行政管理學(xué)的興起與發(fā)展教學(xué)課件

行政管理學(xué)的興起與發(fā)展行政管理學(xué)的興起與發(fā)展行政管理學(xué)的興起與發(fā)展《行政管理學(xué)的興起與發(fā)展》本講結(jié)構(gòu)●行政管理學(xué)及其相關(guān)概念●行政管理學(xué)的興起與發(fā)展●中國行政管理的理論與實踐隨著我國城市進程的不斷加快與經(jīng)濟的高速發(fā)展，大批農(nóng)村青壯年不再滿足于務(wù)農(nóng)而進城務(wù)工，因國內(nèi)戶籍制度的制約與各種主客觀因素的影響，這批進城務(wù)工群體不得不將子女留在農(nóng)村老家，進而衍生出一批特殊的群體—“留守兒童”，這一特殊群體的出現(xiàn)，是我國人口基數(shù)、農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移與人口流動加速共同作用所造成的結(jié)果，同時這也是我國基于基本國情下社會發(fā)展的必然趨勢與現(xiàn)象。筆者從中共周口市共青團委2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2011年底，周口市農(nóng)村留守兒童數(shù)量共計67.60萬人，占農(nóng)村人口總數(shù)的42.23%，父母雙方皆外出務(wù)工留守兒童超過留守兒童總?cè)藬?shù)的一半，占農(nóng)村人口總數(shù)的26.33%，這些留守兒童由于缺乏多方面的生活照顧，情感教育與呵護，致使其在情感方面出現(xiàn)了很多問題，不少留守兒童由此產(chǎn)生了不良心理、情緒與行為。一、農(nóng)村留守兒童情感教育問題產(chǎn)生的根源及危害致使周口市農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)情感問題的主要原因在于缺乏良好的情感教育，當(dāng)前，周口市情感教育普遍存在問題，筆者通過訪談與調(diào)查，總結(jié)出以下幾點：1、缺乏正常、完整的家庭教育父母外出務(wù)工，即缺位影響了子女與父母間的情感聯(lián)系，由于缺乏父母的無微不至的親情關(guān)愛與呵護，使得留守兒童不能將自己生活、學(xué)習(xí)以及感情方面的困惑與困難傾訴于父母，長此以往，有的留守兒童會從心底里不理解與接受愛，更不知如何給予他人關(guān)愛，進而出現(xiàn)冷漠等非正常情感。對于所有兒童而言，家庭所給予的安全感與穩(wěn)定感是兒童成長的關(guān)鍵因素，它不僅有利于兒童應(yīng)對周遭環(huán)境所帶來的挑戰(zhàn)，同時還能夠幫助兒童形成正常的情感。有專家指出，幸福、健全、和睦的家庭能夠為兒童產(chǎn)生良好的影響，促進其全方面健康發(fā)展。然而對于留守兒童而言，父母的外出使得其在家庭完全感受不到安全感與穩(wěn)定感，進而致使起感情相當(dāng)脆弱。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童與父母保持聯(lián)系的主要方式為電話，但聯(lián)系的效果與頻率差異相當(dāng)大。對留守兒童的補償，父母通常采用以下幾種方式來實現(xiàn)，一是回家時，為降低心中對孩子的內(nèi)疚，不斷從物質(zhì)生活上滿足其需求；二是基于留守兒童必要的學(xué)習(xí)與生活費用；三是通過電話來關(guān)注子女的生活與學(xué)習(xí)，滿足其生活與學(xué)習(xí)基本需求。不難發(fā)現(xiàn)，第三種方式下的留守兒童學(xué)習(xí)不僅很好，同時情感的形成也非常正常，而前兩者則較易出現(xiàn)情感方面的問題。2、父母以外的人撫養(yǎng)孩子，難盡教育管理責(zé)任通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，周口市留守兒童的監(jiān)護人大多是已經(jīng)年邁的祖輩，這一現(xiàn)象，是該地區(qū)留守兒童產(chǎn)生情感教育問題的主要原因。