建筑材料公司企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

發(fā)布公告為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，建立健全××建筑材料有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，確保公司在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，各項應(yīng)急工作能夠快速啟動，高效有序，最大限度地減輕突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境造成的危害和損失，結(jié)合公司的實際情況，制定了公司《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》現(xiàn)批準(zhǔn)發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。批準(zhǔn)人：年月日前言突發(fā)環(huán)境事件不同于一般事件，具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點，污染物沒有固定的排放方式和排放途徑，事件對環(huán)境可能造成嚴(yán)重污染和破壞，給人民的生命和國家財產(chǎn)造成重大損失。為有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時、合理處置可能發(fā)生的各類重大、特大突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾身心健康及正常生產(chǎn)、生活。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和××省、××市××縣環(huán)境保護主管部門的有關(guān)要求，公司制定了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)案主要有突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、響應(yīng)、應(yīng)急、報告、處置等內(nèi)容，重點加強生產(chǎn)、貯存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)危險化學(xué)品的日常管理和安全防范工作，嚴(yán)防各種突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。規(guī)范和強化應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，以預(yù)防發(fā)生為重點，逐步完善處置突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、處置及善后工作機制，建立公司防本預(yù)案由××建筑材料有限公司制定，由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布并實施。.總則1.1編制目的為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求，建立健全××建筑材料有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系，提高企業(yè)對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急回應(yīng)和處置能力，通過實施有效的預(yù)防和監(jiān)控措施，盡可能地避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，通過對突發(fā)環(huán)境事件的迅速回應(yīng)和開展有效的應(yīng)急行動，有效消除、降低突發(fā)環(huán)境事件的污染危害和影響，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月施行）；（2）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日）；（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2016年1月）；（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年11月7日）；（5）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年8月）；（6）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（國辦發(fā)[2013]101號）；（7）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；（8）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；（9）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》；（10）《××省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；（11）《××省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；（12）《××市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；（13）《××市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》；（14）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》；（15）《危險化學(xué)品重大風(fēng)險源辨識》；（16）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南》（試行）；（17）《××縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；（18）《××縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。1.3適用范圍本預(yù)案適用于××縣××建筑材料有限公司在生產(chǎn)過程中因各種因素引發(fā)的所有可能造成環(huán)境危害和生態(tài)破壞的突發(fā)環(huán)境事件。1.4預(yù)案體系本預(yù)案為××縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案重要組成部分，是縣政府應(yīng)對環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的規(guī)范性文件?！锻话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》與《××縣××建筑材料有限公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》和《××縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相輔相成，共同構(gòu)成預(yù)案體系。