講座9-安全危險隱患和理念

危險化學(xué)品平安講座9平安、危險、隱患和理念主講人：吳快樂1辨識失控

平安危險事故受控2排查失控

平安隱患事故治理3惡化危險源事故隱患消除〔危險源≠事故隱患〕4提示1：危險物品出現(xiàn)在?平安生產(chǎn)法?、?刑法?中的一個專門用語。易燃易爆危險放射性危險物品=++物品化學(xué)品物品—含義，詳見?平安生產(chǎn)法?第九十六條5提示2：危險貨物出現(xiàn)在化學(xué)品海陸空托運、承運、倉儲、報關(guān)、商檢等物流領(lǐng)域的一個專門用語。

危險貨物=危險物品6危

危 易 危 放險

險 燃 險 射物

=

貨

= 易+

化

+性品

物 爆 學(xué)物 物 品品 品

得出：7提示3：危險品出現(xiàn)在?高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行方法?中的一個專門用語。危險品是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)?危險貨物品名表?〔GB12268〕和國家有關(guān)部門確定并公布的?劇毒化學(xué)品目錄?的物品，包括軍工生產(chǎn)危險品和民用爆炸物品等?！载斦?、國家安監(jiān)總局(財企[2006]478號)文8提示4：危險貨物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)鏈接專題講座1：

P191～2289一、國際勞工組織〔ILO〕1990年6月通過了?作業(yè)場所平安使用化學(xué)品公約?〔簡稱?170號公約?〕和?作業(yè)場所平安使用化學(xué)品建議書?〔簡稱?177號建議書?〕；1993年又通過了?關(guān)于防止重大事故公約及其建議書?；2001年發(fā)布了?職業(yè)平安健康管理體系導(dǎo)那么?。10二、聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會〔UNCETDG〕1996年提出，并于每兩年修訂一次?聯(lián)合國危險貨物運輸規(guī)章范本?〔俗稱?大桔皮書?〕和?試驗和標(biāo)準(zhǔn)手冊?〔俗稱?小桔皮書?〕。11三、國際化學(xué)品平安署〔IPCS〕與歐共體委員會合作編寫?國際化學(xué)品平安卡手冊?。其中第一～第三卷，已由化學(xué)工業(yè)出版社于1995年、1996年和1999年分別翻譯出版。?國際化學(xué)品平安卡〔中文版〕網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)?：//12四、國際化學(xué)品制造商協(xié)會〔ICCA〕全球推行“責(zé)任關(guān)心〞平安理念。組織年會、交流經(jīng)驗。

