廣州市越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)考察報(bào)告

—廣州市越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)考察報(bào)告廣州商貿(mào)旅行業(yè)始終比擬繁華，與制造業(yè)、加工業(yè)并列為三大中心。作為廣州城發(fā)祥地的越秀區(qū)，總面積僅９·１６平方公里，但始終是商家必爭的黃金地段，向有“東山少爺，西關(guān)小姐，越秀商賈”之稱。有鑒于此，越秀區(qū)把“商旅富區(qū)”列為四大發(fā)展戰(zhàn)略之首，做好“商旅互動(dòng)”大文章。去年11月，組織上布置我到廣州市越秀區(qū)大新街道辦事處跟班學(xué)習(xí)。借此時(shí)機(jī)，我對全區(qū)商貿(mào)旅行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，有所感悟。

一、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅行業(yè)的歷程和現(xiàn)狀

早在9020XX年X月初期，越秀區(qū)按“工商并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，注意抓工程、抓投入，根本形成了“一路五區(qū)三帶十街”的商貿(mào)旅行經(jīng)濟(jì)格局，即：一條既具現(xiàn)代時(shí)髦、又有嶺南風(fēng)情的商業(yè)步行街，五個(gè)以服裝商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)會(huì)展、休閑旅行、金融商業(yè)服務(wù)、政務(wù)中心為主的功能區(qū)，三條匯合文化史跡、文化、城市傳統(tǒng)中軸線景觀的游玩帶，十條專營批發(fā)業(yè)務(wù)的專業(yè)街。20XX年，適時(shí)將發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為“商旅富區(qū)”，從抓詳細(xì)經(jīng)濟(jì)工程轉(zhuǎn)變到抓營造環(huán)境，從搞“公路經(jīng)濟(jì)”到注意環(huán)境效益，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)以商貿(mào)業(yè)、旅行業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，20XX年，全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值30.08億元，年均增長11.36%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.48億元，年均增長15.47%。全區(qū)工業(yè)與商貿(mào)旅行業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也從20XX年的25：75調(diào)整到20XX年的7：93，根本形成了與現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)展相順應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅行業(yè)的主要做法

1、多層規(guī)劃，精確定位。20XX年，越秀區(qū)以建設(shè)商旅中心城區(qū)為目標(biāo)，開展全區(qū)性的調(diào)研，形成了三個(gè)層面的規(guī)劃方案：一是區(qū)級(jí)宏觀規(guī)劃。出臺(tái)了《越秀區(qū)商貿(mào)旅行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20XX－20XX）》。圍繞“古城商都發(fā)祥地”的形象定位，貫穿“構(gòu)筑沒有圍墻的博物館”這條主線，確定了“經(jīng)濟(jì)與文化并舉、商貿(mào)與旅行互動(dòng)”的發(fā)展思路，明確了產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)規(guī)劃，確定了商圈拓展和古城遺跡、歷史文物的愛護(hù)范圍。根據(jù)居住區(qū)與商業(yè)區(qū)相對別離的原則，明確不在居住區(qū)內(nèi)開發(fā)新的專業(yè)街、專業(yè)市場。二是商圈具體規(guī)劃。對大的商貿(mào)區(qū)、主要旅行點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研定位，細(xì)化了大型商圈的業(yè)態(tài)與功能、商圈內(nèi)部行業(yè)和層次的布局與規(guī)模，規(guī)劃了道路、停車場、綠化廣場等配套設(shè)備。如北京路步行街，以“一路閱盡千年滄?！睘橹黝}，定位為“最能代表廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、最能反映嶺南文化與現(xiàn)代文明融匯發(fā)展的趨勢、充滿時(shí)髦活力和集聚力、輻射力的國際商貿(mào)區(qū)”。轉(zhuǎn)變以往拆舊建新的規(guī)劃，保存有特色的東西，特別是千年文化景觀，施行差異化發(fā)展。商貿(mào)綜合區(qū)定位為“山水城市特色、嶺南建筑特色、民俗文化特色和傳統(tǒng)商業(yè)特色”，發(fā)揮交通便捷、產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢，著力引導(dǎo)大商號(hào)加盟，完成人流、物流、信息流的充足融合。三是專業(yè)街專題規(guī)劃。10條專業(yè)街所屬街道，根據(jù)總體要求，以穩(wěn)固特色、發(fā)展特色為主題，對經(jīng)營狀況、街區(qū)環(huán)境、管理構(gòu)架、文化特色進(jìn)行了具體規(guī)劃，力求挖掘文化資源，重構(gòu)歷史風(fēng)貌，完善配套服務(wù)，提高經(jīng)營檔次。規(guī)劃的制定中，一直堅(jiān)持政府主持、專家主言、公眾參與、市場運(yùn)作的模式，政府把調(diào)研課題交給專業(yè)院所，經(jīng)專家調(diào)研形成方案后，通過越秀區(qū)政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng)，甚至廣州日報(bào)等傳媒征求看法，反復(fù)研討形成。精確的定位，為大型民營企業(yè)進(jìn)駐起到引航、導(dǎo)向作用。20XX年至20XX年間，引進(jìn)注冊資金XXX萬元以上民營商貿(mào)企業(yè)210家。