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件升級時，啟動上一級預(yù)案。關(guān)系圖如下：安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案××縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1.5工作原則堅持踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、依法處置，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。本著實事求是，切實可行的方針，切實提高企業(yè)及各級部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。著重貫徹如下原則：（1）堅持以人為本，預(yù)防為主。加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。實行“法人代表統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，各單位積極參與和具體負(fù)責(zé)”的原則，加強企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。（3）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件的思想、物資、技術(shù)和工作準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演習(xí)，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會提供服務(wù)，做到應(yīng)急快速有效。2企業(yè)情況見《××縣××建筑材料有限公司突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告》。3.環(huán)境風(fēng)險分析3.1環(huán)境風(fēng)險識別（1）物質(zhì)風(fēng)險識別根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》，對公司所用原料、中間產(chǎn)物以及最終產(chǎn)品進行危險性分析，本項目不涉及危險化學(xué)品。（2）危險源辨別根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)狀況、產(chǎn)排污情況、污染物危險程度、周圍環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標(biāo)要求，結(jié)合企業(yè)安全評價資料，本預(yù)案對可能存在的環(huán)境危險源及危險因素進行分析，結(jié)果確定有以下兩類：一、隧道窯廢氣；二、污染防治設(shè)施故障。3.2環(huán)境風(fēng)險目標(biāo)根據(jù)公司突發(fā)環(huán)境事件可能引起環(huán)境污染和危害的程度，確定公司風(fēng)險目標(biāo)。按危險性程度確定環(huán)境風(fēng)險目標(biāo)如下：1#風(fēng)險目標(biāo)：隧道窯2#風(fēng)險目標(biāo)：污染防治設(shè)施3.3事故類型和風(fēng)險分析3.3.11#風(fēng)險目標(biāo)事故類型和風(fēng)險分析（1）事故類型：燃燒產(chǎn)生的黑煙，含SO2的爐氣泄漏；（2）風(fēng)險分析：黑煙絕大部分是可燃物質(zhì)，在空氣中一定濃度下可發(fā)生爆炸。含SO2的爐氣泄漏會引起工人中毒。3.3.22#風(fēng)險目標(biāo)事故類型和風(fēng)險分析（）事故類型：高濃度廢氣排放；（2）風(fēng)險分析：對周邊環(huán)境造成較大污染，影響周圍人群的身體健康。4應(yīng)急組織體系與職責(zé)4.1應(yīng)急組織體系為了認(rèn)真貫徹、落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對公司突發(fā)環(huán)境污染事件可能發(fā)生，以便采取有效地措施，防治災(zāi)情進一步蔓延，公司成立應(yīng)急指揮中心，建立應(yīng)急組織機構(gòu)和應(yīng)急專家組，對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置和救援等進行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，進而更好地預(yù)防企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場應(yīng)急指揮部專家組疏散引導(dǎo)組搶險救援組后勤保障組應(yīng)急監(jiān)測組圖4-1應(yīng)急組織體系圖4.1.1應(yīng)急指揮中心總指揮：總經(jīng)理副總指揮：生產(chǎn)副總經(jīng)理成員：各職能部門負(fù)責(zé)人。4.1.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組兼現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，也可由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場具體情況確定其現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成（應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事件級別的大小和類別委托具有相應(yīng)指揮能力的人員任現(xiàn)場總指揮）。成員由辦公室、、調(diào)度室、供應(yīng)科、財務(wù)科、安全部、質(zhì)檢科、醫(yī)務(wù)站等部門人員共同組成。4.1.3專家組公司環(huán)境應(yīng)急專家組由環(huán)保部門應(yīng)急管理人員、同行業(yè)技術(shù)人員、公司內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員組成。專家組組長由現(xiàn)場應(yīng)急總指揮指派。4.1.4各應(yīng)急救援小組公司各單位結(jié)合平時工作性質(zhì)和職責(zé)，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時根據(jù)指揮中心指令成立疏散引導(dǎo)組、搶險救援組、后勤保障組等各應(yīng)急救援工作小組，組織成員如下：（1）疏散引導(dǎo)組公司設(shè)置疏散引導(dǎo)組，由公司安環(huán)副總負(fù)責(zé)，辦公室、中控室等人員組成。（2）搶險救援組公司設(shè)置搶險救援組，由生產(chǎn)副總負(fù)責(zé)，運行科，污泥脫水班等人員組成。（3）后勤保障組公司設(shè)置后勤保障組，由設(shè)備副總負(fù)責(zé)，由維修班、財務(wù)室等人員組成。（4）應(yīng)急監(jiān)測組公司設(shè)置應(yīng)急監(jiān)測組，由技術(shù)副總負(fù)責(zé)，由質(zhì)檢科、中控室等人員組成。