訪談中筆者了解到，祖輩作為臨時監(jiān)護人大多文化素質(zhì)不高，有相當(dāng)一部分人就是勤勤懇懇務(wù)農(nóng)人員。對于他們而言，只要確保兒童安全，讓他們吃飽穿暖就可以算作是盡責(zé)，完全忽視了留守兒童情感教育的培養(yǎng)與發(fā)展，未能夠重視兒童成長的情感需求。對于教育責(zé)任的履行，這些祖輩本因在晚年享受天倫之樂，卻不得不為了生計忙于農(nóng)作，根本沒有精力去對兒童進行情感教育。此外，由于晚年缺乏子女的關(guān)愛與照顧，很多老年人出現(xiàn)孤獨等消極情感，這些不僅會影響留守兒童正常情感的形成，同時還會為兒童在日常生活中所模仿。如筆者在對多家進行訪談中發(fā)現(xiàn)，很多祖輩不理解、不懂得何謂情感教育。因此筆者認為，父母與子女之間的親子感情不能用祖孫情所替代。3、學(xué)校與家庭情感教育脫節(jié)學(xué)校在對待農(nóng)村留守學(xué)生方面，周口市一些學(xué)校采取分班制，即將所有的留守學(xué)生單獨編班；甚至有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師出現(xiàn)一些歧視言行與行為，教師不能與學(xué)生父母與臨時監(jiān)護人進行有效溝通。如有的老師在日常教育教學(xué)中看不起留守學(xué)生，將其作為安置在教室最后，學(xué)習(xí)上欺負留守學(xué)生，此外應(yīng)試教育也進一步增添了學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)等，作為教育方，不僅不能從教育上幫助留守學(xué)生形成正常的情感，同時還給留守學(xué)生帶來各種消極影響與心理負面情緒。4、社會上某些不良因素致使農(nóng)村留守兒童的情感出現(xiàn)問題我國尚處于社會主義發(fā)展階段，法制的不健全以及基本國情等因素造成社會存在各種負面情況，如城市居民歧視外來務(wù)工人員等。此外，社會多種違法行為與安全事故等事件的頻發(fā)，使得農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生恐懼感與不安全感。很多留守兒童在得不到父母情感的呵護與教育情況下將情感投注于其他消極方面，如虛擬網(wǎng)絡(luò)等，最終致使留守兒童由于情感的缺失走向崎嶇。5、農(nóng)村留守兒童情感教育問題容易造成的危害農(nóng)村留守兒童情感教育問題所造成的危害主要表現(xiàn)在兩個方面，一是情感的形成，二是日常生活與學(xué)習(xí)。由于情感教育存在問題，留守兒童沒有形成良好、正常的情感，使得其在情感方面的生活過于孤獨與空虛，由于家庭不能為留守兒童帶來正常的情感教育，留守兒童只能將情感寄托于消極事物與行為，如上網(wǎng)，打架等。由于情感問題的存在，留守兒童不能正常的與其他同學(xué)與老師進行交流，在加上個別學(xué)校與老師的“特殊對待”，很多留守兒童產(chǎn)生厭學(xué)、調(diào)皮搗蛋等行為或情緒。生活上，由于父母的缺位，以及臨時監(jiān)護人的疏忽照顧，使得其日常生活過于枯燥無味，不得不尋求其他方式來慰藉情感的缺失。二、解決留守兒童情感教育問題的具體措施與方法1、社會方面首先，筆者認為從根本上解決農(nóng)村留守兒童情感教育問題，其治本之策應(yīng)當(dāng)著手于留守兒童的產(chǎn)生。因此，政府應(yīng)當(dāng)進一步完善戶籍機制，打破城鄉(xiāng)壁壘，為進城務(wù)工的農(nóng)村人員提供合理的待遇，保障流動農(nóng)民合法權(quán)益，這不僅是穩(wěn)定社會秩序的前提，同時也是遏制留守兒童產(chǎn)生的最有效措施。