事業(yè)單位接待費(fèi)的情況說明

事業(yè)單位接待費(fèi)的情況說明事業(yè)單位接待費(fèi)的情況說明全文共9頁，當(dāng)前為第1頁。事業(yè)單位接待費(fèi)的情況說明事業(yè)單位接待費(fèi)的情況說明全文共9頁，當(dāng)前為第1頁。1.行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)款待費(fèi)如何界定

地方級(jí)單位不得超過當(dāng)年公務(wù)費(fèi)的2%，中心級(jí)單位不得超過當(dāng)年公務(wù)費(fèi)的1%。

依據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)款待費(fèi)列支管理規(guī)定》業(yè)務(wù)款待費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)1.地方各級(jí)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)款待費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，由各地人民政府依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況確定，但不得超過當(dāng)年單位預(yù)算中“公務(wù)費(fèi)”的2%。2.中心級(jí)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)款待費(fèi)不得超過當(dāng)年單位預(yù)算中“公務(wù)費(fèi)”的1%。

3.行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)款待費(fèi)，一律通過現(xiàn)有資金渠道處理。對(duì)于公務(wù)費(fèi)中財(cái)政支配的專項(xiàng)會(huì)議費(fèi)、專項(xiàng)器具設(shè)備車船保養(yǎng)修理費(fèi)及其他一次性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在計(jì)算業(yè)務(wù)款待費(fèi)時(shí)應(yīng)予以扣除。

4.工作人員到外地出差，如由接待單位擔(dān)任支配食宿的，接待單位應(yīng)在內(nèi)部賓館、款待所支配；沒有內(nèi)部賓館、款待所的，接待單位按當(dāng)?shù)匾?guī)定的接待費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)可在外部賓館支配食宿。以上兩種接待支配，都要根據(jù)現(xiàn)行差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不足部分可由接待單位在業(yè)務(wù)款待費(fèi)中列支。

擴(kuò)展材料業(yè)務(wù)款待費(fèi)的處理準(zhǔn)繩業(yè)務(wù)款待費(fèi)的使用遵照勤儉節(jié)省、效能優(yōu)先的準(zhǔn)繩，能免則免，能省則省?？畲M(fèi)肯定要先申請(qǐng)后使用，即便在特別狀況也要電話申請(qǐng)事后必需補(bǔ)辦手續(xù)，否則財(cái)務(wù)部有權(quán)拒絕報(bào)銷。

全部業(yè)務(wù)款待費(fèi)均由人事行政部統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)部擔(dān)任復(fù)核，并事業(yè)單位接待費(fèi)的情況說明全文共9頁，當(dāng)前為第2頁。對(duì)業(yè)務(wù)款待費(fèi)的使用狀況進(jìn)行監(jiān)督和掌握。業(yè)務(wù)款待費(fèi)的使用只限于款待來賓用餐、消遣、購買禮物，不得挪作他用。

款待任務(wù)完成后申請(qǐng)人須在三日內(nèi)持審批后的《收入憑單》到財(cái)務(wù)部辦理報(bào)銷手續(xù)。收據(jù)和白條一律拒絕報(bào)銷。

報(bào)銷時(shí)必需同時(shí)供應(yīng)以下材料（若材料不齊，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷），方可辦理報(bào)銷手續(xù)。

2.行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)款待費(fèi)如何界定

在審計(jì)實(shí)踐中，不少審計(jì)人員感到對(duì)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)款待費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)沒有一個(gè)明確概念，實(shí)際工作中不便操作。

根據(jù)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)款待費(fèi)列支管理有關(guān)規(guī)定：“地方各級(jí)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)款待費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，不得超過當(dāng)年單位預(yù)算中公務(wù)費(fèi)的2%?！钡?，在實(shí)際操作中，是按預(yù)算“公務(wù)費(fèi)”的撥人數(shù)還是實(shí)際收入數(shù)來確定，隨便I生很大。

那么，該怎樣界定行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)款待費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)？對(duì)此，筆者結(jié)合有關(guān)法規(guī)談以下熟悉：其一，行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)款待費(fèi)，！是指行政事業(yè)單位為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要合理開支的接待費(fèi)用。包括：在接待地發(fā)生的交通費(fèi)、用餐費(fèi)和住宿費(fèi)。

行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)款待費(fèi)，必需全部在“業(yè)務(wù)款待費(fèi)”科目中明確反映，不得列入其他費(fèi)用收入項(xiàng)目，也不得列入內(nèi)部賓館、款待所或單位內(nèi)部食堂的成本。

事業(yè)單位接待費(fèi)的情況說明全文共9頁，當(dāng)前為第3頁。3.事業(yè)單位收支狀況說明書怎樣寫

/Chinese/content/policy4.pdf這里有收入管理，收入管理等，沒有樣本的，只要依據(jù)單位的實(shí)際狀況和報(bào)表編制填寫，財(cái)務(wù)狀況說明書，次要說明事業(yè)單位收入及其收入、結(jié)余及其安排、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)的狀況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)情況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明的其他事項(xiàng)。