4.2職責(zé)4.2.1應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心是公司應(yīng)急管理體系的最高指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)公司突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理工作。職責(zé)如下：（1）接受公司、地方政府應(yīng)急管理機構(gòu)及相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實指令。（2）審定并簽發(fā)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。（3）下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令。（4）下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令。（5）審定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案。（6）確定現(xiàn)場指揮部成員名單，成立現(xiàn)場指揮部。（7）在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)向省、市政府主管部門求援或配合政府應(yīng)急工作。（8）統(tǒng)一協(xié)調(diào)公司內(nèi)部應(yīng)急資源和社會救援力量。（9）組織企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的演練。（10）審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果。（11）審批企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援費用。總指揮的職責(zé)（1）貫徹落實國家及公司有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。（2）接受地方政府應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。（3）發(fā)布環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案啟動命令。（4）分析緊急狀態(tài)和確定回應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急回應(yīng)級別。（5）指揮、協(xié)調(diào)污染事故搶險及應(yīng)急處置工作。（6）匯總、通報事故應(yīng)急處理的進展情況，并及時向地方政府報告。（7）決定通報外部機構(gòu)。（8）決定請示外部救援。副總指揮的職責(zé)（1）協(xié)助總指揮工作。（2）擔(dān)任應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部指揮或負(fù)責(zé)具體指揮、調(diào)度各職能部門參加公司的應(yīng)急救援行動?？傊笓]不在公司，由副總指揮代行總指揮職責(zé)，副總指揮也不在公司，由公司應(yīng)急回應(yīng)中心值班長代行總指揮職責(zé)。4.2.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下，協(xié)調(diào)、組織、開展現(xiàn)場指揮工作，根據(jù)指示，啟動公司事故應(yīng)急救援預(yù)案。遵循以人為本，先救人的原則處理事故，采取切實可行的安全措施，防止事故擴大或蔓延，指導(dǎo)現(xiàn)場人員安全撤離污染區(qū)域，隨時向指揮部報告事故發(fā)展情況和人員傷亡情況。及時向上級應(yīng)急救援組織提出援助請求、組織事故調(diào)查、總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)、組織恢復(fù)生產(chǎn)。現(xiàn)場應(yīng)急總指揮現(xiàn)場應(yīng)急總指揮部在應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，職責(zé)如下：（1）按照公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。（2）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案。（3）負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源。（4）必要時，提出現(xiàn)場增援、人員疏散、向政府求援等建議并報應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。（5）參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。應(yīng)急響應(yīng)中心（1）實行24小時應(yīng)急值班制度。（2）在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急預(yù)測預(yù)報和預(yù)警工作。（3）組織編寫、修訂《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。（4）接警與信息傳遞。作為應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)接警及救援行動中的信息收集和內(nèi)部信息傳遞，分析判斷各類事故引發(fā)環(huán)境污染危害的可能性和嚴(yán)重性，以便公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組作出決策，是否啟動公司環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急回應(yīng)級別。（5）信息的上報工作。（6）組織應(yīng)急預(yù)案的演練。（7）負(fù)責(zé)現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)搜集保存。（8）跟蹤了解突發(fā)環(huán)境事件及處置情況，及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示并落實指令。（9）總指揮不在搶險救援現(xiàn)場或受總指揮委托時擔(dān)任總指揮，履行總指揮職責(zé)。4.2.3專家組專家組專家根據(jù)公司基礎(chǔ)資料和事故實際情況，迅速對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案建議，供應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)性環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判斷，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊進行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。4.2.4各應(yīng)急救援小組疏散引導(dǎo)組主要職責(zé)是根據(jù)風(fēng)向及泄漏情況及時確定管制范圍，禁止車輛和行人通行；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的無關(guān)人員及圍觀人員的疏導(dǎo)工作。