清潔生產(chǎn)3課件

宣傳貫徹大會(huì)

1主要內(nèi)容一、節(jié)能減排的緊迫性二、清潔生產(chǎn)的必要性三、政策法規(guī)的相關(guān)要求四、清潔生產(chǎn)審核的程序2一、節(jié)能減排的緊迫性我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，GDP增長(zhǎng)速度居世界前列，但是不能不看到，在這種連年的高速增長(zhǎng)中存在著相當(dāng)多的隱憂，正面臨著來(lái)自資源和環(huán)境的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。3一、節(jié)能減排的緊迫性我國(guó)的生態(tài)脆弱性遠(yuǎn)高于世界平均水平，隨著人口趨向高峰，不少國(guó)內(nèi)外學(xué)者預(yù)測(cè)，21世紀(jì)的前20~30年將是中國(guó)發(fā)展道路上的一段“窄路”。在此期間，耕地減少、用水緊張、糧食缺口、能源短缺、大氣污染加劇、礦產(chǎn)資源不足等不可持續(xù)因素造成的壓力將進(jìn)一步增加，其中有些因素將逼近極限值。4一、節(jié)能減排的緊迫性2003年中國(guó)消耗了相當(dāng)于全球總產(chǎn)量30%的主要能源和原材料，產(chǎn)出的GDP僅占世界GDP總量的4%。我國(guó)創(chuàng)造1萬(wàn)美元GDP的能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高4~5倍，水耗高8~20倍，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的2~3%。5一、節(jié)能減排的緊迫性國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局于2006年9月7日向媒體聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》。這是中國(guó)第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報(bào)告。研究結(jié)果表明，2004年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。虛擬治理成本為2874億元，占當(dāng)年GDP的1.80%。6一、節(jié)能減排的緊迫性這些數(shù)字再次證明了，環(huán)境危機(jī)正在越來(lái)越嚴(yán)重地制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下，不斷增長(zhǎng)的GDP數(shù)字，是建立在資源環(huán)境和公眾健康不斷透支的基礎(chǔ)之上的。7一、節(jié)能減排的緊迫性這種高消耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展方式雖然起到過(guò)應(yīng)有的歷史作用，但在今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入資源能源瓶頸時(shí)期，再也不能承受資源衰竭造成的風(fēng)險(xiǎn)。

8一、節(jié)能減排的緊迫性不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。9一、節(jié)能減排的緊迫性同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受?chē)?guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

10一、節(jié)能減排的緊迫性

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標(biāo)。2006年以來(lái)，全國(guó)上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，國(guó)務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門(mén)相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。11一、節(jié)能減排的緊迫性但是2006年度并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“單位GDP能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%”的目標(biāo)。更為嚴(yán)峻的是，2007年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長(zhǎng)20.6%，同比加快6.6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題。12一、節(jié)能減排的緊迫性2007年，溫家寶總理在國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，下更大的決心、用更大的氣力、采取更有力的措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊做好。13一、節(jié)能減排的緊迫性國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)文下發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案》，進(jìn)一步明了節(jié)能減排的目標(biāo)和總體要求，節(jié)能減排目標(biāo)考核將作為地方政府和重要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核重要依據(jù)，實(shí)施問(wèn)責(zé)制和“一票否決”。

第十六條明確提出要“全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大實(shí)施清潔生產(chǎn)審核力度”，第二十五條規(guī)定“對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核，把清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的一個(gè)重要手段”。14一、節(jié)能減排的緊迫性為加快廈門(mén)市節(jié)能減排工作的落實(shí)，廈門(mén)市人民政府先后以廈府[2007]29號(hào)文和廈府[2007]444號(hào)文下達(dá)廈門(mén)市“十一五”期間節(jié)能指標(biāo)計(jì)劃和污染減排實(shí)施意見(jiàn)。15一、節(jié)能減排的緊迫性到2010年，廈門(mén)市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗要在2005年基礎(chǔ)上下降12%，即由2005年的0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降2010年0.57噸標(biāo)準(zhǔn)。到2010年全市主要污染物二氧化硫排放量要比2005年削減27.2%，控制在4.93萬(wàn)噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放量要比2005年削減11.2%，控制在4.94萬(wàn)噸以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全市“十一五”期間節(jié)能、減排的總體目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。16一、節(jié)能減排的緊迫性為落實(shí)我市節(jié)能減排工作方案，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間我市節(jié)能減排任務(wù)，必須在重點(diǎn)用能企業(yè)和重點(diǎn)污染企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)，削減污染、降低能耗、實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減排、增效”。17二、清潔生產(chǎn)的必要性只有全面推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，才能確保節(jié)能減排工作任務(wù)按時(shí)完成。清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排不僅有社會(huì)效益、環(huán)境效益，而且會(huì)給企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益。清潔生產(chǎn)----更加全面和廣泛將工業(yè)引向可持續(xù)發(fā)展的概念。181.來(lái)自企業(yè)外部有要求