經(jīng)費(fèi)自給費(fèi)=事業(yè)收入+運(yùn)營收入+附屬單位上繳收入+其他收入）/（事業(yè)收入+運(yùn)營收入*100%收入中因特別緣由需要扣除的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

4.淺談如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位款待費(fèi)管理

款待費(fèi)是行政事業(yè)單位在日常工作中為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要合理開支的一些接待費(fèi)用。

當(dāng)前行政事業(yè)單位款待費(fèi)收入嚴(yán)峻超支已成為一個(gè)比較普遍的違規(guī)現(xiàn)象，雖然各級(jí)都三令五申，要壓縮收入，削減不必要的接待應(yīng)酬，但款待費(fèi)超支的問題仍未得到有效掌握。據(jù)筆者近期對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處辦財(cái)政財(cái)務(wù)檢查發(fā)覺，全都存在程度不同地款待費(fèi)超支現(xiàn)象，部分單位超標(biāo)嚴(yán)峻，年超支少則10多萬元，有的甚至高達(dá)數(shù)十萬元。

這與國家提倡的建設(shè)節(jié)省型政府和節(jié)省型社會(huì)的要求格格不入。如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位款待費(fèi)的管理，有效掌握行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)款待費(fèi)嚴(yán)峻超支問題已勢在必定。

一、當(dāng)前款待費(fèi)開支中存在的問題筆者在財(cái)政監(jiān)督檢查實(shí)踐中發(fā)事業(yè)單位接待費(fèi)的情況說明全文共9頁，當(dāng)前為第4頁。覺，行政事業(yè)單位在款待費(fèi)收入方面存在以下幾方面的問題：（一）大多數(shù)行政事業(yè)單位款待費(fèi)超支。當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位執(zhí)行的業(yè)務(wù)款待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍是財(cái)政部1998年制定的《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)款待費(fèi)列支管理規(guī)定》。

其第三條第一款規(guī)定：“地方各級(jí)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)款待費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，由各地人民政府依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況確定，但不得超過當(dāng)年單位預(yù)算中公務(wù)費(fèi)的2%”。檢查發(fā)覺，大多數(shù)行政事業(yè)單位的款待費(fèi)占公務(wù)費(fèi)比例在10%-25%，一些單位經(jīng)費(fèi)雖然極其緊急，但據(jù)實(shí)列支的業(yè)務(wù)款待費(fèi)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）報(bào)銷手續(xù)不嚴(yán)，發(fā)票附件不全。許多單位在款待費(fèi)報(bào)銷時(shí)只要經(jīng)手人和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，很多大筆的款待費(fèi)僅以一張和幾張大額發(fā)票報(bào)銷，無任何相關(guān)附件說明。

何時(shí)款待？款待誰？為何事由？由誰伴隨？一概不知，收入事由不明確。報(bào)支的時(shí)間沒有詳細(xì)的限制，有的發(fā)票隔幾個(gè)月才報(bào)銷，有的在飯店簽單，到年底才統(tǒng)一結(jié)算報(bào)賬。

由于各單位對(duì)公用業(yè)務(wù)費(fèi)開支的監(jiān)督不嚴(yán)，形成很多不合理的開支蒙混過關(guān)。（三）巧立名目，隱匿款待費(fèi)開支數(shù)額。

一些單位為了“掌握”款待費(fèi)開支比例，不在節(jié)儉上下功夫，反而在賬務(wù)上做手腳，刻意掩蓋業(yè)務(wù)款待費(fèi)超支的現(xiàn)實(shí)，將業(yè)務(wù)款待費(fèi)以其他形式進(jìn)行報(bào)銷。如有的將實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)款待費(fèi)以會(huì)議費(fèi)名義報(bào)銷甚至轉(zhuǎn)到下屬單位去報(bào)銷；有的將業(yè)務(wù)款待費(fèi)以購買辦公用品的形式“奇妙”報(bào)銷；有的將本單位發(fā)生的業(yè)務(wù)款待費(fèi)拿到職工食堂處事業(yè)單位接待費(fèi)的情況說明全文共9頁，當(dāng)前為第5頁。理，有的還將業(yè)務(wù)款待費(fèi)在單位出租房租金收入中直接坐支。

（四）違規(guī)結(jié)算，大額現(xiàn)金領(lǐng)取。一些款待費(fèi)收入明顯超過現(xiàn)金領(lǐng)取限額，卻仍用現(xiàn)金領(lǐng)取，不通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