13“責(zé)任關(guān)心〞〔ResponsibleCare〕是國外化工公司自發(fā)實行化學(xué)品平安、健康和環(huán)境保護(hù)管理的一個創(chuàng)舉。起源于1985年加拿大，最初僅是區(qū)域性化工公司自發(fā)參與的一項動議，后來加拿大化學(xué)品生產(chǎn)商協(xié)會〔CCPA〕要求其所有成員公司都必須參加。141989年以后，該制度被美國化學(xué)品制造商協(xié)會〔CMA〕接受，開展成責(zé)任關(guān)心制度的指導(dǎo)原那么和實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并大力推廣。1991年被國際化學(xué)品制造商協(xié)會(ICCA)接受。目前，全世界已有52個國家的化工公司〔占世界化工產(chǎn)值的87%〕承諾參與責(zé)任關(guān)心方案?！柏?zé)任關(guān)心〞是一種對健康、對平安、對環(huán)境的責(zé)任；一種對員工、對消費者、對社會的關(guān)心。15責(zé)任關(guān)心已成為國外化工公司加強化學(xué)品平安、員工健康監(jiān)護(hù)和環(huán)境保護(hù)管理的重要手段。責(zé)任關(guān)心的根本概念：是工業(yè)界和化工公司應(yīng)當(dāng)對社區(qū)公眾作出或展現(xiàn)對化學(xué)品平安、健康和環(huán)境管理的承諾，并持續(xù)努力和加以改善。希望通過在所有工廠貫徹落實該制度以及與社區(qū)公眾的溝通來消除公眾對化工生產(chǎn)的平安性和危害的疑慮。16“責(zé)任關(guān)心〞的十項指導(dǎo)原那么1、成認(rèn)并對公眾對化學(xué)品和化工廠的運營的關(guān)注作出回應(yīng)；2、開發(fā)和生產(chǎn)可以平安制造、運輸、使用和處置的化學(xué)品；3、在對所有新老產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝進(jìn)行籌劃時，優(yōu)先考慮它們對健康、平安和環(huán)境造成的影響；174、迅速及時向政府官員、員工、客戶和公眾報告與化工產(chǎn)品有關(guān)的健康或環(huán)境危害信息并推薦防護(hù)措施；5、向客戶提供平安使用、運輸和處置化工產(chǎn)品的建議；6、以保護(hù)環(huán)境及員工與公眾健康和平安的方式運營自己的工廠和生產(chǎn)裝置；187、開展和支持研究化工產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝或廢物對健康、平安和環(huán)境的影響以擴展知識；8、與其他人合作解決過去處理處置危險物質(zhì)產(chǎn)生的問題；9、參與政府和其他部門制定責(zé)任法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)公眾、工作場所和環(huán)境；10、通過分享經(jīng)驗和向生產(chǎn)、儲運、使用和處置化學(xué)品的其他人提供幫助，促進(jìn)責(zé)任關(guān)心制度實施。19“責(zé)任關(guān)心〞的六項執(zhí)行準(zhǔn)那么1、公眾意識和應(yīng)急反響準(zhǔn)那么，內(nèi)容包括開展與員工和社區(qū)代表對話，討論目前和方案中的與平安、健康和環(huán)境行為相關(guān)的生產(chǎn)場地的活動所需要采取的策略；2、污染預(yù)防準(zhǔn)那么，實施持續(xù)減少工廠向大氣、水和陸地釋放全部污染物的策略，以及實行遵守環(huán)境法規(guī)、政策、地下水保護(hù)、風(fēng)險管理和合同審查等；203、銷售準(zhǔn)那么，通過政策、信息交流和資源配置，保證和維持化學(xué)品平安銷售方案能保護(hù)公眾平安、健康和環(huán)境，開展風(fēng)險管理、守法檢查和培訓(xùn)、平安儲運和應(yīng)急響應(yīng)及公眾準(zhǔn)備活動；4、工藝平安準(zhǔn)那么，保證和維持工藝平安最正確狀態(tài)，明確領(lǐng)導(dǎo)管理層、風(fēng)險評估與傳遞以及守法和執(zhí)行的責(zé)任；215、員工健康與平安準(zhǔn)那么，通過判定和評價危害，防止不平安行為或條件，改善員工健康以及就健康與平安開展交流和對話來保護(hù)與促進(jìn)工作崗位員工和來訪者的健康和平安；6、產(chǎn)品監(jiān)管準(zhǔn)那么，使平安、健康和環(huán)境保護(hù)成為化工產(chǎn)品的設(shè)計、制造、上市銷售、使用、回收利用和處置的一個重要組成局部。22責(zé)任關(guān)心制度的實施通過化工公司領(lǐng)導(dǎo)承諾、管理準(zhǔn)那么和可定量的執(zhí)行指標(biāo)檢查，極大地促進(jìn)了化工公司的平安、健康和環(huán)境管理。