2、多管齊下，打造品牌。越秀區(qū)主動(dòng)挖掘潛在資源，打造兩張商貿(mào)旅行品牌。一是歷史文化品牌。通過開掘整合歷史資源，形成了8個(gè)國家級(jí)、9個(gè)省級(jí)、26個(gè)市級(jí)重點(diǎn)文物愛護(hù)單位，著力愛護(hù)、開發(fā)和利用，凸顯“南越文化”特色，展現(xiàn)“古城商都”風(fēng)貌，促進(jìn)商旅經(jīng)濟(jì)與歷史文化的結(jié)合。如北京路步行街以千年水閘、千年古道為歷史文脈，改造大佛寺廣場，越秀書院群及其他景觀，構(gòu)筑主題購物公園，提升歷史文化和商業(yè)文化品位，日均人流量超過30萬人次，節(jié)假日高達(dá)90萬人次；商鋪面積由20XX年的2.68萬m2發(fā)展到20XX年的10.8萬m2；商鋪價(jià)值平均每年遞增8%，20XX年從前200多萬元購置的商鋪現(xiàn)已接近20XX萬元。二是城市景觀品牌。越秀區(qū)打造品牌的三條措施值得借鑒：①健全機(jī)構(gòu)抓協(xié)調(diào)。成立了分管區(qū)長牽頭，經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、旅行、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人參與，轄內(nèi)商會(huì)、大型商廈和旅行社等負(fù)責(zé)人組成的商旅發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)。定期協(xié)調(diào)解決問題，落實(shí)規(guī)劃和相關(guān)措施。②多方宣傳重推廣。公開發(fā)行《越秀區(qū)導(dǎo)游全覽圖》、《越秀區(qū)美食購物攻略》、《越秀區(qū)導(dǎo)游詞（中英文版）》、《越秀區(qū)投資服務(wù)指南》等平面出版物和電子出版物。借工程建設(shè)、晉級(jí)改造之機(jī)，舉辦專題研討會(huì)。如20XX年舉辦的北京路建設(shè)頂峰論壇、越秀區(qū)商貿(mào)旅行與民俗文化研討會(huì)、光明廣場室內(nèi)設(shè)計(jì)研討會(huì)，吸引全國各地專家學(xué)者、知明星士20XX多人參與，國內(nèi)媒體廣為報(bào)道，引進(jìn)工程3個(gè)，資金20XX多萬元。借幾大歷史遺址捆綁申報(bào)世界文化遺產(chǎn)之機(jī)，舉辦萬眾歡娛北京路活動(dòng)，日均人流超XXX萬，日均營業(yè)額10多億元。③政府引導(dǎo)促發(fā)展。如大新街在20XX年引進(jìn)4個(gè)皮革經(jīng)營大戶，免費(fèi)提供停車場所，免費(fèi)代辦一切手續(xù)。通過大戶帶動(dòng)，3年后商戶由XXX0戶發(fā)展到4000戶，形成一條皮革批發(fā)專業(yè)街，年交易額1.2億元，上交稅收800萬元。