但當(dāng)前國內(nèi)現(xiàn)行的戶籍制度以及社會諸多體制都存在著明顯的不合理現(xiàn)象，造成留守兒童不減反增。其次，進一步推進“農(nóng)民子弟”學(xué)校建設(shè)力度。至20實際90年代起，我國各大城市開始專門針對低收入的農(nóng)民子女，為其建設(shè)專門的學(xué)校，以便讓其子女享受最基本的教育。然而，從這類學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施情況來看，其還存在諸多問題，如校園基礎(chǔ)設(shè)施差，師資水平落后等，因此國家、政府與社會還需進一步加大對此類學(xué)校建設(shè)的扶持力度，只有保證農(nóng)民工的子女有學(xué)上，上好學(xué)，才能從根本上解決留守兒童產(chǎn)生問題。1．農(nóng)村初中英語“兩極分化”產(chǎn)生的原因農(nóng)村英語教學(xué)中普遍存在著“兩極分化”的問題。我個人認為造成農(nóng)村初中英語“兩極分化”局面，主要來自以下這幾方面原因：1．1學(xué)習(xí)缺乏興趣。對于初中生來說，興趣是最好的老師，興趣是推動學(xué)習(xí)的內(nèi)在力量，學(xué)生的興趣是學(xué)習(xí)的強大動力。積極性主要取決于學(xué)習(xí)興趣。進入初二年級以后，與過去相比初中英語新課標難度加大，而且一年比一年甚，教學(xué)方式變化顯著，并且教師的輔導(dǎo)減少，學(xué)生自主學(xué)習(xí)獨立性增強。許多學(xué)生適應(yīng)力差，表現(xiàn)出學(xué)習(xí)情感脆弱、意志不夠堅強，一旦遇到困難和挫折就退縮不前，甚至喪失信心，導(dǎo)致成績下降。勢必成為后續(xù)學(xué)習(xí)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，進而跟不上集體學(xué)習(xí)的進程，導(dǎo)致分化。1．2畏難情緒大，學(xué)習(xí)缺乏自主性。中學(xué)生從生理和心理都處在不穩(wěn)定時期，受社會不良風(fēng)氣的影響，思想復(fù)雜，情緒波動大，憑興趣，憑好惡對待學(xué)習(xí)。多數(shù)學(xué)困生都是由于平時不主動自覺進行有效的預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、獨立作業(yè)，學(xué)習(xí)過分依賴造成的；或者學(xué)習(xí)時局限于聽、說、讀、寫實踐練習(xí)上，無法形成語言技能，不能熟練掌握運用，邊學(xué)邊忘，越學(xué)越難，惡性循環(huán)。1．3沒有正確的學(xué)習(xí)方法，一些學(xué)生把英語的學(xué)習(xí)、看作是單純的記單詞、背課文、背語法規(guī)則。缺乏正確的學(xué)習(xí)方法。從而導(dǎo)致一些學(xué)生英語成績越來越差。最終放棄學(xué)習(xí)英語。綜上所述，以上各種原因同時制約著農(nóng)村英語教學(xué)質(zhì)量，從而導(dǎo)致學(xué)生兩級分化現(xiàn)象，那么，我們針對農(nóng)村學(xué)生來說應(yīng)如何解決農(nóng)村初中英語教學(xué)中兩極分化現(xiàn)象呢？筆者根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)實踐，總結(jié)出下面一些解決途徑和策略。2．解決途徑和策略2.1激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，在教學(xué)中激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣是促進學(xué)生學(xué)習(xí)的一種重要手段，我們在課堂教學(xué)中應(yīng)盡力挖掘教材中的文化因素，根據(jù)學(xué)生的年齡特點，努力創(chuàng)造語言情境、給學(xué)生大量的練習(xí)機會，鼓勵學(xué)生大膽開口說英語、通過多說多練，幫助學(xué)生掌握一些會話技能，也能增加他們的成就感，引發(fā)他們對英語學(xué)習(xí)的濃厚興趣。