根據(jù)事故情況配合政府及時引導(dǎo)公司無關(guān)人員及周邊群眾的安全疏散撤離。搶險救援組主要職責(zé)是查明事故發(fā)生的原因，采取果斷有效的應(yīng)急措施，控制消除危險以及負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的有關(guān)實施的搶險搶修，防止事故擴大，查清現(xiàn)場人員防止造成人員傷亡，參加事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急搶修經(jīng)驗教訓(xùn)，保障恢復(fù)生產(chǎn)。后勤保障組主要職責(zé)是負(fù)責(zé)公司應(yīng)急物資的計劃編制、物資采購、物資保管、供應(yīng)及物資調(diào)配；負(fù)責(zé)對外聯(lián)系，保證通訊暢通；根據(jù)應(yīng)急指揮部指令協(xié)調(diào)公司應(yīng)急救援物資，向現(xiàn)場調(diào)運各類物資、搶險工具等；及時向應(yīng)急救援指揮部匯報、請示并落實指令。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。應(yīng)急監(jiān)測組主要職責(zé)是事故發(fā)生后，根據(jù)風(fēng)向及泄漏情況，攜帶便攜式監(jiān)測裝置對影響區(qū)域進行初步監(jiān)測；負(fù)責(zé)配合外援監(jiān)測單位的監(jiān)測工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。5.預(yù)防和預(yù)警5.1預(yù)防工作5.1.1風(fēng)險源的監(jiān)控（1）建立風(fēng)險源監(jiān)控制度，落實監(jiān)控措施，應(yīng)急救援辦公室每天對系統(tǒng)進行巡檢，保障設(shè)施的正常運行；（2）特種作業(yè)人員持證上崗，避免事故的發(fā)生；（3）建立完全檢查制度，每周對現(xiàn)場進行安全檢查，查找安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，防止安全隱患造成火災(zāi)引發(fā)環(huán)境污染事故；（4）每月對公司滅火救援器材以及個人防護設(shè)備進行維修保養(yǎng)，保證各滅火救援器材以及個人防護設(shè)備處于良好狀態(tài)，并及時更換失效的器材；（5）公司在雨水排放口和生活污水排放口均設(shè)置有閥門，當(dāng)發(fā)生事故時可將雨水排放口和生活污水排放口閘門關(guān)閉，防止含有化學(xué)品的事故廢水流入廠區(qū)外，危及人群安全和污染環(huán)境。環(huán)保負(fù)責(zé)人需每月對雨水排放口及生活污水排放口的閥門進行檢查，若發(fā)現(xiàn)設(shè)備異?；驌p害，需立即維修或更換，以確保其處于良好狀態(tài)；（6）員工配有相關(guān)的勞護用品，并設(shè)置必要的防護救護器材；（7）危險場所與設(shè)施設(shè)置相關(guān)安全警示標(biāo)志；（8）按規(guī)定配置滅火器材、消火栓。5.1.2應(yīng)急設(shè)施及物資應(yīng)急物資配備齊全，能保證現(xiàn)場應(yīng)急處理人員在第一時間啟用，一旦發(fā)生事故，所在崗位人員及時啟動崗位應(yīng)急設(shè)施（備），在指揮部的指揮下，供應(yīng)部門及時迅速提供補充物資，以滿足救援需要。5.2預(yù)警5.2.1預(yù)警分級按照事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為三級，預(yù)警級別由低到高，分別用藍(lán)色（一般突發(fā)環(huán)境事件）、黃色（較大突發(fā)環(huán)境事件）、橙色（重大突發(fā)環(huán)境事件）表示。突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警由我廠應(yīng)急指揮部發(fā)布，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。藍(lán)色預(yù)警：設(shè)備故障，除塵設(shè)施不能正常工作等可以及時控制的，在車間內(nèi)部處理解決。黃色預(yù)警：磨粉機密封部件損壞，集氣罩、袋式除塵器或管道損壞，粉塵超標(biāo)排放無法及時處理的，但廠區(qū)內(nèi)可控的突發(fā)環(huán)境事件。橙色預(yù)警：生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保處理設(shè)施損壞，粉塵大量排放，對周邊環(huán)境產(chǎn)生較大影響的環(huán)境事件。本企業(yè)的預(yù)警方式主要有警鈴、電話、對講機、廣播。5.2.2預(yù)警發(fā)布事故發(fā)生后首先安裝指揮中心的命令通過電話、警鈴或廣播通知全廠人員，根據(jù)危險等級有對應(yīng)的部門發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警通知：藍(lán)色、黃色預(yù)警由公司應(yīng)急指揮部確認(rèn)并發(fā)布；橙色預(yù)警由××縣××建筑材料有限公司突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部上報××縣政府和××縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，由××縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部確認(rèn)后發(fā)布5.2.3預(yù)警啟動當(dāng)公司收集到的有關(guān)信息能夠證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，必須要按照本應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進入預(yù)警狀態(tài)后，企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，及時上報給當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門，政府相關(guān)部門及企業(yè)各部門應(yīng)迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。5.2.4預(yù)警響應(yīng)（1）應(yīng)急搶險組及應(yīng)急救援隊伍立即進入應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及監(jiān)測人員根據(jù)事故變化動態(tài)和發(fā)展，監(jiān)測結(jié)果，及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告危險情況；（2）根據(jù)需要采取設(shè)置的措施疏散、撤離或轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置；（3）在事故發(fā)生一定范圍內(nèi)根據(jù)需要迅速設(shè)立危險警示牌（或隔離帶），禁止與事故無關(guān)人員進入，避免造成不必要的危害；（4）及時調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急物資材料供應(yīng)保障工作。