3、市場運(yùn)作，筑巢引鳳。政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，深度挖掘和打造優(yōu)良的投資軟環(huán)境。一是出臺(tái)嘉獎(jiǎng)?wù)呒?lì)中介招商。越秀區(qū)出臺(tái)了《激勵(lì)引進(jìn)內(nèi)、外資投資工程和新辦企業(yè)試行方法》、《激勵(lì)新辦企業(yè)暫行措施》兩個(gè)文件，明確以歸區(qū)全部的地稅額為嘉獎(jiǎng)依據(jù)，以50萬元為起點(diǎn)，嘉獎(jiǎng)中介組織。近兩年，引進(jìn)工程20多個(gè)，嘉獎(jiǎng)金額20XX多萬元。二是建立投資服務(wù)中心抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。區(qū)建立了投資服務(wù)中心，街道建立了工貿(mào)公司，分別全程全權(quán)代理大中型、小型工程的風(fēng)險(xiǎn)分析、工商注冊、稅務(wù)登記、行政審批等手續(xù)。區(qū)委政府要求各部門賜予極大支持和協(xié)作，使投資者通過區(qū)投資服務(wù)中心或工貿(mào)公司這個(gè)窗口，切實(shí)感受到“一站式”服務(wù)的便捷和高效。三是強(qiáng)化服務(wù)理念樹越秀口碑。越秀區(qū)提出：“能提供的東西要最好，不能提供的要服務(wù)好?！比缛蜃畲蟮奈锪髌髽I(yè)--伯靈頓公司總部引進(jìn)越秀區(qū)后，為滿意企業(yè)倉儲(chǔ)用地的需要，主動(dòng)與花都區(qū)洽談共建一個(gè)幾千畝的物流倉儲(chǔ)園區(qū)，園區(qū)稅收按比例分成，優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)盟發(fā)展。四是重視協(xié)會(huì)和商會(huì)抓溝通聯(lián)絡(luò)。

三、強(qiáng)化商貿(mào)旅行業(yè)發(fā)展的啟示

借鑒越秀區(qū)的做法，學(xué)習(xí)珠三角的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為強(qiáng)化湘潭商貿(mào)旅行業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持四個(gè)方面：

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。組織專家學(xué)者和行業(yè)部門按長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，著力挖掘豐厚的歷史底蘊(yùn)，結(jié)合市場群體建設(shè)和當(dāng)前人居情況，商貿(mào)布局現(xiàn)狀，城市規(guī)劃要求，編制好商貿(mào)旅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，留意把建設(shè)、改造與愛護(hù)結(jié)合起來，使獨(dú)有的古城文化遺跡和風(fēng)貌通過科學(xué)規(guī)劃與現(xiàn)代風(fēng)格相融合，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整城區(qū)功能布局。既規(guī)劃好各大“商圈”各自的業(yè)態(tài)與功能，又重視“商圈”內(nèi)部各行業(yè)、各層次的布局，規(guī)模過度，功能互補(bǔ)，防止低水平的重復(fù)建設(shè)；既重視“商圈”內(nèi)部主業(yè)的發(fā)展，又重視發(fā)展配套服務(wù)；既重視“商圈”內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又重視“商圈”內(nèi)部的環(huán)境建設(shè)，改善“商圈”內(nèi)部的文化與生態(tài)環(huán)境，走商貿(mào)業(yè)與旅行業(yè)、經(jīng)濟(jì)與文化互動(dòng)之路，增加“商圈”的文化氣氛。堅(jiān)持以城區(qū)經(jīng)營理念推動(dòng)“商圈”的建設(shè)，留意運(yùn)用利益導(dǎo)向機(jī)制發(fā)動(dòng)社會(huì)力量根據(jù)政府的規(guī)劃參與建設(shè)，構(gòu)筑大商業(yè)、大市場、大流通的現(xiàn)代化商貿(mào)旅行中心區(qū)的格局，完成共建雙贏。

