【高中·歷史】第37課 主權(quán)殘缺

第37課主權(quán)殘缺協(xié)定關(guān)稅過(guò)程：1842年《南京條約》簽訂后不久，清政府主動(dòng)與英國(guó)協(xié)商關(guān)稅；1844年《望廈條約》規(guī)定中國(guó)變更稅率須美國(guó)同意，中國(guó)喪失了關(guān)稅自主權(quán)；1858年中國(guó)海關(guān)稅明確了“值百抽五”的原則；1902年修訂海關(guān)稅則時(shí)，中國(guó)進(jìn)出口貨物的實(shí)際稅率已下降到3%左右；1854年列強(qiáng)迫使上海道臺(tái)在上海設(shè)立由外國(guó)人擔(dān)任的稅務(wù)司；1859年清政府設(shè)立總稅務(wù)司，英國(guó)人赫德?lián)慰偠悇?wù)司長(zhǎng)，中國(guó)喪失海關(guān)管理權(quán)。危害：中國(guó)關(guān)稅稅率大幅度下降，有利于外國(guó)商品大量?jī)A銷，失去關(guān)稅保護(hù)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)則陷入困境。領(lǐng)事裁判權(quán)過(guò)程《南京條約》規(guī)定：不論英國(guó)人在華所犯何罪，都交由英國(guó)領(lǐng)事按照英國(guó)法律審理；《望廈條約》規(guī)定：不僅美國(guó)人與中國(guó)人之間，而且美國(guó)人之間、美國(guó)人與其他外國(guó)人在中國(guó)的一切訴訟，均有美國(guó)領(lǐng)事審理，中國(guó)官員無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)；1868年公審會(huì)廨在上海成立；1876年《煙臺(tái)條約》進(jìn)一步擴(kuò)大了英國(guó)人“觀審”權(quán)的范圍，進(jìn)一步損害了中國(guó)官員的獨(dú)立審判權(quán)；危害：中國(guó)司法主權(quán)被嚴(yán)重破壞，外國(guó)侵略者可以在中國(guó)為所欲為，不受中國(guó)政府管制。租界——“國(guó)中之國(guó)”發(fā)展過(guò)程依據(jù)：《南京條約》允許英國(guó)人在通商口岸租地建屋。英租界：1845年簽訂《上海租地章程》，英國(guó)在上海開(kāi)始建立租界。美、法租界：繼英國(guó)之后，美國(guó)和法國(guó)也在上海建立租界。公共租界：1863年上海英美租界合并為公共租界。租界擴(kuò)張到全國(guó)：20世紀(jì)初，列強(qiáng)在全國(guó)各通商口岸城市建有租界

20多處。收回租界：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，各國(guó)在華的租界全部被收回。管理：英美在公共租界設(shè)立殖民政權(quán)“工部局”；法國(guó)在法租界設(shè)立公董局。列強(qiáng)在租界建立了一套完全獨(dú)立于中國(guó)之外的行政機(jī)構(gòu)和法律制度。危害：租界是“國(guó)中之國(guó)”，嚴(yán)重侵害了中國(guó)的國(guó)家主權(quán)。積極意義：帶來(lái)了西方先進(jìn)的法律制度和城市管理制度。瓜分狂潮時(shí)間：19世紀(jì)末。目的：外國(guó)列強(qiáng)為了維護(hù)和擴(kuò)大在華的侵略利益。內(nèi)容：列強(qiáng)強(qiáng)租中國(guó)土地、港口，劃分勢(shì)力范圍企圖瓜分中國(guó)。危害：民族危機(jī)進(jìn)一步加深閱讀下列材料，回答問(wèn)題。“若將來(lái)大皇帝有新恩施及各國(guó)，并準(zhǔn)英人一體均沾?！?/p>

——《虎門(mén)條約》回答：文中“一體均沾”的條款在國(guó)際法中稱什么?對(duì)中國(guó)有何影響?“片面最惠國(guó)待遇”。英國(guó)通過(guò)《虎門(mén)條約》所攫取的就是這樣一種片面最惠國(guó)待遇的特權(quán)，規(guī)定中國(guó)將來(lái)給予其他國(guó)家任何權(quán)利時(shí)，英國(guó)可以一體均沾。但是中國(guó)卻無(wú)權(quán)反過(guò)來(lái)享受英國(guó)的同等待遇。列強(qiáng)根據(jù)片面最惠國(guó)待遇的規(guī)定相互援引，便利了列強(qiáng)侵略中國(guó)，嚴(yán)重地破壞了中國(guó)的主權(quán)。關(guān)稅一個(gè)國(guó)家完整的關(guān)稅主權(quán)應(yīng)主要包括三個(gè)基本權(quán)力：1、獨(dú)立自主地制定本國(guó)關(guān)稅制度；2、管理海關(guān)行政權(quán)；3、處理關(guān)稅收支的權(quán)力。這個(gè)權(quán)力是一個(gè)獨(dú)立國(guó)家的重要標(biāo)志之一。

上海海關(guān)協(xié)定關(guān)稅1842年的中英《南京條約》規(guī)定：“英因商民居住通商之廣州等五處，應(yīng)納進(jìn)口、出口貨稅、估資，均宜乘公議定則例”，1843年中英《五口商章程·海關(guān)稅則》中又規(guī)定，一般貨物應(yīng)納稅額，皆按值百抽五核計(jì)，如欲變更，則須與英人共同協(xié)議訂定。1844年簽訂的中美《望廈條約》規(guī)定：“倘中國(guó)日后欲將稅則變更，須與合眾國(guó)領(lǐng)事等官議允?！逼渌恍┵Y本主義國(guó)家也以“利益均沾”為借口，紛紛效尤。海關(guān)總稅務(wù)司——赫德

在半殖民地半封建的近代中國(guó)，英國(guó)人長(zhǎng)期擔(dān)任中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司，長(zhǎng)期擔(dān)任中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司的赫德制定并推行了一套由外國(guó)人管理的半殖民地的海關(guān)制度──通商口岸募