5.3預(yù)警解除現(xiàn)場環(huán)境風(fēng)險得到控制，污染物不再擴散，并得到有效地收集、處理，應(yīng)急指揮中心最終確定引起預(yù)警的條件消除和各類隱患排除后，可以將預(yù)警解除。6.應(yīng)急響應(yīng)6.1響應(yīng)分級按企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將公司突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為三級，響應(yīng)由高到低分別為=2\*ROMANII級響應(yīng)（重大突發(fā)環(huán)境事件）、=3\*ROMANIII級響應(yīng)（較大突發(fā)環(huán)境事件）、Ⅳ級響應(yīng)（一般突發(fā)環(huán)境事件）。Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)公司發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時啟動，事故發(fā)生后公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即撥打火警電話，請求支援，并及時上報××縣城管局、環(huán)保局，由縣環(huán)保局啟動響應(yīng)的應(yīng)急方案；=3\*ROMANIII級響應(yīng)：當(dāng)公司發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時啟動，由公司負(fù)責(zé)人立即上報公司應(yīng)急指揮部，由指揮長啟動響應(yīng)的應(yīng)急方案；Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時啟動，由班組負(fù)責(zé)人立即上報公司負(fù)責(zé)人，由公司負(fù)責(zé)人啟動相應(yīng)的應(yīng)急方案；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，一旦事故超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動更高一級應(yīng)急預(yù)案。6.2應(yīng)急響應(yīng)流程事故發(fā)生接警事故發(fā)生接警判斷事故級別應(yīng)急啟動應(yīng)急救援事態(tài)控制應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急恢復(fù)信息反饋報警否否是是是指揮人員到位應(yīng)急資源到位信息收集聯(lián)絡(luò)、上報搶險救援疏散引導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)急增援?dāng)U大應(yīng)急現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查應(yīng)急總結(jié)后勤保障6.3應(yīng)急響應(yīng)程序6.31接警與上報發(fā)現(xiàn)逐級上報指揮長（或指揮機構(gòu)）啟動預(yù)案也就是說事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員，及時逐級上報，公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政府部門負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險工作，并啟動預(yù)案。6.3.2啟動預(yù)案（1）發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的Ⅱ級響應(yīng)，事故發(fā)現(xiàn)人員立即通過手機通知公司應(yīng)急值班領(lǐng)導(dǎo)和廠區(qū)員工，值班領(lǐng)導(dǎo)在5分鐘內(nèi)初步查看現(xiàn)場后，立即通知附件村民負(fù)責(zé)人，告知其立即組織附件村民撤離。同時應(yīng)急值班人員拉響警鈴、開啟廣播通知全廠人員，進入緊急狀態(tài)。應(yīng)急指揮長接到報告后立即撥打火警電話請求外部消防支援，然后著急本廠的應(yīng)急副指揮長及各應(yīng)急專業(yè)小隊，在5分鐘之內(nèi)集中待命，物資保障和運輸隊在第一時間迅速趕赴物資儲備倉庫，給搶險救援隊員緊急配發(fā)防護裝備和應(yīng)急物資。在外來救援隊伍到來之前，各應(yīng)急小隊堅決服從公司應(yīng)急指揮長的統(tǒng)一指揮，立即進入搶險救援狀態(tài)，進行緊急的搶險和人員疏散、隔離工作。應(yīng)急指揮長上報縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時立即啟動公司應(yīng)急預(yù)案，并迅速派出技術(shù)保障組合搶險救援組先期趕赴事發(fā)點進行支援，然后立即向縣政府、縣城管局進行報告，有縣政府和城管局啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施。（2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的Ⅲ級響應(yīng)，事故發(fā)現(xiàn)人員在做好自身防護時，立即報告車間負(fù)責(zé)人和公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，公司應(yīng)急值班領(lǐng)導(dǎo)在5分鐘內(nèi)初步查看現(xiàn)場后，通知應(yīng)急值班人員拉響警鈴、開啟廣播通知全廠人員，進入緊急狀態(tài)。應(yīng)急指揮長在接到報告后立即撥打消防救援電話，然后召集本廠的應(yīng)急副指揮長及各應(yīng)急專業(yè)小組，在5分鐘之內(nèi)集中待命，物資保障和運輸隊在第一時間迅速趕赴物資儲備倉庫，給搶險救援隊員緊急配發(fā)防護裝備和應(yīng)急物資。在外來救援隊伍到來之前，各應(yīng)急小組堅決服從應(yīng)急指揮長的統(tǒng)一指揮，在保證自身安全的情況下，立即進入搶險救援狀態(tài)，進行緊急搶險、環(huán)境監(jiān)測和廠區(qū)人員疏散、隔離工作。應(yīng)急指揮長上報縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由縣政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施。（3）發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時的Ⅳ級響應(yīng)過程，由事故發(fā)現(xiàn)人員及時上報給車間負(fù)責(zé)人，說明具體情況，車間負(fù)責(zé)人立即查看現(xiàn)場后報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時啟動=3\*ROMANⅣ級響應(yīng)及響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并按照=3\*ROMANⅣ級響應(yīng)開始組織車間應(yīng)急小組及時進行應(yīng)急工作。