環(huán)境保護(hù)公益訴訟的法律制度分析

環(huán)境保護(hù)公益訴訟的法律制度分析隨著日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題和環(huán)境意識(shí)的不斷提高，環(huán)境保護(hù)公益訴訟逐漸成為了一種不可或缺的法律手段。環(huán)境保護(hù)公益訴訟指的是，公民、法人或者其他組織向人民法院提起環(huán)境保護(hù)訴訟，維護(hù)環(huán)境權(quán)益和公共利益的一種行為。環(huán)境保護(hù)公益訴訟具有重要的法律意義，既能有效地保護(hù)環(huán)境，又能維護(hù)公共利益，因此，其法律制度的建立至關(guān)重要。一、環(huán)境保護(hù)公益訴訟的法律依據(jù)環(huán)境保護(hù)公益訴訟的法律依據(jù)可以追溯到我國1994年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。該法第五十一條規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人依照本法的規(guī)定，認(rèn)為某一環(huán)境行為損害了其合法的權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起環(huán)境民事訴訟，請(qǐng)求停止污染、排放，排除妨礙，消除危險(xiǎn)，恢復(fù)原狀，并可以請(qǐng)求承擔(dān)損害賠償責(zé)任。”隨后，2014年頒布實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法修訂案》對(duì)環(huán)境保護(hù)公益訴訟作了補(bǔ)充和完善，明確規(guī)定：“環(huán)境保護(hù)組織等可以向人民法院提起環(huán)境公益訴訟，請(qǐng)求停止污染、排放，防止危險(xiǎn)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，依法受理并依法審理。”此外，我國其他環(huán)境法律法規(guī)亦有類似規(guī)定。

二、環(huán)境保護(hù)公益訴訟的行為主體環(huán)境保護(hù)公益訴訟的行為主體包括公民、法人和其他組織三種，其中，公民主要指受到環(huán)境污染、破壞等行為直接侵害的個(gè)人；法人包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等法律人，受到環(huán)境污染、破壞等行為間接侵害的法人；其他組織主要指環(huán)保組織、綠色NGO等，其權(quán)益受到環(huán)境污染、破壞等行為損害的。三、環(huán)境保護(hù)公益訴訟的訴訟條件環(huán)境保護(hù)公益訴訟與其他民事訴訟相比，具有一定的獨(dú)特性。其訴訟條件主要包括環(huán)境權(quán)益的法律性、損害事實(shí)的證明以及被告行為的違法性。其中，環(huán)境權(quán)益的法律性指的是，環(huán)境權(quán)益必須是符合法律規(guī)定的權(quán)益；損害事實(shí)的證明是指，原告必須提供足夠的證據(jù)證明環(huán)境污染、破壞等違法行為對(duì)其權(quán)益造成了實(shí)質(zhì)性的損害；被告行為的違法性是指，被告的行為必須是違反了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，如超標(biāo)排污、違法占地等。四、環(huán)境保護(hù)公益訴訟的審判程序

環(huán)境保護(hù)公益訴訟的審判程序與一般民事訴訟基本相同，但在實(shí)踐中還存在一些獨(dú)特性。首先，環(huán)境保護(hù)公益訴訟的第三人參加是相對(duì)頻繁的，環(huán)保組織、公益機(jī)構(gòu)等均可以作為第三人參加訴訟。其次，環(huán)境保護(hù)公益訴訟注重事實(shí)的查明和證據(jù)的充分；同時(shí)，由于環(huán)境問題的復(fù)雜性和長期性，環(huán)境保護(hù)公益訴訟的審判也具有一定的專門性和獨(dú)立性。五、環(huán)境保護(hù)公益訴訟的法律效果環(huán)境保護(hù)公益訴訟的法律效果主要包括兩個(gè)方面，即行政強(qiáng)制和賠償責(zé)任。行政強(qiáng)制主要指法院可以責(zé)令被告停止環(huán)境污染、排放等侵權(quán)行為，排除危險(xiǎn)，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)原狀。賠償責(zé)任主要指被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與環(huán)境污染、損害等行為相應(yīng)的損失賠償責(zé)任。綜上所述，建立健全環(huán)境保護(hù)公益訴訟的法律制度不僅有助于保護(hù)公民、法人和其他組織的環(huán)境權(quán)益，