防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案

防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案根據**要求，結合**有關規(guī)定，為做好我街道2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，特制定本方案。一、排查內容（一）識別認定新增監(jiān)測對象。按照自治區(qū)2023年防止返貧監(jiān)測范圍和識別標準，對我街道所有農村地區(qū)、所有農村戶籍人口開展全面排查，及時將有返貧致貧風險的農戶全部識別為防止返貧監(jiān)測對象（以下簡稱監(jiān)測對象），確保應納盡納。各村（社區(qū)）對縣鄉(xiāng)村振興局按照《操作指南》梳理反饋的10類重點人群和特殊群體要重點排查，著重關注收入較低或下降明顯、就業(yè)不穩(wěn)、產業(yè)失敗，以及受其他突發(fā)意外事故影響較大的農戶，特別是要對2023年以來有新識別和新申請農村低保對象或分散供養(yǎng)特困人員的農戶進行逐戶排查，符合條件的按程序識別為監(jiān)測對象，不符合的要逐戶建立說明臺賬，堅決杜絕以落實低保為由不識別監(jiān)測對象，堅決防止對有勞動能力的監(jiān)測對象通過低保等政策“一兜了之”“體外循環(huán)”。（二）排查幫扶措施落實情況。按照堅持精準施策的工作要求，對未消除風險監(jiān)測對象的幫扶措施落實情況進行全面排查,確保應扶盡扶。一是要重點排查幫扶計劃制定情況：是否根據家庭成員勞動能力和發(fā)展需求，因人因戶制定了切實可行的幫扶計工作階段工作任務具體工作內容（五）排查一般農戶。在廣西信息平臺“排查工作”模塊中的“一般農戶排查”列表中查找，按提示開展排查和信息采集更新。排查內容對應附件2-3《一般農戶排查表》，主要為核實農戶家庭成員增減情況，排查致貧風險等。（六）排查重點戶。在廣西信息平臺“排查工作”模塊中的“重點戶排查”列表中查找，按提示開展排查。排查內容對應附件2-4《重點戶排查情況表》：一是核查家庭成員基礎信息等；二是逐項采集家庭基本情況、收入情況、合規(guī)自付支出情況等信息，并進行綜合研判，提出排查建議。一排工脫貧戶和監(jiān)測對象（已消除風險）、一般農戶時，如排查對象被判斷為出現(xiàn)風險，則作為重點戶進行排查，全面深入掌握該戶具體情況。（七）評議公示納入和消除風險監(jiān)測對象。村級組織召開會議（一般為線下），使用廣西信息平臺“無紙化審批”模塊進行監(jiān)測對象納入和風險消除評議，及時將評議后建議納入監(jiān)測幫扶和風險消除的農戶進行公示并使用“無紙化審批”模塊上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（A）申報整戶無勞動能力兜底保障戶。討論未消除風險的監(jiān)測對象是否屬于整戶無勞動能力兜底保障戶，并將討論結果使用廣西信息平臺“排查工作”模塊上報。（九）申報已實施開發(fā)式幫扶措施的監(jiān)測對象。討論未消除風險的監(jiān)測對象開發(fā)式幫扶措施落實情況。.將討論結果使用廣西信息平臺“排查工作”模塊上報。.對有勞動能力（含弱勞力半勞力）又未落實開發(fā)式幫扶措施的未消除風險監(jiān)測對象要進行實地復核。（+）申請監(jiān)測對象“清退”“風險消除回退”。對納入錯誤需要“清退”、風險消除錯誤需要“風險消除回退”的監(jiān)測對象，評議后向上級申請“清退”“風險消除回退”。工作階段工作任務具體工作內容實施幫扶（在規(guī)定的時限內完成）（H—）督促指導制定幫扶計劃。.