7.應(yīng)急處置7.1處置原則（1）堅持以人為本，保證生命安全。（2）從源頭上控制污染，避免或減少污染擴大。（3）防止和控制事故蔓延。7.2現(xiàn)場處置措施7.2.1突發(fā)環(huán)境事故的疏散隔離疏散隔離組主要負(fù)責(zé)事故發(fā)生時疏散與應(yīng)急搶險無關(guān)的人員并將其統(tǒng)一撤離到安全距離以外，同時設(shè)置隔離警戒線。（1）安全疏散及撤離如果發(fā)生了廢氣大量泄漏的環(huán)境事件，需要人員及時撤離現(xiàn)場，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組救援迅速制定撤離路線。設(shè)定撤離路線的原則一般是沿著上風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向撤離到危險涉及范圍之外（至少100m）。在安全距離內(nèi)，疏散隔組要盡快設(shè)立警戒線或警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員擅自進入危險區(qū)。（2）危險區(qū)的隔離火災(zāi)事故和廢氣泄漏時的隔離區(qū)域分為一、二、三級。一級區(qū)域：指現(xiàn)場危險源周圍50米，在此距離內(nèi)設(shè)立警戒線。救援人員可根據(jù)實際情況進行適當(dāng)?shù)母綦x廢氣，杜絕擴散并采取收容等適當(dāng)措施。在此區(qū)域除救援小組成員外，禁止任何其他人員進入。二級區(qū)域：距離危險源上風(fēng)向50米以外至三級距離之間為二級區(qū)域。通常情況下，二級區(qū)域與危險源的距離應(yīng)在150米左右。在二級區(qū)域內(nèi)要設(shè)立專人監(jiān)管，主要負(fù)責(zé)杜絕無關(guān)人員進入并督促區(qū)域內(nèi)遺留人員的繼續(xù)撤離。三級區(qū)域：指在安全距離設(shè)立警戒點。通常情況下，三級區(qū)域與危險源的距離應(yīng)在300米，距離外為安全距離。該距離至二級區(qū)域之間為三級區(qū)域。事故應(yīng)急臨時救援指揮部宜設(shè)在二級區(qū)域與三級區(qū)域之間有利于兼顧指揮與安全雙重需要的地方，公司應(yīng)急指揮部可以設(shè)在處于二級區(qū)域與三級區(qū)域之間的廠區(qū)辦公樓內(nèi)。7.2.2受傷人員救治方案根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級別，受傷人員的傷害程度以及附近疾病控制與醫(yī)療救治機構(gòu)的設(shè)置和處理能力，公司的應(yīng)急救治方案具體如下：針對輕微的物理傷害以及輕微的中毒情況，在現(xiàn)場進行及時預(yù)處理后（物理傷害進行消毒止血；輕微的中毒要及時離開現(xiàn)場，接觸新鮮空氣，保持呼吸道暢通），盡快送到附件的醫(yī)院做進一步的處理。針對傷害嚴(yán)重或中毒嚴(yán)重者，都要在臨時處理的同時迅速送往附件醫(yī)院進行治療。7.2.3廢氣泄漏事故應(yīng)急措施一旦發(fā)生廢氣泄漏，應(yīng)及時通知有關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼐用褡龊脩?yīng)急防范工作，同時公司工作人員應(yīng)立即查找泄漏點，立即采用應(yīng)急措施，并迅速將有關(guān)人員撤離至安全區(qū)。如果是設(shè)備出現(xiàn)問題，應(yīng)立即停機，及時修補或更換零部件；如果是環(huán)保設(shè)施出現(xiàn)問題，應(yīng)立即暫停生產(chǎn)，及時修補或更換零部件。8.應(yīng)急監(jiān)測事故發(fā)生后，公司應(yīng)急人員應(yīng)迅速聯(lián)系監(jiān)測機構(gòu)趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案，并配合監(jiān)測人員進行監(jiān)測。及時開展針對環(huán)境污染事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、便攜、簡易的儀器對污染物質(zhì)種類，污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對事故能及時、正確的進行處理。（1）配合監(jiān)測機構(gòu)確定突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測方案：（2）配合監(jiān)測機構(gòu)，通過初步現(xiàn)場分析，對污染物進行定性，定量以及確定污染范圍，根據(jù)不同形式的環(huán)境事故，確定好監(jiān)測對象、點位、項目、方法、頻次、質(zhì)控要求；（3）根據(jù)事態(tài)的變化，進行適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測方案；（4）通過監(jiān)測和監(jiān)控結(jié)果隨時判斷突發(fā)環(huán)境污水事件的變化趨勢，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供客觀依據(jù)。9.應(yīng)急終止9.1應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。9.2應(yīng)急終止的程序（1）現(xiàn)場最高救援指揮部確認(rèn)終止時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場最高救援指揮部批準(zhǔn)；（2）現(xiàn)場最高救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。9.3應(yīng)急終止后的行動（1）突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時進行整改；（2）組織各專業(yè)組對應(yīng)急計劃和實施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價，并提出對應(yīng)急預(yù)案的修改意見。（3）參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。（4）物資供應(yīng)小組應(yīng)增補應(yīng)急物資使之滿足下次應(yīng)急需要。10.信息報告與通報10.1內(nèi)部報告事故最先發(fā)現(xiàn)者要立即報告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接報后核實事態(tài)發(fā)展情況，立即報告公司總值班室，總值班室接到報警后立即向公司負(fù)責(zé)人報告，并立即組織事故處理和搶救，啟動現(xiàn)場處置預(yù)案。事故發(fā)生緊急時，現(xiàn)場人員可直接向公司負(fù)責(zé)人報告，后再向部門負(fù)責(zé)人報告。10.2信息上報發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件后，公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)在初步確定事故等級后立即向××縣人民政府和××縣環(huán)保部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。