2、全力打造品牌。一個(gè)品牌，可以支撐一個(gè)城市、一片市場。打造品牌至關(guān)重要。一是商業(yè)化包裝。在當(dāng)前品牌時(shí)期，專業(yè)市場的發(fā)展需要專業(yè)化的營銷、運(yùn)作手段，對行業(yè)市場的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，把同行業(yè)中零亂、信息不對稱的經(jīng)銷商聚集在一起，形成一個(gè)集中交易的平臺(tái)，為廣闊零售商提供一個(gè)進(jìn)貨渠道，也為終端客戶提供良好的購置場所。比方說一個(gè)酒店用品博覽城，其實(shí)就是一個(gè)酒店用品的批發(fā)市場。通過專業(yè)化的運(yùn)作，到達(dá)使買賣雙方共贏的批發(fā)市場，“新專業(yè)市場”之說也因此誕生。二是專業(yè)化管理。包裝后，通過專業(yè)化管理，為入駐市場的商家做好配套服務(wù)、統(tǒng)一品牌宣傳以及售后管理等工作。比方虎門國際布料交易中心，其股東就特地籌備了20XX萬元的經(jīng)營管理和物業(yè)管理費(fèi)，交由某市場策劃營銷公司運(yùn)作。三是政策的引導(dǎo)。專業(yè)市場要提高專業(yè)化和國際化水平必需要有政府的引導(dǎo)。如虎門富民時(shí)裝城、黃河時(shí)裝城，厚街幾個(gè)家具市場等，都是有了政府的標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)和扶持，其運(yùn)作才比擬勝利。政府打造產(chǎn)業(yè)集群的努力為專業(yè)市場的發(fā)展提供良好的條件。這些專業(yè)市場作為會(huì)展的場館，形成了“永不落幕的交易會(huì)”，帶動(dòng)專業(yè)市場的發(fā)展。另外，政府提供配套設(shè)備如物流體系和便利的工商、稅務(wù)服務(wù)，為專業(yè)化市場更好發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3、實(shí)施四大戰(zhàn)略。一是點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略。即在各商圈內(nèi)重選取一到兩個(gè)具有肯定規(guī)模，性質(zhì)符合該商圈規(guī)劃定位，特色鮮亮，能夠起龍頭示范作用的大型商業(yè)工程或商業(yè)街，作為政府著力扶持的對象，使其不斷發(fā)展壯大，市場知名度和影響力不斷提升。在此基礎(chǔ)上，協(xié)作政府推出的該點(diǎn)/軸所處商圈的整體發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和帶動(dòng)其他商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程和商業(yè)街的開發(fā)建設(shè)，從而推動(dòng)整個(gè)商圈的建設(shè)發(fā)展。二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策。要主動(dòng)實(shí)施規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策，通過強(qiáng)化宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，激勵(lì)大型的品牌商業(yè)企業(yè)或集團(tuán)公司，實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展策略，兼并小型、零散的商鋪，完成經(jīng)營上檔晉級(jí)。三是稅源經(jīng)濟(jì)策略。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)商圈內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造晉級(jí)，使其向展銷、電子商務(wù)等高級(jí)貿(mào)易形態(tài)轉(zhuǎn)變，完成市場晉級(jí)換代。四是部門大合唱。要集中有限的財(cái)力和物力，著力改善商業(yè)區(qū)的道路交通、停車場、街區(qū)環(huán)境等。建立區(qū)內(nèi)寫字樓和在湘大公司、品牌企業(yè)的資料庫，有針對性地提供必要的服務(wù)，盡力吸引國內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的知名大型商業(yè)企業(yè)的