這些問題的存在極易產(chǎn)生以單位的款待費(fèi)套取現(xiàn)金為私人服務(wù)或者起超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等違紀(jì)違規(guī)行為。二、款待費(fèi)超支的緣由分析分析款待費(fèi)超支的背后緣由，有諸多因素，既有政策、體制、環(huán)境等客觀方面的因素，更有制度不健全、管理不規(guī)范、制約不到位等客觀因素存在。

次要表現(xiàn)在以下方面：（一）現(xiàn)行“2%”的比例過低，已不順應(yīng)現(xiàn)行市場物價(jià)水平。行政事業(yè)單位目前執(zhí)行的業(yè)務(wù)款待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍是財(cái)政部下達(dá)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)預(yù)字[1998]159號(hào)）文件中的規(guī)定。

隨著改革開放的深化和市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，地區(qū)間、部門間的交往漸漸增多，仍執(zhí)行十幾年前的2%的比例過低，標(biāo)準(zhǔn)明顯不符合經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的客觀實(shí)際。單位在業(yè)務(wù)款待時(shí)，得到了合理有效制度約束，從而也變成了超支的理由。

超一萬是超，超十萬也是超，所以接待人或單位領(lǐng)導(dǎo)就以個(gè)人的喜好來確定接待的檔次和規(guī)模，最終使業(yè)務(wù)款待費(fèi)居高不下。另一方面是款待費(fèi)比率“一刀切”。

由于各部門之間業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，業(yè)務(wù)款待費(fèi)的開支差別也較大。一些單位由于接待任務(wù)多、會(huì)議費(fèi)開支、款待費(fèi)開支較大，而另一些單位由于接待任務(wù)少，款待費(fèi)開支也較少。

（二）專項(xiàng)款待費(fèi)用添加。近幾年來，行政事業(yè)單位擔(dān)當(dāng)?shù)胤竭M(jìn)事業(yè)單位接待費(fèi)的情況說明全文共9頁，當(dāng)前為第6頁。展和專項(xiàng)評(píng)比、檢查的款待費(fèi)用增多，一些單位為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)而引起款待費(fèi)用超支。

（三）沒有有效的手段和監(jiān)督機(jī)制。在公務(wù)接待方面，目前沒有一個(gè)有效的掌握和管理方法。

財(cái)政部制定的《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)款待費(fèi)列支管理規(guī)定》，已經(jīng)十多年了，對(duì)現(xiàn)實(shí)的業(yè)務(wù)款待費(fèi)并不能起到有效的掌握。行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在基本收入定額制定的科學(xué)性、項(xiàng)目收入的細(xì)化程度等方面做得還很不夠，款待費(fèi)收入缺乏剛性約束，人為因素較多，存在肯定的隨便性和盲目性，為一些單位挪用資金、鋪張鋪張、超支款待費(fèi)留下了隱患。

同時(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)款待費(fèi)沒有構(gòu)成有效的事前監(jiān)督機(jī)制和事后追查機(jī)制，有些單位的問題即便在監(jiān)督檢查中被發(fā)覺，也經(jīng)常是單位的“特別狀況”而被網(wǎng)開一面，來個(gè)“下不為例”草草收?qǐng)觯瑥亩纬煽畲M(fèi)超支現(xiàn)象的屢查屢犯和屢禁不止。（四）財(cái)務(wù)管理制度不健全、不規(guī)范和技術(shù)的落后。

現(xiàn)金領(lǐng)取、先開支后報(bào)賬的財(cái)務(wù)制度，在管理上也存在一些漏洞，致使單位業(yè)務(wù)款待費(fèi)成了一個(gè)“筐”，什么都可以往里裝。如以單位的款待費(fèi)套取現(xiàn)金為私人服務(wù)或者超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等，以及我們在財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)中常見的湊發(fā)票報(bào)銷，多開、虛開報(bào)銷發(fā)票現(xiàn)象，就是e799bee5baa6e59b9ee7ad9431333332636432鉆這一制度漏洞的違紀(jì)違規(guī)為。

而電子消費(fèi)不發(fā)達(dá)、發(fā)票聯(lián)網(wǎng)核查等技術(shù)手段落后，也削減了在。

事業(yè)單位接待費(fèi)的情況說明全文共9頁，當(dāng)前為第7頁。

5.行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)款待費(fèi)用列支管理規(guī)定全文

行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)款待費(fèi)列支管理規(guī)定

行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)款待費(fèi)列支管理規(guī)定

1998年5月14日，中華人民共和國財(cái)政部

一、為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理，明確反映行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)款待費(fèi)（以下簡稱業(yè)務(wù)款待費(fèi)）的使用狀況和收入水平，嚴(yán)格掌握業(yè)務(wù)款待費(fèi)收入，制定本規(guī)定。