突發(fā)性環(huán)境污染事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；確保在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果在事件處理完畢后立即上報。（1）初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源，主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在危險程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。事后補充書面報告。（2）續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。（3）處理結(jié)果報告采用書面報告、處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)的情況。10.3信息通報突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，為了讓人民群眾了解客觀事實真相，防止不利于公司、社會安定的謠言和信息的產(chǎn)生與流傳，應(yīng)立即開展信息搜集工作，對事故的原因及擴散影響范圍進行詳細(xì)說明，并及時向××縣政府報告，由××縣政府通報發(fā)布準(zhǔn)確信息，正確引導(dǎo)社會輿論。11.后期處置應(yīng)急行動結(jié)束后，公司要做好突發(fā)環(huán)境事件的善后工作主要包括：污染物處理、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及應(yīng)急方案改進等內(nèi)容。11.1人員傷亡善后處理公司根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對在突發(fā)環(huán)境事件中傷亡人員給予相應(yīng)的補助和撫恤，并配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門對相關(guān)人員給予適當(dāng)補償。11.2污染物處理公司應(yīng)組織相關(guān)部門進行污染物的收集，根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果和專家組建議對污染物進行先期處置。在事故池暫存，必要情況下加藥處理后由罐車抽走運至有相關(guān)資質(zhì)的單位進行處理。11.3生產(chǎn)秩序恢復(fù)污染應(yīng)急結(jié)束后，由公司組織各單位按職責(zé)分工進行受損建筑物及設(shè)備修理，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。11.4事故后的生態(tài)環(huán)境措施應(yīng)急終止后，總指揮及企業(yè)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員到現(xiàn)場勘查，對事故現(xiàn)場及廠區(qū)周圍的水源、空氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等進行調(diào)查，組織專家拿出對受影響的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的措施和方案恢復(fù)周邊生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)環(huán)境治理措施，確保在一定期限內(nèi)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境平衡。將適應(yīng)當(dāng)?shù)厣L的花草樹木選擇性的種植于廠內(nèi)，吸收有毒有害氣體、減輕大氣污染。11.5事件環(huán)境影響評估環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作告一段落后，辦公室負(fù)責(zé)對事件原因進行調(diào)查，必要時組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)鑒定，對于涉及刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)請求公安司法部門介入和參與調(diào)查取證工作。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)評估污染事件造成的損失，編寫環(huán)境污染事件評估報告，認(rèn)真分析總結(jié)事件經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議。并以書面形式報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，最終形成應(yīng)急救援總結(jié)報告，在應(yīng)急結(jié)束后的20個工作日內(nèi)上報上級有關(guān)部門備案。12.應(yīng)急保障12.1人力資源保障按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求，建設(shè)好本廠搶險救援輔助隊伍，隨時做好處理重特大事件的準(zhǔn)備。同時，加強應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增加員工應(yīng)急能力；加強與其它企業(yè)的交流與合作，不斷提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和能力。12.2財力保障應(yīng)急專項經(jīng)費：重大污染事故監(jiān)測和預(yù)警日常經(jīng)費納入財務(wù)預(yù)算，保證出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件時，能夠有足夠的資金立即開展應(yīng)急處置和救援。使用范圍：用于環(huán)境事件應(yīng)急方面的應(yīng)急器材、物資維護及購置，應(yīng)急培訓(xùn)，事件發(fā)生后的救護、監(jiān)測、清理、洗消等善后處理費用。監(jiān)督管理措施：應(yīng)急專項經(jīng)費由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部門管理，未經(jīng)廠長批準(zhǔn)不得用于其它方面。12.3物資保障應(yīng)急物資裝備保質(zhì)保量的儲備和供應(yīng)是應(yīng)急搶險順利進行的基礎(chǔ)保障，公司應(yīng)急救援的物資裝備實行統(tǒng)一保管，確保充足，任何單位和個人不得挪用，隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。在應(yīng)急狀態(tài)下，由應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一調(diào)配，共享應(yīng)急物資?，F(xiàn)場配有防護面具、消防栓、滅火器、消防鏟等應(yīng)急器材，由專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)公司可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件及其相應(yīng)的搶險方案進行必要的物資裝備儲備，需要儲備的主要物資裝備及應(yīng)急設(shè)施見附件。