2.2廣施仁愛,因材施教。一個沒有仁愛之心的教師不配站在三尺講壇上。同一班里，個體差異是不可避免的，什么時候都存在。在實際教學(xué)中：不體罰和變相體罰學(xué)生，平心而論，作為老師，總想和學(xué)生打成一片。要形成這種局面，需要注意三點：一、摒棄“師道尊嚴”的面子觀。我認為，老師的尊嚴，最終靠的是淵博的知識和扎實的教學(xué)水平，而不是靠我們主觀營造的感受。另外，保持高尚的道德修養(yǎng)和人格魅力對師道尊嚴也非常重要。二、賞識每一個學(xué)生。三、不要用一個方式、一個標準對待學(xué)生，學(xué)生的個性是不同的，用一個標準對待學(xué)生，可能無意中泯滅不少智慧的萌芽。所以說：少埋怨，不把情緒帶入課堂，多關(guān)心幫助他們，以心換心，特別是學(xué)習(xí)英語困難的學(xué)生。主動對他們進行有計劃、有目的的精心輔導(dǎo)，踏踏實實、循序漸進、逐步加深，確保他們一步一個腳印向前進。不要有任何一次使他們花費了力氣而看不到成果?！八械募记啥嫉植贿^愛學(xué)生，這是教育的關(guān)鍵，其余都是次要的”。了解教育學(xué)和心理學(xué)的基本原理，知道各個年齡段孩子的特點，多引導(dǎo)、多觀察他們的思想動態(tài)，及時的給予加強引導(dǎo)，不把自己的意志強加給學(xué)生，不做違反教育規(guī)律的事情。學(xué)困生最容易出現(xiàn)“滾雪球”現(xiàn)象和“蝴蝶效應(yīng)”，因為他們要找伴，避免孤單。只有不會教、教不好的老師，沒有教不會、教不好的學(xué)生。特別是教育在一線的我們在教育過程中，不歧視學(xué)困生，更應(yīng)該關(guān)愛和鼓勵學(xué)生，現(xiàn)在的教育需要我們正確地對待學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，認真分析他們學(xué)習(xí)困難的原因有意識的“偏愛他們”，允許學(xué)生英語學(xué)習(xí)上的反復(fù)，從中來激發(fā)他們學(xué)習(xí)英語的自信心，讓學(xué)生快樂的學(xué)習(xí)，由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，并創(chuàng)造條件，讓困難的學(xué)生能品嘗到取得成功的喜悅，享受到學(xué)習(xí)的樂趣，使他們感到自己能學(xué)好英語，最大限度地縮小“兩極分化”現(xiàn)象。從而提高我們的教育教學(xué)質(zhì)量。2．3深研教學(xué)技巧。英語教師必須深入領(lǐng)會《新英語課程標準》，貫徹因材施教的原則，端正教學(xué)思想，深入鉆研教材教法，重視教學(xué)反思。比如，教師在備課的時候，注意幾點：1、分析教材：把握教學(xué)的重點、難點。2、分析學(xué)生的情況。3、考慮課堂教學(xué)設(shè)計一定要新穎、富有創(chuàng)意。我一直認為，一切創(chuàng)新都是為了調(diào)動學(xué)生的積極性。要周密地考慮他所教授的知識將在學(xué)生的頭腦里得到怎樣的理解運用，并根據(jù)這一點來挑選教學(xué)方法，開啟學(xué)生的心扉。2．4激活自覺。沒有認識的欲望實質(zhì)上就沒有智育。目前我們在片面追求分數(shù)和升學(xué)率，他們則漸漸在自我消失、自我否定或移情它用，對英語越覺無趣無味，以至于有意無意地干擾別人學(xué)習(xí)。自覺性一旦被激活，他們有了新的思考角度，新的人生?？傊?，在教學(xué)過程中，我們應(yīng)該把新的教學(xué)理念慣穿到實際教學(xué)中來，全面貫徹實施素質(zhì)教育。