監(jiān)測對象納入5日內，督促指導幫扶責任人制定幫扶計劃。.監(jiān)測對象納入10日內，完成幫扶措施申報。03.對有勞動能力（含弱勞力半勞力）的未消除風險監(jiān)測對象，如未落實開發(fā)式幫扶措施，督促指導幫扶責任人及時逐戶制定幫扶計劃，每周跟蹤落實進度，加快實施開發(fā)式幫扶措施。信息錄入和數(shù)據清洗階段（6月中旬前完成）（十二）開展數(shù)據清洗。使用廣西信息平臺“數(shù)據服務平臺”模塊開展數(shù)據清洗工作。附件2-1脫貧戶及已消除風險監(jiān)測對象戶排查表入戶方式：口入戶訪問□電話或微信訪問□通過鄰居或親戚（代答）訪問口其他是否存在風險：□是□否；以上選“是”，可勾選以下選項（可多選）因?。ㄖ讣彝ブ杏谐蓡T患大病、重病、長期慢性病等原因，剛性支出較大或收入大幅縮減）因學（指家庭子女上學教育剛性支出較大、負擔較重）因住房安全（指農戶唯一住房出現(xiàn)問題被住建部門認定為C/D級危房）因安全飲水（指吃水遇到困難，水量、水質、供水保證率、用水方便程度等指標達不至廣有安全飲水”標準要求）因殘（指有家庭成員殘疾特別是新致殘，剛性支出較大或收入大幅縮減）□因自然災害（指發(fā)生洪澇災害、地質災害、旱災、生物災害、氣象災害、地震災害、疫情等自然災害造成生命財產重大損失）因意外事故（指發(fā)生交通事故、溺水、觸電、火災等意外事故造成生命財產重大損失）因產業(yè)項目失?。ㄖ讣彝グl(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村文旅、小商貿等產業(yè)項目失敗，損失較大）因務工就業(yè)不穩(wěn)（指有勞動能力并有就業(yè)意愿的家庭，因為各種原因一年內連續(xù)6個月未就業(yè)）因缺勞力（指家庭人口較多且有勞動力，但勞動力低于家庭成員總數(shù)四分之一）因其他（指除以上類型以外的風險）四、其他口是口否是否了解防止返貧監(jiān)測幫扶政策“明白紙.（若脫貧戶只顯示申報政策“明白紙”；若已消除風險監(jiān)測對象，則顯示兩個“明白紙”）口是口否宣傳渠道□上門入戶口公開張貼□廣播電視宣傳渠道□上門入戶口公開張貼□廣播電視□網絡發(fā)布□短信微信推送 口其他附件附件2-2未消除風險監(jiān)測對象戶排查表入戶方式：口入戶訪問□電話或微信訪問 □通過鄰居或親戚（代答）訪問口其他一、基礎信息家庭成員人口數(shù):聯(lián)系電話：監(jiān)測戶類型：風險類型：二、家庭成員信息后號姓名居民身份證（殘疾人證）號碼與戶主關系生存狀態(tài)文化程度在校生狀況健康狀況勞動技能三、納入以來幫裝措施及政策落實It產業(yè)幫扶：□種植業(yè)□林果業(yè) □養(yǎng)殖業(yè)□加工業(yè)口鄉(xiāng)村旅游口消費幫扶口其他（口光伏收益補貼口技術培訓指導口品種改良□農副產品銷售口以獎代補口社會化服務口產業(yè)項目資產收益分配□入股分紅□土地流轉口）就業(yè)幫扶：口技能培訓口勞務輸出口外出務工補貼口以工代賑口經營主體就業(yè)口其他（口勞務補助□求職創(chuàng)業(yè)補貼□職業(yè)指導口崗位推薦口依托本地產業(yè)就業(yè)口職業(yè)技能培訓補貼口職業(yè)技能鑒定補貼口）金融幫扶丁7一示額信貸口其他 公益崗位幫扶：□護林員□護草員□保潔員口其他 住房安全保障：□危房改造口其他（口因災倒損住房恢復重建補助口）飲水安全保障：口飲水安全保障（□新接入自來水口提升改造供水工程口維修養(yǎng)護供水工程口應急送水口）健康幫扶：口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費補貼□大病保險 口醫(yī)療救助口其他（口家庭醫(yī)生簽約服務口先診療后付費□計劃生育家庭獎勵扶助□醫(yī)保幫扶口）義務教育保障：口勸返□送教上門口寄宿生生活補助口其他（口農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃口）教育幫扶：口雨露計劃□助學貸款□助學金口其他（口學前教育免保教費口家庭經濟困難大學新生入學補助口免學雜費口）綜合保障：口低?？