政府的環(huán)境法律和法規(guī)資源短缺和價(jià)格上漲潛在的污染賠償責(zé)任廢料處置成本上升廠群關(guān)系出口的綠色壁壘環(huán)境責(zé)任市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)二、清潔生產(chǎn)的必要性192.來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的需求企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境意識(shí)和經(jīng)營(yíng)思想降低成本改善企業(yè)和產(chǎn)品的形象技術(shù)創(chuàng)新提高管理水平職工的積極性二、清潔生產(chǎn)的必要性20二、清潔生產(chǎn)的必要性《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002年）第二條：本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。21二、清潔生產(chǎn)的必要性體現(xiàn)的是“預(yù)防為主”的方針不是先污染后治理，而是強(qiáng)調(diào)“源削減”，盡量將污染物消除或減少在生產(chǎn)過(guò)程中，減少污染物排放量，且對(duì)最終產(chǎn)生的廢物進(jìn)行綜合利用。實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一從改造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、替代有毒有害材料，改革和優(yōu)化生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，物料循環(huán)和廢物綜合利用的多個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過(guò)不斷加強(qiáng)管理工作和技術(shù)進(jìn)步，達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的，在提高資源利用率的同時(shí)，減少了污染物的排放量、實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。22二、清潔生產(chǎn)的必要性清潔及高效的能源和原材料利用。清潔利用礦物燃料，加速以節(jié)能為重點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，提高能源和原材料的利用效率。清潔的生產(chǎn)過(guò)程。采用少?gòu)U、無(wú)廢的生產(chǎn)工藝技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備；盡量少用、不用有毒有害的原料；減少生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)因素和有毒有害的中間產(chǎn)品；物料的再循環(huán)；優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程和實(shí)施科學(xué)的生產(chǎn)管理；進(jìn)行必要的污染治理，實(shí)現(xiàn)清潔、高效的利用和生產(chǎn)。清潔的產(chǎn)品。產(chǎn)品應(yīng)具有合理的使用功能和使用壽命；產(chǎn)品本身及在使用過(guò)程中，對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生或少產(chǎn)生不良影響和危害；產(chǎn)品失去使用功能后，應(yīng)易于回收、再生和重復(fù)利用等。23資源生產(chǎn)消費(fèi)廢棄物傳統(tǒng)模式——線性經(jīng)濟(jì)二、清潔生產(chǎn)的必要性24循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)

消費(fèi)資源廢棄物二、清潔生產(chǎn)的必要性25三、政策法規(guī)的相關(guān)要求《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過(guò)，2003年1月1日實(shí)施?！肚鍧嵣a(chǎn)審核暫行辦法》國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2004年8月16日制定并審議通過(guò)，自2004年10月1日起施行。《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件環(huán)發(fā)〔2005〕151號(hào)，2005年12月13日。26三、政策法規(guī)的相關(guān)要求《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見(jiàn)》2003年12月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)的關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見(jiàn)的通知《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》2007年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂，2008年4月1日起施行?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定

》2005年12月3日，國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)。27三、政策法規(guī)的相關(guān)要求《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》（環(huán)發(fā)〔2003〕101號(hào)）《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)[2005]125號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司申請(qǐng)上市或再融資環(huán)境保護(hù)核查工作的通知》（環(huán)辦〔2007〕105號(hào)）

《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）

》（2007年4月11日，國(guó)家環(huán)保總局令第35號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2008〕24號(hào)）28中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)主席令第七十二號(hào)