12.4通信保障建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，明確參與部門的參與方式，提供聯(lián)系方式，保障通訊暢通。（1）指揮部成員、指揮部辦公室人員移動電話必須保證24小時開機。（2）本廠應(yīng)急救援指揮部及辦公室應(yīng)急救援指揮機構(gòu)以及現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部建立專線通信聯(lián)系，通過有線電話、移動電話等通信手段，保持通信聯(lián)系暢通。（3）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與事件現(xiàn)場的通信聯(lián)系也須在災(zāi)害事件發(fā)生后立即建立起來。12.5應(yīng)急能力保障為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，公司要對各個搶險救援小組的制度設(shè)置情況和工作程序的建立與執(zhí)行情況、人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費儲備的管理與使用情況等方面，在環(huán)境應(yīng)急能力評價體系中建立定期的、自上而下的監(jiān)督、檢查和考核機制。13.監(jiān)督與管理為提高應(yīng)急人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故救援行動中達(dá)到快速、有序、有效，定期開展應(yīng)急救援培訓(xùn)。意在鍛煉和提高隊伍在遇到突發(fā)環(huán)境事件情況下能夠快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和提高應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。公司負(fù)責(zé)組織、實施應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作，組織本預(yù)案應(yīng)急部門人員每年進行一次培訓(xùn)。13.1應(yīng)急人員培訓(xùn)預(yù)案為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故的救援行動中，達(dá)到快速、有序、有效的效果。經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援培訓(xùn)應(yīng)成為救援隊伍的一項重要的日常性工作，每半年舉行一次。應(yīng)急救援培訓(xùn)的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強基礎(chǔ)，突出重點，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則；基本任務(wù)是鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有救降低事故危害，減少事故損失。（1）應(yīng)急管理人員培訓(xùn)；對應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)側(cè)重于應(yīng)急處置、消防等實際應(yīng)用的方面，使其成為訓(xùn)練有素的人才。（2）員工培訓(xùn)；對員工的培訓(xùn)需側(cè)重于突發(fā)事件發(fā)生后的基本處理知識和如何預(yù)防應(yīng)急事件的發(fā)生等知識。13.2預(yù)案演練應(yīng)急演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。它可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；增強公眾對突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進一步明確各自的崗位與職責(zé)；提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。為了保證本預(yù)案的可行性和適用性，公司組織預(yù)案演練。13.2.1演練準(zhǔn)備預(yù)案演練由公司辦公室負(fù)責(zé)組織。預(yù)案演練應(yīng)準(zhǔn)備如下：（1）確定演練日期（2）編寫演練方案（3）確定演練現(xiàn)場規(guī)則（4）指定評價人員（5）安排后勤工作（6）準(zhǔn)備和分發(fā)評價人員工作文件（7）培訓(xùn)評價人員（8）講解演練方案與演練活動13.2.2演練頻次本預(yù)案每年應(yīng)進行至少一次應(yīng)急演練。13.2.3演練組織（1）演練由演練總指揮確定演練類別，對事故應(yīng)急救援預(yù)案分別采用桌面演練、功能演練、全面演練。（2）演練時參演人員，由控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員組成。（3）演練結(jié)束后對演練的效果作出評價，提交演練報告，并對詳細(xì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，按對應(yīng)急救援工作及時有效性的影響程序，演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題劃分為不適項、整改項和改進項，分別進行糾正、整改、改進。13.2.4演練的總結(jié)與評估預(yù)案演練要全過程記錄演練過程，在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價，并編寫演練評估報告。所有應(yīng)急演練活動都應(yīng)進行演練評估。在演練結(jié)束后，立即召開各小組負(fù)責(zé)人評審會議，要根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)報告，尋找演練的不足及缺陷。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結(jié)。演練總結(jié)報告的內(nèi)容包括：演練目的、時間和地點、參演單位和人員、演練方案概要、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗和教訓(xùn)，以及改進有關(guān)工作的建議等。13.3責(zé)任與獎懲對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中，表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人給予獎勵；對在處置突發(fā)環(huán)境事件中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當(dāng)、工作不力造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的單位和個人，給予罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其刑事責(zé)任。對在應(yīng)急演練工作中表現(xiàn)優(yōu)異的單位和