谔乩ЧB(yǎng)口臨時救助口殘疾人補貼口防貧保險口其他（□城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助口高齡補貼□邊民生活補助口水庫移民補貼口孤兒（含事實無人撫養(yǎng)兒童）基本生活補貼口應急生活救助補助□因災遇難人員家屬撫慰金補助口過渡期生活救助補助口旱災臨時生活困難救助補助□受災人員冬春生活救助補助口）社會幫扶：口社會捐助口 搬 遷：口搬遷（口避災搬遷 □生態(tài)搬遷口）生產生活條件改善：口生產生活條件改善（口農村戶用廁所改造□土地整理□）基礎設施建設：口基礎設施建設（□道路硬化□通電通訊□有污水處理設施覆蓋口有生活垃圾（轉運）處理設施覆蓋□有公共照明設施□農村有機垃圾戶用處理沼氣池建設口）其 他：實施開發(fā)式幫扶措施情況 口已實施口尚未實施注:1.勾選除“其他”和“技能培訓”外的任何一項“增收類嘟扶措施（“增收類”幫扶措施:

產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、公益性崗位幫扶），系統(tǒng)自動勾選為“已實施”，但可據實修改。2.家庭成員有普通/技能/弱/半勞動力，如勾選“尚未實施"，排查人員需確認是否已實施開發(fā)式幫扶措施。四、其他是否了解防止返貧監(jiān)測對象申報政策“明白紙”和幫扶政策“明白紙”？口是口否宣傳渠道□上門入戶口公開張貼口廣播電視□網絡發(fā)布口短信微信推送口其他件2-3一般農戶排查表入戶方式:□入戶訪問 口電話或微信訪問□通過鄰居或親戚（代答）訪問□其他一、基礎信息家庭住址：省（區(qū)、市）市（地、州、盟）縣（市、區(qū)、旗）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）e自然村（村民小組）戶主姓名：居民身份證（殘疾人證）號碼：聯(lián)系電話：二、家庭成員信息號月姓名居民身份證（殘疾人證）號碼與戶主關系三、風險排查是否存在風險：□是口否；以上選“是”，可勾選以下選項（可多選）因?。ㄖ讣彝ブ杏谐蓡T患大病、重病、長期慢性病等原因，剛性支出較大或收入大幅縮減）因學（指家庭子女上學教育剛性支出較大、負擔較重）因住房安全（指農戶唯一住房出現(xiàn)問題被住建部門認定為C/D級危房）因安全飲水（指吃水遇到困難，水量、水質、供水保證率、用水方便程度等指標達不至IJ“有安全飲水''標準要求）因殘（指有家庭成員殘疾特別是新致殘，剛性支出較大或收入大幅縮減）因自然災害（指發(fā)生洪澇災害、地質災害、旱災、生物災害、氣象災害、地震災害、疫情等自然災害造成生命財產重大損失）因意外事故（指發(fā)生交通事故、溺水、觸電、火災等意外事故造成生命財產重大損失）因產業(yè)項目失?。ㄖ讣彝グl(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村文旅、小商貿等產業(yè)項目失敗，損失較大）因務工就業(yè)不穩(wěn)（指有勞動能力并有就業(yè)意愿的家庭，因為各種原因一年內連續(xù)6個月未就業(yè)）因缺勞力（指家庭人口較多且有勞動力，但勞動力低于家庭成員總數(shù)四分之一）因其他（指除以上類型以外的風險）四、其他是否了解防止返貧監(jiān)測對象申報政策“明白紙”？