二、業(yè)務(wù)款待費(fèi)的開支范圍

本規(guī)定所稱業(yè)務(wù)款待費(fèi)，是指行政事業(yè)單位為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要合理開支的接待費(fèi)用。包括：在接待地發(fā)生的交通費(fèi)、用餐費(fèi)和住宿費(fèi)。

除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，業(yè)務(wù)款待費(fèi)的開支范圍必需嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)財(cái)會(huì)制度和本規(guī)定執(zhí)行，任何不符合規(guī)定的開支均不得列入業(yè)務(wù)款待費(fèi)的范圍。

三、業(yè)務(wù)款待費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)

（一）地方各級(jí)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)款待費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，由各地人民政府依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況確定，但不得超過當(dāng)年單位預(yù)算中“公務(wù)費(fèi)”的2%。

（二）中心級(jí)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)款待費(fèi)不得超過當(dāng)年單位預(yù)算中“公務(wù)費(fèi)”的1%。

（三）行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)款待費(fèi)，一律通過現(xiàn)有資金渠道處理。事業(yè)單位接待費(fèi)的情況說明全文共9頁，當(dāng)前為第8頁。對(duì)于公務(wù)費(fèi)中財(cái)政支配的專項(xiàng)會(huì)議費(fèi)、專項(xiàng)器具設(shè)備車船保養(yǎng)修理費(fèi)及其他一次性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在計(jì)算業(yè)務(wù)款待費(fèi)時(shí)應(yīng)予以扣除。

（四）工作人員到外地出差，如由接待單位擔(dān)任支配食宿的，接待單位應(yīng)在內(nèi)部賓館、款待所支配；沒有內(nèi)部賓館、款待所的，接待單位按當(dāng)?shù)匾?guī)定的接待費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)可在外部賓館支配食宿。以上兩種接待支配，都要根據(jù)現(xiàn)行差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不足部分可由接待單位在業(yè)務(wù)款待費(fèi)中列支。

四、業(yè)務(wù)款待費(fèi)的列支和管理

在財(cái)政部制發(fā)的“1998年政府預(yù)算收支科目”“一般預(yù)算收入目級(jí)科目”中增設(shè)一個(gè)“業(yè)務(wù)款待費(fèi)”目級(jí)科目，科目編碼為“12”。行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)款待費(fèi)必需統(tǒng)一在本科目中列支。實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度的事業(yè)單位除外。

1.出差人員按本規(guī)定實(shí)際發(fā)生的食宿費(fèi)超出差旅費(fèi)開支規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，可以由接待單位根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助，補(bǔ)助部分在接待單位的“業(yè)務(wù)款待費(fèi)”科目中列支。

2.行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)款待費(fèi)，必需全部在“業(yè)務(wù)款待費(fèi)”科目中明確反映，不得列入其他費(fèi)用收入項(xiàng)目，也不得列入內(nèi)部賓館、款待所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位內(nèi)部食堂的成本。

3.行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)款待費(fèi)必需在單位決算中照實(shí)反映。

4.行政事業(yè)單位接待與公務(wù)或業(yè)務(wù)活動(dòng)無關(guān)人員所發(fā)生的費(fèi)用，一律不得在“業(yè)務(wù)款待費(fèi)”科目中列支。

5.各級(jí)財(cái)政部門必需加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)款待費(fèi)列支的管理和監(jiān)督，對(duì)違事業(yè)單位接待費(fèi)的情況說明全文共9頁，當(dāng)前為第9頁。反規(guī)定列支業(yè)務(wù)款待費(fèi)的，依照國家有關(guān)規(guī)定賜予處理。

五、各級(jí)黨委、政府接待辦（接待處）用于接待的費(fèi)用收入，統(tǒng)一在“業(yè)務(wù)款待費(fèi)”中反映。

六、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

6.公務(wù)接待費(fèi)的緣由分析

長期以來，公務(wù)接待費(fèi)始終居高不下，成為民眾詬病的頑疾，究其緣由，國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，一是目前相當(dāng)多的公務(wù)接待費(fèi)用在預(yù)算外循環(huán)，很難把握詳細(xì)數(shù)目；二是在各級(jí)政府預(yù)算及其執(zhí)行的權(quán)力安排格局中，實(shí)際打算權(quán)把握在政府而非人大手中。

政府既是預(yù)算的編制者，也是預(yù)算的執(zhí)行者，人大難以監(jiān)督。因而，汪玉凱說，“公務(wù)接待消費(fèi)必需全部納入預(yù)算，并且公開接受媒體、公眾的監(jiān)督。

另外，必需依照合理的準(zhǔn)繩，制定每個(gè)級(jí)別款待的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)違法者嚴(yán)格問責(zé)?！币灿袠I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要用“嚴(yán)刑重典”堵住這個(gè)“黑洞”。

2009年，富潤（浙江）控股集團(tuán)董事局主席趙林中曾向