改變過去傳統(tǒng)的教學(xué)模式，更新教育觀念，放手發(fā)動學(xué)生參與交際，讓他們在交際活動中樹立信心，大膽開口，在大庭廣眾中表達自己獨特的思想，培養(yǎng)實際運用語言的能力，讓學(xué)生成為英語學(xué)習(xí)的主人，獲得良好的學(xué)習(xí)效果?！缎姓芾韺W(xué)的興起與發(fā)展》本講結(jié)構(gòu)●行政管理學(xué)及其相關(guān)概念●行政管理學(xué)的興起與發(fā)展●中國行政管理的理論與實踐行政管理學(xué)及其相關(guān)概念(一)什么是行政?“行政”一詞起源很早,在我國古代,《左傳》中就有“行其政事”與“行其政令的提法。《史記有周公“行政當(dāng)國”、“行政七年”的提法。1865年施坦因《行政學(xué)》,1887年威爾遜《行政學(xué)之研究》1900年,古德諾《政治與行政》,1926年,懷特《行政學(xué)導(dǎo)論》,價值中立。由于長期以來人們從不同角度賦予“行政”不同的魔起果±婆看以種的解釋,至今仍眾說紛1.以“三權(quán)分立”的觀點來解釋“行政”。行政是指與國家立法、司法部門并立的“三權(quán)”中行使行政權(quán)的一個部門,因此行政也可指代行政部門所管理的事務(wù)。對“行政”這種解釋雖然有其合理性,但并不能全面反映當(dāng)代國家的行政現(xiàn)實。在當(dāng)代資本主義國家,實際上,三權(quán)不是對等鼎立,而且相互滲透,行政部門的權(quán)力愈來愈明顯地凌駕于立法、司法部門之上。在我國,則實行“議行合一”的權(quán)力體制全國人民大會是國家的最高權(quán)力機關(guān),也不能根據(jù)三權(quán)分立的觀點來解釋行政。所以,狹義的行政概念同國家組織活動的實際情況不相符合,也不能為人們普遍接受。2.以“政治與行政完全分離”的觀點來解釋行政政治和行政是分開的,政治是國家意志的表達,行政是國家意志的執(zhí)行。這種觀點對行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來,產(chǎn)生了一定的促進作用。但是,簡單地把政治和行政截然分開,不能正確地反映當(dāng)代各國的現(xiàn)實行政是為國家政治統(tǒng)治服務(wù)的政治性活動。在階級社會里,政治與行政事不可能分離的。國家作為階級的產(chǎn)物,其統(tǒng)治職能需要由政府來承擔(dān)。從現(xiàn)實政治與行政運作的角度加以考察,政治改革與行政改革在定的發(fā)展階段或某些問題上,可以相對獨立地進行。盡管如此,任何一個國家的政治與行政還是緊密聯(lián)系、相互結(jié)合的。所以,這種對行政的廣義解釋,同實際生活也不相符合,它也不能為人們普遍接受。3.以“行政等同于管理”的觀點來解釋行動行政切管理都是行政,凡屬國家管理機關(guān),包括所有非營利和營利的公共機構(gòu),以及私人的管理機構(gòu)均屬行政范疇。使行政概念的豐富內(nèi)涵降到行政的具體操作層面上,有些失之過寬。加之,管理的特性是非政治性的,而行政顯然恰恰相反。行政活動直接體現(xiàn)和代表統(tǒng)治階級的意志,具有鮮明的政治性。所以,這種更廣義的行政概念,也不能為人們普遍接受4.從現(xiàn)實情況看,行政有廣義和狹義兩種解釋?！駨V義上講,行政并不一定是政府機關(guān)所獨享,各種組織和部門都有行政事務(wù)。各類機構(gòu)中行政科室的設(shè)立往往就是為了負責(zé)和處理這些日常事務(wù)?，F(xiàn)在,社會上對行政一詞約定俗成的理解,主要還是廣義上講的。而狹義上講,行政僅僅是指國家行政機關(guān),即中央政府及其所屬部門、地方各級政府所開展的活動。我們可以將行政定義為:國家行政機關(guān)對國家事務(wù)、社會事務(wù)及其組織內(nèi)部事務(wù)的管理活動。(二)什么是管理?1從詞源上考察管理二字,在中國古代“從竹”、“從玉”。因為“管”字或指管狀樂器,或指毛