口是口否宣傳渠道□上門入戶口公開張貼□廣播電視□網絡發(fā)布口短信微信推送□其他附件2-4重點戶排查情況表行政區(qū)劃：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村屯戶主姓名:一、家庭基本情況：家庭人口人，普通（含技能）勞動力人，弱（半）勞動力人，務工人（其中務工不穩(wěn)定人）。非義務教育在校生人，義務教育在校生人。一、二級重度殘疾/三、四級智力或精神殘疾共人?；即蟛?、重病人，負擔較重慢性病患者人。（是/否）發(fā)展較大規(guī)模產業(yè)，（是/否）有條件較好子女（非共同居住）贍養(yǎng)老人。是否整戶享受低?；蛱乩?？—（是/否）（勾選“是“，則需填寫以下內容）O年月開始整戶享受（低保/特困）。二、風險排查情況： （系統(tǒng)自動生成，可修改）。三、家庭收入情況（排查時往前推12個月）：家庭年純收入元，家庭理賠收入元,家庭年人均收入元（系統(tǒng)自動統(tǒng)計）。劃。二是要重點排查開發(fā)式幫扶措施落實情況：對有勞動能力（含弱勞力半勞力）的監(jiān)測戶，是否落實了開發(fā)式幫扶措施。對于已經落實開發(fā)式幫扶措施的監(jiān)測戶，經村申報、街道確認后在全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)（以下簡稱全國系統(tǒng)）中標識“已實施開發(fā)式幫扶“；對有勞動能力（含弱勞力半勞力）的監(jiān)測戶尚未落實開發(fā)式幫扶的，要逐戶制定針對性開發(fā)式幫扶計劃，加快實施開發(fā)式幫扶措施，并按程序及時在全國系統(tǒng)中標識；對符合條件的無勞動能力監(jiān)測戶，是否做好兜底保障。（三）排查風險消除穩(wěn)定情況。要對已標注“風險消除”監(jiān)測對象進行“回頭看”，確保穩(wěn)定消除風險；排查未消除風險的監(jiān)測對象是否達到風險消除條件。一是對已消除風險的監(jiān)測對象“回頭看”：對標注“風險消除”不精準的，要按程序申請“風險消除回退”；對標注“風險消除”后又出現(xiàn)新增風險的，要按監(jiān)測對象認定程序重新識別并及時給予針對性幫扶。二是對未消除風險的監(jiān)測對象排查是否符合消除風險條件，達到條件的按程序在全國系統(tǒng)中標注“風險消除”；未達到條件的要加大幫扶力度，精準施策。各村（社區(qū)）要根據《操作指南》中監(jiān)測對象認定風險消除的具體參考情形和不宜消除風險的情形，分析監(jiān)測對象是否符合風險消除條件，重點關注家庭收入是否穩(wěn)定超過監(jiān)測范圍、“三保障”和飲水安全是否持續(xù)鞏固、監(jiān)測對象識別時返貧致貧風險是否穩(wěn)定消除或自然消除，以及是否出現(xiàn)新增的返貧四、合規(guī)自付支出情況（排查時往前推12個月）：報銷后醫(yī)療自付支出元，非義務教育階段在校生教育支出（需支付的學費和住宿費）元，其他合規(guī)自付支出元，合計合規(guī)自付支出元（系統(tǒng)自動統(tǒng)計）。（教育、醫(yī)療等方面其他非必要支出不計入合規(guī)自付支出）五、是否存在不宜納入情形？（是/否/未確定）（勾選“是”則勾選不宜納入情形八項內容）六、其他情況說明：O七、綜合研判：（一）“三保障”和飲水安全（達標/不達標）。（二）目前家庭收入（含純收入和理賠收入）扣減合規(guī)自付支出后人均為元（自動計算），（高于/低于）7500元（系統(tǒng)自動判斷）。（三）后續(xù)（存在/不存在）合規(guī)自付支出較大或收入大幅縮減情形。