同時，它又是一項社區(qū)關(guān)心方案，鼓勵化工公司與周圍社區(qū)、團(tuán)體共同參與，分享信息與經(jīng)驗，以主動判定危害、主動宣傳教育的方式，防止化學(xué)品的污染危害和不必要的沖突。許多歐美大型化工公司都把推行責(zé)任關(guān)心制度看成是化學(xué)工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)開展的希望所在。23化學(xué)協(xié)會國際理事會發(fā)布?責(zé)任關(guān)心全球憲章?2006年2月5日，化學(xué)協(xié)會國際理事會〔ICCA，TheInternationalCouncilofChemicalAssociations〕在阿聯(lián)酋迪拜召開的化學(xué)品管理國際會議上通過并發(fā)布?責(zé)任關(guān)心全球憲章?〔TheResponsibleCareGlobalCharter〕。24?責(zé)任關(guān)心全球憲章?概括了全球化學(xué)行業(yè)“責(zé)任關(guān)心〞行動的新原那么。該行動目的是不斷推動健康、平安和環(huán)境等事業(yè)的開展。其中一個主要方面是在整個價值創(chuàng)造鏈中推廣“責(zé)任關(guān)心〞。憲章由化學(xué)協(xié)會國際理事會擬定，來自52個國家的公司已經(jīng)承諾通過各自國家的成員組織開展“責(zé)任關(guān)心〞行動。25?責(zé)任關(guān)心全球憲章?旨在繼續(xù)提高在健康、平安與環(huán)境領(lǐng)域的表現(xiàn)，它涵蓋了國家與國際層面上有關(guān)責(zé)任關(guān)心開展的諸多原那么。其中的一個原那么是對產(chǎn)品平安監(jiān)管作出更高承諾，旨在實現(xiàn)風(fēng)險評估、風(fēng)險管理與產(chǎn)品信息及其平安處理方面的長期改善。在社會責(zé)任領(lǐng)域，將加強與化工行業(yè)利益相關(guān)者的對話。26我國石油和化工行業(yè)推進(jìn)“責(zé)任關(guān)心〞試點行動2007年4月6日，由中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會倡導(dǎo)和主持的中國推進(jìn)“責(zé)任關(guān)心〞試點啟動會議在京召開。顯示我國的石油和化工行業(yè)推進(jìn)“責(zé)任關(guān)心〞行動正式啟動。27中國化工集團(tuán)、中化國際、中石油化工與銷售公司及山東省石化辦等13家企業(yè)和行業(yè)在建議書上鄭重簽字，承諾在為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，也承擔(dān)起改善社會健康、平安與環(huán)境的重要責(zé)任。HSE，作為“責(zé)任關(guān)心〞的前奏；而建立“責(zé)任關(guān)心〞，將是HSE的升級。28五、聯(lián)合國環(huán)境保護(hù)署〔UNEP〕提倡、推行?阿佩爾方案?〔APELL〕，即化學(xué)事故的“應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)〞方案。291988年UNEP工業(yè)與環(huán)境辦公室與產(chǎn)業(yè)界和各國政府合作實施了“阿佩爾方案〞工程。該方案設(shè)計用來通過幫助決策者和技術(shù)人員提高公眾對社區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的事故危害的認(rèn)識、制定應(yīng)急方案對突發(fā)事件上作出反響、教育居民在發(fā)生事故時應(yīng)如何保護(hù)自己以及鼓勵預(yù)防事故來保護(hù)公眾，防止化學(xué)事故對健康、環(huán)境或財產(chǎn)的損害。1992年聯(lián)合國環(huán)境與開展大會上認(rèn)可了該方案，并建議在世界各地實施該方案。30阿佩爾方案繼續(xù)將以以下三種方式運作：通過召開地方、地區(qū)和國內(nèi)研討會在各國和社區(qū)介紹阿佩爾方案過程；在引入阿佩爾方案之后，實施和維護(hù)該方案；提高認(rèn)識和開展培訓(xùn)確保該方案的目的和方法能繼續(xù)被清晰理解和應(yīng)用。31一、現(xiàn)代平安管理理論32全球意外事故狀況意外事故定義：人類生產(chǎn)、生活領(lǐng)域，由于技術(shù)風(fēng)險造成的死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件?，F(xiàn)代社會，每年生產(chǎn)和生活領(lǐng)域，有350萬人死于意外事故--“無形戰(zhàn)爭〞，同時有1500萬人受到失能傷害；35％的勞動者接觸職業(yè)危害；事故造成的經(jīng)濟損失高達(dá)2.5％GDP。33