《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于２００２年６月２９日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００３年１月１日起施行。中華人民共和國(guó)主席江澤民２００２年６月２９日29清潔生產(chǎn)促進(jìn)法對(duì)政府的要求對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)明確規(guī)定了要支持、促進(jìn)清潔生產(chǎn)的具體要求，包括制定有利于清潔生產(chǎn)的政策、制定清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃、發(fā)展區(qū)域性清潔生產(chǎn)、為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)的技術(shù)信息和技術(shù)支持、組織清潔生產(chǎn)的技術(shù)研究和技術(shù)示范、組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)教育和宣傳、優(yōu)先采購(gòu)清潔產(chǎn)品等。這樣規(guī)定，有利于政府為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施清潔生產(chǎn)提供支持和服務(wù)，創(chuàng)造適宜的外部環(huán)境。30清潔生產(chǎn)促進(jìn)法對(duì)政府的要求縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén)，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。31清潔生產(chǎn)促進(jìn)法對(duì)經(jīng)營(yíng)者的要求自愿性要求鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)，改善企業(yè)及其產(chǎn)品的形象，相應(yīng)可以依照有關(guān)規(guī)定得到獎(jiǎng)勵(lì)和享受政策優(yōu)惠。包括企業(yè)自愿申請(qǐng)環(huán)境管理體系認(rèn)證等。指導(dǎo)性要求指導(dǎo)性的要求不附帶法律責(zé)任。有關(guān)建設(shè)和設(shè)計(jì)活動(dòng)優(yōu)先考慮采用清潔生產(chǎn)方式按照清潔生產(chǎn)要求進(jìn)行技術(shù)改造普通企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核等。強(qiáng)制性要求強(qiáng)制性的要求規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須履行的義務(wù)包括對(duì)部分產(chǎn)品和包裝物要進(jìn)行標(biāo)識(shí)和強(qiáng)制回收部分企業(yè)要進(jìn)行強(qiáng)制性的清潔生產(chǎn)審核對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要求定期公布主要污染物排放情況等。32清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的鼓勵(lì)措施第三十二條國(guó)家建立清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十三條對(duì)從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)，實(shí)施國(guó)家清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和本法第二十九條規(guī)定的自愿削減污染物排放協(xié)議中載明的技術(shù)改造項(xiàng)目，列入國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府同級(jí)財(cái)政安排的有關(guān)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金的扶持范圍。第三十四條在依照國(guó)家規(guī)定設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。第三十五條對(duì)利用廢物生產(chǎn)產(chǎn)品的和從廢物中回收原料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，減征或者免征增值稅。第三十六條企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。33清潔生產(chǎn)促進(jìn)法規(guī)定的法律責(zé)任第三十七條未標(biāo)注產(chǎn)品材料的成分或者不如實(shí)標(biāo)注的由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五萬(wàn)元以下的罰款。第三十八條生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料的；依照產(chǎn)品質(zhì)量法和有關(guān)民事、刑事法律的規(guī)定，追究行政、民事、刑事法律責(zé)任。第三十九條不履行產(chǎn)品或者包裝物回收義務(wù)的；由縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)；責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以十萬(wàn)元以下的罰款。第四十條違反本法第二十八條第三款規(guī)定，不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以十萬(wàn)元以下的罰款。第四十一條違反本法第三十一條規(guī)定，不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的；由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)公布；可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。34清潔生產(chǎn)審核暫行辦法國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第16號(hào)為全面推行清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定并審議通過(guò)了《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2004年10月1日起施行。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬凱國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)：解振華2004年8月16日35總則第二條

本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。第三條

本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén)。第四條

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)管理全國(guó)的清潔生產(chǎn)審核工作。第五條

清潔生產(chǎn)審核應(yīng)以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國(guó)家強(qiáng)制性審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則，因地制宜、有序開(kāi)展、注重實(shí)效。36審核范圍第六條

清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。第七條

國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。污染物排放達(dá)到國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。第八條

有下列情況之一的，應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：

1.污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)；2.使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。有毒有害原料或物質(zhì)主要指（GB12268）《危險(xiǎn)貨物品名表》、《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。37審核實(shí)施第十條

實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi)，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況。省級(jí)以下環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照管理權(quán)限對(duì)企業(yè)公布的主要污染物排放情況進(jìn)行核查。

第十一條

列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)在名單公布后二個(gè)月內(nèi)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時(shí)間不得超過(guò)五年。第十二條

自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可向有管轄權(quán)的發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供擬進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的計(jì)劃，并按清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃的內(nèi)容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。38鼓勵(lì)措施第二十一條

對(duì)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，以及清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后成效顯著的企業(yè)，由省級(jí)以上發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行表彰，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。第二十二條

各級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門(mén)在制定和實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)投資計(jì)劃和地方投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投資支持力度。第二十三條

排污收費(fèi)可以用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。對(duì)符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、環(huán)保部門(mén)在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。第二十四條

中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。第二十五條

企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的費(fèi)用，允許列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或者相關(guān)費(fèi)用。39驗(yàn)收方式第九條企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核后，應(yīng)將審核結(jié)果報(bào)告所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，同時(shí)抄報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及同級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門(mén)。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)組織或委托有關(guān)單位，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結(jié)果進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。

國(guó)家環(huán)保總局組織或委托有關(guān)單位，對(duì)環(huán)境影響超越省級(jí)行政界區(qū)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結(jié)果進(jìn)行抽查。40四、清潔生產(chǎn)審核的程序清潔生產(chǎn)審核的定義：

指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用和產(chǎn)生、降低能耗物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。41怎么做清潔生產(chǎn)審核？清潔生產(chǎn)審核是一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和操作性很強(qiáng)的程序。它由三個(gè)層次（即廢物在哪里產(chǎn)生，為什么產(chǎn)生廢物，如何消除這些廢物），八條途徑（即原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制產(chǎn)品成本、廢物、管理、員工）、七個(gè)階段性的35個(gè)步驟組成（即籌劃和組織、預(yù)評(píng)估、評(píng)估、方案產(chǎn)生和篩選、可靠性分析、方案實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)）。42清潔生產(chǎn)審核思路邏輯示意圖(三層次)（基本步驟與主要目標(biāo)）

廢物源清單