（四）（有/無）自主應對突出困難問題能力。綜上，該戶（是/否）基本生活出現(xiàn)嚴重困難，依靠自身力量無法解決，存在返貧致貧風險。八、排查建議:——如是脫貧戶（不包含監(jiān)測戶）和一般農戶（系統(tǒng)自動勾選以下選項）:.建議按程序納入監(jiān)測管理。.持續(xù)關注，暫不納入。——如是已消除風險的監(jiān)測對象（系統(tǒng)自動彈出以下選項）.建議按程序納入監(jiān)測管理。.建議向國家申請風險消除回退。.持續(xù)關注，暫不納入。致貧風險等情況。（四）排查整戶無勞動能力兜底保障戶。各村（社區(qū)）要對未消除風險監(jiān)測對象進行全面排查，屬于整戶無勞動能力、主要或只能通過社會綜合保障政策維持基本生活的家庭（即：農村分散供養(yǎng)特困人員、整戶無勞動能力且享受A類農村低保補助標準的監(jiān)測對象），經村申報、街道審核、縣審定程序認定后，在全國系統(tǒng)中標識為“整戶無勞動能力兜底保障戶”，且暫不能風險消除。（五）排查其他風險隱患。各村（社區(qū)）在做好到戶到人集中排查的同時，要進一步強化風險意識，堅決防止出現(xiàn)各類規(guī)模性、系統(tǒng)性返貧風險隱患。一是重點關注鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務較重、受疫情災情影響較大的區(qū)域，以及未消除風險監(jiān)測對象占比較高的村（社區(qū)）。二是重點關注災情、經濟下行和疫情的后續(xù)影響,及時排查防范產業(yè)項目失敗、規(guī)模性失業(yè)和就業(yè)不穩(wěn)定等情形。要加強部門會商研判，因地制宜做好氣象、地質、水旱等災害風險隱患的排查預警，制定防范因災返貧的工作預案，提早做好相關工作，及時防范化解風險隱患。（六）核實核準數(shù)據信息。及時在全國系統(tǒng)錄入新納入監(jiān)測對象數(shù)據信息，并更新、完善監(jiān)測對象和脫貧戶數(shù)據信息。各村（社區(qū)）要進一步加強線上數(shù)據應用分析，線下實地核實核準,著力解決信息錄入不及時、不準確、不完整等問題，切實提升數(shù)據質量。涉及監(jiān)測對象“清退”和“風險消除回退”的，要經村申報、街道審核、縣審定后，市級匯總確認報自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局向國家鄉(xiāng)村振興局書面申請，經國家鄉(xiāng)村振興局同意備案后統(tǒng)一操作。二、工作方式各村（社區(qū)）要采取“線上網絡化、線下網格化”工作模式開展集中排查工作。按照“4+2+2”網格化工作模式劃分好網格,確定各級網格長、網格員、防返貧監(jiān)測專員；使用廣西鞏固脫貧攻堅成果和防止返貧監(jiān)測信息平臺（含廣西防返貧APP,以下簡稱廣西信息平臺）開展排查工作，其中，開展監(jiān)測對象識別認定和風險消除時，使用“無紙化審批”模塊審批，并生成一戶一檔電子檔案。三、進度安排（一）全面部署培訓（5月上旬完成）。5月11日前，召開現(xiàn)場推進部署會，舉辦培訓班。各村（社區(qū)）實際制定集中排查工作方案，明確工作職責，細化工作要求，采取線上線下等多種形式，分層分類開展業(yè)務培訓，確保各級負責此項工作人員培訓全覆蓋。（二）開展集中排查（6月上旬完成）。6月5日前，各村（社區(qū)）組織村（社區(qū)）“兩委”干部、駐村工作隊員（第一書記）、防返貧監(jiān)測網格員、鄉(xiāng)村振興村級協(xié)理員等工作力量，以家庭為單位對所有農村地區(qū)、所有農村戶籍人口開展全面排查，確保不留死角。