全世界每年死于工傷事故和職業(yè)病危害的人數(shù)約為110萬。是全球局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人的2倍多。一次死亡100人以上的特別重大事故：英國每70年一次；美國每50年一次；日本每30年一次；34我國一次死亡100人以上的特大事故：2005年4起；2006年無；2007年12月山西省臨汾市發(fā)生特大礦難，死亡105人；2021年9月該市又發(fā)生特大潰壩，死亡271人。我國正處于工業(yè)化快速開展時期，生產(chǎn)力水平較低，加之根底薄弱，平安生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，事故總量居高不下，每年因事故造成死亡的人數(shù)為12萬左右，也就是說，每天有300人死于事故。35提高平安意識、技能，實現(xiàn)平安生產(chǎn)解決的是以下三個問題：一是企業(yè)管理者是否掉烏紗帽的前程問題；二是企業(yè)員工平安健康、家庭幸福的命運問題；三是企業(yè)生存、開展的根本問題。3637

38不能無視小概率的危險。事故是一個小概率事件,并非每次違章都出事故,也不是每次闖紅燈都出車禍。但累積起來，平安的風(fēng)險度很高。摩托羅拉、聯(lián)合信號、通用電氣這些世界著名企業(yè)，都把著眼點放在了99.99%以后。39世界航天業(yè)曾長期把運載火箭每個零部件的可靠度到達(dá)99.99%作為目標(biāo)，但由于零部件數(shù)以萬計，累積的風(fēng)險概率便會增大，火箭發(fā)射的事故仍時有發(fā)生。當(dāng)今，世界航天業(yè)已普遍把標(biāo)準(zhǔn)提高到99.999%。因此，在平安管理中必須精益求精，嚴(yán)格苛求，做到百萬無一失。40美國企業(yè)成功的法寶---以人為本以人為本,是一種管理哲學(xué)，是平安管理的指導(dǎo)原那么，來源于美國人的人生觀和價值觀。美國人崇尚自由、個人奮斗、價值實現(xiàn)，提倡人權(quán)，提倡個性，有很濃的個人英雄主義傾向。41在平安管理的過程中讓雇員體驗一種主導(dǎo)地位，感受自己談，責(zé)任自己定，文件自己寫，方案自己拿，雇員必須對自己的平安與健康負(fù)責(zé)。不遵守規(guī)章，一次書面警告，兩次解雇。對于違章指揮，敢于說“不〞，如果讓我冒著生命危險去干，對不起，我走人。這就是美國的“以人為本〞，這就是“我要平安〞和“要我平安〞的本質(zhì)差異。42歐洲企業(yè)成功的法寶---制度至上制度至上,是歐洲在平安管理方面的一個重要特色。歐洲人理性，崇尚的是遵守制度、標(biāo)準(zhǔn)、方案、規(guī)那么和程序。資本主義制度最先是在歐洲出現(xiàn)，社會主義制度最先也是在歐洲出現(xiàn)。431911年，德國議會公布了?社會法?，規(guī)定了平安生產(chǎn)管理體制及具體的管理制度。德國人奉行：“排除一切人格化因素，不帶有任何個性化色彩，嚴(yán)格執(zhí)行制度、履行程序和奉行原那么〞。要求“微笑效勞〞是籠統(tǒng)的制度，規(guī)定“露出上8顆牙齒〞那么是精確的標(biāo)準(zhǔn)，這就是德國人的杰作。44日本企業(yè)成功的法寶---本質(zhì)平安日本是“火山之國〞、“地震之國〞，日本的富士山就是火山。日本的火山數(shù)量占世界10%，6級以上的地震占全球20%。1923年9月發(fā)生的關(guān)東大地震，震級為8.2級，東京房屋毀壞73%，橫濱96%，死亡人數(shù)15萬。既然控制不了火山和地震，就在預(yù)知預(yù)警和本質(zhì)平安上多下工夫。45本質(zhì)平安包括兩個方面：人的本質(zhì)平安和物的本質(zhì)平安。人的本質(zhì)平安是靠平安文化啟發(fā)引導(dǎo)，讓人的行為自動自發(fā)自覺自愿地按照平安的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；物的本質(zhì)平安靠的是科技保障，采取嚴(yán)密的防范措施和連鎖保護(hù)，即使出現(xiàn)誤操作也不發(fā)生事故。46美國杜邦公司的經(jīng)驗杜邦公司的平安管理理念和平安文化淵遠(yuǎn)流長，其工廠始建于1802年，位于白蘭地河畔，最初是一家生產(chǎn)黑火藥的小廠，至今已有207年的歷史。它第一套平安章程創(chuàng)立于1811年，1912年開始平安數(shù)據(jù)統(tǒng)計。在最初的20年，由于生產(chǎn)的固有危險性和人們的認(rèn)識水平、控制能力的局限，也曾經(jīng)走過一段事故高發(fā)期。47杜邦公司已在全球70多個國家建有自己的工廠，產(chǎn)值273億美元。杜邦創(chuàng)立了“所有事故都是可以防止的〞等十大平安理念，得到員工的直接參與和認(rèn)同，取得很好的平安業(yè)績，在世界上有較高的知名度，甚至許多航空公司都在引進(jìn)杜邦的管理系統(tǒng)，“9.11〞后，就連美國政府也在向杜邦咨詢平安管理問題。據(jù)悉，近年其傷害頻率到達(dá)0.2的歷史最好水平。48美國杜邦公司平安管理的“十大理念〞：1、所有平安事故都是可以預(yù)防的；2、各級管理層對各自區(qū)域的平安直接負(fù)責(zé)；3、所有平安操作隱患是可以控制的；4、平安是被雇傭的一個條件；495、員工必須接受嚴(yán)格的平安培訓(xùn)；6、各級主管必須進(jìn)行平安檢查；7、發(fā)現(xiàn)的平安隱患必須及時更正；8、工作外的平安和工作中的平安同樣重要；9、員工的直接參與是關(guān)鍵；10、良好的平安創(chuàng)造良好的業(yè)績。50二、現(xiàn)代平安管理根本理論5152OSH體系監(jiān)察工傷保險法制預(yù)防