擁有相當(dāng)?shù)暮?quán)。現(xiàn)在對(duì)中美而言，雙方矛盾的關(guān)鍵就是海權(quán)問題。海權(quán)問題的核心就是海軍問題。海軍是非常專業(yè)化和科技含量非常高的軍種。19世紀(jì)80年代，中國和美國當(dāng)時(shí)的海軍都很弱。就在清政府大造頤和園時(shí)，美國卻在迅速開展海軍，到了19世紀(jì)末和20世紀(jì)初美國的海軍已經(jīng)到達(dá)了世界第二。其開展之所以迅速，是因?yàn)樗媾R著并且必須打破英國在東太平洋上的海上霸權(quán)。在當(dāng)時(shí)，沖出霸權(quán)關(guān)乎美國的命運(yùn)。結(jié)果是中國在甲午海戰(zhàn)中被日本打敗并從此失去XX，而美國那么得到夏威夷、占領(lǐng)古巴和菲律賓，繼而在東太平洋上獲得相當(dāng)?shù)暮?quán)利益。中國海軍不能再是“旱鴨子〞，她是一定要攜帶導(dǎo)彈并伴著外層空間運(yùn)轉(zhuǎn)的中國衛(wèi)星遠(yuǎn)航，并在遠(yuǎn)航中推展我們的平安邊界。當(dāng)代中國海軍一定而且必須像19世紀(jì)末美國海軍一樣，也要有一個(gè)快速的和大規(guī)模的開展。中國的未來系于現(xiàn)代化的海軍；中國的命運(yùn)系于現(xiàn)代化的海軍。如果我們失去XX，接踵而來的就是失去南沙群島，而失去這兩個(gè)地區(qū)，就意味著中國將徹底失去作為一個(gè)大國崛起最起碼應(yīng)據(jù)有的保證國家政治經(jīng)濟(jì)平安的外延空間。正因此，中美之間在XX問題上便發(fā)生了不可調(diào)合的沖突。今后一段時(shí)期,臺(tái)海形勢(shì)仍處在風(fēng)險(xiǎn)較高、不確定因素增多的時(shí)期。特別需要指出的是，中國新一屆中央政府奉行的內(nèi)政外交的核心理念是：對(duì)外謀求和平，對(duì)內(nèi)謀求和諧，對(duì)臺(tái)海局勢(shì)謀求和解。這種理念指導(dǎo)下的內(nèi)外政策，將有助于保持臺(tái)海地區(qū)的穩(wěn)定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略層面上說，中美關(guān)系是亞太任何國家都難以取代的戰(zhàn)略伙伴和朋友的關(guān)系。但在美國人的國際政治詞典中，“朋友〞的含義，永遠(yuǎn)只能是打不敗的對(duì)手。看看目前的七國集團(tuán)，其中大多數(shù)都是打進(jìn)去的，而不是僅僅憑市場(chǎng)擁有量和平地?cái)D入的。從中國未來大戰(zhàn)略考慮，中國永遠(yuǎn)也不需要徹底打敗美國的力量，它只需要在全球范圍，至少在其主權(quán)范圍內(nèi)擁有有效的自衛(wèi)的力量。但從美國的角度看，中國只有成為美國人打不敗的對(duì)手，才有可能成為美國的朋友。有些人認(rèn)為順著美國就是朋友，但美國往往以順從者比方蔣介石、X庭艷、戈?duì)柊蛦谭蚝腿~利欽等為最后的犧牲品，而以真正打不敗的對(duì)手為朋友。中國周邊地區(qū)存在的非傳統(tǒng)平安挑戰(zhàn)將長(zhǎng)期存在，某些挑戰(zhàn)在一定時(shí)期內(nèi)可能成為特定國家的主要平安威脅。隨著國際社會(huì)及地區(qū)國家對(duì)非傳統(tǒng)平安問題的重視，地區(qū)國家特別是主要大國將把應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)平安挑戰(zhàn)視為增進(jìn)合作、擴(kuò)大影響的渠道和時(shí)機(jī)，積極探索并推動(dòng)在多種框架、多領(lǐng)域開展合作。“9·11〞事件后，防擴(kuò)散、打擊恐懼主義成為中美關(guān)系不斷改善和加強(qiáng)的重要推動(dòng)因素。印度洋海嘯和南亞大地震發(fā)生后，各主要國家充分利用救援外交，拉近與受災(zāi)國的距離，為進(jìn)一步開展和穩(wěn)固雙邊關(guān)系奠定根底。在“10+3〞機(jī)制的帶動(dòng)下，東亞各國在非傳統(tǒng)平安領(lǐng)域的合作正不斷加強(qiáng)。2002年11月，中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署了?中國與東盟關(guān)于非傳統(tǒng)平安領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言?。作為落實(shí)?聯(lián)合宣言?的后續(xù)行動(dòng)，2004年1月雙方又簽署了?中國與東盟關(guān)于非傳統(tǒng)平安領(lǐng)域合作諒解備忘錄?，制定了中長(zhǎng)期合作規(guī)劃，在反恐、非法移民、禁毒、執(zhí)法、刑偵等領(lǐng)域開展了更加有效的合作。在中國建議下，首屆東盟與中日韓打擊跨國犯罪部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議2004年1月在曼谷舉行。會(huì)議通過了?首次東盟與中日韓打擊跨國犯罪部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議聯(lián)合公報(bào)?，表示東盟與中日韓三國決心在打擊跨國犯罪領(lǐng)域加強(qiáng)合作，支持建立“東盟平安共同體〞的目標(biāo)。XX合作組織把打擊三股勢(shì)力、維護(hù)地區(qū)平安與穩(wěn)定作為首要任務(wù)，近年來還逐步加強(qiáng)合作打擊中亞地區(qū)日益嚴(yán)重的毒