（三）信息采集錄入（6月中旬完成）。按照“誰采集誰負責，誰審核誰負責、誰錄入誰負責”的原則，壓實工作責任，嚴格審核把關，確保數(shù)據信息真實、準確、完整。（四）提交總結報告（6月19日前完成）。各村（社區(qū)）要全面總結集中排查中的經驗做法、困難問題，研究提出下一步工作安排，形成總結報告，于6月19日前將總結報告報送街道振興辦。四、工作要求（一）強化組織保障。壓實工作責任，各村（社區(qū)）要精心組織部署，統(tǒng)籌集中排查各項工作任務，有序推進工作落實，確保按時高質量完成排查工作。（二）強化政策宣傳。進一步加強政策宣傳，做好防止返貧監(jiān)測幫扶政策“明白紙”發(fā)放工作，監(jiān)測對象申報政策“明白紙”要發(fā)放至所有農戶，幫扶政策“明白紙”要發(fā)放至所有監(jiān)測對象。推行“廣西防返貧監(jiān)測e申請”微信小程序，用好“2317（12345）平臺”，第一時間核查核實農戶反映情況，及時回應處理群眾關切問題。（三）強化調度指導。街道振興辦會組織業(yè)務人員到村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的困難和問題，推動互學互鑒、共同提升。街道將適時對各村（社區(qū)）工作進行調度，組織開展數(shù)據分析和實地抽查，對工作進展較慢、工作質量較差、問題數(shù)據較為突出的村（社區(qū)）進行重點跟蹤指導。（四）突出問題導向。集中排查工作要結合2022年國家和自治區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，一體做好問題排查和整改落實。要注意方式方法，加強工作統(tǒng)籌，強化部門協(xié)作，用好信息化手段，避免重復填表報數(shù)。附件：1.工作清單2.農戶排查表附件1-1鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作清單工作階段工作任務具體工作內容前期準備階段（5月10日前完成）（一）組織安排人員力量。.確定三級和四級網格長，明確工作職責。.組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等參與集中排查工作，按照“4+2+2”網格化工作模式開展入戶排查。（二）召開工作會議。結合實際情況召開部署會議，開展相關政策和業(yè)務培訓。（三）下發(fā)10類重點排查參考名單。將上級提供的10類重點排查參考名單下發(fā)給各行政村。開展排查階段（5月10日6月5日）（四）解答問題。收集并解答各村開展集中排查過程中出現(xiàn)的問題，不能解答的及時上報縣級進行解答。（五）審核新納入和消除風險監(jiān)測對象。審核各村上報的擬納入或擬消除風險的監(jiān)測對象，并及時上報縣級審定。（六）審核整戶無勞動能力兜底保障戶。審核各村提交的整戶無勞動能力兜底保障戶，并及時上報縣級審定。（七）認定是否已實施開發(fā)式幫扶措施，督促制定幫扶計劃并跟蹤落實情況。.對各村未消除風險監(jiān)測對象是否已實施開發(fā)式幫扶措施進行認定。.對有勞動能力（含弱勞力半勞力）又未落實開發(fā)式幫扶措施的未消除風險監(jiān)測對象，督促幫扶責任人逐戶制定針對性開發(fā)式幫扶計劃，每周跟蹤落實進度，加快實施開發(fā)式幫扶措施。（A）審核納入錯誤和風險消除錯誤的監(jiān)測對象。審核各村納入錯誤需要“清退”、風險消除錯誤需要“風險消除回退”的監(jiān)測對象，并向上級申請“清退”“風險消除回退”。工作階段工作任務具體工作內容信息錄入和數(shù)據清洗階段（6月中旬前完成）（九）錄入新納入和消除風險監(jiān)測對象。按照